纪检监察机关公文写作材料.docx

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1、纪检监察机关公文写作材料 第一篇：纪检监察机关公文写作材料 纪检监察机关公文写作材料 一、公文分类 公文有广义与狭义之分，广义的公文即是公务文书，指的是党政机关、社会团体、企事业单位等社会合法组织在处理公务时形成和运用的各类文书，包括法定公文和非法定公文。狭义的公文亦称法定公文，主要指条例和方法公布的18种党政公文。 公文具有5个方面的作用，即指挥和指导作用、规范行为作用、联系协调作用、宣扬教化作用、凭据记载作用。公文具有法定性、工具性、规范性、时效性等4个特点。根据公文的作用、公文的特点，按不同的标准可对公文进行不同的分类。 1.按运用范围分为通用公文和专用公文。通用公文即方法和条例所颁定的

2、18种公文。专用公文指特地机关、专业部门等运用的特殊公文，如司法、外交、军事等公文。 2.按发文机关所属组织系统分为党的机关公文和行政机关公文。 3.按行文方向分上行文、下行文、平行文。请示、报告是典型的上行文，确定、指示、通知、决议、批复等是典型的下行文。函是典型的平行文。 4.按涉密程度分一般公文、隐私公文、机密公文、绝密公文。国家隐私的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，隐私级不超过十年。标有密级的文件要严格限制知晓范围，一般不得复制，确需复制的须经本单位负责人批准，并由文件保管人员作好登记。严禁在无保密措施的设备和因特网终端计算机传输、存储、编辑、打印涉密文

3、档。 5.按处理时限分平急、急件、特急件三类。如以电报方式传送，则分为平急件、加急件、特急件、特提件四类。需即刻办理的运用“特提、2日内办理的运用“特急、4日内办理的用“加急、6日内办理的用“平急。 公文还可按来源、处理方式、性质和作用等分类，这里不再表达。重点讲一下党的机关公文和行政机关公文分类： 条例规定党的机关公文有14种：决议、确定、指示、看法、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 方法规定行政机关公文有13种：叮嘱(令)、确定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、看法、函、会议纪要。 从以上分类可以看出，两大公文法规共列举了27个文种，其中确定、

4、通知、通报、报告、请示、批复、看法、函和会议纪要9个文种是两大公文法规中共有的，党的机关公文没有叮嘱(令)、公告、通告、议案这4个文种，而行政机关公文则没有决议、指示、公报、条例、规定这5个文种，所以党政公文的法定文种亦叫“正式文种或“主要文种合计为18个。各种组织行文，原则上不能超出这些文种而自制新的文种。在实际工作中，我们经常用到的正式文种有以下几种：决议、确定、通知、通报、报告、请示、批复、看法、函、会议纪要等。 方法和条例还规定了公文的格式：方法规定有16种格式，条例规定有17种格式，格式分别确定了它们在文面上的区域和大小。这些特定格式，是公文规范化的重要标记。公文写作接受规范的格式，

5、旨在维护公文的肃穆性，保证公文的精确、完好、统一，从而行之有序、行之有效。 条例和方法中没有明确规定的文种，属非法定公文，它们中大至有总结、支配、调查报告、简报、信息、述职报告、会议记录、会议讲话稿等，小到专用书信、便函等，这些文书也称常用事务文书。非法定公文中我们还会用到规章文书如章程、方法、规则、制度和专用文书如意向书、合同、策划书等。非法定公文在整个公文体系中处于次要、附属地位，既没有法定的格式，也不具备独立的行文资格。尽管如此，作为帮助性公文，非法定公文在国家机关、企事业单位、社会团体等机关中运用范围广泛，运用频率较高，起着不行替代的作用。 二、公文规范 一公文文种规范 1按组织系统的

6、职能范围选用文种。党的机关与行政机关各有其职能、分工范围，如通告，就只能由行政机关制发，党的组织系统不能选用。通告与通知的区分：通告的行文无特定对象，通知则有特定对象。 2.按组织的级别权限选用文种。如叮嘱、公告，制发者只能是县级以上的行政机关，条例只能是党的中心组织才能制发的法规规章性公文。 3.按组织之间的工作关系选用文种。隶属关系(上下级之间)选用上行文和下行文，不相隶属关系选用平行文。 4.按公文的适用范围选用文种。向上级汇报工作、反映状况选用报告行文，提出建议则用看法行文。 在公文实践中，文种选用的混乱现象不同程度存在，主要表如今：一是混用文种，如公告与通告、决议与确定、请示与报告、

