项目管理服务收费标准.docx

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1、项目管理服务收费标准一、代建管理服务收费的现状2004年9月，财政部出台了关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见（财建2004300号）。按照该文件要求，代建管理服务收费应按不高于基本建设财务管理规定（财建2002394号）中的项目建设单位管理费的标准进行控制。目前，在已开展代建制工作的绝大部分地区仍执行上述文件规定：全过程代建管理服务收费比照建设单位管理费标准确定，实施及竣工验收阶段代建管理服务收费比照建设单位管理费标准的70%确定。但也有少数地区（如海南、宁夏、广东和福建）根据实际情况对全过程代建管理服务收费的取费标准作了一定的突破，将代建管理服务收费提高到建设单位管

2、理费标准的23倍。而且，代建合同未综合考虑工程项目的专业性质、规模大小、复杂程度、影响条件、实施周期、人文地理等因素。二、建设单位管理费、建设工程监理费与代建管理服务收费的对比分析（一）建设单位管理费构成根据基本建设财务管理规定（财建2002394号）有关规定，建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。因此，建设单位管理费是非完全成本型费用，不包含项目开工前的管理费用；不包含在原单位发放工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费和住房公积金（以下简称“五险一金”）；也不涉及税金、利润和风险成本。（二）建设

3、工程监理费构成建设工程监理费是指建设工程监理单位作为以盈利为目的市场主体从项目开工之日起至办理竣工结算之日止发生的管理费用和应获取的报酬。因此，建设工程监理费也是非完全成本型费用，包含所有监理单位工作人员工资和“五险一金”、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工器具使用费、固定资产使用费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、现场津贴和其他管理性质开支；也包含因开具保函和承担风险所支出的财务费用、应缴营业税及附加和合理的利润。（三）全过程代建管理服务收费构成全过程代建管理服务收费是指代建单位作为以盈利为目的的市场主体在项目前期（主要包括审批手续、招投标、对外协调及考察等）、实施、验收及竣工财务决算阶

4、段发生的管理费用和应获取的报酬。因此，全过程代建管理服务收费应是完全成本型费用，包含项目开工前的管理费用；包含所有代建工作人员工资和“五险一金”、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、现场津贴和其他管理性质开支；也包含因开具保函和承担风险所支出的财务费用、应缴营业税及附加和合理的利润。通过对比分析，不难看出建设单位管理费与代建管理服务收费在内涵方面存在较大差异。以建设单位管理费标准所确定全过程代建管理服务收费，没有客观地包含代建工作的时间范围、工作内容、风险承担、应付税金及利润等诸多费用，取费标准明显不客观、不科学、不合理。而建设工

5、程监理费与全过程代建管理服务收费仅在时间范围和风险承担方面略有不同，并且运用统计学原理，根据目前市场价格水平和现行相关政策法规，可测算出项目前期管理费用约占全过程管理费用的70%。因此，以适当调整的建设工程监理费确定全过程代建管理服务收费比较科学、客观、合理。四、全过程代建管理服务合理收费标准的建议按照“政府指导、市场竞争”和“保障基本成本、体现责任风险”原则，就全过程代建管理服务的收费标准提出如下建议：（一）代建管理服务应当遵循公开、公平、公正、自愿和诚实信用的原则，通过招标方式确定代建单位。代建管理服务招标应优先考虑代建单位的资信程度、管理方案、管理水平、技术水平等因素。（二）全过程代建管

6、理服务收费应根据建设项目投资额的不同情况，分别实行政府指导价和市场调节价。建设项目总投资估算额500万元及以上的代建管理服务收费实行政府指导价；建设项目总投资估算额500万元以下的代建管理服务收费实行市场调节价。（三）代建管理工作应当根据不同专业，设置矿山采选、加工冶炼、石油化工、水利电力、交通运输、建筑市政和农业林业七个专业。（四）实行政府指导价的全过程代建管理服务收费，其基准价根据全过程代建管理服务收费基价表（全过程代建管理服务收费基价=施工监理服务收费计价（1+保险费率）/0.7）计算，浮动幅度为上下20%。发包人和代建人应当根据建设工程的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。实行市

7、场调节价的代建管理服务收费，由发包人和代建人协商确定收费额。（五）全过程代建管理服务收费，应当体现优质优价的原则。在保证工程质量的前提下，由于代建人提供的管理与相关服务节省投资，缩短工期，取得显著经济效益的，发包人应当依据合同约定奖励代建人。（六）全过程代建管理服务收费按照下列公式计算：1.全过程代建管理服务收费=全过程代建管理服务收费基准价（1浮动幅度值）2全过程代建管理服务收费基准价=全过程代建管理服务收费基价专业调整系数工程复杂程度调整系数高层调整系（七）代建管理服务收费调整系数1.专业调整系数是对不同专业建设工程的代建工作复杂程度和工作量差异进行调整的系数。计算代建管理服务收费时，专业

