第11章 施工项目风险管理.ppt

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1、 第11 章 施工项目合同管理通过本章的学习，使学生具有施工项目合同管理的基本技能，逐步培养学生对建筑工程进行合同管理的能力。熟悉施工项目合同管理的基本概念掌握施工项目合同的订立掌握施工项目合同的履行熟悉施工项目合同的变更、违约、索赔和争议1、建设工程施工合同的概念2、订立施工项目合同的条件、原则3、施工项目合同的组成合同履行的原则4、施工合同跟踪与控制施工合同的变更5、违约；施工索赔；争议第11章 施工项目合同管理11.1 施工项目合同管理概述11.1.1 建设工程施工合同的概念1 合同 合同又称契约，是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。中华人民共和

2、国合同法（简称合同法）分则按照合同标的的特点将合同分为15 类：买卖合同；供用电、水、气、热力合同；赠与合同；借款合同；租赁合同；融资租赁合同；承揽合同；建设工程合同；运输合同；技术合同；保管合同；仓储合同；委托合同；行纪合同；居间合同。第11章 施工项目合同管理11.1 施工项目合同管理概述2 建设工程合同 建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价款的合同。建设工程合同是一种双务、有偿合同。承包人的主要义务是进行工程建设，权利是得到工程价款。发包人的主要义务是支付工程价款，权利是得到完整、符合约定的建筑产品。建设工程合同按工程建设阶段划分，可以分为建设工程勘察合同、建设工程设计合同和建

3、设工程施工合同。第11章 施工项目合同管理11.1 施工项目合同管理概述3 建设工程施工合同 建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是建设工程的主要合同之一，是发包人与承包人为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利和义务的协议。施工合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主体。施工合同有施工承包合同、专业分包合同和劳务作业分包合同之分。施工合同按计价方式划分，可以分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。第11章 施工项目合同管理11.1 施工项目合同管理概述4 建设工程施工合同的特点（1）合同主体的严格性(2)合同标的的特殊性(3)合同履行时间长第11章 施工项目合同管理11.1 施工项

4、目合同管理概述11.1.2 施工项目合同管理的概念 施工项目合同管理是对工程施工合同的编制、签订、实施、变更、索赔和终止等的管理活动。施工项目合同管理应遵循下列程序：1 项目合同订立 2 项目合同实施 3 项目合同终止和综合评价第11章 施工项目合同管理11.2 施工项目投标2.2.1 施工项目投标的概念 施工项目投标，指投标人在获得招标信息后，按照招标人的要求，向招标人提交其依照招标文件要求所编制的投标文件，即向招标人提出自己的报价，以期获得该施工项目承包权的过程。投标行为实质上是参与建筑市场竞争的行为，是众多投标单位综合实力的较量，投标单位通过竞争取得承包权。第11章 施工项目合同管理11

5、.2 施工项目投标11.2.2 投标人的要求 投标人是指响应招标、参加投标的法人或者其他组织。参加投标活动必须具备一定的条件，不是任何法人或者其他组织都可以参加投标。投标人应达到以下几点要求：1 投标人应当具备承担招标项目的能力。投标人应当具备承担招标项目的能力，对于建筑业企业而言，这种能力主要体现在不同资质等级的认定上。建筑业企业不得超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程。2 投标人不得相互串通投标报价；投标人不得与招标人串通投标；投标人不得以行贿的手段谋取中标；投标人不得以低于成本的报价竞标；投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。第11章 施工项目合同管理11.2 施

6、工项目投标11.2.3 投标工作机构 进行施工投标，需要有专门的机构和人员对投标的全部活动过程加以组织和管理。对于投标人来说，参加投标就如同参加一场竞争。为确保在投标竞争中取胜，投标人的投标工作机构应该由经营管理类人才、专业技术类人才、商务金融类人才组成。1 经营管理类人才 2 专业技术类人才 3 商务金融类人才第11章 施工项目合同管理11.3 施工项目合同的订立11.3.1 订立施工项目合同的条件1 初步设计已经批准。2 工程项目已经列入年度建设计划。3 有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料。4 建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实。5 招投标工程中标通知书已经下达。第11章 施工

7、项目合同管理11.3 施工项目合同的订立11.3.2 订立施工项目合同的原则 1 合法的原则 2 平等、自愿的原则 3 公平、诚实信用的原则第11章 施工项目合同管理11.3 施工项目合同的订立11.3.3 订立施工项目合同的程序 合同的订立必须经过要约和承诺两个阶段。所谓要约是希望与他人订立合同的意思表示，所谓承诺是受要约人接受要约的意思表示。承诺生效时合同成立，也就是说承诺生效的时间即为合同成立的时间。第11章 施工项目合同管理11.3 施工项目合同的订立11.3.4 施工项目合同的组成及解释顺序1 组成建设工程施工合同的文件包括：（1）施工合同协议书（2）中标通知书（3）投标书及其附件（

