2023年度土地征用社会风险评估服务项目招标文件.docx

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1、竞争性磋商采购文件项目名称：2023年度土地征用社会风险评估服务项目第一部分项目简介一、项目简介经批准，温州亿顺工程项目咨询有限公司对2023年度平阳县鳌江镇土地征用社会风险评 估服务项目进行竞争性磋商采购。本次采购的资金已经落实。我们热情欢迎有关公司（企业）前来报价。第二部分采购内容及要求一、采购总说明1.1 本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定， 供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质服务。1.2 供应商提供的服务与本技术要求不一致时，供应商应在投标文件中予以说明，并由评 标委员会鉴定供应商提供的服务能否达到要求。如供应商没有在投标文件中提

2、出异议，则视为 供应商提供的服务完全按照本招标文件要求。2、技术要求及标准的执行供应商提供的服务应标明所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执 行。若同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标 准执行。二、采购内容及要求一）项目概况根据采购人的要求，依据重大行政决策程序暂行条例（国务院令第713号）、浙江省重大行政决策程序规定（浙江省人民政府令第337号）、浙江省重大决策社会风险评估 实施办法（浙委办发2019 53号）等有关要求，对鳌江镇土地征收进行社会风险全面评估。二）报价要求1.本次采购预算金额为500000元。本次采购采用评估服务费折扣

3、率形式报价。序号类型（项目用地规模）单价最高限价10亩-5亩16000元/宗25亩-30亩28000元/宗330亩-60亩32000元/宗460亩TOO亩36000元/宗5100亩以上48000元/宗2 .报价要求：投标折扣率报价最高限价为80%,如供应商投标报价高于80%的，该供应商 按无效投标处理。3 .评估服务费结算方式：评估服务费=预算最高限价*中标折扣率*评估个数。4 .预算单价只是采购人提出的基本要求，但作为所有供应商的报价基础，供应商提供的报 价应包括本次项目实施所需的评估费、设备、耗材、劳务费、就餐住宿费、交通费、管理、成 果验收、履约验收、保险、利润、税金、人身意外伤害保险费

4、、政策性文件规定费用及合同包 含的所有风险、责任等所有费用。如预算单价中遗漏了评估必须具备的设备、材料、货物、配 件或服务，请供应商在投标（响应）文件中自行配齐，并包含在投标单价中。5 .供应商有义务保证采购人评估服务的完整性，如评估服务过程中因缺少设备、材料、配 件或服务导致评估服务无法正常运行，供应商须免费提供，供应商在报价时应综合考虑风险。三）服务要求社会风险评估应全面分析相关群众和社会公众可能对决策事项的合法性、合规性、合理性、 可行性和可控性提出的质疑，在确保项目能够合法、正当、正常、有效率实施的前提下，保障 各相关方合法利益，研究提出有针对性的、预先的、有效率的且成本在项目支付能力

5、范围内的 各个方面、群体、环节的风险防控、纠纷应对化解措施。1 .合法性分析。：主要分析决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策 内容和程序是否符合有关法律法规和政策规定。2 .合规性分析：主要分析决策事项是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触，是 否符合党中央重大决策部署要求，是否与国家重大改革方向相一致，是否同上位党内法规和规 范性文件相抵触，是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突。3 .合理性分析：主要分析决策事项是否符合广大人民群众的利益，是否会引发不同地区、 行业、群体之间的攀比；拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否尽最大可能维护所涉及群 众

6、的合法权益；政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确，拟给予的补偿、安置或者救 助是否合理公平及时等。4 .可行性分析：主要分析决策事项是否与本地经济社会发展水平相适应，实施是否具备相 应的人力物力财力，相关配套措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条件是否成熟；决 策方案是否充分考虑群众的接受程度，是否超出大多数群众的承受能力，是否缺乏群众支持的 基础。5 .可控性分析：主要分析决策事项是否存在安全稳定隐患，是否会引发群体性事件、集体 上访、个人极端事件；是否会引发严重负面舆情、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题；宣 传解释和舆论引导工作是否充分；对可能引发的苗头性、倾向性问题是否有完善

