2022年电大作业城市管理学形成性考核册 .docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 作业 1 我国传统市政治理职能的特点、弊端及如何改革；一、（一）“ 城市病” 表现及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违反自然规律搞建设而表现出来的与城市进展不和谐的失衡和无序现象,它造成了资源的庞大铺张、居民生活质量下降和经济进展成本上升,进而导致城市竞争力丧失,阻碍城市可连续进展；治理城市病是落实科学进展观,建设环境友好型、资源节省型社会的有效途径,是实现经济社会可连续进展的必定挑选；要解决这些问题,必需要做到：1、树立规划权威,发挥规划的调控作用；2、统筹兼顾抓规划,立足长远搞建设；3、立足本地实际,实施增绿扩绿工程；4、加强污

2、染治理,构建城市生态经济；5、加强城市土地资源治理,国有土地市场机制,土地利用规划与城市总体规划相连接,从源头上治理规划治理失控问题；（二）联系实际例子在城市中,“ 公路拉链” 的现象随处可见,严峻地影响了城市的整体形象；我国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线,这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同,受城市进展条件限制,能同时规划、同步施工,而且管线所属单位按各自所需,分阶段、分路段1 / 16 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 挖路施工,使得城市道路常常“ 开膛破

3、肚” ,既影响城市整体形象,给市民生活带来极大不便,又铺张大量资金；（三）小组争论改革开放以来,特殊是近 10 年,很多城市火柴盒般的高大建筑密集,仿佛“ 混凝土森林” ；城市不断变大、变新、变洋,一批批低矮破旧的房屋被拆除,一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽公路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国,但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划,而是贪大求洋,舍近求远,搞大而全、高而空的规划,不结合自己经济实力、社会进展、生态环境等因素搞规划,小城市仿照大城市,内陆城市仿照沿海城市,重在外在建设,而功能设施却往往配套不全；形成现有“ 城市病” 的主要缘由有以下几点：1、规划滞后于建设

4、；2、城市建设标准低,城市生态环境差；3、环境污染严峻,居民生产生活环境恶劣； 4、城市规模盲目扩张,缺乏特色；由此可见“ 城市病” 是城市化进程中因城市的盲目扩张造成的,其后果是阻碍了城市可连续进展；因此治理城市病必需要落实科学进展观,实现经济社会的可连续进展；二、 A 我国传统市政治理职能的特点：1、经济治理职能广泛而突出；2、对其负责的事务治理掌握程度高；3、综合性的社会保证服务职能较弱；2 / 16 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 4、独立性的职权较少；5、职权与职责相脱节；B 我国传统市政治理职能的弊端

5、：从市政职能的主体来看,体制上过度集权；从中心政府到地方政府长期以来沿用方案经济体制,从政府与社会、与市场的关系来看,政府管得过多、过细,政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外；从纵向关系来看,中心集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权；随着经济体制和政治体制的改革不断推动,这种状况逐步有所好转,但仍未从根本上解决问题；从市政职能的范畴和重心来看,职能界定不合理、不科学；从政府与社会、与市场的关系来看,政府职能范畴过大,管了很多不该管,也管不了的事,如直接干预企业的生产经营,一些该管的事务就未管好或没有管,如社会服务、社会保证等；从纵向关系看,城市政府与上级政府、地方政府与中心政

6、府的事权即职能范畴缺乏科学、合理的划分；从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行政系统的“ 条块” 和指令性的方案来治理城市事务,治理企业经营,而不是采纳法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式；C 我国传统市政治理职能弊端的改革：我国经济体制方面的转轨性改革,要求市政职能要有相应的庞大调整,以适应市场经济的需要；在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由方案向市场的职能转变之后,进一步地把间接治理详细化,宏观职能与微观职能相结合,市场规制职能与城市服务职能相融合,仍旧是市政治理的重要任务；过去我们注意管制职能而忽视服务职能,现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能；详细的转变

7、任务和步骤主要是：3 / 16 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - （一）实行市政职能的分解,就是对原有市政职能进行详细分解,划分出哪些职能是应取消的,哪些需要连续保留,哪些是要下放或转移的,哪些是需要充实加强的；通过职能分解,确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件,将职能详细化,理顺内部和外部的工作关系,从而为落实人员与编制供应科学的依据；这是实现市政职能转变的第一步；（二）加强市政治理的法治化、制度化建设,市政治理是法治治理,各种市政决策都要依据法律；为此,必需第