8、4）施工合同条款（5）施工技术标准、规范和图纸（6）工程量清单（7）工程报价单或预算书（8）合同履行中，发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。第11章 施工项目合同管理11.3 施工项目合同的订立2 施工合同文件的解释顺序 构成施工合同的上述文件应该互为解释，互相说明。当合同文件中出现不一致时，施工合同应遵循以下优先解释顺序：协议书、中标通知书、投标书及其附件、专用条款、通用条款、标准规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书。第11章 施工项目合同管理11.3 施工项目合同的订立11.3.5 无效施工合同的认定 无效施工合同是指虽由发包人与承包人

9、订立，但因违反法律规定而没有法律约束力，国家不予承认和保护，甚至要对违法当事人进行制裁的施工合同。具体而言，施工合同属下列情况之一的，合同无效。1 没有从事建筑经营资格而签订的合同2 超越资质等级所订立的合同3 违反国家、部门或地方基本建设计划的合同4 未依法取得土地使用权而签订的合同5 未取得建设用地规划许可证而签订的合同第11章 施工项目合同管理11.3 施工项目合同的订立 6 未取得或违反建设工程规划许可证进行建设、严重影响城市规划的的合同 7 应当办理而未办理招标投标手续所订立的合同 8 非法转包的合同 9 违法分包的合同 10 采取欺诈、胁迫的手段所签订的合同 11 损害国家利益和社

10、会公共利益的合同第11章 施工项目合同管理11.4 施工项目合同的履行 11.4.1 合同履行的一般规定 1 合同履行的概念 合同的履行，是指合同当事人双方按照合同规定的内容，全面完成各自承担的义务，实现各自享有的合同权利。合同履行，可概括为完成合同的行为。合同的履行，就其实质来说，是合同当事人在合同生效后，全面地、适当地完成合同义务的行为。2 合同履行的原则（1）实际履行原则（2）全面履行原则（3）诚实信用原则（4）协作履行原则第11章 施工项目合同管理11.5 施工项目合同的变更、违约、索赔、争议 11.5.1 施工合同的变更 施工合同变更是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工

11、程的内容、数量、质量要求及标准等作出的变更。一般工程项目施工合同的变更遵循以下程序：1 提出施工合同变更 2 合同变更的批准 3 变更指令的发出及执行第11章 施工项目合同管理11.5 施工项目合同的变更、违约、索赔、争议 11.5.2 违约 违约是指合同当事人不履行合同义务或履行义务不符合合同约定条件。当事人一方不履行合同义务或履行义务不符合合同约定的，应当承担违约责任。违约责任的承担方式有：1 继续履行2 采取补救措施3 赔偿损失4 支付违约金5 执行定金罚则第11章 施工项目合同管理11.5 施工项目合同的变更、违约、索赔、争议 11.5.3 施工索赔 索赔，指在合同履行过程中，对于并非

12、自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。广义地讲，索赔应当是双向的，既可以是承包人向业主的索赔，也可以是业主向承包人提出的索赔。一般称后者为反索赔。我们讲的施工索赔是狭义的索赔，是前者，即承包人向业主的索赔。第11章 施工项目合同管理11.5 施工项目合同的变更、违约、索赔、争议 1 施工索赔的分类（1）按索赔事件所处合同状态分类，可分为正常施工索赔、工程停缓建索赔、解除合同索赔。(2)按索赔依据的范围分类，可分为合同内索赔、合同外索赔、道义索赔。(3)按索赔的目的分类，可分为工期索赔、费用索赔。(4)按索赔的处理方式分类，可分为单项索赔

13、、综合索赔。第11章 施工项目合同管理11.5 施工项目合同的变更、违约、索赔、争议 2 施工索赔的程序（1）索赔事件发生后28 天内，向工程师发出索赔意向通知；(2)发出索赔意向通知后28 天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；(3)工程师在收到承包人送交的索赔报告及有关资料后，于28 天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；(4)工程师在收到承包人送交的索赔报告及有关资料后28 天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；(5)当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28 天内，向工程师送交索赔

14、的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与(3)、(4)规定相同。第11章 施工项目合同管理11.5 施工项目合同的变更、违约、索赔、争议 11.5.4 争议 合同当事人在履行施工合同时发生争议，通常有和解、调解、仲裁和诉讼四种解决办法。1、建设工程施工合同和合同管理的基本知识2、施工项目合同管理是对工程施工合同的编制、签订、实施、变更、索赔和终止等的管理活动。3、施工项目投标的基本理论，4、施工项目合同的订立及合同履行的概念 综 合 实 训1 实训目标：调查一个具体的施工合同实施过程，掌握建筑业企业如何对施工合同进行合同管理的。2 实训要求：学生通过调查某一施工合同，了解该施工合同的订立、履行、变更、违约、索赔和争议。