7、的防范化解措 施和应急处置预案等。6 .其他应当的评估分析。7 .编制评估报告：评估实施主体应在充分评估、客观科学论证分析的基础上编制社会风险 评估报告。评估报告应当包括评估事项、评估过程、评估方式方法、各方意见及其采纳情况、 决策可能引发的社会风险点、风险防范化解和应急处置的措施建议、风险评估结论及决策建议 等内容。四)评估原则(1)客观性原则。核心是实事求是，寻求反映风险真实状态的准确信息，不允许带有任 何个人主观的意愿和偏见。要从具体情况出发，认识风险的差别和变化，把握风险所处的具体 时间、空间和其他条件，分析它的发展形式和过程，以保证调查结果能如实反映客观实际。(2)科学性原则。调查结

8、论要用真实、可靠的数据和资料作为支持，观点、意见、建议 不能凭空臆造，通过调查所得到的数据和资料应当有效地支持调查者所要说明的观点，调查结 论与调查资料之间要有严密的逻辑性。(3)系统性原则。要求对风险进行系统、综合的分析和研究，注重调查对象的整体性， 明确清晰地界定风险调查的范围，包括受到项目负面影响范围内的村民和社会组织、直接相关 者和间接相关者，以及相关领域专家和政府相关投资项目管理部门，了解受影响者的内在结构 与外在的联系及互相影响，注意受影响者自我调节以及与外部环境的平衡适应功能。(4)理论与实践相结合的原则。在风险调查研究中坚持理论与实践相结合的原则，防止 只重现象或只重理论这两种

9、倾向。(5)伦理道德原则。尊重被调查者的人格尊严，做到被调查者自愿参与和不伤害参与者; 风险调查者本身应当具备一些必要的素质，除高度的敬业精神、高度的社会责任感、坚持理性、 客观、实证的精神和掌握高超的调查研究技术之外，必须注重提高自己的诚实、守信、关心他 人、与人为善等道德修养。五)人员要求101 .供应商全面负责评估服务工作，对本次项目负全部的责任。2.为使项目项目按质、按量、按时及有序实施，供应商必须有一个完善的项目实施小组 及项目负责人，小组人员不得少于5人。3 .供应商接到采购人通知后3天内派驻与评估项目工作量相适应的足够数量人员到项目所 在地进行评估服务4 .经采购人确认后参与每个

10、评估项目的工作人员，未经采购人同意不得调整，否则采购人 有权终止合同，且须承担由此给采购人造成的全部损失。5 .中标候选人须在中标(成交)结果公告发布后五个工作日内在平阳县设立服务机构，常 驻小组人员2人的名单及联系方式，并提供有效的证明资料，否则视为放弃中标(成交)资格六)其他要求(1)供应商应承担对项目内容的保密义务，建立相应的保密制度、机制。(2)随时解答委托单位询问评估工作的进展情况。(3)在评估过程中要接受委托单位的监督抽查。(4)为保证评估结果的可追溯性，供应商要保留完整的原始数据及其他资料。(5)具有严格的人员甄别措施和岗前培训计划，保证工作人员的素质和能力能满足工作需 要。(6

11、)具有严谨的运作管理制度，对调查工作的全面性、及时性和准确性进行全面监督。(7)服务期间，以下原因导致征地工作负面影响的，业主可随时终止合同。1 .未按照实施细则规定的评估程序、内容开展社会风险评估的；2 .在社会风险评估过程中徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、隐瞒事实真相的；3 .评估内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假的；4 .评估不扎实引发涉稳事件的；5 .出具的评估结论存在不正确或者不合理等严重质量问题的；6 .违反法律法规规定的其他情形。七)项目服务期和单个项目完成时间要求1 .项目服务期限：合同期限为自合同签订之日起一年或实际结算金额接近采购预算。2 .单个项目项目完成时间要求：2.1 社会

