某某建筑集团公司工程建设项目竣工验收管理制度.doc
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1、某某建筑集团公司 工程建设项目竣工验收管理制度第一章 总 则第一条 为加强XX有限公司(以下简称XX有限公司公司)建设项目工程质量管理,全面考核基本建设成果,有效控制基本建设的最后一道程序,根据国家建设项目(工程)竣工验收办法和股份公司石油天然气管道工程竣工验收管理办法(油气字2000第17号),结合XX有限公司公司工程建设项目特点,制定本办法。第二条 本办法适用于XX有限公司公司及所属全资子公司、控股子公司、直属分公司、项目经理部(以下简称所属各单位)所有新建、改(扩)建项目和检修项目的竣工验收工作,参股公司参照执行。第三条 所有库、站及输气管网等燃气工程建设项目按批准的初步设计文件所规定的
2、内容建成,试运投产形成能力,符合竣工验收标准的,都必须及时进行竣工验收,办理固定资产移交手续。第四条 竣工验收依据。批准的建设项目可行性研究报告、初步设计、施工图、设备技术说明书和现行施工技术验收规范、主管部门有关审批、修改和调整文件。引进的工程建设项目,还应按照签订的合同和设计文件等资料进行验收。第二章 竣工验收标准第五条 燃气工程建设项目,凡符合下列条件的,均应及时组织竣工验收。(一)建设项目按批准的设计文件内容建成,能按工程属性正常进行生产运行。(二)经过连续72小时试运考核,主要经济技术指标和生产能力达到设计要求;引进的工程建设项目,应按合同及时进行生产考核,并达到合同要求。(三)生产
3、组织、人员配备、生产物资准备、检修能力和规章制度等能适应生产的需要。(四)环境保护、劳动安全卫生、职业安全卫生、工业卫生和消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用,各项指标达到国家规范或设计规定的要求,并通过政府主管部门专项验收。(五)竣工资料(含竣工决算)和竣工验收文件按规定汇编完毕,并且竣工资料已通过档案部门验收。(六)竣工决算审计按有关规定已经完成。第六条 燃气工程建设项目尚未达到竣工验收标准,应根据实际情况作如下处理:(一)有些建设项目,基本符合竣工验收标准,只是零星土建工程和少量非主要设备未按规定的内容全部建成,但不影响正常生产运营,报XX有限公司公司或XX有限公司公司报股份公司股
4、份公司天然气与管道分公司批准后,亦应办理竣工验收和移交固定资产手续。对剩余工程应按设计留足投资,限期完成。(二)有的工程建设项目投产初期一时不可能达到设计规定的能力,但生产操作正常的,报XX有限公司公司或XX有限公司公司报股份公司天然气与管道分公司批准后,应先行办理竣工验收和移交固定资产手续。(三)有些工程建设项目或单项工程,已形成部分生产能力,但近期不能按设计规模全部建成的,应从实际情况出发,缩小规模,报XX有限公司公司或XX有限公司公司报股份公司天然气与管道分公司批准后,对已完成的工程,尽快组织验收,办理固定资产移交手续。(四)对具备分期建设、分期收益条件的工程建设项目,部分建成后,只要相
5、应的辅助设施配套,具备生产合格产品和运营条件,能够正常生产,应分期分批组织验收,交付生产,同时移交固定资产,不要等整个项目建成后集中一次办理。第七条 已具备竣工验收标准的项目,六个月内办理竣工验收和移交固定资产手续,如六个月内办理竣工验收确有困难,经XX有限公司公司或XX有限公司公司报股份公司天然气与管道分公司批准后,可以适当延长期限。第三章 竣工验收级别的划分第八条 燃气工程建设项目竣工验收划分为三个级别,即股份公司级竣工验收、XX有限公司公司级验收及所属各单位级竣工验收。第九条 股份公司级验收:凡股份公司限上项目(工程建设总投资2000万元以上),即由股份公司天然气与管道分公司批复初步设计