8、一建立和健全各种法规及各项规章制度；包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来；在依法的基础上,做到政务公开,提高治理的透亮度,使各种违法大事都能受到法律制裁；逐步形成以法治政、办事高效、运转和谐、行为规范的市政职能运行状态；（三）科学配置市政职能职位,在对市政治理职能进行分解的基础上,要科学配置市政职能职位：（ 1）同一类业务由一个部门集中治理,削减中间交叉扯皮的情形,提高办事效率；（2）必需由几个部门共同治理的业务要分清主辅关系,明确业务接口；（3）进行综合治理,对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门,以削减部门之间的摩擦,从而提高市政治理的效率性；（四）加强市政职能岗位人员的

9、业务素养训练,市政职能岗位人员必需符合市政工作要求；市政管理人事部门要常常考核其政治素养和业务素养,对不合格者准时撤换,以保证市政工作的效率性,优良地实现市政公共服务的各项基本职能；（五）转变市政治理手段,市政治理手段要从过去单纯的方案手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主,特殊是重视公共政策的使用；在法律前提下,使用稳健和敏捷的公共政策,往往会取得比较抱负的治理成效；因此,加强公共政策的设计工作和其实施的治理艺术,是现代市政治理手段建设和我国市政体制改革的重要内容；4 / 16 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - -

10、 - 作业 2 一、 浅谈科学进展与城市经济治理所谓的树立和落实科学的进展观,是指导城市治理工作的重要理论武器,有什么样的进展观,就有什么样的进展道路、进展模式和进展战略,就会对城市治理的工作产生根本性、全面性的影响；因此坚固树立和仔细落实科学进展观,既有深远的历史意义,又有重大的现实意义1、加强城市治理,必需坚持以人为本这个核心和本质以人为本是全面、和谐、可连续进展和“ 五个统筹” 的目的,是社会主义市场经济的本质要求,是城市治理的全部内容,实行疏堵结合的方法,兴办市场；坚持以人为本是科学进展观的本质和核心,更是城市治理工作坚持的根本原就；2、加强城市治理,必需走科学进展之路城市治理是一项系

11、统、复杂、长期的人文工程,它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂,它必需坚持经济社会全面、和谐、可连续进展的基本要求；城市治理要跟进,城市经济要进展,必需走综合执法之路,这样才能杜绝多头执法、重复收费,才能完全改善城市经济环境3、加强城市治理,必需坚持经济社会和谐进展坚持经济社会的和谐进展就是要做到统筹兼顾；经济社会是物质基础,依据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平稳,不能凭脱离当前实际,乱审批、乱规划、滥圈地,造成城市配套不合理,城市建设无规模,城市基础设施跟不上；城市治理是一门科学,我们必需以科学的态度,科学的理论来指导我们实际的

12、工作,从理论中来到实5 / 16 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 践中去,才能不断把握城管工作的精髓和实质,才能实现城管工作质的飞跃；二、 在城市治理实践中贯彻落实科学进展观的重点城市治理工作与城市经济进展、构建和谐社会密不行分,在学习实践科学进展观活动中,面对新形势、新要求,如何精确定位城管工作,更好地服务于一方经济、服务于广大人民群众,成为摆在城市治理者面前的一个新课题；科学进展观的核心是以人为本,坚持以人为本,就是要始终坚持把实现好、爱护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的动身点和落脚点；因此,这就

13、要求我们在城市治理过程中要树立和落实科学进展观,以构建和谐社会为目标,把提高城市治理水平和爱护广大人民群众的根本利益结合起来,走依法治理与亲民治理相结合的新路子；1、树立科学的城市治理思想（ 1）要坚持以城市进展为中心；（ 2）要树立以人为本的城治理念；疏导,在疏导的基础上进行严格治理；（ 3）要因时制宜、因地制宜；由于各地城市的功能定位、经济条件、自然环境、人口情形等因素不同,这就打算城市治理绝不能照抄照搬,搞一个模式,必需要立足实际,顺应城市进展的客观规律；滕州市作为一个县级城市,城区人口较多,市民成分复杂,特殊是随着近年来城市化进程快速推动,大量农村人口集聚城区,随之带来的人流物流量也集

