办文办会有关制度材料汇编3.6万字（16篇）.docx

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1、办文办会制度汇编目录271522283438424750576366727682办文办会制度1办文办会制度2办文办会制度3办文办会制度4办文办会制度5办文办会制度6办文办会制度7办文办会制度8办文办会制度9办文办会制度10办文办会制度11办文办会制度12办文办会制度13办文办会制度14办文办会制度15办文办会制度16有关会议制度，增强决策透明度。决策作出后，按照规定及时公开议 定事项和相关文件。（二）执行公开。主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，根据工 作进展公布取得成效、后续举措，听取公众意见建议，加强和改进工 作，确保执行到位。做好督查和审

2、计发现问题及整改落实情况的公开, 对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会公开，7 增强抓落实的执行力。（三）管理公开。全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开 工作，建立健全清单动态调整公开机制。推行行政执法公示制度，根 据各自的事权和职能，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则, 推动执法部门公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法 结果、救济途径等，规范行政裁量，促进执法公平公正。推进监管情 况公开，重点公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障 性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国 有企业运营、公共资源交易等监管信息。公开民生资金等分配使用情 况

3、，重点围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫对象、扶贫资金分74追究制度。对直接责任人和相关责任人因人为原因造成文件办理 延误、会议筹办不力等不良后果的，作出追责处理。有下列情形之一的，予以追责。1、违反公文处理程序或公文传递、办理不及时，造成工作贻误 的；2、在公文起草、审核、制作过程中出现重大错误的；3、违反文件管理规定，致使文件、档案、资料等泄密、损毁或 丢失的；4、违反印鉴管理规定，使用印鉴不当，造成较大差错的；5、会议组织工作不到位，出现较大疏漏，影响会议质量的；6、其他应该追究的工作差错。以上情形，情节轻微的，给予批评、诫勉谈话、责令作出书面检 查；情节较轻的，给予通报批评；情节较重

4、的，给予停职检查；情节 严重的，调离工作岗位；情节特别严重的，免职或建议免职。75办文办会制度15网络办文办会制度为将“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果）要求落实到 办文办会程序中，进一步改进文风会风，提高我局行政效能，特制 定本制度。一、办文程序按照国务院国家行政机关公文处理办法的规定实施，公 文 0A系统办文流程参照以下程序办理。（一）发文处理发文处理程序是：拟稿一一核稿一一会签一一签发一一核印一一传递一一存档一一公开。1、拟稿（含代拟）。按文件内容由办公室负责起草。拟稿首页必须 用本局拟文专用稿纸（如为县政府办代拟的用县政府或县政府办拟文 专用稿纸），拟制公文时，要明确主动公开、依

5、申请公开、不予公开 等属性，在拟稿笺“公开属性”栏上勾选相应的属性，随公文一并报 批；对拟不公开的，要依法依规说明理由。草拟的正文要经过打印或 0A系统提交后方能送办公室负责人核稿。762、核稿。要以国家法律和党的政策及行文机关的意图为核稿依 据。由办公室负责人负责核稿，在内容和文字上统一把关。按公文程 序办理，工作重点:一是公文格式方面，必须坚持“以公开为常态、 不公开为例外”原则，结合本局工作实际，参照上报稿标注的公开属 性，审核标注送审稿的公开属性，确保做到应公开尽公开。二是对政 策性文件送审稿、解读方案明确提出处理意见，坚持政策性文件与解 读方案同步组织、同步审签、同步部署。然后由办公

6、室呈局领导签发， 如文稿不符合要求的，应退回拟稿人修改。3、会签。局内发文需要会签时，由办公室送或0A系统提交领导会签，因不同意见写明情况，由办公室处理；重要事项, 办公室即提出意见报局领导裁定。本局送外单位会签的公文，需经局 领导审定签字后，由办公室负责送出；外单位送本局会签的公文，由 办公室提出意见，再送局领导会签。4、签发。属本局文件常规性、业务性工作的，由局领导签发， 并送办公室阅知；属以本局名义向县委、县政府和崇左市、自治区上 报的上行文，办公室人员应该认真审核，审核重点:一核代拟稿是否 标明了主动公开、依申请公开、不公开的其中一项，并随公文一并 报送;如公文标注依申请公开或不公开的

