煤业有限公司安全生产管理制度.doc

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1、 煤业有限公司安全生产管理制度目 录第一篇 基本安全生产管理制度9安全生产责任制度9安全会议制度10安全目标管理制度12安全投入保障制度18安全质量标准化管理制度26安全生产教育与培训制度28安全隐患排查与整改制度31安全监督检查制度35安全技术审批制度37矿用设备器材使用管理制度48矿井主要灾害预防制度56事故应急救援制度61安全管理奖惩制度66入井人员管理制度74安全举报制度76安全操作管理制度78安全与经济利益挂钩制度79领导跟班下井制度82领导跟班下井管理制度83领导跟下井及安全监督检查制度85领导跟班下井走动式管理制度87领导跟班下井档案管理制度88领导跟班下井交接班制度89领导跟班

2、下井管理考核90安全监测监控管理制度91第一部分 安全监控系统管理制度91第二部分 人员定位系统管理制度106第三部分 产量监控系统管理制度122第四部分 通信联络系统管理制度141第五部分 安全监管执法与决策系统管理制度149重大危险源预控管理制度154事故报告和调查处理制度157民爆器材管理制度160区队班组建设管理制度165人员不安全行为管理制度170消防设施安全管理制度177劳动用工管理制度186安全生产管理人员职业资格准入制度194特殊工种职业资格准入制度195变招工为招生制度198技能人才队伍建设管理制度199职业卫生健康管理制度201环境保护管理制度214第二篇 生产技术管理制度

3、218第一部分 采掘作业规程管理办法218第二部分 巷道贯通管理办法224第三部分 技术例会制度227第四部分 煤炭生产计划管理考核办法228第五部分 煤炭回收率考核管理办法232第六部分 锚杆支护技术管理规定235第七部分 采掘工作面矿压监测管理办法242第八部分 掘进工作面现场管理办法246第九部分 生产技术资料管理办法249第十部分 矿压观测管理制度252第十一部分 采掘工作面顶板管理规定255第十二部分 单项工程施工管理办法264第十三部分 采煤工作面现场管理办法270第十四部分 采掘设计管理办法273第十五部分 综采工作面安装、拆除管理办法276第三篇 各专业安全管理制度286第一部

4、分 “ 一通三防”管理制度286第一章 通风系统管理制度286第二章 矿井主要通风机及装置检查、维修管理制度291第三章 通风安全检测仪器仪表保管、维修和校验制度293第四章 矿井风量测定及管理制度301第五章 局部通风管理制度302第六章 通风设施管理制度305第七章 巷道贯通管理制度307第八章 专用回风巷管理制度309第九章 矿井瓦斯、二氧化碳和其他有害气体检查管理制度311第十章 盲巷、窒息区管理制度316第十一章 瓦斯排放管理制度317第十二章 瓦斯超限分析上报及追查处理制度319第十三章 矿井综合防尘管理制度324第十四章 矿井防治火灾管理制度332第十五章 煤层自燃发火预测分析预

5、报制度337第十六章 矿井安全监控设备使用、维护、调校、检定管理制度339第十七章 “一通三防”安全费用提取使用制度347第十八章 通风技术措施审批制度349第十九章 井下爆破管理制度351第二十章 通风工程质量管理验收制度354第二十一章 巷道维修制度355第二十二章 井上下消防材料库管理制度356第二十三章 双风机双电源自动切换管理制度357第二十四章 矿井通风技术管理制度359第二十五章 采掘工作面开工、投产通风验收制361第二十六章 通风质量标准化评定考核制度362第二十七章 束管监测系统管理制度363第二十八章 注氮防灭火系统管理制度367第二十九章 喷洒阻化剂防灭火系统管理制度37

6、0第三 十章 黄泥灌浆防灭火系统管理制度371第三十一章 矿各级领导“一通三防”管理职责372第三十二章 “一通三防”处罚办法377第三十三章 井下供水施救系统管理制度385第三十四章 压风自救系统管理制度386第三十五章 自救器使用管理制度387第三十六章 防尘口罩使用管理规定388第二部分 紧急避险系统各项管理制度390第一章 紧急避险系统管理制度390第二章 紧急避险系统管理及维护人员值班制度392第三章 设备定期检查和校准制度393第四章 紧急避险系统维护管理、药品食品更换制度394第五章 紧急避险系统培训制度395第六章 紧急避险系统功能测试、安全仪器仪表计量检验制度396第七章 紧