6、的建设项目,由股份公司天然气与管道分公司组织验收,或由股份公司天然气与管道分公司委托XX有限公司公司组织验收。第十条 XX有限公司公司级验收:凡XX有限公司公司限上项目(工程建设总投资1000万元以上,且2000万元以下),即由XX有限公司公司批复建设项目工程建设总体部署方案的,由XX有限公司公司组织验收,或由XX有限公司公司委托所属各单位组织验收。第十一条 所属各单位级竣工验收:凡XX有限公司公司限下项目(工程建设总投资1000万元以下),由所属各单位组织验收,竣工验收报告书和竣工验收鉴定书上报XX有限公司公司工程管理处备案。第四章 竣工验收组织第十二条 股份公司级验收由XX有限公司公司报请
7、股份公司天然气与管道分公司组织验收。第十三条 XX有限公司公司级验收由XX有限公司公司工程管理处组织,会同XX有限公司公司规划计划处、财务处、审计处、安全环保处、生产运营处等有关处室和地方各有关部门组成竣工验收委员会,负责审查工程建设的各个环节,听取各有关单位的工作总结,审阅工程的竣工资料和竣工验收文件,实地察验建筑安装工程情况,并对工程设计、施工、生产试运、环境保护、消防、劳动安全卫生、职业安全卫生、工业卫生、抗震、节能降耗和竣工资料等做出全面评价。不合格的工程不予验收,对遗留问题提出限期完成的要求。第十四条 XX有限公司公司级竣工验收委员会,设主任委员一人,副主任委员若干人,委员若干人。竣
8、工验收委员会应由工程管理、规划计划、财务、审计、安全环保、生产运行及地方环保、卫生、劳动、消防、档案、工会等部门代表组成。监理单位、施工单位、勘察设计单位参加验收工作。第十五条 所属各单位级验收由所属各单位组织,其竣工验收委员会或验收组由所属各单位工程管理、安全环保、财务、审计、计划、生产运行、档案等部门组成,设计、施工、监理单位参加验收,必要时可邀请地方环保、消防、劳动等部门参加,规模适当减小。第五章 竣工验收内容及程序第十六条 竣工验收的内容包括:(一)环境保护、劳动安全卫生、职业安全卫生、工业卫生、消防、档案的专项验收和竣工决算审计情况。(二)审议、审查竣工资料和竣工验收文件。(三)察验
9、工程建设情况。(四)签署竣工验收鉴定书。第十七条 燃气工程建设项目的验收一般分为初步验收和竣工验收两个阶段进行,XX有限公司公司限下项目可采取一次性验收的办法。第十八条 股份及XX有限公司公司级工程,达到竣工验收标准后,由所属各单位组织有关部门和生产、设计、监理及施工等有关单位进行初步验收(可与工程的完工交接结合进行),主要是检查和评定工程的设计和施工质量,检查竣工资料和竣工验收文件,为上级部门组织的竣工验收作好准备。第十九条 所属各单位经初步验收,确认工程达到竣工验收标准,竣工验收资料和竣工验收文件齐全、准确,并征求和听取地方环保、卫生、节能、抗震、消防、劳动、工会、档案等部门对竣工验收工程
10、意见,按地方政府规定办理有关手续后,向XX有限公司公司提出竣工验收的申请。第二十条 竣工验收的程序,可分为以下步骤:(一)召开预备会议,协商成立竣工验收委员会(或验收组),确定会议议程。(二)听取和审议所属各单位关于工程初步验收情况的报告。(三)听取和审议所属各单位关于工程竣工验收报告书;设计、施工、监理单位关于工程设计、施工情况总结;生产单位关于生产准备和试运考核情况的总结;引进项目还应有外事工作和对引进设备、材料的接、保、检、运工作的总结。(四)审议审查竣工资料、专项验收文件,系统试运记录和专项检测报告。(五)现场查验工程建设情况。(六)对审议、审查和查验中发现的问题提出要求,由所属各单位
11、组织工程、生产和设计、施工、监理单位落实整改措施和限期完成的安排。(七)签署和颁发竣工验收鉴定书。(八)对竣工验收会议进行总结。(九)修改并正式出版竣工验收文件,按规定存档,并报股份公司天然气与管道分公司两套。(十)所属各单位级的竣工验收程序,参照本办法执行,内容可适当简化。第六章 专项验收第二十一条 初步验收前的专项检测包括:防雷防静电接地检测、电气防火安全检验、压力容器检定、储罐容积标定、流量计标定、安全阀和压力表检定等。第二十二条 竣工验收前的专项验收一般包括:环境保护、劳动安全卫生、职业安全卫生、工业卫生、消防、质量鉴定及竣工决算等七个方面的验收。专项验收手续按当地政府规定办理,项目不
