某区域经济发展的战略取向概述.ppt

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1、18 五月 2023某区域经济发展的战略取向概述n n 背景及演化n n 河南基本省情特征n n 现阶段河南面临的主要矛盾和问题n n 中原经济区的提出及要义n n 战略支撑体系与发展途径一、背景及演化n n 改革开放使我国的区域经济发展进入缤彩纷呈的新时代，市场经济体系建立使我国区域经济发展突破了计划经济的束缚n n 区域经济发展不断深化，从理论到现实、从宏观到微观都出现了令人惊讶的新景象n n 单一的“地域综合体”模式不再是区域发展的主导力量，中央与地方（省市）政府集中与分治并存的公共服务格局导致了区域经济发展主体和形式的多样化和多重化改革开放改革开放3030多年我国区域发展多年我国区域发

2、展的五次浪潮的五次浪潮n n19791979年，以年，以1414个经济特区起步建设为标志的沿海个经济特区起步建设为标志的沿海地区率先开发开发战略，小平同志地区率先开发开发战略，小平同志9292南巡讲话进南巡讲话进一步推进前进步伐一步推进前进步伐n n始于始于19981998年亚洲金融危机和国内短缺经济逆转背年亚洲金融危机和国内短缺经济逆转背景下的西部大开发战略，致力于解决区域发展不景下的西部大开发战略，致力于解决区域发展不平衡格局，也是争论最多的区域开发战略平衡格局，也是争论最多的区域开发战略n n世纪之交力图改变计划经济国有企业积弊的东北世纪之交力图改变计划经济国有企业积弊的东北老工业基地振

3、兴战略老工业基地振兴战略n n起步起步20032003年的促进中部地区崛起战略年的促进中部地区崛起战略n n“十一五十一五”中后期开始，众多不同区域发展战略集中中后期开始，众多不同区域发展战略集中涌现，并酝酿提升进入国家层面涌现，并酝酿提升进入国家层面地方的渴望与错失的机遇n n 珠江三角洲、长江三角洲、广西北部湾、中国图们江、辽宁沿海、关中-天水、黄河三角洲、鄱阳湖生态经济和皖江承接承接产业转移等十几个国家示范区先后获批n n 上海浦东、天津滨海、重庆、成都、武汉、长株潭、沈阳及山西资源型经济转型等多个国家级试验区n n 还出台了若干个针对区域的发展指导意见河南区域发展之路在何方n n尽管长

4、期以来进行了多次努力探索，但在众多地尽管长期以来进行了多次努力探索，但在众多地方发展战略上升国家战略的浪潮中地处中原的河方发展战略上升国家战略的浪潮中地处中原的河南却长期失空南却长期失空n n 上世纪八十年代中期的郑汴洛、郑洛焦新经济核心区和煤 上世纪八十年代中期的郑汴洛、郑洛焦新经济核心区和煤炭、石化、纺织、机械工业基地 炭、石化、纺织、机械工业基地n n 九十年代的中原城市群格局基本确立、九十年代的中原城市群格局基本确立、“十八罗汉闹中原 十八罗汉闹中原”和郑州商贸城建设、开封旅游立市、新亚欧大陆桥经济带 和郑州商贸城建设、开封旅游立市、新亚欧大陆桥经济带n n 世纪之初的郑州区域性中心城

5、市建设，县域经济发展战略 世纪之初的郑州区域性中心城市建设，县域经济发展战略n n 郑东新区、洛阳新区的规划建设和 郑东新区、洛阳新区的规划建设和“郑汴一体化 郑汴一体化”的提出 的提出n n“一极两圈三层 一极两圈三层”战略的提出 战略的提出n n 重点推进产业集聚区建设的方针 重点推进产业集聚区建设的方针二、河南基本省情特征n 自然条件n n 地处中原、交通便利、承东启西、连南贯北，战略地位十分重要n n 地跨江、河、淮、海四大水系，气候温和，山川秀美，矿产与生物资源丰富多样n n优越的自然环境特别适宜农业、旅游业的发展优越的自然环境特别适宜农业、旅游业的发展,河河南为中心的中原地区自古成