7、急避险系统应急演练制度397第八章 紧急避险系统硐室维修制度398第九章 紧急避险技术资料管理制度399第三部分 地质防治水400第一章 防治水管理制度400第二章 地质测量管理制度427第四部分 机电运输管理制度430第一章 机电管理制度设备准入、验收、淘汰制度430第二章 皮运管理制度505第三章 辅运管理制度511第四章 刮板运输管理制度525第五部分 生产调度安全管理制度528第六部分 安全检查管理534第一章 安检科管理制度534第二章 领导带班下井公示制度538第三章 领导干部带班下井举报制度539第四章 领导带班下井考核奖罚制度540第五章 虹膜考勤系统使用管理规定541第六章

8、安全费用年度使用计划544第七章 关于构建事故隐患排查治理“五级”防控体系和实施“六部”闭合管理的规定546第八章 安全生产挂牌责任制实施方案549第九章 “三违”管理规定551第七部分 职业健康557第一章 职业危害防治责任制度557第二章 职业危害防治计划和实施方案562第三章 职业危害告知制度564第四章 职业危害防治宣传教育培训制度566第五章 职业危害防护设施管理制度568第六章 从业人员防护用品配备发放和使用管理制度570第七章 职业危害日常监测管理制度572第八章 职业健康监护管理制度574第九章 职业危害申报制度576第十章 职业病诊断鉴定及治疗康复制度577第十一章 职业危害

9、防治经费保障及使用管理制度578第十二章 职业卫生档案与职业健康监护档案管理制度580第十三章 职业危害警示标识设置管理制度581第十四章 职业病防治专项基金制度584第十五章 职业危害作业场所工作时间制度585第十六章 职业健康工作情况统计报表制度587第八部分 环保节能588第九部分 材料配件管理制度592第十部分 综合办公室管理制度594第十一部分 煤场安全管理制度597第十二部分 物业部门管理制度598第十二部分 安全生产技术管理制度616一、“企业中、长期发展规划”编制管理制度616二、“企业中、长期发展规划”编制、审查、决策制度616年度生产作业计划编制、审查和决策制度619第一节

10、 矿井灾害预防与处理计划621第一篇 基本安全生产管理制度安全生产责任制度为了认真贯彻落实有关安全生产方面的方针政策，切实保障我公司的安全生产长效机制的建立，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法，中华人民共和国煤炭法安全生产违法行为行政处罚办法等有关法律、法规的规定，特制定本制度： 一、成立公司安全生产责任制度领导小组组 长：矿 长副组长：各副矿长、总工程师成 员：各有关单位主要领导负责人安全生产责任制度领导小组办公室设在安检科，由安检科长兼任办公室主任。二、安检科根据上级有关安全生产方面的会议、文件的精神，对公司安全生产责任制度相关的内容进行修改、修订，以确保矿井的安全生产

11、。三、安检科平时要加强对安全生产现场的检查力度，确保生产现场的安全生产，对违反安全生产的要追究责任。四、各分管部门负责安全生产责任制度的考核、落实工作，及时督促各有关安全生产单位编制好安全生产岗位责任制。五、公司各有关安全生产部门和单位要认真执行有关安全生产的法律、法规；学习贯彻落实上级有关安全生产方面的会议文件精神，严格执行公司下达的安全生产方面的文件、制度，根据本单位的生产特点，制定出符合本单位安全生产的岗位责任制，切实保障安全生产不出现问题。9安全会议制度为推进我公司安全工作的制度化和规范化建设，确保各级安全生产责任制的有效落实，使矿井的安全生产形势持续、稳定、健康地发展，促进全公司安全

12、管理水平的不断提高，实现既定的安全生产目标，根据教场坪煤炭有限公司安全生产委员会的决定，按照上级有关文件指示精神和“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，对教场坪煤炭有限公司安全会议制度重新修订如下：一、参加会议的人员范围参加会议的人员范围为副矿级以上领导及各单位、科室负责人（扩大范围时，参加人员另行通知）。安全办公会议一般由矿长主持（矿长不在，可委托公司其他领导主持），调度室负责会议通知、会场准备、签到等会务组织工作。每天的作业会由生产矿长主持，调度室主任负责记录昨天安全生产情况及安排当天的安全重点、重点工程、生产情况及需要安排的事项。二、会议时间和地点每月至少召开一次安全办公会议（