12、涉及的专项验收可不办理。所属各单位在XX有限公司公司组织召开建设项目竣工验收会议之前必须办理完专项验收手续。第二十三条 环境保护验收(一)所属各单位环境保护主管部门负责与政府环境保护行政主管部门联系并办理建设项目环境保护专项验收手续。(二)试生产期间,所属各单位应及时委托政府环境保护主管部门认可的环境检测站,对建设项目排污情况及清洁生产工艺和环保设施运转效果进行检测,并取得由环境保护检测站出具的检测报告。(三)所属各单位应按照国家环境保护局令第14号建设项目环境保护设施竣工验收管理规定的附件格式完成建设项目环境保护设施竣工验收申请报告的编写。(四)所属各单位应当按照国务院令第253号建设项目环
13、境保护管理条例,自建设项目投入试生产日起3个月内,向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门,提交建设项目环境保护设施竣工验收申请报告,申请环境保护设施的竣工验收。(五)所属各单位环境保护设施验收中提出的问题,要及时整改,并办理完毕建设项目环境保护设施竣工验收申请报告审批手续。第二十四条 劳动安全卫生验收(一)所属各单位负责与政府劳动安全卫生行政主管部门联系并办理建设项目劳动安全卫生专项验收手续。(二)所属各单位应按照劳动部令第3号建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定,委托劳动安全卫生行政主管部门认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安
14、全卫生检测、检验,并将试运行中劳动安全生产设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在问题以及采取的措施等写入劳动安全卫生验收专题报告,报送政府劳动安全卫生行政主管部门审批。(三)所属各单位对验收中提出的有关劳动安全卫生方面的改进意见应及时整改,并将整改情况报政府劳动安全卫生行政主管部门,办理建设项目劳动安全验收审批表验收手续。第二十五条 职业安全卫生验收(一)所属各单位工会组织负责与组织职业安全卫生验收的工会组织联系并办理建设项目职业安全卫生专项验收手续。(二)所属各单位应按照全国总工会总经字19898号印发关于生产性建设工程职业安全卫生设施实行工会监督的暂行办法的通知,按职业安全卫生设施验
15、收实行分级负责制的规定,认真填写建设项目职业安全卫生验收审查表,并连同试生产中职业安全卫生设施运行情况、措施效果、检测数据、存在问题和解决办法等写出专题报告,向组织验收的工会组织提出建设项目职业安全卫生验收申请。(三)所属各单位职业安全卫生验收中提出的改进意见和建议及时整改,并办理完毕建设项目职业安全卫生验收审查表验收手续。第二十六条 工业卫生验收(一)所属各单位工业卫生主管部门负责与政府卫生监督机构联系并办理建设项目工业卫生专项验收手续。(二)所属各单位应按照卫生部卫监发(1994)第28号工业企业建设项目卫生预评价规范,在建设项目试生产正常状态下,于验收前2个月,向政府卫生监督机构提出验收
16、的申请,应认真填报建设项目竣工验收工业卫生检测评价申请书,并提出指定的图纸和资料。(三)所属各单位应联系卫生监督机构及时到现场进行卫生学调查、职业危害因素的测试,并做出建设项目竣工验收卫生学评价。(四)所属各单位对卫生监督机构提出的问题应及时整改,并办理完毕建设项目竣工卫生验收认可书验收手续。第二十七条 消防验收(一)所属各单位消防主管部门负责与政府公安消防机构联系并办理建设项目消防专项验收手续。(二)所属各单位应在建设项目消防设施按批准的设计文件建成后,结合消防自检情况,编写消防设施情况报告,向政府公安消防机构提出验收申请。(三)所属各单位对消防验收中提出的问题应及时整改,并办理完毕消防验收