6、为华夏祖先们生息繁南为中心的中原地区自古成为华夏祖先们生息繁衍主要地区衍主要地区历史文化条件n n 文化灿烂，底蕴丰厚n n 自古有“得中原者得天下”之称n n 在中华民族有文字记载的3000 多年历史上，有一半以上的时间、20 多个朝代在河南建都，夏商周断代研究的进展进一步提升了河南的历史地位n n 中国八大古都有其四西安、洛阳、南京、北京、开封、杭州、安阳、郑州开封、杭州、安阳、郑州在全国的经济地位n n 经济总量位居全国第五位和中西部地区第一位n n 是全国第一人口大省，第一农业大省，第一粮食大省，第一劳动力输出大省，新兴工业大省n n 粮食产量占全国十分之一，其中夏粮占全国四分之一，小

7、麦商品粮占全国的40%以上2010 年全省主要经济社会数据n n 地区生产总值达到22942.68 亿元，比上年增长12.2%n n 财政总收入2293 亿元，增长19.3%n n 全社会固定资产投资16585.85 亿元，增长21%n n 社会消费品零售总额7893.46 亿元，增长19%n n 进出口总额177.9 亿美元，增长32%，其中出口总额105.3 亿美元，增长43.4%n n粮食总产达到粮食总产达到1087.41087.4亿斤，增产亿斤，增产9.69.6亿斤，连续亿斤，连续77年年创历史新高创历史新高n n城镇化步伐加快，全省城镇化率提高到城镇化步伐加快，全省城镇化率提高到39

8、.5%39.5%，提，提高高1.81.8个百分点个百分点n n围绕构建和谐社会，着力保障和改善民生，切实围绕构建和谐社会，着力保障和改善民生，切实解决关系人民群众切身利益的问题解决关系人民群众切身利益的问题,筹集资金筹集资金700700多多亿元用于亿元用于“十项民生工程十项民生工程”n n城镇居民人均可支配收入城镇居民人均可支配收入15930.2615930.26元、农民人均纯元、农民人均纯收入收入5523.735523.73元，扣除物价因素，分别实际增长元，扣除物价因素，分别实际增长7.2%7.2%和和11%11%。河南“十一五”时期巨大变化n n 经济社会发展总体持续、综合实力再上台阶的五

9、年n n国民经济持续保持两位数增长，生产总值由国民经济持续保持两位数增长，生产总值由11万亿万亿元到突破元到突破22万亿元，人均生产总值由不足万亿元，人均生产总值由不足14001400美元美元到突破到突破30003000美元美元n n全部工业增加值由不足全部工业增加值由不足50005000亿元到突破亿元到突破11万亿元万亿元n n地方财政总收入由不足地方财政总收入由不足10001000亿元到突破亿元到突破20002000亿元亿元经济结构加快调整发展方式加快转变的五年n n坚持走新型工业化、新型城镇化道路，以构建坚持走新型工业化、新型城镇化道路，以构建“一一个载体、三个体系个载体、三个体系”为重

10、点，深入推进经济结构调为重点，深入推进经济结构调整和发展方式转变整和发展方式转变n n产业结构不断优化，二三产业比重由产业结构不断优化，二三产业比重由82.1%82.1%提高到提高到85.8%85.8%n n城镇化进入历史上最快的时期，城镇化率提高近城镇化进入历史上最快的时期，城镇化率提高近99个百分点个百分点n n单位生产总值能耗累计下降单位生产总值能耗累计下降20%20%，化学需氧量和，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降二氧化硫排放量分别下降13.8%13.8%和和17.6%17.6%。粮食产量连创新高农业基础不断巩固的五年n n粮食生产核心区建设上升到国家战略层面，农业粮食生产核心区建设

11、上升到国家战略层面，农业综合生产能力稳定提高综合生产能力稳定提高n n粮食产量由粮食产量由“十五十五”年均年均830830亿斤到亿斤到“十一五十一五”连续五连续五年稳定在年稳定在10001000亿斤以上，增加了亿斤以上，增加了200200亿斤生产能力亿斤生产能力n n向省外输出原粮及制成品能力达到向省外输出原粮及制成品能力达到400400亿斤，为保亿斤，为保障国家粮食安全、服务全国大局作出了重要贡献障国家粮食安全、服务全国大局作出了重要贡献基础设施建设加快支撑保障能力明显增强的五年n n抓住国家扩大内需、加强薄弱环节建设等机遇，抓住国家扩大内需、加强薄弱环节建设等机遇，加快基础设施和基础产业建