12、风险评估服务进度应符合采购人项目建设进度各节点工作的要求。采购人提供相 关材料后，供应商应在接到采购人通知后15天内提交社会稳定风险评估报告书(初审稿)并 组织专家评审，评审后3天内提供送审稿报送相关专门机构备案并确保其通过。2.2 供应商逾期完成的，每日向采购人方支付千分之六违约金。逾期超过约定日期3个工 作日不能完成的，采购人可单方面解除合同。供应商因逾期完成或因其他违约行为导致采购人 解除合同的，供应商应向采购人支付合同总值20%的违约金，同时赔偿由此引起甲方的一切经11 济损失。2.3 因中标方出具的评估报告内容未能达到备案要求的，业主方有权扣除中标单位人民币 10000元/次并要求在

13、规定的时间内出具完整无误的评估报告，逾期3个工作日未整改的，业主 方有权单方解除合同，并由中标单位承担违约责任。2.4 服务质量保证期内需配合实施过程中的核实、技术指导等，供应商应负责免费提供后 续服务。1.1 5供应商负责免费对评估报告错误进行及时更正、并按规定进行调整或补充。2.6 供应商能提供快速的售后服务响应，如在使用过程中发生问题，供应商在接到采购人 通知后在2小时内到达现场进行服务。2.7 在服务质量保证期内，供应商应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费 用。八）成果及验收要求1 .成果形式：以社会风险评估报告的形式提交，向采购人提交书面评估报告5套，电子文 件1套（评审

14、和自留底的自行考虑），按评估程序通过浙江省重大决策社会风险评估平台向有 关部门申报备案，并通过相关主管部门的审查（以相关部门出具的最终成果批复为准）。2 .验收要求：服务期满或完成服务成果后，采购人对服务的成果进行详细而全面的检验。 采购人有权限根据检验结果要求中标人完善工作内容，直到项目成果通过专家和上级部门审 核。检验合格后，由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。验收费用包含 在合同金额中，采购人不再支付额外费用。九）项目安全事项及违约责任1 .供应商在本项目合同履行期间必须为完成本项目所招用的所有人员办理人身意外保险。2 .供应商应严格执行各项国家地方有关规定，应实施严格

15、的各类安全防护保证措施，做好 评估服务工作。供应商在评估服务期间，若发生与本项目相关的安全事故、交通事故等事故， 一切法律和经济责任均由供应商承担，采购人概不负责。3 .评估服务期间供应商应密切注意气象预报，及时采取防范措施，防止暴风雨、洪水、雷 电、冰冻、高温等造成人身损害，供应商不得以除地震等不可抗力以外的自然灾害为由向采购 人提出补偿要求。十）服务质量保证期1 .服务质量保证期1年。2 .服务质量保证期内需配合实施过程中的核实、技术指导等，供应商应负责免费提供后续 服务。3 .供应商负责免费对评估报告错误进行及时更正、并按规定进行调整或补充。4 .供应商能提供快速的售后服务响应，如在使用

16、过程中发生问题，供应商在接到采购人通12 知后在2小时内到达现场进行服务。5 .在服务质量保证期内，供应商应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费 用。十一）付款方式（或按财政支付方式）1 .履约保证金：履约保证金：在合同签订后七个工作日内中标供应商应向采购人提供采购 预算总金额1%的履约保证金，合同履约结束后7个工作日内无息退还；（履约保证金形式：以 支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。）2 .预付款：合同签订后七个工作日之内，采购人向中标单位支付合同总金额的40%作为预 付款；注：在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购

17、人 可不适用前述规定。采购人可根据项目特点、供应商信用等情况，决定是否要求供应商提交银 行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。（浙财采监20223号文件）。3 .按实结算。先服务后付费，根据中标人提交正式的社会风险评估报告书以及报送相 关专门机构备案并确保其通过的项目在合同履约期满后的七个工作日内采购人一次性支付剩 余款项。（扣除罚款金额后支付。）4 .中标人在本项目合同履行期间，采购人将对其服务态度和服务质量进行评价，若经采购 人评价为政府采购服务质量差、服务态度差的，采购人将暂不予以支付合同款，待纠纷解决后 再根据具体情况予以支付。十二）其他1 .中标人未按本项目合同、采购