14、聚增大,不行防止给城市治理提出了新要求,这就迫切需要适时适地的在治理体制、机制、方式方法以及人员配置上进行调整,做到与时俱进、同步进展,绝不能脱离地区实际和时代进展的要求搞“ 效2、正确处理好几种关系（ 1）正确处理市容与富强的关系顿力度,使市容更好地为富强服务；6 / 16 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - （ 2）正确处理刚性治理与柔性执法的关系；（ 3）正确处理少数市民利益与绝大多数市民利益的关系；（ 4）正确处理短期行为与长远利益的关系；3、实现几个治理理念的转变（ 1）实现由治理型向服务型的角色转变；情形

15、下,予以照料和帮扶,在加强宣扬和服务中治理城市；（ 2）实现由面上治理向立体治理的才能转变；（ 3）实现由突击治理向长效治理的机制转变；（ 4）实现由传统城管向现代城管的形象转变；有所疑,我有所释,用实际行动充分呈现现代城管的良好形象；作业 3 突发大事治理理论学习体会；体会一：城市社区自治理论学习体会现代城市治理学基础教程一书,从社会学和行政学,治理学相结合的角度,探讨了一下城市社区的规划,建设和治理中一些规律性的东西,使我明白到我国城市社区治理所存在的问题,特殊是通过对我国社区进呈现状的分析和社区改革体会的总结,从理论上对社区治理的实践进行系统的探讨和深化的争论,对于我国正在进行的社区自治

16、治理,的确是非常必要的,也具有特殊重要的意义；7 / 16 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 世界上很多国家的进展体会说明 :社区进展对于推动一个国家经济和社会的和谐进展,加快国家政治的民主化进程,提高居民的生活质量和社区治理水平,都具有特殊重要的意义；我国要建设社会主义现代化国家,建立市场经济体制,加快民主化进程,满意群众的物质文化需要,巩固基层政权,爱护社会稳固,也必需要加强社区建设和治理；同时我国城市社区建设和改革的实践也迫切需要我们加强社区治理理论的研究,以便更好地发挥社区建设在社会稳固,经济进展等方面的作

17、用；第一,改革开放以来,随着经济的不断进展,我国的城市化步伐也不断加快；从而,要搞好城市管理,就必需搞好社区建设和治理,让社区在城市治理方面担当更重要的角色,发挥更大的作用；其次,随着体制改革的不断深化,国家进展战略的调整,社会治理体制的改革和城市治理重心下移；再次,在我国城市治理中,传统的“ 街道模式” 正在逐步向现代“ 社区模式” 转变；特殊是在新旧体制交替过程中,影响社会稳固的新冲突和新问题会不断显现,而要准时有效地将这些冲突和问题解决在萌芽状态,也必需增强社区的功能和责任,强化社区爱护社会稳固第一道防线的作用；对于中国城市社区的治理,我认为要转变观念,制定相应的政策和扶持方法,推动社区

18、治理向实体化,产业化方向进展；要建立和完善相应的社区治理体制,促进社区治理的社会化和网络化；要加强社区管理的建设,促进社区治理的合理化和专业化,要建立一套行之有效的运作治理体系,促进社区治理的民主化和科学化；要建章立制,健全法规,促进社区治理的制度化和法制化；总之,搞好城市社区自治治理,既需要领导重视,加强宣扬引导,也需要建立完善的治理体制,提高治理人员的素养,不断扩大服务队伍,更需要制定优惠政策,加强法制建设；体会二：循环经济理论学习体会学习现代城市治理学基础教程,我收益良多,其中的循环经济理论一章对我的 启示最大；8 / 16 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 16

19、页精选学习资料 - - - - - - - - - 节能减排,走可连续进展之路,是我们贯彻落实科学进展观的重要环节；我觉得,要搞好市政建设,必须坚持生态立市战略不动摇,立足于整个市经济社会的和谐可连续进展,坚固树立大生态、大循环理念,精心构筑形成“ 三个循环经济圈” ,探究出了一条市域经济进展的新路子；企业生产“ 减量化” 形成小循环圈；减量化是进展循环经济的首要环节,是企业合理利用资源、降低生产成本、实现利润最大化的有效途径；在经济进展中,我县引导企业树立“ 资源有限、节能无限” 的观念,要求企业坚持走新型工业化道路,努力实现资源利用的最大化和环境污染的最小化,在企业内部形成资源少投入、高产