13、一般情况下每月第一个星期一下午3点召开），如果有变动，召开的具体时间根据实际情况决定，地点在生产办公楼五楼调度会议室（如有特殊情况另行通知）。每天下午4点召开作业会（星期天除外）。三、安全办公会会议议程1.由安检科传达上级有关安全会议和文件精神，总结、通报上次安全办公会确定事项的落实情况、前一阶段公司安全工作情况和存在的问题，安排部署下一阶段安全管理重点；2.有关职能部门、矿分管领导，分别剖析前期安全、质量标准化及区队安全管理和培训等方面存在的问题，提出整改要求和督导落实举措，安排部署下一步分管范围内的安全工作；3.矿长（或矿长委托人）主持会议并对整个会议进行总结，对需要解决的安全问题作出答复

14、，对全公司阶段性的安全工作进行强调部署，提出具体要求；4.安排其它临时性工作。四、会议记录安全办公会会议由综合办公室、安检科负责做好原始记录，将会议内容整理后，形成纪要。会议决议由各部门、各单位对口落实，安检科负责督促、检查决议的落实情况。五、作业会会议议程1.调度室通报各队昨天重点工程完成情况、安全生产情况。2.各区队提出当天需要公司解决的问题，调度室责成有关部门、科室协调解决。3.有关职能部门、矿分管领导，分别剖析昨天安全、质量标准化和各队安全管理等方面存在的问题，提出整改要求和时限，安排部署当天分管范围内的安全工作；4.调度室、安检科、机电科、技术科和通风科等职能部门督促落实问题整改情况

15、和任务完成情况。六、会议纪律1.参加会议的人员，要提前5分钟到达会议室，有特殊情况而不能参加会议的，要向调度室主任提前请假，并安排其他人员代替参加，迟到早退或无故不参加会议的，给予通报批评或50-100元的罚款。2.参加会议人员要严格遵守会场纪律并作好会议记录，并在调度室设立的安全办公会签到表上签字。641安全目标管理制度为适应煤炭行业发展新形势、新任务、新要求，实现2016年省、市、区安全生产各项工作目标和任务，结合本矿实际,经矿研究决定，现将2016年安全工作总体安排如下：一、2016年安全工作指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针和“以人为本，安全为首”的安全理念，紧紧围

16、绕省、市、区安全工作总体思路，树立“安全先于一切，重于一切，高于一切，大于一切”的新思想，坚持“居安思安 、科技兴安、管理强安、文化创安、打造久安”的新理念，确立“安全立企、品德立人” 新思路，严格落实“1123451”的安全工作总体思路，始终保持安全生产的高压态势，强化基层区队、班组的自主管理和现场安全掌控，不断提升安全工作执行力，营造“大安全”格局，打造本质安全型、安全高效型矿井，加快建设“七高一文明”的现代化矿井的步伐，圆满完成公司确立的各项奋斗目标。二、2016年安全工作奋斗目标1. 杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大事故；2消灭重伤及以上人身事故和等级非伤亡事故。3.安全质量标准化达

17、国家一级标准。4.实现无尘化矿井。三、2016年安全工作总体思路围绕一个中心，突出一条主线，实现两大转变和加强两项管理，强化三项建设，严格四项考核，提升五种能力，实现一个目标。1.围绕一个中心，即：保安全、保稳定、保接续、保效益。2.突出一条主线，即：突出安全质量标准化动态达标这条主线。 3.实现两大转变和两项管理，即：实现现场管理“静态达标”向“动态达标”转变、实现安全态度从“要我安全”向“我要安全”转变；实现精细化管理和严细管理。4.强化三项建设，即：强化班组建设、强化标准岗建设、强化安全文化建设。5.严格四项考核，即：严格安全责任考核、严格 “三违”考核、严格月度标准化考核、严格安全培训

18、考核。6.提升五种能力，即：提升隐患排查能力、提升风险预控能力、提升自我防范能力、提升安全创新能力、提升安全保障能力。7.实现一个目标，即：实现管理提升年、安全年。四、组织领导为切实加强对安全工作的组织领导，矿成立安全工作领导小组：组 长：矿 长副组长：各副矿长、总工程师、矿长助理成 员：各专业副总、各科室（队）负责人。领导小组办公室设在安检科，安检科科长兼任办公室主任。五、重点要抓好11项安全工作1. 突出全员安全教育培训工作，全面提升全员综合素质。采取“专业抓、单位管、部门查”的模式，不断强化员工的安全技能培养和安全行为意识的提高，打造本质安全型员工队伍。员工安全素质是“安全立企、做强教场