18、文件和中标人投标（响应）文件的规定及政府采购法律、 法规的规定履行责任和义务，采购人提请政府采购监管部门将其列入政府采购不良行为记录名 单。2 .本项目所涉及的报价，应包括本次项目实施所需的评估费、设备、耗材、劳务费、就餐 住宿费、交通费、管理、成果验收、履约验收、保险、利润、税金、人身意外伤害保险费、政 策性文件规定费用及合同包含的所有风险、责任等所有费用，供应商应列入而未列入其中的费 用，均视为已包含在内，风险由供应商承担。（1）政府采购项目无论金额大小，都要进行履约验收，履约验收工作由采购人负责。采 购人可以根据采购项目具体情况自行组织验收，采购人自行组织验收的，该项目招标代理负责 人须

19、在场作出有关解答；也可委托采购代理机构组织验收，但委托验收不能免除采购人应当承 担的法律责任。（2）采购人对中标（成交）人的履约验收应按温州市政府采购履约验收办法执行。（3）中标供应商按规定提供了符合磋商文件规定要求的服务及成果，所有的技术资料和13清单已向甲方提交并被接受，最终成果须通过甲方及上级主管部门验收(评审、备案)，相关 评审验收费用由中标单位支付。十四)本项目有下列情形的，采购人有权终止合同：(-)合同生效：本合同自甲乙双方法定代表人签字、盖章之日起生效。(二)合同终止：本项目有下列情形的，采购人有权终止合同：1)本项目遇不可抗力影响或法律、法规、国家政策重大调整影响合同无法执行的

20、；2)中标供应商对监管人员，考核成员有行贿或其它利益输送行为的。3)按相关法律、法规、招标文件规定及考核办法，有下列情形之一的，采购人有权终止 合同：(1)全年有两次被严重警告或三次被警告(含一次严重警告，两次警告)的承包单位， 采购人有权无责任终止采购合同。(2)二次平均考核得分率低于75% (不含)的，采购人有权无责任终止采购合同。(3)经有关部门认定严重违反劳动法，造成恶劣影响的；或其它因违法经营受到刑事处 罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的。(4)其它弄虚作假及其他不正当行为。(5)合同履约期间，中标供应商法人组织破产，或重组变更法人主体的；(6)根据招标

21、文件及合同约定，其它终止合同的规定，其它法律规定的终止情形。(7)由于中标供应商原因造成采购人经济损失的，所造成的损失由中标供应商承担；同 时采购人有权终止合同。十五)考核要求验收考核标准及办法参如下附件附件：2023年度平阳县鳌江镇土地征用社会风险评估服务项目(采购人可根据项目实际 进行调整)被考核单位：项目名称：考核人：考核内容分值扣分原因得分1、是否在约定的时间内完成采购人指派的任务202、是否有固定人员承担任务103、是否存在安全隐患104、履约过程中发现重大问题是否及时进行沟通105、人员在服务过程中不听从采购人的指挥，擅自行 动，产生不利影响的106、任务完成的质量及满意度1514

22、7、是否按国家有关规定执行108、响应文件中承诺的相关内容是否到位15总得分100考核实施办法：L每考核一次，考核满分100分。考核总得分280分，视为当次考核合格。考核总得分 V80分，每扣一分扣已完成工程量项目服务费的1%,在进度款项支付中扣除；考核总得分V 75分，视为当次考核不合格，每扣一分扣已完成工程量项目服务费的1%,在进度款项支付中 扣除。2 .若在合同期内发生累计二次未按采购人要求及时完成，采购人有权单方面解除合同， 不再支付剩余合同价款并没收其履约保证金。累计二次平均考核得分率低于75% （不含）的， 采购人有权无责任终止采购合同，并不予退还履约保证金。3 .因成交供应商原因

23、（包括但不限于风险评估错误、工期延误等原因），造成采购人损 失的，由成交供应商承担相关责任并赔偿相关损失15第三部分供应商须知一、说明1、本次采购工作是按照中华人民共和国政府采购法及相关法律规章组织和实施。2、供应商必须投本项目全部内容，否则按无效投标处理。3、无论投标过程中的作法和结果如何，供应商自行承担投标活动中所发生的全部费用。4、本次采购采用商务报价文件与技术资信文件分别评审，评标委员会首先评审供应商商 务技术文件，商务技术文件无效的供应商不进入商务报价评审。5、本次采购，在服务期内如因政策性因素调整导致相关人员的工资、社保、节假日、高 温补贴出现变化的，该部分费用由中标供应商自行承担