7、，查阅是否附有法定的说明 理由。二核公文是否有政策解读方案，如没有的，退回办公室。三核 重大行政决策类上报公文是否体现了公众参与性，即上报材料中是否 体现调研研究、咨询协商、专家论证、77公众评议、部门会签、合法性审核等程序。未体现相关内容的, 退回办公室。涉及本局重要事项的，呈局长签发或局长委托办公室签发。党组 文件由党组书记或党组书记委托党组副书记签发。经领导签发后的文 件不得改动，如确需改动文件内容的，须经签发人同意。5、核印。对领导签发过的公文，办公室要认真复核审批签发手 续是否完备，签字确认并登记编号。办公室按发文范围统计份数，及 时交打印室打印并装订成文。6、传递。凡本局投递的公文

8、及信件等，均由局办公室统一办理， 一般公文用平信发出，重要公文用挂号信发出。7、存档。公文发出后，承办公室负责将文件的原稿（包括领导签 发）及两份正式文件整理后交由本局档案室存档。8、公开。文件印发后，由政务公开工作人员将正式文件公开在 人民政府网页。（二）收文处理1、登记。凡上级及外来公文，统一由办公室负责清点签收登记。签收时,应详细核对文号及件数，来文签收后，应当天拆封、登记。2、分办、批办。(1) 一般文件，由局办公室按批示意见处理。涉及几个会商办理的文件，先由办公室提出拟办意见或 78 呈局领导阅批明确主人员办理。(3)急、特急公文，应立即登记，及时呈局领导批示后，按批 示意见速交有关

9、人员处理。(4)所有的公文由办公室处理。(5)办公室每天应将重要的外来文呈局长审阅，办理0A系统文件时重要文件要提醒领导审阅。3、承办、催办。(1)办公室对承办的文件内容要认真研究，并根据来文内容，对 照上级有关精神，及时提出拟办意见，填写文件处理单，按程序和内 容呈送局领导批示。领导批示的文件，要及时有关负责人要亲自督办, 按时完成。(2)对文件批办意见有不同看法时，应取得局领导同意后，由办公室批转。（3）对时效性较强的公文，局办公室应及时检查催办。超过办理期限未反馈办理结果的，相关人员应讲明原因。如超过办理期限造成 不良后果的，要追究相关负责人及有关人员责任。二、办会程序（一）上级或同级其

10、它单位会议1、来文会议通知，由办公室收文登记，办公室主任提出呈办意 见，报局领导批示，办公室专人按领导批示通知参会领导和人员。2、来电会议通知，接电人要认真做好记录，核对无误后将 79 记录文件按“来文会议通知”程序办理。（二）本局会议1、局领导班子会。定于每周一上午9： 00在局会议室召开（如某位领导有其他会议冲突可灵活调整），参加人员为局班子 成员。需要上班子会审议的议题由办公室拟出请示件，于上一周的星 期四上午下班前按局办文程序交办公室统一汇总，由办公室主任提出 初审意见报分管局领导审核，再报局长审定是否上会。办公室根据局 长意见整理会议议题材料，于星期四下午下班前报局领导并通知有关 部

11、门做好准备，并做好会议记录，会后起草会议纪要。对涉及公众利 益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，局机关应积极采取广播电 视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。对涉及重大民生事项的会 议议题，相关内容应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开 以及公开方式的意见，随会议方案一同报批；之前已公开征求意见的, 应一并附上意见收集和采纳情况的说明。2、局工作例会。定于每季度第一个月第一周召开，具体时间由办公室负责通知。会议内容主要是传达贯彻落实县委、县政 府以及上级业务部门重要会议精神和各项工作部署；各部门汇报上季 度工作完成情况及本季度工作安排；局长对各部门工作完成情况进行 点评并部署工作任务。3

12、、全体干部大会。办公室拟定会议时间和地点、参会人员以及 会议议题，经办公室主任审核后，送局领导签发，印发会议 80 通知或进行口头通知。各类会议须遵循“提高会议效率、压缩会议规模、简化会议议程、控制讲话时间、创新办会形式”的原则。81配、扶贫资金使用等信息公开力度，接受社会监督。（四）服务公开。把实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来，推动政务服务向网上办理延伸。全面公开服务事项，编制 发布办事指南,简化优化办事流程,让群众不跑冤枉路,办事更明白、 更舒心。公布行政审批中介服务事项清单，公开项目名称、设置依据、 服务时限。推行政府购买公共服务、政府和社会资本合作（PPP）提供公 共服务的公开。