8、调整系数参见施工监理服务收费专业调整系数表。2.工程复杂程度调整系数是对同一专业建设工程的代建管理服务复杂程度和工作量差异进行调整的系数。工程复杂程度分为一般、较复杂和复杂三个等级，其调整系数分别为：一般0.85（级）；较复杂1.0（级）；复杂1.15（级）。计算代建管理服务收费时，工程复杂程度参见建设单位监理收费标准向以章节的工程复杂程度表。3.高程调整系数如下：海拔高程2001m以下的为1；海拔高程2001m-3000m为1.1；海拔高程3001m-3500m为1.2；海拔高程3501m-4000m为1.3；海拔高程4001m以上的，高程调整系数由发包人和代建人协商确定。（八）实施及竣工验

9、收阶段的代建管理服务收费按照全过程代建管理服务收费乘以0.7的系数计算收费。项目管理服务收费标准据昌泰公司的指示和要求，我所决定在收费窗口开展规范化服务达标活动。我所根据局关于做好20xx年度收费窗口规题进行了有效整顿。现将本阶段自查的工作措施及情况归纳整理如下：首先，高度重视规范化服务认识，加强职工政治思想教育。积极带头、勇于奉献的精神。其次，在规范化服务标准的具体学习措施上下功夫。每星期利用二、五学习的时间，认真组织全所员工学习了收费窗口规范化服务考核细则，全体员工对此都高度重视，利用二、五学习时间逐章逐条的学习，大家认真聆听考核细则，并展开了热烈讨论，针对规范的贯彻执行发表了各自的看法和

10、建议。为使这次活动不仅仅成为一次从上到下的达标，而是真正激发员工的热情，提高员工的认识，我们力求使规范的精神切实落实到每个员工的思想中、工作上。同时，组织员工站在车主的角度上审视自身服务上的不足，开展自查自纠的讨论，从而使员工们认识到服务质量和车主的满意度是企业成功的决定要素，从而以高度的热情和自觉性投入到工作中去。最后，我们加强了对员工日常操作的检查监督，特别是在着装及文明用语方面的检查，并加强了在达标活动中先进个人的表扬，通过上述措施使员工从思想上认识到提高服务水平的自觉性。第三，加强对硬件即服务设施环境的维护工作。我所对收费岗亭、广场环境及设施进行了检查和维护，与相关部门联系，将灯、电、

11、线等设施调备正常，确保设备能够正常使用。对内部岗亭卫生，加强值日制度的检查，确保桌面、内部物品摆放符合规定，做到窗明几净。此外，我们还多次组织全所员工对收费岗亭的环境进行了彻底的清理，保证不遗漏任何角落，为车主和员工营造一个整洁干净的收费场所。最后，认真开展对规范化服务的反馈调查。调查车主对我所文明服务的满意程度，并征求相应的意见建议，进行车主服务满意度的问卷调查。综上所述，我所经过细致的和评估，认为已符合达标条件，现向行领导提请达标申请，望领导批准。项目管理服务收费标准一、突出治乱减负工作，促进企业和民生价费环境进一步优化。强化价格调控和治乱减负目标责任制落实。坚持以“价格调控和治乱减负”两

12、个目标管理为抓手，把实现价格调控和治乱减负纳入全区经济建设和社会发展总目标。年初，制订了区年度落实目标责任制实施意见，将15个责任部门对应的目标任务以刚性指标分解下达，层层签订责任书。在区目标管理成员单位中，建立了治乱减负成果调研、收费监督、联合整治等工作制度，完善了收费年审、收费公示、企业付费登记、缴费优待等目标责任管理，建立了惠民惠企政策落实“一局一档”制，确保“两个目标”责任制工作的顺利推进。认真细致地做好行政事业收费年审工作。上半年对全区2006年以来所发的210个收费许可证进行了全面审验。共注销正本34个、副本30个。现保留收费许可证正本157个、副本161个，年审率达到100%。一

13、是联合区财政、区纪委，加强对收费项目和收费标准的审验力度；二是特出重点。认真执行中央关于取消和停止征收的100项行政事业性收费项目的规定，凡不符合文件精神的收费项目一律取消。共取消收费项目14个、现存收费项目33个（一级收费项目）。三是做好服务。实行“上门为主、送审为辅”，对教育、卫生、司法、民政等系统的.各个收费单位填写的收费许可证申请表，实行统一征求相关业务主管部门意见，减少申报环节。对17个社会办学收费许可证全部取消，改为备案制，不再收取年审费，减轻了企业负担。评审了13家老年公寓收费等级，协调市物价局对2家申报一级收费的老年公寓进行了审核。结合价格调控和治乱减负目标，对承担目标的收费单