12、设，全社会固定资产加快基础设施和基础产业建设，全社会固定资产投资累计完成投资累计完成5.475.47万亿元，是万亿元，是“十五十五”期间的期间的4.14.1倍倍n n煤炭生产能力由煤炭生产能力由1.881.88亿吨增加到亿吨增加到22亿吨以上亿吨以上n n发电装机总规模由发电装机总规模由28802880万千瓦到突破万千瓦到突破50005000万千瓦万千瓦n n高速公路通车里程由高速公路通车里程由26782678公里到突破公里到突破50005000公里公里n n县城全部建成污水处理厂并实现在线监控县城全部建成污水处理厂并实现在线监控城乡面貌显著改变河南形象明显提升的五年n n城市建设日新月异，新

13、农村建设扎实推进城市建设日新月异，新农村建设扎实推进n n城市建成区面积由城市建成区面积由15721572平方公里增加到平方公里增加到20002000平方平方公里以上，郑东新区、郑汴新区、洛阳新区的规公里以上，郑东新区、郑汴新区、洛阳新区的规划建设引起世人关注划建设引起世人关注n n解决了农村解决了农村17371737万人的饮水安全问题，实现了村万人的饮水安全问题，实现了村村通公路、村村通电村通公路、村村通电n n一批关系国计民生的新的重大工程和区域开发项一批关系国计民生的新的重大工程和区域开发项目正在实施或已经建成，郑州目正在实施或已经建成，郑州西安高速铁路、西安高速铁路、南水北调中线重点工

14、程等明显进展南水北调中线重点工程等明显进展n n文化建设取得新成就，河南形象大大提升文化建设取得新成就，河南形象大大提升社会事业全面进步人民群众得到更多实惠的五年n n民生投入明显加大，民生投入明显加大，“十项民生工程十项民生工程”累计投入超过累计投入超过20002000亿元亿元n n五年累计新增城镇就业五年累计新增城镇就业648.4648.4万人、农村劳动力转万人、农村劳动力转移就业移就业806806万人，完成万人，完成426426万贫困人口脱贫万贫困人口脱贫n n社会事业长足发展，公共服务体系不断完善，社社会事业长足发展，公共服务体系不断完善，社会保障体系不断健全并向农村延伸会保障体系不断

15、健全并向农村延伸n n城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别实际增长分别实际增长9.6%9.6%和和10.1%10.1%，高于，高于“十五十五”平均水平平均水平经济社会形势复杂多变的五年n n这一时期，国际金融危机严重冲击，干旱洪涝等这一时期，国际金融危机严重冲击，干旱洪涝等自然灾害频发，资源环境约束趋紧，结构性矛盾自然灾害频发，资源环境约束趋紧，结构性矛盾日益突出日益突出n n面对压力和挑战，积极应对、科学决策，团结拼面对压力和挑战，积极应对、科学决策，团结拼搏、克难攻坚，保增长、保民生、保稳定、保态搏、克难攻坚，保增长、保民生、保稳定、保态

16、势，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设势，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得重大进展，确立并巩固了和生态文明建设都取得重大进展，确立并巩固了全国重要经济大省、新兴工业大省和有影响的文全国重要经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省地位化大省地位三、河南现阶段的主要矛盾和问题nn 人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡、人均水平低的基本省情没有根本改变n n 经济理论与国际经验表明，当一个国家或地区的人均GDP 达到10003000 美元时，将进入经济加速发展和社会结构快速转型的新阶段，各种转型期矛盾不断凸现，同时化解矛盾的有利因素也不断生成n n产业结构、城乡结构不合理

17、已经成为经济社会发产业结构、城乡结构不合理已经成为经济社会发展最突出矛盾展最突出矛盾n n人均经济水平（生产总值、财政收入、城乡居民人均经济水平（生产总值、财政收入、城乡居民收入等）长期低于全国平均水平收入等）长期低于全国平均水平n n农村和农业比重高，三农问题突出农村和农业比重高，三农问题突出n n城镇化滞后，长期低于全国平均水平约城镇化滞后，长期低于全国平均水平约1010百分点百分点n n第一产业增加值占比高出全国平均水平第一产业增加值占比高出全国平均水平44个多百分个多百分点，第二产业占比高出全国平均水平点，第二产业占比高出全国平均水平66个多百分点，个多百分点，第三产业占比突出的低于全