13、大力推进公共企事业单位办事公开，行业主管部门要 加强分类指导，组织编制公开服务事项目录，制定完善具体办法，切 实承担组织协调、监督指导职责。通过最大限度方便企业和群众办事, 打通政府联系服务群众“最后一公里”。8 （五）结果公开。主动公开重大决策、重要政策落实情况，加 大对党中央、国务院决策部署贯彻落实结果的公开力度。推进发展规 划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开，重点公开发展目 标、改革任务、民生举措等方面事项。建立健全重大决策跟踪反馈和 评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等 多种方式，科学评价政策落实效果，增强结果公开的可信度，以工作 实绩取信于民。办文办会

14、制度16网络办文办会制度为提高我乡办文办会办事的规范化、制度化水平，进一步推进决 策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），全面推进 新形势下政务公开工作，保障人民群众知情权、参与权、表达权、 监督权，结合工作实际，特制定宜州区龙头乡人民政府党政办办文 办会制度。一、办文程序公文办理分收文和发文。收文办理一般包括签收、登记、分发、 拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文 办理一般包括拟稿、签发、把关、编号、缮印、校对、用印、登记、 分发、立卷、归档、销毁等程序。（一）收文1、需要领取的纸质文件，办公室专人负责按时到区委、区政府 领取本乡的文件材料，将文件送回办公

15、室；从0A、机要网、邮箱下发的上级文件，办公室由专人接收文件，并及时呈主要领导批示。2、送区委、区政府及区相关部门的文件，由相关负责人及82时送达。3、承办人员收到批办的文件后，要及时按领导批文的意见抓紧 办理，对于紧急需要处理的文件可先转相关人员处理，并同时致电相 关分管领导说明情况，过后补上领导批示。承办结果要在文件处理 签”上登记办理情况，并将文件及时退回办公室存档。4、被单位领导和负责同志外出开会领取的上级会议文件、资料， 会后应送回办公室登记、保存。5、办公室每季定期清理文件，当年的文件、材料于按区档案局 要求进行登记归档。（二）发文1、审核、签发（1）凡拟发或拟报的文稿，首页一律用

16、中共龙头乡委员会发 文签或龙头乡人民政府发文签，拟稿人、拟稿日期、文题、主 题词及主送、抄送和份数要填写清楚。要明确主动公开、依申请公开、 不予公开三类政府信息公开属性，随公文一并报批。拟依申请公开 和不予公开的，要依法依规说明理由。相关理由种类，以列举方式标 注在公文办文处理单中，方便承办部门选择。（2）向上级部门的请示、报告由经办人员拟稿，交办公室审核， 报分管领导审阅后，再报主要领导签发。主要领导不在时，由主要 领导授权的分管领导签发，但要注明情况。（3）经领导签发的文件，如需作涉及内容的实质性修改，83 须报原签发人复审。（4）如领导同志有口头交代或批示，经办人员应当在公文稿纸 上注明

17、。2、打印、校对、分发全部起草的文件及文件材料，经主管领导签发，在办公室统一编 文号，打好的文件校对稿由办公室人员校对。办公室人员对打好的文 稿必须认真细致地进行校对，修改符号要规范、正确，修改的文字 要清晰。不能用铅笔修改、校对文件。文件校对完毕后印刷前，校对 人应在文稿上签名、署日期，以视负责。文件打印后，按收文单位进 行分发。3、发文要求（1）各类发文经领导签发后，需在办公室统一编文号才付印。（2）各类发文复印后，须将文稿连同打印件一份送办公室归档保存。（3）属办件公文，做好督办、催办工作。（4）属主动公开的文件，应于文件印发后同步在政府门户网站 以专栏形式公开，最迟不能超过20个工作日

18、公开。二、办会程序（一）上级或同级其它单位会议1、来文会议通知，由办公室收文登记，办公室主任提出呈办意 见，报领导批示，办公室专人按领导批示通知参会领导和人84 员。2、来电会议通知，接电人要认真做好记录，核对无误后将记录文件按“来文会议通知程序办理。（二）本单位会议1、工作例会。定于每周周一召开，具体时间由办公室负责通知。会议内容主要是传达贯彻落实区委委、区政府以及上级业务部门重要 会议精神和各项工作部署；各人汇报上周工作完成情况及本周工作安 排；分管领导提出工作要求；主要领导对各人工作完成情况进行点评 并部署工作任务。2、以本单位名义召开的会议，先由主要负责同志拟定会议时间、 地点，参会人

