2023年行政执法案卷评查工作的全面汇总归纳报告.pdf

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1、行政执法案卷评查工作的总结报告为了进一步加强行政执法监督，规范行政执法行为，全面提高依法行政工作水平，我局按照案卷评查方案和评查标准，从 7 月 17 日开始，组织相关科室及执法人员对 20XX年 7 月 1 日至 XX年 6 月 30 日期间办理的行政处罚及行政许可案卷进行了认真细致的评查。现将评查情况总结报告如下：一、加强组织领导，明确工作任务我局高度重视，召开会议进行专题研究，制定了食品药品监督管理局关于开展行政执法案卷评查工作的实施方案，成立了案卷评查工作领导小组，各科室确定 1 名工作人员为案卷评查业务主办，各直属执法单位也成立了相应工作小组，确定了业务主办。评查工作分为三个阶段进行

2、，第一阶段为准备阶段，按照标准和方案对卷宗全部装订归档；第二阶段为自评阶段，按照方案和标准开展自评、互评和集体评查;第三阶段为总结整改阶段,对评查发现的问题，限期整改，督促落实。二、完善评查标准，培训评查骨干为了保证案卷评查质量，我们从两个方面着手抓好落实。一是结合实际进一步修定完善了评查标准，为案卷评查制定科学依据；二是全面培训案卷评查骨干，为提高评查质量打好基础。在评查标准制定方面，我们主要围绕行政许可、行政处罚和含查封扣押、强制措施以及处罚案卷等实体是否合法、程序是否正当，案卷的装订是否规范、文书记录是否完整四大方面，分别制定和完善了四项标准。行政许可案卷评查内容和标准：许可主体是否有合

3、法资格，许可是否有法定依据，事实依据是否合法充分，许可条件是否完全具备，许可收费是否有合法依据，告知权利是否准确，是否依法组织听证，许可内容、时限是否合法、适当，对被许可活动的监督检查是否到位等。行政处罚案卷评查内容和标准：违法事实是否清楚、证据是否确凿，处罚依据是否合法充分、适用是否准确，处罚内容、结果是否适当，是否实行罚缴分离，是否使用法定罚款、没收财物单据，扣押、没收的财物处置是否适当，是否存在以罚代刑、不及时移交司法机关，送达和执行是否合法、到位等。卷宗归档评查内容和标准：案卷装订是否整齐，是否一案一卷，是否使用统一规范封面，卷内目录填第 3 页 共 5 页写是否规范、工整，卷内材料是

4、否按执法文书目录顺序排列、有无页号，卷内纸张有无破损、大小规格是否统一，卷内文字是否使用蓝黑色、黑色墨水钢笔或签字笔书写，当事人提供的材料使用圆珠笔书写的入卷是否予以复印等。在案卷评查人员培训方面，主要从三个方面进行：一是组织召开了案卷评查人员培训会，统一组织执法人员集中培训学习，学习案卷的规范装订、制作以及自查、评查方法和标准，为评查人员指明了方向；二是法规监督科对培训人员进行了个别案例指导，进一步明确了案卷评查的方式方法；三是开展了案卷讲评，筛选一些重点案卷进行讲解评查，提高了评查人员素质。三、认真开展评查，提高宗卷质量各项准备工作到位之后，我们对以往已经三级评查的案卷再次组织评查，通过科

5、室自查、法规监督机构审查和组织集体评查全面完成了各项评查任务。一是认真开展自查。案卷自查是案卷评查中的最重要、最基础的工作，只有加强自查才能将问题解决在办案过程之中。为了提高自查质量，打消同志们怕自查查出问题受到责任追究的顾虑，我们要求案卷自查不得用概括性的官话套话，要求评查重在发现问题。并规定自查中发现的问题只要记录在案，不作为高一级评查、案卷评比以及责任追究的依据。同时，对案卷自查表由分管领导在结案前集中审阅，对自查未发现，但在上一级检查中如发现2 条以上重点项或者5 条以上一般项目的办案人员和科室负责人，则要求责令做出书面检查，对可能造成案件败诉的，按照责任追究办法追究相关责任。二是严格

6、进行审查。各科室自查结束后，由局法规监督科按行政处罚案卷质量评查内容和标准对照评查，对案卷所有文书做了再次认真审查，发现案卷不够规范的，要求办案人员进行整改，整改完毕后重新启动审核程序，并将审查情况记录在案，确保无误后送分管领导审定。三是广泛组织集体评查。采取随机抽取行政处罚和行政许可案卷的形式，组织全体执法人员进行集体评审、各科室各执法直属单位互相交流评审，通过评审来互相交流、查找问题，再由法规监督人员针对评查出的问题，进行了详细地讲评，有效的提高了执法人员素质及案卷制作质量。通过以上几方面的工作，我局的案卷评查开展顺利，达到了预期目的，案件审核由以往事后弥补，转变为事先纠正，真正达到了案卷

7、评查的目的，行政处罚和许可案卷总体质量得到全面提高。以往普遍存在第 5 页 共 5 页的事实不清、证据不足、程序失当、手续不全等问题，得到有效纠正；缺乏证据的有效性，违法行为与行政处罚不相适应的问题得到有效整改；案卷字迹潦草、涂改严重，重要事项表述矛盾等问题得到纠正；货值、适用法律、处罚金额三者不相符合，引用法律法规不全面等问题全部得到改正；案卷归档不及时，装订顺序混乱等问题得到全面解决。我局办理的 79 起行政许可及 56 起行政处罚案件，执法主体正确，依据充分，适用法律准确，案卷制作规范，罚缴手续健全，案卷装订整齐，没有发生相关的行政复议及行政诉讼的情况。经认真评查，办理的行政许可及行政处罚案卷均合格，案卷优秀率达到30%以上。总之，在今年的执法案卷评查过程中，我局做了大量工作，取得了一定成绩，我们将以这次案卷评查为契机，寻找差距，纠正问题，弥补不足，促使我局的依法行政工作水平再上一个新的台阶。