14、位进行服务指导。四是强化管理。举办了全区收费员培训班，换放新的收费员证159个。发放编印的收费员工作手册200多本。健立全区收费档案，实行“一证一档”管理制度。五是加强指导，对物业收费采取“一讲二送三看四定”开展服务指导，即对物业公司和业主宣讲物业收费政策、文件规定；向物业公司送一本物业收费文件汇编；实地查看物业管理现状；兼顾业主和物业公司两者利益，合理核定物业收费标准。二、突出价格监管服务，促进市场价格行为进一步规范加大市场监管力度，规范市场价格秩序。春节前牵头组织区四套班子领导及相关部门、人大代表、政协委员等30多人，对与广大群众生活密切相关的粮、油、猪肉、蔬菜、水产品、鸡蛋等主副食产品的

15、价格稳定和供应保障等情况进行了视察和检查。密切关注成品油、主副食品、预防甲型流感药品等市场价格动态，坚持对10个医疗监测点、17个日常生活品价格日测日报制度。与市局联动，抽调业务骨干分组分片对辖区63家停车场进行了全面检查，督促停车场经营单位以新的*市停车服务收费管理规定为依据，对收费价目及时废旧立新，规范了收费行为。认真处理价格举报工作，共受理价格举报46件，退还消费者2500元，罚款700元。办结率达100%。深化学习调研成果，惠民举措落到实处。为了贯彻落实科学发展观，强化“五服务”意识，切实维护好群众价格利益，关注群众“菜篮子”，在充分调研的基础上，对全区21家农贸市场价格管理采取四项举

16、措由点及面的逐步进行规范：一是统一明码标价标牌和内容，让群众明明白白消费；二是实行农副产品价格行情公示制，增强价格透明度；三是市场管理实行“一费制”，为经营者减负；四是建立农贸市场物价员网络，确保价格管理制度化、经常化。构建价格诚信体系，营造和谐发展环境。我局在服务企业中积极倡导服务在先、指导在先，以开展明码标价、明码实价服务指导为抓手，加强市场价格诚信建设。在全区大型商贸企业以及*软件园、*时尚街区、*汽配城等窗口地区，开展企业价格培训，上半年培训1239人次。建立100家明码标价示范企业定点联系制度，局主要领导带头，开展与企业家交友活动，引导企业规范价格行为。深入开展“三信三优”单位创建活

17、动，向39家市级“三信三优”单位发放了铜牌，为26家参评企业提供指导服务。主要街面明码标价率达到95%。三、突出深化价格服务进社区，促进群众满意度进一步提高为巩固价格服务进社区品牌特色和“五进八有”服务成效，我局完善了进社区“管片”负责制，将物价干部分到8个街道开展片区创特色服务，每个街道重点突出一个社区、创新一个项目，在为企业减负、政策惠民、调处群众价格矛盾，规范教育、医疗、停车收费，涉案财产价格认证、服务军营等方面，拓宽服务渠道，让价格服务全面进学校、进企业、进医院、进景区、进商场、进警所、进军营。为强化惠民价格宣传，从价格服务热点、难点问题入手，重点突出餐饮服务业价费、幼儿园收费“一费制

18、”、老年公寓收费等10余条居民价格投诉焦点问题，采用宣传单、联系卡等方式，为群众解难答疑。强化价格认证服务，秉持超常规的工作理念，努力提高办事效率，让委托方和群众满意。1-5月份，共完成涉案价格鉴证120件，标的总额为96.9万元。其中公安刑事案件117件，工商部门办理劣质手机拍卖底价案件1件、街道办理委托案件1件、联合省中心为新街口派出所办理委托的街道玻璃击穿案件1件。办结率100%。四、突出加强干部队伍建设，促进绩效管理水平进一步增强坚持二级量化考核制度。年初，按照工作目标化，目标刚性化的要求，依据全年物价奋斗目标和工作目标内容，将区奋斗目标、局工作目标、以及文明城市建设5项目标任务，按照

19、科室职能以及干部岗位职责进行细化、量化，逐条分解到人，层层签订二级考核目标责任状，实行全年目标任务刚性化管理。在深入学习实践科学发展观活动中，我局通过局领导班子分析会、服务对象座谈会、干部学习交流会、深入企业开展调研等形式，围绕让“人民群众得实惠”的要求，认真查找工作中存在的问题，制定整改措施，从加强物价专题学习和研究入手，开展提“金点子”、创亮点活动，不断提高物价干部“五服务”的创新能力。五、下半年打算：（一）加大监管，强化调控，着力维护价格秩序稳定。着力强化价格调控措施，努力保持市场价格稳定。（二）清理整顿，治乱减负，努力促进全区经济发展。强化收费公示制度，增强收费监管效能，优化经济发展环境。格诚信体系。批有情况、有分析、有措施的调研报告，用价格理论指导实践工作。