18、国平均水平第三产业占比突出的低于全国平均水平1010个百分个百分点点n n就业问题依然突出，二、三产业就业占比低于产就业问题依然突出，二、三产业就业占比低于产业结构占比大约业结构占比大约2020个百分点，全省常年外出打工个百分点，全省常年外出打工人数超过人数超过20002000万人，其中出省万人，其中出省900900万以上万以上加快转变经济发展方式尤为紧迫n n产业发展中起支柱作用的多属能源、原材料产业产业发展中起支柱作用的多属能源、原材料产业和劳动密集型产业，能耗物耗高，工业生产和劳动密集型产业，能耗物耗高，工业生产60-60-70%70%依靠能源、原材料开采加工实现，高新技术依靠能源、原材

19、料开采加工实现，高新技术产业和新型高端产业成长相对缓慢产业和新型高端产业成长相对缓慢n n资源和环境约束日益加剧，保持经济长期又好又资源和环境约束日益加剧，保持经济长期又好又快发展难度增加快发展难度增加n n经济外向度水平只有经济外向度水平只有5%5%左右，在全国各省市中属左右，在全国各省市中属最低水平最低水平n n财政一般收入占生产总值的比重只有财政一般收入占生产总值的比重只有5%5%左右，在左右，在全国各省市中也属最低水平全国各省市中也属最低水平公共服务水平和文化发展差距n n人均公共服务水平低，与人民群众过上美好生活人均公共服务水平低，与人民群众过上美好生活新期待仍有较大差距，就业、收入

20、分配、医疗服新期待仍有较大差距，就业、收入分配、医疗服务、子女教育、住房保障等民生问题依然突出务、子女教育、住房保障等民生问题依然突出n n科技教育发展不如人意，支撑能力不足，即使在科技教育发展不如人意，支撑能力不足，即使在中部地区也属于中下水平中部地区也属于中下水平n n政府工作依然存在不足，职能转变还不到位，行政府工作依然存在不足，职能转变还不到位，行政效能有待提升，投资环境有待改进政效能有待提升，投资环境有待改进 n n新时期中原特色文化建设亟待加强，文化产业文新时期中原特色文化建设亟待加强，文化产业文化产品开发不足，地域文化影响力亟待提升化产品开发不足，地域文化影响力亟待提升四、中原经

21、济区提出及要义n n贯彻落实科学发展观背景下贯彻落实科学发展观背景下 全国区域经济统筹协全国区域经济统筹协调发展的新形势调发展的新形势n n新时期国家重大改革发展战略区域化的新要求新时期国家重大改革发展战略区域化的新要求n n众多地方战略上升为国家发展战略的新压力众多地方战略上升为国家发展战略的新压力n n遵循区域经济发展规律遵循区域经济发展规律 注重发挥地方优势走特色注重发挥地方优势走特色发展道路的新趋势发展道路的新趋势n n抓住促进中部崛起战略机遇谋求发展、服务全局、抓住促进中部崛起战略机遇谋求发展、服务全局、攻坚克难的新任务攻坚克难的新任务后危机时期我国区域发展格局变化带来的新挑战n n

22、区域竞争日趋激烈，实现中原崛起、继续走在中区域竞争日趋激烈，实现中原崛起、继续走在中部地区前列的压力增大部地区前列的压力增大n n“十一五十一五”时期发展速度居中部地区第一，时期发展速度居中部地区第一，20082008年国年国际金融海啸冲击却改变了这一格局际金融海啸冲击却改变了这一格局n n20082008年以来，河南经济虽也实现了年以来，河南经济虽也实现了“VV”字反身，但字反身，但主要指标落到了中部地区后列主要指标落到了中部地区后列n n20102010年河南生产总值、工业增加值、投资增长等年河南生产总值、工业增加值、投资增长等经济指标在中部六省中三个倒数第一、两个倒数经济指标在中部六省中