24、，采购人不予以调整该部分费用，各供 应商在报价时须综合考虑风险。6、供应商企业为事业法人或负责人制的，其负责人等同于法定代表人，供应商企业不是 独立法人的，按浙财采监201324号文件执行，招标文件以下类同。7、本项目投报折扣率，按实结算。承包价必须包括报价包括本次项目实施所需的评估费、设备、耗材、劳务费、就餐住宿费、交通费、管理、成果验收、履约验收、保险、利润、税金、 人身意外伤害保险费、政策性文件规定费用及合同包含的所有风险、责任等所有费用。如预算 单价中遗漏了评估必须具备的设备、材料、货物、配件或服务，请供应商在投标（响应）文件 中自行配齐，并包含在投标单价中。供应商应列入而未列入其中的

25、费用，均视为已包含在内， 不得再要求追加任何费用8、本项目采购预算（最高限价）为500000元人民币。供应商投报折扣率，投标折扣率 报价最高限价为80%,如供应商投标报价高于80%的，该供应商按无效投标处理。9、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合 同项下的政府采购活动。如在评标过程中发现供应商间存在上述关系，评标委员会可以对存在 上述关系的供应商做无效投标处理。10.供应商进行电子投标应安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求编制 并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，电子交易平台拒收并提示。 11、投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用

26、信息查询记录和证据留存的具体方式、 信用信息的使用规则等：1）投标供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国”（）； “中 国政府采购网（http:www. ccgp. gov. cn/）；2）投标供应商信用信息查询截止时点：本项目投标截止时间；3）投标供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；164）信用信息的使用规则：截止评标当日，经查询“信用中国”等网站，存在列入失信被 执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中 华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，其投标做无效投标处理。12、为保证供应商顺利投标，供应商须在投标截止前自

27、行登录浙江政府采购网 （http:www. zjzfcg. gov, cn）,查看是否有补充更正公告文件。如供应商未按补充更正公告 文件进行投标的，责任自负。13、本次招标活动中，带有标注的有关技术和商务条款要求供应商做实质性响应， 投标人要特别加以注意，必须对此回答并完全满足这些要求。否则若有一项的指标未响 应或不满足，将按投标无效处理。二、供应商资格要求按采购公告要求三、采购文件1、采购文件L 1采购文件的获取供应商在浙江省政府采购网站直接下载本项目采购文件。1. 2采购文件约束力供应商一旦获取了本采购文件并参加投标，即被认为接受了本采购文件中所有条款和规 定。1. 3采购文件的组成采购文

28、件由采购文件总目录所列内容及补充资料等组成。2、采购文件的澄清供应商对采购文件如有疑点要求澄清，可用书面形式（包括信函、传真，下同）通知招标 代理机构,但通知不得迟于规定的质疑时间前使招标代理机构收到，招标代理机构将采用用网 上答疑形式予以答复。3、采购文件的修改3.1在投标截止时间前，采购人有权修改采购文件，并在网上发布更正公告。补充文件作 为采购文件的补充和组成部分，对所有供应商均有约束力。3. 2为使供应商有足够的时间按采购文件要求修正投标文件，采购人可酌情推迟投标截止 时间和开标时间，并将此变更网上告知。四、投标文件1、投标文件1.1 供应商应仔细阅读采购文件中的所有内容，按照采购文件

29、要求，详细编制投标文件。17并对采购文件的要求做出实质上响应。实质上响应的投标应该是与采购文件要求的条款没有重 大偏离的投标。未实质上响应的投标文件将被拒绝，但允许投标在基本满足招标文件要求的前 提下出现的微小差异。1.2 供应商必须按采购文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保 证投标文件的正确性和真实性。投标文件全部内容应保持一致，否则可能导致不利于其投标的 评定甚至被拒绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。1.3 供应商应仔细阅读采购文件中的所有内容，按照采购文件要求，详细编制投标文件， 所有文件资料必须是针对本次投标。不按采购文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。