17、手续。第二十八条 档案验收(一)所属各单位档案主管部门负责与XX有限公司公司档案主管部门或工程所在地档案行政主管部门联系并办理建设项目档案专项验收手续。(二)所属各单位应按照股份公司石油办字2001213号中国石油天然气股份有限公司建设项目档案管理规定,编制档案验收报告,并向XX有限公司公司档案主管部门或工程所在地省级档案行政管理部门提出验收报告申请。(三)所属各单位对档案验收中提出的问题应及时整改,并办理完毕项目档案预验收情况表验收手续。第二十九条 竣工决算(一)所属各单位财务主管部门和审计主管部门负责与XX有限公司公司审计处、财务处联系并办理建设项目竣工决算审计。(二)所属各单位应按照财政
18、部有关规定编制完成建设项目竣工决算,并按照国家审计署审投发1996346号审计机关对国家建设项目竣工决算审计实施办法和中油审字1998139号建设工程项目竣工决算审计规范向XX有限公司公司审计处提出审计申请。(三)所属各单位应按照XX有限公司公司审计处规定的期限和要求,提供项目建设批准文件、审计文件、历次调整概算文件、承包合同及结算资料、建设单位自行采购设备、主要材料合同、清单及出入库资料、重大设计变更资料、自项目建设之日起的工程进度报表和财务报表、工程竣工决算报表以及其他与财务收支有关的资料等。(四)所属各单位应取得XX有限公司公司审计处出具的审计意见书或下达审计决定。第七章 竣工资料及竣工
19、验收文件要求第三十条 工程建设项目竣工资料是指从工程建设项目提出、立项、审批、勘察、设计、施工、监理、生产准备到建成投产的全过程中形成的应归档保存的文件资料以及其它载体的声像资料。 竣工资料是建设项目的重要技术档案,是工程投产后正常生产、维护、检修或改造、扩建的依据,竣工资料必须齐全、准确、系统。第三十一条 竣工资料必须与工程实际情况相符,要在工程建设过程中汇集和形成,确保竣工资料的原始性、真实性、准确性。严格竣工资料编制和审核的责任制,签署手续完整,规格符合国家关于技术档案的要求,字迹清楚,图面整洁,不得用易退色的书写材料书写、绘制。第三十二条 工程建设项目竣工资料包括:前期工作资料、勘察设
20、计资料、工程管理资料、施工资料(交工技术文件)、竣工图、投料试车及试生产考核资料、竣工决算资料等七个部分的内容。第三十三条 前期工作资料(一)项目建议书及批准文件;(二)可行性研究报告及批准文件;(三)环境影响报告书及批准文件;(四)劳动安全卫生预评价报告及批准文件;(五)职业安全卫生设施可行性论证报告及批准文件;(六)可行性研究报告中工业卫生专篇资料。第三十四条 勘察设计资料(一)设计基础资料1、工程地质、水文地质、勘察设计、勘察报告、地质图、勘察记录、化验、试验报告;重要土样、岩样及说明;2、地形、地貌、控制点、建筑物、构筑物及重要设备安装测量定位、观测记录;3、水文、气象、地震等其它设计
21、基础资料;4、原料性质资料。(二)设计文件1、初步设计(含概算)批准、调整文件;2、设计计算书;3、总体规划设计;4、专利技术文件。第三十五条 工程管理资料(一)征用土地有关资料:包括征用土地批准文件及红线图,拆迁及补偿协议书;(二)与外单位签订的协议和有关文件资料:包括供电、供水、供气、供应原材料、燃料和产品销售、运输协议等有关文件资料,以及工程途径铁路、公路、输电线路和河流穿跨越协议等有关文件;(三)招标投标文件资料和工程承包合同、协议(包括设计、施工、工程建设监理及设备材料采购等);(四)项目开工报告批复及建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑设计消防审查意见书、工程质量监督委托书
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