23、三个倒数第一、两个倒数第二，湖北、湖南、江西却实现了第二，湖北、湖南、江西却实现了“弯道加速弯道加速”n n 新的环境条件下，各省区尤其是中部地区各省纷纷拉高标杆，重新定位，由以往注重追求规模、速度、资本、资源、劳动力等向注重结构、质量、特色、创新方面转变，区域竞争将更趋激烈，稍有懈怠就可能在新一轮发展中陷于被动，使标兵更远、追兵更近启示与警示n n武汉城市圈、长株潭城市群在中部地区率先进入武汉城市圈、长株潭城市群在中部地区率先进入全国全国“两型两型”实验区的压力实验区的压力n n国内外产业转移步伐加快和皖江经济带承接产业国内外产业转移步伐加快和皖江经济带承接产业转移国家级示范区的警示转移国家

24、级示范区的警示n n海西经济区建设的经济政治双重战略意义及启示海西经济区建设的经济政治双重战略意义及启示n n海洋经济、生态经济和自主创新示范区上升为国海洋经济、生态经济和自主创新示范区上升为国家战略的意义家战略的意义中原经济区发展战略的提出有科学的依据n n 中原经济区客观存在n n中原作为重要的地理概念自古有之中原作为重要的地理概念自古有之n n山水相连，民俗相近，历史文化通脉山水相连，民俗相近，历史文化通脉n n主体突出，经济互补，联系密切，区域合作基础主体突出，经济互补，联系密切，区域合作基础良好良好n n发展水平相近，发展阶段和发展任务相似，使命发展水平相近，发展阶段和发展任务相似，

25、使命相同，有着共同的加快发展的意愿相同，有着共同的加快发展的意愿中原经济区的独特优势n n地理优势地理优势n n地处我国暖温带及向亚热带过渡地带，气候宜人，地处我国暖温带及向亚热带过渡地带，气候宜人，自然景观荟萃，融南秀北雄于一体，承东启西，自然景观荟萃，融南秀北雄于一体，承东启西，连南贯北，在全国区域格局中具有难以替代的枢连南贯北，在全国区域格局中具有难以替代的枢纽地位纽地位n n人力资源优势人力资源优势n n河南有河南有11亿人，占全国亿人，占全国1/131/13，区域人口，区域人口1.71.7亿左右，亿左右，其中农业人口其中农业人口1.11.1亿，用约亿，用约1/321/32的国土面积承

26、载了的国土面积承载了约约1/81/8的人口，是我国人口最为稠密的地区，也存的人口，是我国人口最为稠密的地区，也存在农村人口基数大、劳动力素质偏低、在农村人口基数大、劳动力素质偏低、“三农三农”问问题突出，就业压力大等问题题突出，就业压力大等问题n n文化优势文化优势n n历史源远流长，文化积淀丰厚，曾演绎过无数的历史源远流长，文化积淀丰厚，曾演绎过无数的历史篇章中原文化是华夏文明之根历史篇章中原文化是华夏文明之根n n粮食优势粮食优势n n农业生产举足轻重，全区耕地面积约农业生产举足轻重，全区耕地面积约1.91.9亿亩，占亿亩，占全国耕地资源的全国耕地资源的1/101/10以上，是全国土地耕种

27、强度以上，是全国土地耕种强度最高、农副产品供给能力最高的地区，夏粮产粮最高、农副产品供给能力最高的地区，夏粮产粮占全国一半左右占全国一半左右 n n后发优势后发优势n n内需空间广阔，发展潜力巨大，区域辐射面广内需空间广阔，发展潜力巨大，区域辐射面广中原经济区建设的重要战略意义n n有利于国家区域经济布局的进一步完善有利于国家区域经济布局的进一步完善n n有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略实施有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略实施n n有利于在中部地区形成新的发展板块有利于在中部地区形成新的发展板块n n有利于河南在全国发展大局中明晰定位，发挥优有利于河南在全国发展大局中明晰定位，发挥