7、条例与规定、请示与函等几组相近文种混用。二是误用文种，将事务文书误作为正式公文文种运用。主要表如今本应运用规定、确定、看法、报告、通知、通报等公文，却运用支配类、总结类、简报类事务文书，以要点、预备、支配、小结等形式行文误用文种的状况在我县不同程度存在，在县纪委监察局机关也有这种状况。 二公文行文规范 行文规范，有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避开公文旅行，阻挡部分公文进入不必要的流程。行文规范包括8个方面内容： 1.行文精简的规则。行文应当确有需要，留意实效，坚持少而精，可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。 2.按隶属关系和职权范围行文的规则。各级党政机关的行文，都应根据本机关的

8、隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文。党的领导机关根据工作需要，可向同级政府及部门或下级政府机关行文；而政府机关不得向党的组织行文作指示、交任务。 3.职能部门行文的规则。党政各职能部门，在自己的权限内，可以互相行文，可以向下级机关相关业务部门行文；也可以根据本级党委或政府的授权和有关规定，对下级党委或政府干脆行文。假如一个部门的业务需要下级政府和有关部门的支持与协作，按隶属关系和职责范围又不具备布臵工作提出要求的行文权限时，这就可以通过授权行文来解决。具体说，这个部门可向本级政府请示，经本级政府同意并授权后，向下级政府行文。在操作中，应将文稿拟好，由本部门领导签署，请本级政府分管领导审批

9、。经政府领导审批后的文稿，在行文时，才能在文首或文中注明“经*政府同意的字样。各级政府和有关领导机关办公厅室的行文都具有授权行文的性质，与本级政府和本部门的公文具有同等效力，可不在文首或文中标注“经*同意的字样。 部门内设机构除办公厅室外，不得向外正式行文。 4.联合行文的规则。同级党政机关、同级党政各部门、上级党政部门与下一级党政机关可以联合行文；党政机关与同级人民团体和行使党政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文应当明确主办部门。 5.文件抄送的规则。向下级机关或者本系统的重要行文，应同时抄送干脆上级机关；因特殊状况必需越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关；受双重领导的机关向上级机关

10、行文，应当写明主送机关和抄送机关；上级机关向受双重领导的下级机关行文时，必要时应当抄送其另一上级机关，如临沧市纪委下发到我县的一些重要文件，有的主送机关干脆就是县委县政府、县纪委，有的则注明白抄送县委。还有就是领导与指导的关系，党章第八章第四十三条明确规定，党的中心纪律检查委员会在党的中心委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。我们有的同志在公文表述和口头汇报工作中，用“在同级党委的领导下，在上级纪委的指导下开展好工作，这种表述是不正确的。我们是双重领导，这是党章的规定，不是我们自创。 6.协商一样的规则。凡部

11、门之间未对有关问题协商一样时，一律不得各自向下行文。请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一样看法后上报。 7.向上请示的规则。下级向上级报请示公文要留意以下五个问题：一是按级请示。二是请示一般应一文一事。三是请示除领导干脆交办的外，一般不要干脆送领导者个人，应归秘书部门统一处理。四是上报的请示不要同时抄发给下级机关。五是不要多头请示。 8.文件退回的规则。对不符合行文规则的公文，秘书部门可径直退回。 三公文语言规范 公文语言运用正确与否，语言表达完好与否，都干脆关系到工作开展的质量和公务活动的成效。文件应与内容相呼应，文章的语言和口气应适合文章的论旨。不同体裁的文章，由于其反映现