19、坪”的基础，2016年把安全教育培训作为一项硬性指标进行考核。坚持“干啥学啥、管啥学啥、缺啥补啥、会啥干啥”的原则。在安排培训计划时一是摸清员工文化水平、操作技能、安全技术知识掌握程度，二是分层次、分工种、分级别安排安全技术培训计划，三是注重培训实效，提升培训质量。在培训方法上；通过贴近员工实际、亲情化、人性化、真正将安全培训做到员工心里，形成员工自觉学习良好氛围，实现要我安全到我要安全我会安全的根本转变。采取理论与实践相结合、事故案例教育来提高员工安全意识，促进员工行为规范，用通俗易懂、简洁明了的语言向员工讲述事故发生的原因和教训，举一反三，做好现场安全工作，做到“用身边的事故教育身边的人”

20、，在全体员工中树立“自己安全自己管，指望别人不保险”的安全意识，真正实现“员工自律”。在学习培训形式上；除按矿计划外，利用班前、班后、停产、业余、外出参观学习、外请专家教授、与省市区在矿联办等多种形式进行培训。尤其要结合公司矿井特点有文凭没技术和有技术没文凭相互培训，由区队正职组织班组长、技术员、特殊工种、生产骨干结合现场安全生产情况进行培训；由矿组织基层单位正副职、安全技术管理人员、机关职能部门人员进行培训。2.进一步健全完善安全自主管理体系，实现层级责任明确。创建一种依靠人、调动人、保护人的发挥人的能动性的安全管理新模式。安全自主管理模式即“四大安全自主管理理念”（事故预控理念、安全管理理

21、念、安全价值理念、岗位安全理念）+“四自一保”（员工自律、班组自主、区队自治、专业自控和矿井保安）。全矿上下要以四大安全自主管理理念为先导，以“四自一保”为安全自主管理的运行机制，以“矿井保安”为安全自主管理的最高目标，对企业安全生产进行多层次、全方位的管理。将“一切事故都是可以预防和避免的”确立为事故预控理念；将“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”确立为安全管理理念；将“安全是最大的幸福、质量是最根本的保证、违章是最大的威胁、事故是最大的损失”确立为安全价值理念；将“管生产必须管安全、自己的安全自己管”确立为岗位安全理念。形成一个统一、层级递进、层层相套的整体，进一步转变管理观念，变重“管

22、”为重“理”；转变管理载体，变“硬件”为“软件”；转变管理对象，变管“物”为管“人”，进一步促进员工的自觉主动性。要加强层级管理，划分员工、班组、科区、专业、矿井5个责任层次和操作层、执行层、管理层、决策层四个执行层次，逐级落实执行、管理两大安全主体责任，以达到“员工自律”、“班组自主”、“区队自治”、“专业自控”、“矿井保安”5个层次目标。3. 突出安全生产主体责任落实，进一步健全完善安全责任追究体系，强化执行力和落实力建设行政主体是安全生产的责任主体，各级行政一把手是安全生产的第一责任者，对本单位安全生产全面负责。要按照“谁分管谁负责”和“一岗双责”的原则，明确安全职责，细化安全责任，实现

23、“人人头上有指标、人人肩上担责任、安全工作众人挑”的安全管理格局，进一步健全完善安全责任追究体系。一是要强化安全生产责任和意识，建立安全生产长效机制。各级管理人员要牢固树立“安全责任重于泰山”的安全意识，进一步认清形势、统一思想，提高对安全工作极端重要性、紧迫性和安全工作“安全先于一切，重于一切，高于一切，大于一切”的认识，时刻保持“如履薄冰、如临深渊”的高度警觉，尽心尽力，尽职尽责，强化安全管理工作。二是要强化执行力建设，确保安全生产责任制落实到位。首先，要健全完善安全生产责任制和各项规章制度，不断完善安全生产工作机制；第二，落实安全生产目标责任制，完善主要领导抓安全的领导责任制。第三，实施

24、安全责任监控，重心下移，实现安全生产从面上指导向项目跟踪的转变，及时发现问题、治理隐患。第四，各科室应认真履行各自的安全生产职责，形成一级抓一级、一级向一级负责，形成全方位的安全生产责任体系。第五，坚持“四不放过”原则，对险肇事故、未遂事故以及发生事故的单位和有关责任人进行严肃处理，吸取教训、搞好安全生产。第六，要强化执行力建设。对各级检查的问题，安检科要跟踪复查，做到凡是检查通报过的问题，必须在规定的时间内整改落实到位。对落实不到位，没有按期整改、反馈问题的单位，要严肃追究管理责任。三是要强化制度落实，确保以往行之有效的制度实施到位。要全面加强制度建设，确保以往行之有效的制度常抓不懈。用严格