20、出、低污染的小循环经济圈；详细做法是：运用循环经济理念指导产业结构调整,大力培养模具、文具、汽车配件、灯具、五金机械、电子电器六大特色行业,在重点行业建立技术研发中心等公共服务平台,提高企业创新才能,切实提升产业层次,削减企业生产对资源的需求,用最少的资源制造最大的利益；园区产业“ 组合化” 形成中循环圈；产业组合化是促进循环经济最终实现的有效形式,园区是企业与企业之间、产业与产业之间物质、能量和信息“ 集成组合” 的抱负载体；在现有产业结构与园区产业定位的基础上,市要依据生态学的原理,针对产业链缺损部分,积极引进关键“ 补链” 工程,延长生产链条,使上游企业的废物成为下游企业的原料,完善循环

21、产业链条；我们以国华铜鼓电厂为龙头,加快建设循环经济示范区；国华电厂从立项起就运用循环经济理念,环保投入经费,运用了封闭式罐储备、高效除尘、烟气脱硫、脱硝等国内最先进的环保技术,成为全国生态环保工程的样板；发挥电厂的优势,在临港循环经济示范区积极引进水泥、新型墙材、石膏板等下游企业,利用电厂产生的废弃物,构建煤-电-粉煤灰 -水泥、煤 -电 -粉煤灰 -新型墙材、煤 -电 -脱硫石膏 -石膏板三条循环产业链,实现企业间的共生耦合；同时着力建设生态农业循环经济示范区,以进展高效生态农业为重点,以沼气和畜禽粪便无害化处理为纽带,形成了“ 种养饲加” 循环产业链,区内 60% 以上农产品通过优质加工

22、实现转化,出口创汇,90% 以上的农作物废弃物有效转化利用；生态环境“ 资源化” 形成大循环圈；进展循环经济不是目的,而是节省资源、爱护环境、实现可连续进展的手段,最终是要推动资源节省型社会和环境友好型社会建设；我市坚持生态爱护与经济进展相和谐、9 / 16 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 资源开发与科学利用相统一,努力在市域打造大的循环经济圈；详细做法是：加快生态工程建设,投足量资金,相继建成一批生态基础设施；加强对重点区域、重点行业和重点企业的污染整治,分期分批对污染企业进行综合治理,搬迁和关闭工业企业污染源

23、,有效掌握了工业污染；积极提倡节能绿色消费理念,大力开展节地、节能、节水、节材活动,近年来全市关闭了一批粘土砖瓦企业,进展新型墙材企业,推广应用新型墙材,节省、爱护土地很多亩；第 2 题目：城乡一体化理论学习体会城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体,通过要素的自由流淌和人为和谐,达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态；此时的城乡系统是资源配置合理,城乡共享现代文明的“ 自然空间人类” 系统；城乡一体化亦表示达到这一状态城乡关系日益优化的过程；城乡一体化是城乡统筹进展的最高表征；城乡一体化是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平进展到肯定程度的必定挑选；依据发达国家的现代化和城市化进展体

24、会,当城市化水平低于 30 时,城市文明基本上固定在城市里,农村远离城市文明；当城市化水平超过 30时,城市文明开头向农村渗透和传播,城市文明普及率呈加速增长趋势；当城市化水平达到 50 时,城市文明普及率可能达到 70 左右；当城市化水平达到 70 以上时,城市文明普及率将接近或达到 100 ；建设社会主义新农村,必定要求工业反哺农业、工业为农业农村供应进展资金,只有工业化、城镇化进展了,才能为农夫转移就业供应条件,才能为反哺农业、带动农村供应经济基础；因此我们仍然必需强调工业化的快速推动,走“ 以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同进展” 的城乡一体化道路；推动城乡一体化与新农村建设

25、相辅相成、协同共生；在将来相当长的时期内,新农村建设与城乡一体化进展将是长期并存的任务；在我国农村人口比重大,城市化进程高速进展的现实条件下,城乡一体化的战略意义将更加突出；1、实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要,尽管我国城乡面貌都发生了很大的变化,但典型的二元10 / 16 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 结构仍旧存在；要从传统的乡土社会向现代社会过渡,就必需要打破传统的二元结构束缚；随着二元结构的转换,城乡间的要素流淌和商品交换就构成了城乡间最重要的联系机制；因此,就必需以城乡一体化战略作为城市乡村和谐