19、员及会议议题，并以请示的形式呈送，经办公室审核并 报领导审批后，拟发会议通知。负责同志通知参会人员并做好会务工 作。以本单位的名义召开的其它会议，由办公室负责拟定会议时间和 地点、参会人员及会议议题，办公室主任审核后，报主要领导签发。 由办公室印发会议通知，并负责会务工作。由本单位办公室负责对每年的公文、会议的情况，以及公文和会议交办事项按时完成的情况进行监督检查，对因不负责任、效率低下、工作不落实等造成严重后果的，追究相关人员的责任。二、进一步规范“五公开”落实到公文办理程序（一）明确公文公开属性的种类及处理情况我区各级行政机关和法律、法规授权的具有行政管理职权的组织 （以下简称“相关组织”

20、）拟制公文时，须明确主动公开、依申请公 开、不予公开三类公开属性，并将公开属性标注在发文处理笺、发文 登记本和印发文件版记处，对标注依申请公开和不予公开属性的，要 依法依规书面说明理由。相关理由种类，以条目列举方式标注在公文 办理系统（或发文处理笺）和发文登记本上。公文标注公开属性后, 应按照以下情况处理公文的公开问 题：1 .标注主动公开的，公文制作完成时应及时通过本级或上级政府门户网站、政务公开平台、部门网站等渠道向社会公开，最 迟不得超过20个工作日，法律、法规对公开的期限另有规定的，从 其规定。2 .标注依申请公开的，公文制作完成时不向社会主动公开，9 若有公民、法人和其他组织申请公开

21、，应按照中华人民共和国 政府信息公开条例规定处理。3.标注不予公开的，公文制作完成时不向社会公开，但需要部分 公开的，删除不予公开的有关内容后仍可以向社会公开。（二）将公开属性标注工作落实到公文报批程序各级行政机关和相关组织请求以政府、政府办公室名义出台文件, 公文报批时应一并提出拟制发公文的公开属性，对提出标注依申请公 开、不予公开的，应一并附上相关书面理由。对以下 情况，政府办 公室按退文处理：L各级行政机关和相关组织上报的发文请示、代拟稿处理笺没有 提出应标注的公开属性。2 .各级行政机关和相关组织上报的发文请示、代拟稿处理笺提出 标注依申请公开、不予公开属性的，却未附有相关书面理由或相

22、关理 由不合理、合法。各相关单位内部制发公文时，部门办公室（综合科）等应参 照 执行，并建立相关制度。（三）尽量扩大主动公开范围推进政务公开工作必须坚持“公开为常态、不公开为例外”原 则，主动公开范围：一是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的； 二是需要社会公众广泛知晓或者参与的；三是反映本行政机关机构设 置、职能、办事程序等情况的；四是其他依照法律、法规和国家有关 规定应当主动公开的。未涉及上述内容的，但属10于本单位履行外部管理职责，特别是对公众权利、义务有影响的,应按政务公开工作要求，能公开、尽公开。（四）总体把握不予公开的范围根据中华人民共和国政府信息公开条例和自治区有关规定, 结合我

23、区工作实际，不予公开的理由主要包括以下八类：一是危及国 防、外交、国家主权和领土完整等事项的信息；二是危及国家经济、 金融利益的信息；三是危及公共安全、社会稳定的信息；四是依法确 定为国家秘密的信息；五是公开后可能不当损害第三方合法权益的信 息，包括与商业秘密、个人隐私有关的各种涉及人身权、财产权的信 息；六是不成熟的过程性信息；七是与行政机关履行外部职责没有直 接关系的、纯属内部事务的信息；八是其他不宜公开的信息。（五）稳妥判断依申请公开的范围根据国务院和自治区最新精神，归入依申请公开的种类较少， 一般都涉及与个体利益相关的政府信息。主要包括三类：一是涉及个 别的公民、法人或其他组织，且法律

24、法规并未规定必须公开的信息; 二是国家有关行业政策明确规定依申请公开的信息；三是其他宜依 申请公开的信息。（六）准确把握标注的公开属性及理由各相关单位办公室（综合科等）审核公开属性时，可根据本文第 二大点的第（三）、（四）、（五）点来把握公文标注的公开属 性是否准确，对尽量扩大主动公开范围在实际工作中，可采用排11除法，排除依申请公开、不予公开所列举种类后，其他信息基本 可以主动公开。对标注依申请公开、不予公开属性的公文，相关理由 可参考本文所列举类别进行标注，也可以根据工作实际标注、说明 其他合理、合法的理由。（七）扩大纳入公文公开属性源头认定的公文范围将政府令、北政发、北政报、北政函、北政