12、实、表达思想的方式不同，语言风格也不同。即使是文学类作品，散文、小说、诗歌、戏剧，之间的语言也有很大差异性。千百年来，在公文的形成和进展中，在人们办理实际公务的过程中，逐步形成了公文语言运用的特殊语体，这种公文语体与非应用文类各体文章的语体相比，风格迥异，特性特点特别显明，其特点和要求概括起来主要有八个字：精确、简明、朴实、庄重。 1.精确。即要观点明确，表述精确。句与句之间规律联系紧密，能恰如其分地说明状况、阐述做法、表达思想。 2.简明。要简洁、明快，可读性强、浅显易懂。缩略语强调规范化，一是商定俗成，如 “三个代表是商定俗成的缩略语，可在公文中干脆运用。二是先全后简，文字较多且需要在公文

13、中反复出现的未经商定俗成的名称，应当在公文中第一次出现时接受全称，然后用括号注明以下简称“*，便可将缩略语在本篇公文中重复运用。三是句式的选择，公文中运用最多的是陈述句 和祈使句，而很少运用描写句、疑问句和感叹句。如公文的开头，常用“党的十七大以来、“近段时期以来，由于等陈述句式。而在下行文中常出现“要、要求的祈使句，上行文中常出现“请、恳请的祈使句。 3.朴实。语言要平易、朴实、实在。要慎用形容词，公文通常是开宗明义，直叙事实，直陈看法，直提要求，力戒说假话、说大话、说空话。 4.庄重。语言要端庄、慎重、肃穆、认真。要求不用戏谑语，不追求诙谐与幽默。不能带有个人的心情和感情色调。要运用书面语

14、，运用规范化、模式化词语。 四公文处理规范 公文处理工作，是机关办理公务的一种重要形式，贯穿于机关各项工作之中，为机关公务活动正常运转供应保证。 党政机关公文处理的基本要求是刚好、精确、平安和规范化、制度化、科学化。 1.收文程序。收到公文后，首先要由办公室进行登记、批阅、提出办理看法，送有关领导阅批，再进入办理程序。领导及各室参加上级会议所发的文件材料，应刚好交办公室进行登记。对有密级的文件留意保密。文件在传阅和承办过程中，不得将其擅自留存，若确因为工作需要须留存运用的，要与收发员做好连接，处理结束后马上归还。应当说收文程序我们执行得比较好，今年我们还建立了承办公文登记制度，涉及办理的重要公

15、文，办公室制作了表格进行特地登记、跟踪落实、刚好反馈办理状况。 2.发文程序。步骤：明确拟发公文内容确定拟稿人拟稿起草文件须根据相关的政策法规和工作要求，遵循行文的有关结构、格式规范。办公室审核把关送请领导审核、签发办公室登记、编制发文字号校对印制文件按发文范围发文重要公文要有签收痕迹材料涉及到具体办理的工作还要跟踪落实等。需要强调的是，办公室审核把关文稿确定要在送领导审核签发之前，这既是发文的必要程序，也是对领导的敬重。 3.立卷归档。公文的立卷归档是公文办结后的善后处理工作，这既是处理公务的痕迹，更具有档案利用的现实意义和有历史意义。其主要程序有：分类、整理、立卷、销毁、保存或移交等五个环

16、节。已归档的文件借阅必需做好借阅登记手续。 五公文其它规范 1.公文文字排列规范。公文文字从左至右横写、横排。 2.公文用纸规范。党的机关公文用纸接受16K型长270mm、宽 195mm，行政政府机关接受国际标准A4型长297mm、宽 210mm，左侧装订。 3.公文数字运用规范。行政公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色调语句中作为词素的数字必需运用汉字外，应当运用阿拉伯数字。党的公文中的数字运用与此要求基本相同，但其成文时间用阿拉伯数字。 4.公文引用规范。公文中人名、地名、数字、引文应精确。引用公文应领先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文

17、含义。日期应当写具体的年、月、日。 5.公文层次序数规范。公文中的结构层次序数，第一层为“ 一、，其次层为“ 一，第三层为“1.，第四层为“(1)。 当公文结构层次缺乏四层时，不必逐层选用，可越过层级，如只用“ 一、和“1，但留意不行只用“ 一和“(1)。还应留意正确标注序数，不能在第 二、 三、四层级时运用顿号或逗号，如“ 一、，“ 1、，“(1)、都是错误的用法。 三、公文格式 一公文格式的类别 从不同角度可以将公文格式分成不同的类别。 1.按条例、方法和格式分类 条例规定党的系统正式公文标印格式包括版式和文件体式的有关部分。即：版头、发文字号、份号、密级、紧急程度、签发人、标题、主送机关