25、的制度规范行为，用规范的行为落实责任。矿管理人员和队管理人员跟班必须明确抓系统、系统抓，对安全生产各大系统、每个环节、每道工序都要明确谁来管、管什么、怎么管、管到什么程度。4. 以强化班组建设为总抓手，深化“双基”建设。班组是企业最基本的单元，是安全生产最前沿的阵地。按照“关口前移、重心下移”的要求，我们牢牢抓住班组建设“牛鼻子”，把班组管理作为安全管理的一项重要基础工作抓紧抓实，实施规范管理。按照公司班组建设实施方案，健全完善“谁主管谁负责、谁分管谁负责”的安全工作主体责任和监管责任体系，进一步把安全管理的关口前移到区队、班组，重心下移到现场，强化员工行为规范的管控，狠抓矿井最基层的安全管理

26、，为全年的安全生产提供坚强保障。从源头控制避免人的不安全行为和物的不安全状态。落实矿、科级领导蹲点包片规定，对不放心的单位，不放心的环节，不放心的部位，不放心的事，不放心的人，列出重点，一抓到底。矿要成立矿长安全特别小分队，对各级干部上岗情况及重要岗位重点抽查，对违章违纪严肃查处，确保各级干部上岗的工作质量。5.以深入开展隐患排查治理为落脚点，强化超前预防，矿井超前防范能力得到进一步提高要按照“严细于始终，防患于未然”的工作思路和“防治、控制、遏制、限制”消除隐患的要求，进一步加大隐患排查和风险防控力度，强化安全自主管理，严格安全监管，有效控制和减少“三违”行为和各类事故的发生，确保安全生产形

27、势总体受控，结合2016年联合开拓、开采，人员结构，员工素质参差不齐特点，抓实对隐患排查治理的闭合管理，坚持做到“六到位”。即思想认识到位；教育培训到位；责任落实到位；制度执行到位；隐患治理到位；现场管理到位。实行矿、科室、队、班组、岗位五级隐患排查制度，形成一级抓一级、一级管一级、一级对一级负责，逐级抓落实、抓考核的全员、全过程、全方位、无缝隙的管控体系。抓好四个关键环节的安全管理。第一，要抓好关键时间的安全。中夜班和交接班时间是现场安全薄弱时间段，要加强薄弱时间的安全管理，严格落实矿夜查等薄弱时间段安全检查制度，及时发现和了解安全生产存在问题，掌握安全生产动态，把事故消灭在萌芽状态。第二，

28、要抓好关键部位的安全。要突出抓好重点工程、零星工程和零散作业人员的安全管理，严格一工程一措施，提高防范零打碎敲事故发生的能力。要建立重点工程专调制度，确保重点工程过程控制到位。要建立、健全重大危险源管理制度，制定演练计划，做到严格按规定组织演练，并根据每次演练情况不断修订、完善应急救援预案。第三，要抓好关键作业岗位的安全。要加强重点岗位的安全管理，要把重点岗位作为检查重点，强化岗位责任制的落实和岗位安全措施及责任的落实，细化过程管理。第四，要抓好关键人员的安全。尤其对有思想情绪，身体状况不佳的员工，班、队及时谈话交流，要做好重点岗位安全管控的同时，要加强对不安全人物的排查和管理，对关键人员实行

29、重点监管，重点培训、重点教育。时刻关注关键人员的思想动态，以便及时采取相应的安全防范措施，把互保联保落实到位。安检科要全面掌握、跟踪、管理、考核，全矿各系统、各专业、各单位安全生产隐患数量、地点及其现状，治理情况。严格履行隐患排查的筛选分析、整理登记、收集汇报、整改验收、注销闭合管理，按照“五落实”原则确保各类隐患及时排查治理，创建零事故环境和零事故现场。6. 加强安全质量标准化建设，进一步健全完善安全质量管理体系，全面夯实矿井安全基础，实现安全生产。质量是基础，是保证。树立“认识高起点、工作高标准、落实高效率”的“三高”理念和“要安全、先达标”的质量理念，遵循“安全第一、质量为本、总体规划、