26、进展的指导思想； 2 、“ 分久必合” 城乡复合系统进展的需要,城市离不开乡村,乡村也离不开城市；城市和乡村本为“ 一家” ,只是随着社会分工及生产力进展的需要,才逐步从空间上分别,并由此产生了社会、经济、环境等方面一系列的差别；在城乡系统中,各子系统的进展是相互依靠的,都要求其他系统的协作与支持；因此,要建设现代化的城市和乡村,就必需以城乡一体化为指导思想和战略目标,实行积极有效措施,保证城乡间的顺当贯穿； 3 、农村剩余劳动力转移的需要,人口与就业问题,特殊是农村剩余劳动力的安置问题,是我国城市化和农村进展要解决的核心问题所在；我国目前有2 亿多农村剩余劳动力,他们既是农村经济进展的庞大潜

27、力和财宝,又是城乡进一步进展所必需面对和解决的重大问题；剩余劳动力不行能全部涌入城市,也不行能全部滞留农村；要保持城乡这一复杂巨系统的高效率运转,必需要强调和重视系统内部各子系统及外部系统间要素的自由、合理流淌；解决农村剩余人口问题,必需要从城乡两方面统筹考虑,重在疏导和分流；我国现阶段,城乡一体化建设有着深刻的内涵；它要求统一城乡规划,打破城乡分割的体制和政策,加强城乡间的基础设施和社会事业建设,促进城乡间生产要素流淌,逐步缩小城乡差别,使农村与城市一样共享现代文明,以实现城乡经济、社会、环境的和谐进展；新农村建设与城乡一体化之间的关系是 :通过统筹城乡经济进展,实现以工补农、以城带乡、城乡

28、产业优势互补的良性互动,促进农村的生产进展、农夫生活宽裕；通过统筹城乡两个文明建设和空间布局一体化,促进农村的村容干净和乡风文明；通过统筹城乡社会事业进展和社会治理体制改革,推动农村治理民主、社会事业得到快速进展；这样,通过统筹城乡进展,实行工业反哺农业、城市支持农村,让广大农夫共享改革进展成果,就可以在城乡一体化的形式上,逐步建立起以工补农、城乡良性互动、和谐进展的新型城乡关系；11 / 16 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 进展城乡一体化的要点1、城乡一体化不是城乡“ 一样化” 和“ 平均化” ,有人认为城

29、乡一体化就是要完全毁灭城乡2、城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化,城乡一体化是城乡两大系统进展的一种社会、经济、生态过程,同时又是这一过程的战略目标；3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心,市场是城乡经济联系的纽带,也是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有利渠道；城乡经济要素的流淌,是二元结构转换、城乡和谐进展的关键；4、城乡一体化要从人的需要动身,即“ 以人为本” ,从人本主义角度讲,人们从事的一切活动都是为其自身各方面需要服务的,城乡进展从本质上来说是人与自然在和谐基础上的自我进展；作业 4 一、填空1、一般认为,市政治理的主体是城市政府,也包含肯定的城市公共团体、组织和市民,这是由

30、市政公共治理的性质所打算的；2、财政补贴是政府转移性支出的一种形式；3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心4、公共卫生突发大事处理,第一原就是快速地阻绝传染,将可能发生的危机尽可能缩小；5、城市成长治理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的掌握和治理；二、挑选题12 / 16 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1、ABCD 2 、ABCD 3 、 ABD 4 、D 5 、 D 6、D 7 、B 8、 AB 9 、A 10 、 ABCD 三、名词说明1、城市规划 :是指为了实现肯定时期内城市的经济和社会进展

31、目标,确定城市性质 ,规模和进展方向,合理利用城市土地 ,和谐城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面支配 . 2、城市社区治理是指在市及市辖区人民政府的领导下,以街道为主导、居委会为协同,以社区组织和社区成员为依靠,运用行政与法律、经济与训练、公德与情感等手段,合理调配和利用社区资源,进展社区事业,提高社区成员的生存质量,促进社区经济和社会和谐进展的过程；四、简答题1、市政治理体制的内容；1、市建制体制；2、市政府构成体制；3、市行政治理体制；4、市公共事务管理体制；2、城市污染治理的主要瓶颈是什么？1、思想观念的转变相对滞后；2、污染治理机制尚不健全；3、技术水平不高和经费不足仍是污染治