25、干、北政复、北政电、 北政办发、北政办报、北政办函、北政办干、北政办复、北政办电等 13种公文形式列入公文公开属性源头认定的范围。各级行政机关和 相关组织应结合自身实际情况，除了党务信息外，以本单位名义制作 的公文形式，应全部纳入公文公开属性源头认定范围加以规范，建立 相关制度时，应明确纳入范围。（八）分类处理政府信息公开申请各级行政机关和相关组织收到公民、法人和其他组织提出的政府 信息公开申请后，应按信息的公开属性依法分类妥善处理。原标注主 动公开的，应告知其公开的方式和途径。原标注依申请公开的，若与 申请人（组织）自身生产、生活、科研等特殊需要相关的，则应向申 请人（组织）公开。原标注不予

26、公开的，或原未标注公开属性的往年 信息、其他信息，按照中华人民共和国政府信息公开条例和涉及 的有关文件规定仔细研判后决定是否公开。因不予公开的法定理由存在一定的客观性、时限性，当公文 制作完成一段时间后，当初不予公开的客观情况可能发生变化,12 应结合申请时的新情况，对公文是否可以公开进行重新审核。如, 以请示类公文，体现原来处于讨论、审查状态的行政过程性信息，当 上级批复后，该行政过程可能已结束，它体现的不再是过程性信息, 当公民、法人和其他组织申请公开该请示文，若公开的必要性大于不 公开，则可以向申请人（组织）公开。三、推进“五公开”要求落实到会议办理程序（一）落实会议公开的具体程序我镇各

27、级行政机关和相关组织提交本级政府常务会议、专题会议 （包括电视电话会议等）等，或以本单位名义召开的涉及公 众利益、 涉及重大民生事项、需要社会广泛知晓的相关会议，须在办会处理笺 中体现三个要素：一是会议要不要公开；二是通过什么形式公开；三 是是否邀请利益相关方参加会议。提交政府常务会议、专题会议审议的相关议题，会议召开之前已 征求意见的，应在会议方案中一并附上意见收集和采纳情况的说明。 重要改革方案、重大政策措施和重点工程项目，除依法应当保密的外, 应在提交会议审议前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众 意见，并将意见征集情况汇总报会议审定。（二）主动公开会议的公开方式和不公开理由主动公

28、开会议可采取会议结束后，及时通过本级或上级政府门户 网站、政务公开平台、部门网站等渠道公开。涉及公众利益、需要社 会广泛知晓的重要会议还应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等 形式向社会公开。不公开的会议应书面说明理由，理13 由应合法、合规。不公开会议的理由可参考本文第二大点的第（四）、（五）点来把握，也可采用排除法来准确把握。（三）邀请相关方参会的范围根据会议需要，可邀请人大代表、政协委员、利益相关方、公众 代表、专家、媒体等相关人员参加会议，尤其应邀请利益相关方参加。 还可以根据实际工作需要，邀请其他涉会人员参加。14办文办会制度3办文办会制度1网络办文办会制度为将“五公开”要求落实到办

29、文办会程序中，进一步改进文风会 风，提高本单位的行政效能，特制定本制度。一、办文程序按照国务院国家行政机关公文处理办法的规定实施，公 文0A系统办文流程参照以下程序办理：（一）发文处理发文处理程序是：拟稿一核稿一签发一核印一传递一存档一公 开。1.拟稿（含代拟）。按文件内容由办公室或有关站所负责起草。拟 制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，在拟网络办文办会制度为进一步完善工作机制，规范工作行为，提高工作效率，确保政 令畅通，根据市委市政府和省局有关规定，结合我局实际，现就办 文办会办事有关事项规定如下：一、办文局机关公文处理一律由局办公室统一负责。各种公文必须严格按 照相关流

30、程进行办理，认真做好整理归档工作。（一）收文办理1、收文。通过0A系统或纸质形式发给局的公文、函电、资料、 领导批示和机要文件，由局办公室统一签收、初审，做好登记工作, 并严格按照收文处理流程图进行办理。（具体流程见附件1）各处室和局属单位（以下简称各处室）自行收到的公文，需由局 办理的应交局办公室签收，未经签收的公文，不予办理。各处室向局 请示报告工作，除局领导直接交办事项或确需直接报送的涉密敏感事 项外，由局办公室统一报送。2、批办。阅知性公文由办公室主要负责人根据公文内容、15要求和工作需要确定范围后，由办公室在收文当日（如当日16： 00后收文的，于第二个工作日上午办理）分送。批办性公