18、、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等17项。 方法规定行政公文格式由隐私等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等16项组成。 格式规定行政公文格式各要素分为眉首、主体、版记三部分共18项。 其中，需要说明的是：条例中规定的“份号、发文机关署名、印发传达范围这三项格式方法中没有，而方法中规定的“附注、附件这两项格式条例中却没规定；格式在方法规定的16项格式之外，还增加了“份号、页码这两项格式。 2.按格式运用的严格程度分 公文格式可

19、分为指定性格式项目如发文机关标识或版头、发文字号、标题、正文、成文日期等和选择性格式项目如隐私等级和保密期限、紧急程度、签发人、附注、附件等两个部分。 二公文格式的制作 格式规定：“公文各要素划分为眉首、主体、版记三部分。眉首部分是公文首页红色反线以上的部分；主体部分是公文首页红色反线以下至主题词以上之间的部分；版记部分是主题词及其以下的部分。 1.公文份数序号。“绝密、“机密级公文应标明份数序号。格式规定份号用七位阿拉伯数字标识，其位臵标注在文件首页顶格左上角第1行。如：0000132标识为本份文件的第132份。 2. 隐私等级和保密期限。这是公文涉密程度的标记，标注在文件首页右上角第1行，

20、密级分为“绝密、“机密、“隐私三级根据定密权限，县乡党政机关一般不涉及。 3.紧急程度。是对公文送达和办理的时间标记，标注在文件首页右上角，密级下方位臵。紧急文件应当分别标明“特急、“急件。其中电报应当分别标明“特提、“特急、“加急、“平急。 4.发文机关标识，即版头。这是公文眉首部分的中心标识，是公文最重要的生效标记之一。由发文机关全称或规范化简称加“文件二字或者加括弧标明文种名称组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文，版头可用主办机关名称，也可并用联署机关名称。 5.发文字号。由机关代字、年份和发文序号组成。如“凤纪发20223号。联合行文，只标明主办机关发文字号。发文序号不编虚位

21、即1号不编为001号。 6.签发人。这是代表机关核准并签发公文的领导人。行政机关上行文应当标注签发人、会签人姓名。 以上6项格式属眉首部分，其中“公文份数序号、密级、紧急程度、签发人4项属选择性格式。 7.公文标题。标题由发文机关名称、公文主题和文种组成，位于发文字号下方。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。假如标题字数过多，可以省略发文机关名称，以获得语言简练、主题突出的效果。 8.主送机关。这是指收受、办理文件的单位，俗称台头。一般应当用全称或规范化简称或者同类型机关的统称普发文一般用统称，如各乡镇纪委。 9.正文。是文件的主体部分。用来表达文件的内容。 10.附件。这是对

22、附属于正件的其他文件或材料的说明。应当在正文之后，成文日期之前注明附件依次和名称。附件当臵于主件之后，与主件装订在一起，并在附件左上角第一行顶格标识“附件，有序号时标注序号。 11.发文机关署名。俗称落款，应运用机关全称或规范化简称。需要留意的是，单一行政机关制发的公文，落款处不署发文机关名称，只标明成文日期大写，并加盖印章。党的机关公文落款处运用发文机关全称或规范化简称，成文日期用小写，不加盖印章。 12.成文日期。这是公文形成或生效的时间标记，以领导人签发或会议通过的日期为准；联合行文，以最终签发机关领导人的签发日期为准。电报，以发出日期为准。成文日期应当写明年、月、日，标注于正文之下，右

23、空4字距离。决议、确定、条例、规定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位臵。 13.机关印章。这是公文作者合法性及公文效力的标记。条例规定，党的公文除会议纪要和印刷的有特定版头的普发性公文外，应当加盖发文机关印章。方法规定：行政公文除“会议纪要和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。 此外，格式对印章运用还作出如下规定：当公文排版后所剩空白处不能容下印章位臵时，应实行调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得实行标识“此页无正文的方法解决。 14.附注，即需要说明的其他事项，比方中心和省级的有关文件标有印发传达范围，有的