28、优势，加快发展步伐势，加快发展步伐n n有利于坚持走出一条不以牺牲农业和粮食、生态有利于坚持走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的和环境为代价的“三化三化”协调发展道路协调发展道路n n有利于遵循经济规律特别是区域经济内在规律，有利于遵循经济规律特别是区域经济内在规律，加快转变发展方式，促进区域经济又好又快发展加快转变发展方式，促进区域经济又好又快发展中原经济区战略定位n n全国全国“三化三化”协调发展示范区协调发展示范区,率先走出一条不以牺率先走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化三化”协调科协调科学发展路子学发展路子n n全国重要的经济

29、增长板块全国重要的经济增长板块,成为全国重要的人口和成为全国重要的人口和经济密集区，成为促进全国经济持续平稳较快发经济密集区，成为促进全国经济持续平稳较快发展新的重要动力源展新的重要动力源n n全国综合交通枢纽和物流中心全国综合交通枢纽和物流中心,形成服务中西部、形成服务中西部、面向全国、连接国际的现代物流服务中心面向全国、连接国际的现代物流服务中心n n华夏历史文明重要传承区华夏历史文明重要传承区,成为传承弘扬中华优秀成为传承弘扬中华优秀传统文化重要区域，在促进祖国统一和中华民族传统文化重要区域，在促进祖国统一和中华民族伟大复兴中发挥更大作用伟大复兴中发挥更大作用中原经济区发展目标n n 综

30、合考虑发展基础和发展潜力，总体目标为“五新”：n n 增创粮食生产新优势n n 构筑“三化”协调新格局n n 实现改革开放新突破 n n 取得转型发展新跨越n n 开创和谐社会建设新局面在具体实施中，分两步走：n n第一步：五年彰显优势第一步：五年彰显优势n n力争到力争到20152015年，主要人均经济指标超过中部地区年，主要人均经济指标超过中部地区平均水平，与全国平均水平差距进一步缩小，城平均水平，与全国平均水平差距进一步缩小，城镇化发展接近中部平均水平，中原城市群在中西镇化发展接近中部平均水平，中原城市群在中西部地区的竞争力与辐射带动力进一步提升，经济部地区的竞争力与辐射带动力进一步提升

31、，经济转型和社会转型迈出重要步伐，区域一体化发展转型和社会转型迈出重要步伐，区域一体化发展格局初步形成，成为支撑中部崛起的重要区域格局初步形成，成为支撑中部崛起的重要区域n n第二步：十年实现崛起第二步：十年实现崛起n n到到20202020年，主要人均经济指标赶上并力争超过全年，主要人均经济指标赶上并力争超过全国平均水平，城镇化发展努力达到全国平均水平，国平均水平，城镇化发展努力达到全国平均水平，中原城市群在全国的竞争力与辐射带动力明显提中原城市群在全国的竞争力与辐射带动力明显提升，经济转型和社会转型实现新跨越，区域一体升，经济转型和社会转型实现新跨越，区域一体化发展格局基本形成，初步成为中

32、西部地区经济化发展格局基本形成，初步成为中西部地区经济发展的主要引擎发展的主要引擎n n在此基础上继续努力，基本建成科学发展、统筹在此基础上继续努力，基本建成科学发展、统筹协调、开放创新、和谐繁荣的中原经济区，成为协调、开放创新、和谐繁荣的中原经济区，成为全国经济发展的重要增长板块全国经济发展的重要增长板块中原经济区战略布局n n以河南为主体、延及周边，支撑中部，东承长三以河南为主体、延及周边，支撑中部，东承长三角，西连大关中，南临长江中游经济带，北依京角，西连大关中，南临长江中游经济带，北依京津冀，具有自身特点、优势独特、经济相联、使津冀，具有自身特点、优势独特、经济相联、使命相近、客观存在

33、的经济区域命相近、客观存在的经济区域n n按照区域自然条件、资源环境承载能力、经济社按照区域自然条件、资源环境承载能力、经济社会发展基础，与国家区域发展总体战略和主体功会发展基础，与国家区域发展总体战略和主体功能区战略相衔接，优化空间发展布局能区战略相衔接，优化空间发展布局n n形成以郑州和与之毗邻城市为核心区形成以郑州和与之毗邻城市为核心区n n以全省以全省1818个省辖市为主体区个省辖市为主体区n n以联动发展的周边地区为合作区以联动发展的周边地区为合作区总体发展态势n n充分发挥郑州引领区域发展的重心作用，推动区充分发挥郑州引领区域发展的重心作用，推动区域一体化发展，加强与周边经济区的合