31、文统一送 局长批办或由办公室主要负责人根据各处室职能在收文当日分送各 处室办理或相关局领导批办。3、承办。按照局领导的阅批意见，办公室及时送交相关处室承 办落实，需局属单位办理的文件，由办公室负责将局领导的批办意见 在一个工作日内转送承办单位办理。4、催办。在公文承办过程中，办公室负责催办、查办工作，直 至办结。一般性公文及事项，承办处室需在2个工作日内办毕，并 将办理结果反馈来文单位。重要公文及事项由各处室主要负责人在1 个工作日内提出拟办意见后报分管局领导审示。5、协商办理。由局两个以上处室承办事项，处室间如有分歧意 见，主办处室的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意 见的，应列

32、出各方理据，提出办理意见，报局领导审示。6、归档。公文办结后，由办公室将办理过程中领导批示、会商 及落实等能反映公文办理全过程的原始件集中收集、保管整理，按文 书归档标准立卷、归档。（二）发文办理7、流程。主办处室拟稿一处室主要负责人初审一办公室审核一处室校对一签发一盖章一分发。（具体流程见附件2）8、拟稿。各处室根据工作需要或领导要求，负责起草本处室职责范围内的公文。16 9、审核。各处室起草的、拟以局名义印发的公文，由处室主要 负责人负责初审，审核的重点是确保文稿数据、事实准确和所提措施 切实可行。以局名义发文，一律经局办公室核稿，对不符合党政机 关公文处理工作条例规定的公文，说明理由退回

33、 拟文处室；符合 发文条件但内容需作进一步研究和修改的，根据办公室修改意见，由 起草处室修改后重新报送。10、签发。以局党组名义发出的公文，由局党组书记签发。以局 行政名义发出的公文视情处理，一般事项按分工由分管局领导签发; 涉及全局性重要工作部署、规章制度、人事任免公文，经分管局领 导签署意见后报局长签发。11、印制、归档。公文的印制由办公室负责。实行“谁呈报，谁 负责”的原则，各处室负责初校、盖印、分发，办公室负责复校。印 发公文由办公室及时立卷、归档。12、上行文规则。局报送上级机关和局属单位报送局的公文，由 单位主要负责人审核签发。向上级机关请求指示、批准适用“请示”， 向上级机关汇报

34、工作、反映情况、答复询问适用“报告”。请示应一 事一文，“报告”不得夹带请示事项。局根据工作需要向其他党政部 门行文一律用“函:行文应使用规范全称或简称。二、办会13、会议类别：局党组会议或局长办公会议：是局决策性的会议，由局党组书记 或局长主持。局党组会议由局党组成员参加，根据工作需要17 由局党组书记确定列席人员。局长办公会议由副局长参加，根据 工作需要由局长确定列席人员。局办公室负责发布通知、组织和会议 记录。局工作例会或党员学习会：每月定期召开，由局长或局长委托的 副局长主持，主要是听取工作汇报、学习相关文件精神、协调讲评当 月工作、安排部署下阶段工作，参加人员主要是局领导班子成员、局

35、 机关各处室、局属各单位主要负责人或党员干部。局专题会议：主要是协调落实局党组会议或局长办公会议的决定、 局长交办的重要专项工作，根据需要不定期召开。局专题会议组织工 作由相关职能处室承担，必要时可由局办公室协助。以局名义、局领 导指定或局有关会议决定要召开的专题会，由局分管领导主持，需局 长出席的要事前及时请示报告。局专题会议纪要由职能处室起草，办 公室会签，会议主持人签发，重要事项报局长签发。14、会议组织。局党组会议或局长办公会议根据需要不定期召开，原则上每月末的最后一周；各处室应提前2天将需要提 交会议讨论的议题、文件材料经分管局领导审核后，交办公室；办公 室将会议议题、文件材料汇总后

36、，报局长审定；办公室应提前1天 将提交会议讨论的议题及相关材料报送参加会议的局领导，并通知 列席人员做好相应准备。局工作例会由办公室负责通知和组织；党员 学习会由局机关党委提出，并负责通知和组织。15、会议通知。局门户网站平台为会议通知统一发布平台，18 除局党组会议、局长办公会议、局专题会议、紧急会议采取电话 通知外，其它在门户网站平台发文通知。16、会议材料归档。承办处室要做好文件材料的收集、整理和简 讯撰写工作，并在会议结束后3个工作日内移交局办公室。局机关 工作人员在外参加重要会议、活动回局后，要及时将会议或活动情况 向其上一级领导汇报；参加会议、活动带回的重要材料，需存档的要及时交局