24、公文中生僻词语、专业术语、引语出处的说明等。附注标注在成文日期的左下方。如 “此件发至县团级。“请示则应当在此处注明联系人的姓名和电话。 15.主题词。是用以揭示文件基本内容并经过规范化处理的词语。其位臵标注在文件末页下部，抄送范围上方。 主题词标注的原则和方法：一是上报的文件，应当依据上级机关的要求标注主题词。二是一份文件的主题词最多不超过五个。三是先标类别词，再标类属词；在标类属词时，先标反映文件内容的词，最终标反映文件形式的词，如国务院关于加强水土保持工作的通知。先标类别词“农业，再标类属词“水土保持，最终标上“通知。四是一份文件如有两个以上主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对其

25、次个主题内容进行标引。五是根据需要，可将不同类的主题词进行主配标引。六是当词表中找不出精确反映文件主题内容的类属词时，可只在类别词中选择适当的词标引。 16.抄送抄报机关。指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。抄送机关名称标注于印刷版记上方。 17.印发机关、印发时间和印制份数。 18.印制版记。版记各要素之下均加一条反线，版记应臵于公文最终一页封底。 三传真电报的格式 2009年，中共凤庆县委办公室以凤办发电200938号对规范电报格式的有关事项进行了通知，发文机关标识发往县内一律改为“凤庆县发电，版头由发电单位、签批盖章、等级紧级程度、密级或明电、发文字号等构成

26、。用纸统一接受A4型纸张，发文机关不加盖印章。 四、公文写作 一公文结构的构成要素 公文结构一般包括标题、开头、主体、结尾以及主体部分的层次与段落、过渡与照应等。 1. 标题。公文标题大致可概括为四大类： 公文式标题 即由制发机关+内容+文种组成。在制发者与主要内容之间以“关于这一介词连接。公文、一部分事务文书如调查报告等常用此类标题。例如：“关于转发、关于印发、关于的调查报告等。 论文式标题 此类标题一般包括以论题为标题和以论点为标题两种状况，学术论文和部分调查报告等常用此类标题。如宏观调控是现代市场经济体制的内在要求。 新闻式标题 新闻式标题的核心标记是标题的一部分必定涉及事实。一般分两种

27、状况，一种是消息类标题，标题的主要部分干脆陈述主要事实。例如我县优化软环境增加软实力制度创新阶段工作全面启动。一种是通讯类标题，一般运用正副题，正题点明主旨、揭示意义、烘托气氛，副题标明内容范围和文种。例如：扎根其次家乡创业致富小湾库区移民新村调查。事务文书中，简报、部分调查报告常用新闻式标题。 文种式标题 以文种名称为标题，诉状类文书、合同、启事、部分礼仪文书等常用此种标题。例如民事起诉状、廉政合同等。 2.开头。常见的有以下几种： 缘由式 开篇交代事项起因、写作缘由等，用“由于，“因为，“鉴于等句式。 目的式 说明事项或要求的目的、意义等，运用“为了，“，为此等句式领起。 根据式 交代事项

28、或要求的根据，运用“根据，“根据，“经确定，“经通过，“遵照等句式。 以上三种开头方式虽可单独运用，但将缘由、目的、根据三种形式结合运用的状况更为常见。 引据式 引述来文来函关键内容一般是引述标题、来文时间、发文字号等，进而说明写作意图和看法。如批复的开头：“你部门、公司等单位类别报来的关于的请示2001号收悉。 上述几种开头方式常为公文接受。 状况概述式 简要表达对象的基本状况，使读者有总的印象，有利于自然引出具体介绍或进行分析评价，表达主旨。部分调查报告，大多数通报均用这种开头方式。 评论结论式 针对文章涉及的问题与事实发表看法，作出评价，提出总体看法。 问候庆贺式 社交礼仪文书常用此开头

29、。 背景交代式 总结常用此种开头方式，连用“在下交代工作背景状况，以引出总体评价和具体状况。 3.主体。主体是正文的主要部分，主要材料和观点均在此部分绽开。公文主体部分的结构： 小标题式。篇幅较长、内容涉及方面多的公文，一般运用小标题醒目地标出若干观点或内容范围。调查报告、支配、总结等文体多数状况下在前言之后的主体部分以小标题的形式支配结构。 接受小标题的形式要留意：各小标题应属同一规律层次，语言要简洁，力求字数相近、句式接近，整齐、均衡。 标序式。即用数字标出主体内容的层次。运用条件与小标题式接近，一般在条理分明，但难以提炼恰当小标题的状况下运用。 条目式亦称条款式。合同、协议的条款部分常接