30、分步实施、以点带面、整体提高”的原则,精心谋划质量标准化达标工作，按照山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评分办法新标准制定各系统、各专业达标规划及考核细则，严格按标准检查验收，严格考核到位，严格按照公司安全质量标准化考核细则执行。加大动态达标检查频率和奖罚力度，逐步规范形成人人上标准岗、干标准活、尽标准责、做标准人的良好氛围。强化“双基”建设，夯实安全基础。7.继续推行准军事化管理和“手指口述”安全确认法以准军事化管理为手段，按照准军事化的刚性管理与思想引导，提倡“服从没有理由，执行不讲借口”的理念，员工上下班坚持“两人一行，三人一列”的行走规则，把军事化管理落实到实际生产工作中，努力打造纪律

31、严明，作风过硬，雷厉风行的高素质员工队伍，形成了团结、紧张、严肃、活泼的浓厚矿山氛围。引深员工“岗位手指口述”安全确认法，最大限度的警醒员工遵章操作，规范员工作业行为，减少误判断、误操作，确保岗位安全有序作业，力争通过“手指口述”安全确认法规范员工行为，真正让每名员工熟练掌控自己岗位所存在或应关注的风险，做到时刻保持高度警惕、积极主动防范风险。8.严格抓好电气焊审批制度、停送电“工作票”审批制度，停开工验收等制度的现场落实。能拆卸出井的设备、配件原则上不准在井下进行电气焊，由机电系统负责制定出台井下进行电气焊设备名称，确实需要在井下进行电气焊，必须经矿长审批，并扣除一定数量安全监管费用。在停送

32、电、停送水、停送风、启封密闭、拆除通风设施、检修主要风水管路（处理故障除外），严格执行“工作票”审批制度。巷道贯通、过断层、破碎带、老巷时必须有补充施工安全措施。在节假日、政策性原因等停产前后，技术科牵头组织各单位编制各施工地点停开工措施。保证所有施工项目必须有停开工专项措施。各单位要认真抓好措施的学习及现场落实，做到机电设备、运输设施、迎头（工作面）支护、通风设施等符合停开工措施要求，并通过停开工专项检查验收，否则不准停开工。对私自停开工及生产期间不具备安全生产条件的单位要给予重罚。9.严肃规程及安全技术措施、狠反“三违”作业规程是煤矿组织生产和施工的依据，是实现安全生产的保证。首先提高作业

33、规程的编写质量和管理水平，更好的为生产服务，推行作业规程 “三化”“十环节”管理和考核。 “三化”是规程编写内容规范化，规程管理制度化，规程装帧标准化。“十环节”是地质报告书、论证、编制、审批、考试、实施、复审、修改、总结评比、归档。技术系统出台作业规程评比奖罚规定，出现无章作业和规程不符合实际按技术责任进行处理。“三违”是造成各种事故的根源，有效地遏制“三违”是保证安全生产的基础。安全系统要重新制定反“三违”考核规定，明确规定各级管理人员反“三违”指标和抓“三违”质量。对“三违”人员一要办学习班，二要警告经济处罚，三要工人“三违”联带班长，班长“三违”联带跟班队长，跟班队长“三违”联带队长。

34、10.加强应急管理机制建设和职业健康管理体系建设，提高矿井应对各种安全生产突发事故的综合能力要重点围绕应急预案体系、监测预警、信息与指挥、应急员工队伍、应急物资、应急通信、培训演练、科技支撑、应急管理示范等八个方面，本着“预防与应急并重、常态与非常态结合，全面布局与重点建设统筹”的原则，不断完善应急管理体制、机制、法制。职业健康管理科要有计划地开展职业安全健康管理工作，从而控制职业安全健康风险，实现职业安全健康绩效的整改，能够根本上施及规章制度的落实和管理，2016年按区域划清地面安全分管责任，把地面安全管理列入矿综合考核中。六、有关要求1.做到“四个明确”明确一级抓一级，一级对一级负责的安全

35、生产责任制，明确各单控制煤矿生产过程的危险源，彻底治理煤矿的安全生产环境，实现煤矿企业的长治久安。11.全面提高地面安全管理水平加强对要害场所、大型设备、火工品库、基建施工、机修加工、压力容器、矿内运输、雨季“三防”、食物中毒、饮用水、油库、山体滑坡、安全设位主要领导是本单位安全生产的第一责任者，明确各分管领导是各分管范围安全工作的主要负责人，明确各职能部门对所辖范围的安全工作负相关责任。 2.做到“四个落实”落实各级领导的安全生产责任。 落实安全技术管理责任。 落实职能部门业务保安责任。 落实员工岗位安全责任。3.坚持“四个例会”坚持每月一次的矿长安全办公会。坚持每月一次的隐患排查整改落实会