37、办公室。二、办事17、分级管理，一级对一级负责。按照分工负责制履行职责，职 责分明，各负其责，勇于负责。18、落实“即办制”。已纳入局即办事项一览表的工作事项， 严格规定时限办结，其他工作事项按相关规定办理。19、迎接上级综合性检查考核活动，由办公室承办，各处室协助、 配合。专项性检查考核，由职能处室承办，办公室协办。以局名义组 织的各项具体活动，由各处室牵头负责拟定实施方案，经分管领导和 主要领导同意后组织实施。20、实行工作落实督办制。办公室负责全局督办工作，重点对市 委、市政府交办件、市领导批示件、局领导批示件及局党组会议、局 长办公会议和专题会议的办理情况，局领导交办事项的落实情况，年

38、 度重点工作完成情况，规章制度的执行情况等进行督办和催办，并适 时通报督办情况，确保政令畅通。21、请示事项的办理。各处室请示局决策的事项，要留出足19 够的研究、决策时间。办公室收到请示件后，由办公室负责人提 出拟办意见，送分管领导审办或主要领导批办。一般事项不少于3个 工作日，紧急事项即送即办。凡涉及其他部门职权的，必须经会签后 方可报送，否则予以退回。22、突发事件的处理。按照市有关紧急重大情况报告制度的要求, 对发生在本处室的紧急重大情况或突发事件，要第一时间报告，最迟 不得晚于事件发生后2小时上报，并跟踪掌握事态的进展和处理， 随时续报，直至事情处理完毕。23、凡需外出考察学习，无论

39、是局领导、局属单位和机关处室人 员，都必须提前报告，按规定程序审批。24、公务接待。公务接待活动由办公室统筹安排，严格按浙委办 发2014）42号文件规定执行。上级领导以及地市级单位局长来访 接待工作由办公室负责，包括会议、材料、参观、食宿等事项；地市 级单位分管领导来访接待工作由办公室会同相关处室办理，会议、食 宿安排由办公室负责，材料、参观等安排由相关处室负责；各县（市、 区）局来访由办公室根据来访目的确定相关处室负责接待。25、公务用车。局领导调研、考察、学习等公务用车统一由办公室负责联系安排。26、经费报销。按照温州市机关事务管理局财务支出管理 规 定执行。27、办公用品申领与购买。按

40、照温州市机关事务管理局办20公用品管理规定执行。28、印章使用。按照温州市机关事务管理局印章使用管理规定执行。29、文印邮寄。按照温州市机关事务管理局文印、邮件寄 送 管理规定执行。30、本规定自印发之日起实施，由局办公室负责解释。21办文办会制度4网络办文办会制度为进一步改进工作作风，不断提高行政效能，切实解决政府系统 报送公文质量不高、把关不严，交办转办事项回复不及时，部门之 间协调不畅等突出问题，县政府工作规则有关规定，经县政府同 意，现就提高办文办事质效的有关事项通知如下。一、提高政治站位党政机关公文是传达贯彻党和国家方针政策，实施领导、履 行 职能、处理公务的重要工具。公文处理工作质

41、效，直接影响政府决策 部署和工作大局。各乡镇（场、区）、县政府各部门要提高政治站位， 发文笺“公开属性”栏注明公开属性，随公文一并报批；对拟不公开 的，要依法依规说明理由。草拟的正文要经过打印或0A系统提交后 方能送办公室或有关分管领导核稿。2.核稿。要以国家法律和党的政策及行文机关的意图为核稿依据, 由办公室或有关站所负责人负责核稿，在内容和文字上统一把关。由 站所负责拟稿的，站所负责人核稿签字后，送办公室2 审核。审核无误后，按公文程序办理。工作重点：在公文格式方面，必须坚持“以公开为常态、不公开 为例外”原则，结合本单位工作实际，参照上报稿标注的公开属性, 审核标注送审稿的公开属性，确保

42、做到应公开尽公开。3 .签发。属本政府文件常规性、业务性工作的，由主要领导签发； 属以本政府名义向上级部门行文的，办公室人员应该认真审核。审核 重点：审核代拟稿是否标明了主动公开、依申请公开、不公开的其中 一项，并随公文一并报送；如公文标注依申请公开或不公开的，查阅 是否附有法定的说明理由。经领导签发后的文件不得改动，如确需改 动文件内容的，须经签发人同意。4 .核印。对领导签发过的公文，办公室要认真复核审批签发手续 努力提升公文处理工作的科学化、制度化和规范化水平，维护公文的 政治性、严肃性和权威性。要树牢全局意识，主动担当作为，加强 决策前的调查研究、决策中的综合协调、决策后的跟踪督导。主