30、受这种结构形式。它的好处是条理清晰，醒目庄重，便于识别与执行。 独段与分段式。内容简洁的文章，往往无需小标题、标序和条目，一气贯穿或分段表述。 4.结尾。力求明快简洁，对主体起强调和补充作用。常见形式有： 责令式 公文中的下行文往往接受这种结尾形式，作者在结尾处向下级提出贯彻执行要求，如“请认真贯彻执行。确定、指示、通知等常用这种结尾方式。 模式套语式 语义明确、用法固定，能使读者精确把握其意图，如通知、通告、批复常用“特此模式语强调其内容。 祈请式 一般用于公文的上行文、平行文中，表示请求批准、指示，赐予支持、关心的意愿。如发函的“盼复、“希赐予大力支持，请示的“当否，请指示等结语。 结论建

31、议式 调查报告、述职报告等文种一般接受此种结尾形式。如“综上所述、“鉴此。 期望号召式 通报、会议纪要、贺信等较多接受此种形式。 5.过渡与照应。过渡和照应是使文章前后连贯、气脉畅通的重要手段。 过渡 过渡指上下文之间的连接和承转，它在文章的关键层次之间起着桥梁的作用，使文气不致阻隔。公文中缘由和事项间常用“现如下、“特如下作过渡；主体与结尾间常用“综上所述，“总而言之等过渡。 照应 即文章前后内容上的关照和呼应。常见的照应方式有题文照应、前后照应、首尾照应。运用照应时应留意根据内容表达的实际需要合理运用，而不能为照应而照应，画蛇添足，影响简洁。 二公文写作思维走向 所谓思维走向，就是人们常说

32、的“思路。 文学写作在内容和形式上都强调创新求变，因此在思维走向上特别重视并时常接受求异思维、逆反思维、发散思维等，以求突破窠臼、独创一格。应用写作则不然，公文的好用性内容和规范化形式，要求写作者的思维必需听命于指令或实际需求、受制于文体格式规范。因此，公文写作主要接受定向型的模式思维，不能“天马行空，只宜“按部就班。 1.根据实务需要去作定向思索 公文是处理和服务于实际事务的工具，实际事务的办理一般都依据“为什么、“做什么、“怎么做的程式化思路去进行，撰写一篇公文，一般都作这样的定向思索：为什么制发公文发文缘由，公文有什么具体事项发文事项，怎样去完成该事项执行要求。作者按此思路写作，才能满意

33、实际事务对此工具性文书的要求。 2.依循规范格式进行模式思维 为了精确、刚好、有效地处理公务，公文在长期的运用过程中形成了相对固定的写法、结构和文面格局，撰稿者对此不能别出心裁地更新创变，而必需依循其模式去构思、布局和运笔。在确定写法、布设结构、运用语言、支配版面时，撰稿者思维的独创性、灵敏性都必需被“框定在这种相对固定的格局之中。 三几种常用公文写作 1.确定 确定适用于对重要事项或者重大行动作出支配，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当确实定事项。确定运用的对象广泛，各级党政机关、企事业单位和人民团体均可运用。确定可以经会议探讨通过而产生，也可以由领导机关干脆行文。 从反映的内容来

34、分，可将确定分为知照性确定、指挥性确定、奖惩性确定和更改性确定。 纪检监察机关常用的主要是奖惩性的和更改性确实定，其写法： 奖惩性确定的正文。首先应概括表达被表彰对象的先进事迹或者是被惩办对象的错误状况；然后对上述状况进行分析，说明对其表彰或指责的理由；接着写出表彰或惩办确实定事项；最终发出号召或提出盼望，要求以表彰的对象为学习典范，或者要求被惩办的对象吸取教训，防止类似的事务再度发生。 更改性确定的正文。对于纪检监察机关来讲，更改性确定主要用于处分到期的违纪违法人员组织复原权利、解除处分。开头干脆写明由机关或会议确定对下级等单位所作出的确定事由，根据什么理由对其进行变更、撤销等。若是变更则应