34、作联系，域一体化发展，加强与周边经济区的合作联系，主动融入沿海开放型经济体系，形成内部融合、主动融入沿海开放型经济体系，形成内部融合、联动周边、贯通东西的发展态势联动周边、贯通东西的发展态势n n融入全局、发挥优势、准确定位、互动联动，构融入全局、发挥优势、准确定位、互动联动，构筑区域经济融合发展、主体功能互促互补、国土筑区域经济融合发展、主体功能互促互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局局强化核心 拓展外延n n高起点建设郑汴新区，强化交通枢纽、金融、贸高起点建设郑汴新区，强化交通枢纽、金融、贸易、物流等综合服务功能易、物流等综合服务

35、功能n n提升郑州全国区域性中心城市地位，增强郑州省提升郑州全国区域性中心城市地位，增强郑州省会中心城市辐射作用会中心城市辐射作用n n推进郑汴一体化发展，实现郑州与洛阳、新乡、推进郑汴一体化发展，实现郑州与洛阳、新乡、许昌、焦作对接联动许昌、焦作对接联动n n建设高效便捷交通网络，密切经济联系，拓展辐建设高效便捷交通网络，密切经济联系，拓展辐射范围，促进中原经济区射范围，促进中原经济区“核心区、主体区、合作核心区、主体区、合作区区”优势互补、协调互动、融合发展优势互补、协调互动、融合发展提升两轴 对接周边n n 按照国家 按照国家“两横三纵 两横三纵”城市化战略格局，依托陆桥通道，强 城市化

36、战略格局，依托陆桥通道，强化郑州、洛阳、开封的重要支撑作用，发挥商丘、三门峡 化郑州、洛阳、开封的重要支撑作用，发挥商丘、三门峡等城市的支撑作用，形成沿陇海发展轴 等城市的支撑作用，形成沿陇海发展轴n n 依托京广通道，发挥安阳、鹤壁、新乡、许昌、漯河、平 依托京广通道，发挥安阳、鹤壁、新乡、许昌、漯河、平顶山、驻马店、信阳等城市的支撑作用，形成沿京广发展 顶山、驻马店、信阳等城市的支撑作用，形成沿京广发展轴 轴n n 发挥濮阳、周口、南阳、焦作、济源等连接周边的重要作 发挥濮阳、周口、南阳、焦作、济源等连接周边的重要作用，依托出省通道，拓展对外联系 用，依托出省通道，拓展对外联系n n 提升

37、商丘、周口等在淮海经济协作区中的地位，增强三门 提升商丘、周口等在淮海经济协作区中的地位，增强三门峡在黄河金三角地区的影响力，凸显安阳、濮阳、焦作、峡在黄河金三角地区的影响力，凸显安阳、濮阳、焦作、济源等在晋冀鲁豫毗邻地区的作用，密切区域合作 济源等在晋冀鲁豫毗邻地区的作用，密切区域合作n n 推动与长三角、京津冀、长江中游经济带、关中一天水等 推动与长三角、京津冀、长江中游经济带、关中一天水等周边经济区有效对接，实现优势互补、相互促进、联动发 周边经济区有效对接，实现优势互补、相互促进、联动发展，增强中原经济区战略腹地和核心枢纽效应 展，增强中原经济区战略腹地和核心枢纽效应贯通东西 服务全局

38、n n完善四纵五横大能力铁路货运通道、完善四纵五横大能力铁路货运通道、“米米”字形高速字形高速铁路、四纵三横国家高速公路网和现代航空网络，铁路、四纵三横国家高速公路网和现代航空网络，加强枢纽建设，形成东融西拓、服务全国的战略加强枢纽建设，形成东融西拓、服务全国的战略大通道和全国重要的综合交通枢纽大通道和全国重要的综合交通枢纽n n推动与东部主要出海口和西部陆桥通道多方式便推动与东部主要出海口和西部陆桥通道多方式便捷高效衔接，提升开放层次，提高外向型经济发捷高效衔接，提升开放层次，提高外向型经济发展水平，建设内陆开放高地，为服务全国扩大内展水平，建设内陆开放高地，为服务全国扩大内需和对外开放大局