43、要负 责同志要做表率、负总责，亲自主持重要公文的起草工作，切实提 高公文质量；分管负责同志要加强审核把关，切实把好公文的报送关、 质量关和效率关；办公室的同志要重实干、务实功、求实效，努力提 高办文办事的质效，服务政 府系统规范、高效、有序运转。 22 二、严格办理时限（一）迅速贯彻上级机关文件。对于上级文件和决策部署，县政府 办公室和县政府各部门、各乡镇（场、区）要及时做好贯彻落实工作， 确保政令畅通。对于有明确办理时限要求的，牵头起草部门要严格按 照要求时间节点的3个工作日前向县政府上报代拟稿；对于没有明 确办理时限要求的，县政府办公室在转办时予以明确，原则上不超过 1个月。（二）快速办理

44、各乡镇（场、区）和各部门报件。对于请示县政府的 公文，县政府办公室应于收文1个工作日内提出拟办意见送领导批 阅；属于拟以县政府及县政府办公室名义制发的文稿，如不需要征求意见，应于3个工作日内审核修改完毕并按程序送审；需要征求意见的，应在达成一致意见后1个工作日内审核 修改完毕送审；紧急文件当日审核修改、当日送领导审签。县政府办 公室将公文送领导同志后，应负责跟踪汇报、及时催签。（三）加速落实交办批办事项。县政府领导同志交办批办事项，县 政府办公室相关科室应在1个工作日内转给相关乡镇（场、区）和部门 办理。乡镇（场、区）和部门应随收随办，不得延误、推诿。除有明确 时限要求外，一般应在收文后7个工

45、作日内办结，属征求意见的需在3个工作日内办结，特急件要随收随办，办 结情况及时以函的形式回复县政府办公室相关科室；涉及多个部门职 权的，主办部门应主动与相关部门协商办理。确实难以在规定时限内 办结的，要及时向县政府办公室说明原因和办理进展情 23 况。县政府批示上会研究的事项，文书科要第一时间传分管副县 长、办公室主任、分管副主任、责任部门和总值班室，分管副主任 须督催牵头责任部门完善上会材料并审核把关后，3日内上报县政府 总值班室。三、优化运转流程（一）严格公文办理程序。各乡镇（场、区）和各部门呈报县政 府、 县政府办的公文，必须在文书科进行统一登记传签，节假日期间接收 的公文由县政府办值班

46、室负责进行登记传签，处理完毕后由值班经手 人员在交班后第一时间送文书科登记并按程序处理，确保公文运转 不断档。上级党委、政府和同级机关来文，由县政府办公室分管文书 科副主任提出拟办意见后，按照县领导职务排序自上而下的顺序传签。 文书科和值班室收到上级会议通 知、督办检查、来函来访等急件后 要迅速贴笺处理，必须第一时间做到“三同时”（同时报告县长、副 县长、办公室主任及分管 副主任），提高沟通协调效率。下级机关和 其他机关来文，由县政府办联系副主任审核把关后送文书科登记， 分管文书科副主任提出拟办意见后，按照自下而上的顺序传签。（二）严把公文运转时间节点。所有传签的公文，在每个节点上办理时间不能

47、超过3个工作日，各相关科室要迅速传签，并 跟踪提醒和督办。对县领导签批要求部门提建议意见的公文由相关科 室及时转办，县长批示件由督查室负责督办，副县长批示件由各相关 副主任和科室负责督办，各科室由文书科督办，并实行登 24 记备案管理。乡镇（场、区）和部门向县以上机关上报文书，需县 政府审查签字或盖章的，必须在上报时限3个工作日之前报送县政府审签，对紧急文件必须在1日内上报的，要书面说明紧急 原因及办理过程。（三）强化重要文稿审核程序。对于资金、立项类请示一律先报经 县长、常务副县长同意，由秘书一科把关后转文书科登记进入公文流 转程序；其他请示公文由各分管副主任审核后进入公文流转程序。拟 以县政府及县政府办公室名义制发的重要公文文稿，报县政府办公室 后，相关科室要按照公文处理有关规定进行审核，合理确定发文形式, 严格控制发文规格，规范标注文件密级、保密期限和公开属性，确保 各项审查评估要件完备。县政府办公室分管副主任要从质量、政策、 全局高度对重要文稿进行审核把关，确保文稿主题鲜明、结构严谨、 文字精炼、表述准确、格式规范。文稿按有关程序经相关副主任审核 后，报相关副县长签署意见，所有重要文稿由办公室主任、常务副县