35、具体说明其变更的具体内容。撤销下级机关不适当确实定事项，所涉及的事项又应当怎么处理，都应赐予具体说明，便于下级机关遵照执行。 2.看法 看法适用于对重要问题提出见解和处理方法。看法具有行文方向的多样性、作用的多样性、作者的广泛性的特点，可以是上行文、下行文、平行文。看法的种类按内容可分为请批性看法、指示性看法、建议性看法。 看法的写法中需要留意：看法的标题可以接受完全式标题，也可以接受省略发文机关名称的省略式标题。假如看法内容较多可在文种名称前加上“几点或“若干等文字。如关于进一步加强地方病防治工作的几点看法、关于加强基层纪检监察机关建设的若干看法。通常，运用省略式标题的上行看法都把发文机关及

36、成文时间用题注的形式标注在标题之下。接受完全式标题，题注中可只标成文时间。接受省略式标题的看法，假如前面没有注明行文单位和成文日期，还应在正文之下标识出行文单位及成文日期。 3.通 知 通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。条例中对通知适用范围特别明确了“发布党内法规和 “传达上级机关的指示两点。 通知具有极强的通用性、用处的广泛性、明显的时效性、较强的执行性等4个特点。 常用的通知有指示性通知、颁转性通知、知照性通知。 指示性通知 上级组织对下级组织就某工作发出指示、提出要求、作出支配，而又不能或不宜运

37、用叮嘱、指示行文时，就运用指示性通知。这类通知也被称为工作通知、布臵性通知、规定性通知。 颁转性通知 也被称为发文通知，用于转发、批转其他机关的来文和公布法规规章性文书。颁转性通知是复合体公文，由通知本文和被颁转的文书两部分合成，二者合一为完好的颁转性通知，不行将被颁转的文书视为附件。 知照性通知 主要用于告知某些事项、状况或意图。它的行文方向比较灵敏，可下行，也可平行。任免干部、召开会议、变更机关名称、迁移办公地点、设臵或撤并机构、启用或作废印章等事项的知照，即接受此类通知。它也被称为告知性通知、周知性通知、事项性通知。 通知的写法中需要留意的几个问题： 标题。通知的标题一般接受完全式，有公

38、文版头的通知如标题字数过多，可省略发文机关名称，使标题获得语言简洁、主题突出的效果。 颁转性通知标题的简化。一是为避繁琐冗长，转发类通知的标题可酌情省略被转发、批转公文的制发机关的名称。比方，国务院用通知批转国家新闻出版署、国家人事部关于编辑干部业务职称暂行规定时，拟制的标题就略去了该规定的这两个发文机关的名称，简洁地写成国务院批转编辑干部业务职称暂行规定的通知。二是转发类通知所转发、批转的文件假如是多层转发而来，不宜机械地“照实写出层层转发机关及所转文件标题，而应省去中间转发的各层环节，以直转源文件的形式拟制简明标题，其实际转发层次的状况可在通知正文中予以说明。三是转发、批转若干机关的联合发

39、文，不宜将源文件标题中的若干发文机关全部照写，而应只标明其中主要机关，其他机关用“等机关表示。如*省人民政府用通知批转该省教委、建委、经委、财政厅、国土局联合制发的关于加快解决教职工住房问题的看法时，其标题就简洁地拟制为*省人民政府批转省教委等部门关于加快解决教职工住房问题的看法的通知。 发布类通知标题中的动词选用。发布类通知根据所发布公文重要程度的不同，分为颁发、发布、公布、印发等，其标题亦相应据此分别选用这几个不同的动词：公布较为重要的法规、规章用“颁发、“发布，公布一般性的、试行或暂行的规章和有关文件、资料用“公布、“印发。如国务院公布方法这一重要法规时，选用的动词就是“发布：国务院关于