39、做出更大贡献需和对外开放大局做出更大贡献区域博弈视角下的中原经济区n n 粮食生产与安全全国区域经济一盘棋中不可替代的重要角色n n“三化”协调发展中国工业化城市化道路的的艰难探索n n 人口、民生与公共供给中国特色社会主义不可回避的新挑战n n 生态、环境、能源与科技进步中长期可持续发展的基本因素建设中原经济区的长期性和艰巨性n n中原经济区经济社会虽具备较好的产业基础，能中原经济区经济社会虽具备较好的产业基础，能源工业、食品工业、装备制造业等在我国具有重源工业、食品工业、装备制造业等在我国具有重要的地位，但与东部沿海地区相比，人均经济水要的地位，但与东部沿海地区相比，人均经济水平、民生水平

40、和工业化、城镇化水平明显偏低，平、民生水平和工业化、城镇化水平明显偏低，呈现出明显的呈现出明显的“塌陷塌陷”现象现象n n“大体能赶平，局部有高地”的实际目标n n 中原经济区建设的时间尺度有多长以2008 年为例n n中原经济区人均中原经济区人均GDP17428GDP17428元，比全国平均水平低元，比全国平均水平低54005400元，只是全国平均水平的元，只是全国平均水平的3/43/4n n人均财政收入人均财政收入862862元，仅为全国平均水平元，仅为全国平均水平46004600元的元的1/51/5多点多点n n第一产业占第一产业占15.6%15.6%，比全国平均水平高出，比全国平均水平

41、高出4.34.3个百分个百分点，第三产业只占点，第三产业只占30%30%，比全国平均水平低，比全国平均水平低1010个个百分点百分点n n城镇居民可支配收入城镇居民可支配收入1291212912元，比全国平均水平低元，比全国平均水平低28692869元；农民人均纯收入是元；农民人均纯收入是43904390元，比全国平均元，比全国平均水平低水平低371371元元n n城市化率不足城市化率不足30%30%，不到全国平均水平的，不到全国平均水平的2/32/3五、战略支撑体系与发展途径n 十大战略支撑体系n n 竞争力强的现代产业支撑体系n n 统筹城乡的新型城镇化支撑体系n n 引领发展的区域自主创

42、新支撑体系n n 现代化综合交通支撑体系n n 高素质的人力资源开发支撑体系n n 充满活力的体制机制支撑体系n n 内外互动的开放型经济支撑体系n n 独具特色的文化支撑体系n n 可持续发展的资源环境支撑体系n n 以人为本的和谐社会支撑体系主要途径n n着力扩大需求，保持经济较快发展，优化需求结着力扩大需求，保持经济较快发展，优化需求结构，为经济平稳较快发展创造条件构，为经济平稳较快发展创造条件n n调整优化产业结构，以产业集聚区为载体，以开调整优化产业结构，以产业集聚区为载体，以开放招商、承接产业转移为主要途径，以重大转型放招商、承接产业转移为主要途径，以重大转型升级项目建设为抓手，着

43、力培育优势产业，壮大升级项目建设为抓手，着力培育优势产业，壮大优势企业，扩大优质产品，促进产业结构转型升优势企业，扩大优质产品，促进产业结构转型升级级n n大力发展现代农业，夯实工业化、城镇化发展基大力发展现代农业，夯实工业化、城镇化发展基础础，加大，加大“三农三农”投入，促进传统农业向现代农业投入，促进传统农业向现代农业转变，在工业化、城镇化加快发展中协调推进农转变，在工业化、城镇化加快发展中协调推进农业现代化业现代化 n n加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力，加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，推进大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，推进资源节约型、环境友好型社会建设资源节约型、环境友好型社会建设 n n加快文化强省建设，增强发展软实力，推进文化加快文化强省建设，增强发展软实力，推进文化创新，推动文化大发展大繁荣，努力为中原崛起创新，推动文化大发展大繁荣，努力为中原崛起提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件 n n切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定，着力切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定，着力扩大就业，创新社会管理，切实解决好人民群众扩大就业，创新社会管理，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题最关心、最直接、最现实的利益问题