36、。坚持每月一次的安全质量标准化例会。坚持每月一次的综合考评会。4.各级领导要以务实求效的工作作风，不断强化安全工作的执行力，把安全工作落实单位。要强化员工的执行意识，养成雷厉风行的工作作风，做到有令必行、有禁不止、反应灵敏、动作迅速、贯彻坚决、执行有力、贯彻到位，落实到位。5.领导干部要高度重视员工素质的提高，要把安全培训工作摆在重要位置，实现培训一个、合格一个安全一个。6.按照公司总体安排，进一步分解任务、细化责任、健全内部管理考核制度，稳步推进安全生产各项工作，实现安全规划目标。2016年的安全工作序幕即将开始，安全工作任重而道远，全矿干部员工要统一思想，统一认识，全力以赴，同心协力，始终

37、保持安全生产的高压态势，牢牢把握2016年的安全目标不放松，战战兢兢、如履薄冰，履职尽责、锐意进取，确保实现2016年全矿安全生产形势和谐稳定发展，实现全年安全目标。安全投入保障制度 为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针，建立我公司安全生产投入长效机制，切实加强我公司安全费用资金的使用与管理，改善安全生产环境，保障矿井生产安全，依据中华人民共和国安全生产法、安全生产违法行为行政处罚办法、煤矿生产安全费用提取和使用管理办法、山西省煤矿安全费用监察办法及公司对安全费用管理的规定，特制定本制度。一、安全费用的提取：安全费用，是指煤炭生产企业（以下简称煤矿企业）按原煤实际产量从成本中

38、提取，专门用于煤矿安全生产设施投入的资金。根据上级文件的精神我公司安全费用的提取标准为15元/吨。二、安全费用的使用规定及范围；（一）使用规定：安全费用由企业自行安排使用，专款专用，不得挪用。年度结余资金允许结转下年度使用，安全费用不能满足安全生产实际投入需要的部分，可据实在成本中列支。（二）使用范围：1.一通三防矿井主要通风设备的更新改造支出；主扇风机及配套设施的更新改造。局部扇风机，通风系统优化和改造工程；完善和改造矿井瓦斯监测系统支出：新建、改造瓦斯监测监控系统的设备和设施；完善和改造矿井防灭火支出：新建、改造矿井防灭火系统所需的工程和设备，防灭火束管监测系统；完善和改造矿井综合防尘系统

39、支出：新建、改造矿井综合防尘系统所需的工程和设施，防尘、注水设备；其它“一通三防”仪器仪表。 2.防治水完善和改造矿井排水系统的主要工程、主要设备、管道及电缆；注浆站所需的主要设备及配套设施；防治水钻探设备；矿井水文地质补勘工程；矿井生产水平隔离工程；矿井疏放水工程；矿井其它防治水工程。3.机电1.完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；2.完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出。4.运输主、副井提升系统安全防护设备设施；井下水平、采区运输系统安全防护设备设施；其它运输系统安全防护设备设施。5.顶板顶板观测所需的各种设备仪器仪表；矿压（冲击地压）监测监控系统。6.其它从业人员安全

40、培训、教育支出；为从业人员配备劳动防护用品支出；重大危险源、重大事故隐患评估、整改治理、监控等支出；事故应急救援器材、设备投入及维护保养和事故应急救援演练等支出；用于重大安全生产课题研究的支出；其它与煤矿安全生产直接相关的支出。 三、管理机构为切实加强对安全费用资金环节的管理，严格落实各环节责任，特成立安全费用管理领导小组和验收小组。（一）领导小组组 长：矿 长副组长：生产副矿长 安全副矿长 总工程师 机电副矿长 矿长助理 成 员：副总及各科室（部门）负责人。（二）效能监察及验收小组组 长：总工程师、机电矿长、安全矿长成 员：专业单位主要领导和财务科相关人员。四、管理原则（一）以公司为家、当家

41、理财（二）层层把关，分级负责。（三）效益最大化原则。使用和管理的整个过程必须严格控制，充分发挥资金的最大使用效益。（四）权责明确、具体。 五、安全费用计划的编制（一）安全费用年度计划的编制1.编制的时间要求：按照上级下发的编制时间规定，进行公司年度资金计划的编制。2.编制原则：要本着“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针，满足矿井安全生产发展的需要，结合矿井实际情况及正常安全投入的需要，进一步提高矿井的安全现代化程度，确保矿井安全生产的长治久安。3.计划编制的程序：（1）各单位提报的计划须经单位和专业研究后，分别经分管领导、总工程师签字后提报给财务科。（2）财务科对各单位提报的计划进行汇总