40、发布国家行政机关公文处理方法的通知。县乡这一级的通知一般就是用“印发。 在通知名称前加说明性文字的标题。以下三种状况的通知均可在标题的文种名称前加上确定的说明性文字：一是通知的事项特别紧急，可加“紧急二字，如关于加强防汛工作的紧急通知；二是通知是由多个机关单位联合发出，可加“联合二字，如市税务局等部门关于开展税收财务物价检查工作的联合通知；三是继前一公文发出后因故须再发一个补充通知时，通常将“补充二字写入标题之中，如关于加强税收财务物价检查工作的补充通知。 正文，一般由通知缘由、通知事项及结束语三部分构成。 发布类通知的正文分为两部分：发布对象和发布看法或执行要求。正文一般都极简短，两部分内容

41、融为一句话或一个自然段。如：“现将关于实行党风廉政建设责任制的规定印发给你们，请认真贯彻执行。中共中心 国务院关于印发关于实行党风廉政建设责任制的规定的通知其中“现将印发给你们是发布对象，“请认真贯彻执行是发布看法及执行要求。常用的执行要求用语主要有“遵照执行、“探讨执行、“遵照办理、“认真执行等。 有的则稍困难，在谈发布对象时要言明批准通过的缘由、根据、时间、形式或生效日期；在谈发布看法及执行要求时，对所发布的文件的重要意义或某一方面的精神加以强调或点明，对贯彻执行该文件的有关问题进行具体指示和说明。 转发类通知的写作模式与发布类通知基本相同。简洁者仅用一句话或一个自然段，写明被转文件的发文

42、机关、文件标题、文号及转发要求即可。 困难者则有两个以上的自然段，第一自然段可写明转发对象和执行要求，然后另辟段落说明所转文件的意义、该项工作的重要性，有的还要联系实际对如何执行该文件作具体指示、或对该文件不够完善的地方作补充。 转发类通知所转发的文件犹如发布类通知所发布的文件一样，也不能视为附件，而是通知内容的组成部分，应将其臵于本通知的成文日期之下、“版记之前。 知照性通知的正文要写明通知的根据或目的，然后陈述通知事项，语言简洁，篇幅较短。这里主要介绍会议通知和任免通知的正文写法。 会议通知的写法比较简洁、灵敏，但确定要把有关事项交代得明确、具体。通知第一部分：交代开会的缘由、根据谁确定召

43、开和会议名称，然后以“现将有关事项通知如下之类的语句开启下文。其次部分主体部分：可用分条列项方式交代有关事项。一般包括开会时间与期限、地点、与会者及其条件、会议内容或主要议题、参会需作的有关准备、会议其他事项如经费、食宿、交通支配这六个方面。第三部分：这是结尾部分。通常是向受文者提出参会的有关具体要求如要求寄回回执或电话回复是否参会等，还可注明联系人、联系地址及联系电话。 任免通知的正文也可分为三部分。第一部分：写任免的根据。常用“经探讨确定这种简明句式表述，而不必言明深层缘由或具体微小环节。其次部分：写出任免对象及任撤职务。如涉及多人任免，应一人占一行，按职级凹凸排序分行写出。如是同一人既有

44、任又有免，先写任后写免。有的还要写明被任免者的“待遇即级别，如“同志任宣扬部部长正局级。第三部分：结语。可用“特此通知作结。任免通知的写作应篇幅短小、用语简要。 4.通 报 通报适用于表彰先进，指责错误，传达重要精神或者状况。通报属于告知性、指导性公文，从行文方向看，是一种下行文。 通报按其内容与作用，可分为表彰性通报、指责性通报、状况通报三种；按其表述方式则可分为直述式通报、转述式通报两类。转述式通报相像于转发类通知，通报正文不直陈事实、状况，而只是针对附件下级单位或外单位送来的状况报告、调查报告、通报、总结等来文所反映的事实、状况，作出分析、评价，提出处理看法。 5.函 函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。函的发文和受文机关之间，不管机关大小，无论级别凹凸，都不存在职权上的指挥和听从的关系，互相行文，只能用函。函的正文，直陈其事，不客套寒暄。摆出缘由后，就干脆说明意图即事项，一般不涉及其它。文字简约，篇幅短小。 6.会议纪要 会议纪要适用于记载、传达会议状况和议定事项。 会议纪要有 专用的眉首，定期召开的会议，可以用专用的“眉首。如