32、理的强硬约束；4、污染治理的公众参加度不高；3、形成城中村的缘由是什么？1、投资主体回避农村居民点以削减建设成本；2、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成；3、农夫对被动快速城市化的回避；4、村镇经济进展方式需要掌握土地；五、论述题理论联系实际论述我国城市战略治理的重点；答： 1.全面导入绿色 GDP 、人文 GDP 的目标绩效观13 / 16 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 所谓“ 绿色 GDP ” ,就是从现行 GDP 中扣除环境资源成本和对环境资源的爱护服务费用；绿色 GDP指标,实质上代表了国民经济增长的

33、净的正效应；绿色GDP 占 GDP 的比重越高,说明国民经济增长的正面效应越高,负面效应越低,反之亦然；“ 人文 GDP ” 就是为了保证人的健康和全面进展而投入财宝的增长指标,包括训练、文化、医疗卫生等方面；我们追求的进展,应当是经济和社会事业的全面进展,是人与自然和谐相处的可连续进展,应将“ 经济 GDP ” 、“ 人文GDP ” 和“ 绿色GDP ” 放在同等重要的位置；2.构建灵敏城市,提高城市对外部环境变化的灵敏反应才能当今世界处在信息爆炸的时代,城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息,结合自身条件,做出相应的计策,才能赢得进展机会；也就是要创建“ 灵敏城市” ,其中包括三方面的内容

34、：信息灵敏；依靠快捷、精确、畅通的信息来源和上传下达渠道,并在大量的信息中进行准时高效的挑选,保证决策者在第一时间猎取精练有用的信息；就此,正在迅猛进展的数字城市,（数字城市即综合运用地理信息系统（GIS ）、遥感、遥测、多媒体及虚拟仿真等技术,对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测治理和帮助决策服务的技术系统；）数字城市具备将城市地理、资源、环境、人口、经济、社会等复杂系统进行数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能；技术不但供应了技术支撑,而且具备成为信息灵敏交换和沟通的平台；人员灵敏；有敏捷、干练、反应快速的治理人员和办事人员,要做到能上能下,人尽其才,能够

35、准确快速应对环境变化；制度灵敏；在肯定原就框架内,保留政策的适度弹性,以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要准时调整修订现行政策制度,确保城市进展最终战略目标的实现；14 / 16 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 3.全面导入循环经济循环经济起源于工业经济,其核心是工业物质的循环；循环经济是对物质闭环流淌型经济的简称,是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特点,在环境方面表现为污染低排放,甚至是污染零排放；循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可连续消费等融为一体,运用生态学规律来指导人类社会的经济活动,因此

36、本质上是一种生态经济；循环经济是依据自然生态系统的物质循环和能量流淌规律重构的经济系统；要求把经济活动组织成为“ 自然资源产品和用品再生资源” 的反馈式流程,全部的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用,从而使经济活动对自然环境的影响削减到尽可能小的程度；循环经济的涵义是：以可循环资源为来源,以环境友好方式利用资源,爱护环境和进展经济并举,把人类生产活动纳入到自然循环过程中,经过相当长一段时间的努力,使生态负增长转变为生态正增长,实现人类与生态的良性循环；这种进展战略观对于我国现状资源和能源短缺非常突出的大多数城市来讲具有重要的意义；4.重视突发大事治理应当熟悉到,城市进展战

37、略治理的实施过程并非一帆风顺,国内外一些城市发生的一系列突发大事也提示我们必需在城市进展战略治理中建立“ 危机治理” 机制；在制定国民经济和社会进展规划的同时,需要制定一个有效的,能够帮忙快速沟通、快速做出影响评估和掌握的危机治理方案,并使之成为国民经济和社会进展规划的重要组成部分,甚至是最为重要的部分；一般来说,危机治理在治理层次上高于日常治理,是治理的最高层次；危机治理方案不是独立的,它必需与整个国民经济和社会进展规划结合起来,也必需与国家、地区和部门的危机治理体系相适应；当然,就我国来说,在制定危机治理方案的同时,仍需要进一步建立和完善危机治理系统,这也是我们在制定15 / 16 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 国民经济和社会进展中长期经济和社会进展规划时必需考虑的问题；16 / 16 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页,共 16 页