42、初审后，由物资供应科负责对所有提报的计划项目进行价格调研，价格调研完成后再上报财务科，由财务科统一汇总形成年度安全费用计划初稿。（3）由总工程师组织领导小组成员参加的安全费用计划审查会议，采取由基层单位相关人员参加、到基层调研等多种方式方法，从矿井生产经营实际出发，对计划初稿进行严肃的审查，审查后向矿长汇报，经总经理批准后，形成公司正式计划，报董事长审查。（4）经公司审查同意并下达计划后，作为公司正式的年度安全费用计划。下发公司各有关单位执行。4.提报计划的时间要求：要严格按照财务科下达的通知要求按时报送到财务科。5.计划提报的形式：各单位提报的年度计划资料，属于工程的项目，要说明工程的必要性

43、、工程内容、工程量、投资额、开竣工时间、项目负责人；属于设备、仪器仪表的购置，要说明在籍、在使用、待修、库存情况，及购置的理由、购置的数量、规格型号、投资额、及要求到货的日期。属于费用的，要说明费用使用的必要性、费用的构成等相关理由。（二）安全费用实施计划的编制：安全费用年度计划下达后，作为实施计划编制的依据，各单位必须根据年度计划下达的内容来编制实施计划。1.实施计划提报的时间：各有关单位针对年度计划项目中需要发生和办理的项目，提前一个月(每20日前)报送到财务科。2.实施计划提报的形式：同年度计划提报的形式3.实施计划提报的程序：各单位提取的计划须经单位和专业研究后进行提报，分别经分管领导

44、和总工程师签字后提交给财务科，做为计划执行的依据。六、安全费用计划的执行（一）年度计划下达后，经公司董事长签批后，要严格按照计划实施，不得发生计划外项目，以确保计划的严肃性。（二）计划实施时，不需要审批方案和招标的项目由具体负责单位提报详细的实施计划，经专业领导和总工程师签字后，一式两份报物资供应科，并报送电子文档，再由财务科给材料科进行采购。（三）按照规定需要进行招议标的计划项目，由公司使用单位和主管部门负责编制该项目的技术规范书及招标方案，并及时上报公司业务主管部门审核批准后实施。（四）不经公司董事长同意，不得发生计划外项目。确因安全生产需要必须发生计划外项目，必须按照公司的规定进行计划上

45、报。各单位上报的计划外项目必须以书面形式，经分管领导和主管矿长签字同意后报财务科。由财务科统一上报公司董事长审批，公司董事长批复后方能实施。（五）对于工程以及设备购置，凡是公司内部能够施工或加工的，一般不得外委。公司内部不能施工或加工的，方可外委或购置。（六）原则上外委工程，单价超过20万元的设备（特殊原因不能招标的除外）、单价低批量大的设备购置必须进行招标确定施工单位。（七）材料科接到安全费用资金计划后，必须及时与公司联系实施。所有购置项目到货后，材料科及时到催办各种发票和单据复印件，一式两份，分报财务科。财务科接到发票或单据后，必须及时办理入账和拨款手续，做到当月完成的项目当月入账和拨款。

46、（八）计划项目到货后，材料科要及时通知使用单位办理入库、出库手续，使用单位必须及时到材料科办理出库手续，否则，按公司有关制度进行兑现。（九）各单位对到货的安全费用计划项目所属的设备、配件、仪器、仪表、材料等领用后，必须建立专门的安全费用计划项目管理台帐，详细登记项目的到货时间、规格型号、数量、资金、用途等详细信息。使用后，必须向材料科提供详细的质量验收报告。使用质量出现的项目及时与材料科联系维修和更换事宜。（十）财务科和材料科要不定期对各单位的台帐进行检查，对发现的问题要求各单位进行处理和改正。（十一）计划项目下达后，各专业、各相关单位要高度重视，切实加强安全费用计划项目管理，明确责任，积极落实，确保全矿安全费用资金计划项目的顺利实施。对属于矿建和安装工程的项目，工程项目完成后，责任单位必须组织验收，并有相关的验收报告。否则，一律不予办理项目结算手续。（十二）财务科在月度计划会议时，对当月安全费用项目的完成情况和存在的问题进行协调平衡，同时安排下一步的实施计划。确保计划项目按时完