30、1投标文件的组成投标文件应当包括以下主要内容：资格文件、报价文件、商务技术文件。序号响应文件组成内容投标 格式一、资格文件组成内容（须单页保存，逐页上传，格式见附件）（此项供应商必须提供， 否则不能通过资格性审查的，责任自负）1资格文件封面有2供应商符合参与政府采购活动资格条件的声明函，格式见附件有3具有独立承担民事责任能力的证明材料：企业法人营业执照（若为联合体，联合 体各成员均需提供）（提供复制件加盖磋商供应商公章）或供应商为依法允许经 营的事业单位的，应提交事业单位法人证书（提供复制件加盖磋商供应商公章） 备注：金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以 及个体工商

31、户、个人独资企业、合伙企业参加本项目投标的，除上述提供自身企 业营业执照外，还须提供总公司（总机构）授权书或房产权证或其他有效财产证 明材料（提供复制件加盖磋商供应商公章）。.无4供应商法定代表人授权书（非法定代表人参加磋商时须提供）；如为法定代表人 参与的只须提供法人身份证明。如为法人提供法人代表身份证明；如为授权代表 提供授权书，格式见附件有5本项目整体专门面向中小企业采购。中小企业是指满足政府采购促进中小企业 发展管理办法（财库（2020） 46号）第二条规定的企业。监狱企业、残疾人福 利性单位视同小型、微型企业。.（若为联合体，联合体各成员均需提供） 供应商须提供中小企业声明函或残疾人

32、福利性单位声明函或省级以上监狱管理 局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）提供的属于监狱企业的证明文件。（格 式见附件）有备注：上述资格证明文件未提供或提供的资格证明材料不齐全的，资格审查作不通过处理， 不得进入评审程序。一、商务技术文件组成内容1商务技术文件封面有2商务技术文件目录（自拟）无182.2响应文件的编制序号响应文件组成内容投支3供应商自评分指引表有4供应商参与政府采购活动投标资格声明有5磋商函有6磋商供应商情况声明（后附企业简介）有7商务偏离表、技术偏离表有8质量保证、服务及有关承诺无9实施方案无10项目团队 人员配置 情况（一）项目主管人员、专业人员概况有（二）项目负责人简历表有

33、（三）岗位员工配置计划表有11供应商自2020年1月1日以来类似业绩证明（业绩证明须提供合同）无12拟投入设备及工具一览表有13磋商供应商认为有必要提供的其他与报价有关的材料或说明（如有）有三、报价文件组成内容【依序编制】1报价文件封面有2报价文件目录（格式自拟）无3开标一览表有备注说明（1）上述内容本采购文件响应文件格式中有提供格式的，磋商供应商可参照格式为 制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位 要求进行签章，否则视为未提供；（2）采购文件响应文件格式未提供格式的，请各磋商供应商自行拟定格式，并加1 公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否

34、则视为未提供；（3）可以提供复印件的相关证明材料必须加盖磋商供应商公章，否则视为未提供（例力 类资格资质证书、业绩材料、荣誉证书、验收材料等）；（4）以上内容中标注的内容为必须提供的内容，未提供的投标无效。上行编 里根据卷单位口：各1.4 2. 1本项目通过“政府采购云平台（www. zcygov. cn） ”实行在线投标响应（电子投标）。 供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求编 制并加密响应文件。1.5 2. 2磋商供应商应当按照“响应文件内容组成表”规定的内容及顺序在“政采云电子交 易客户端”编制响应文件。192.2.3 响应文件内容组成表”内容

35、中标注的内容为必须提供的内容，未提供的投 标无效。2. 2.4响应文件内容不完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读或者查找不到 相关内容的，是磋商供应商的责任。2. 2.5响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由磋商供应商负责。2. 2. 6磋商供应商没有按照“响应文件内容组成表”要求提供全部资料，或者没有仔细阅 读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是磋商供应商的风险，由此 造成的一切后果由磋商供应商自行承担。2. 3响应文件的签章2. 3. 1响应文件的签章：电子签章；2. 3.2响应文件应由磋商供应商法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并加盖磋 商供应商公章，否则

36、无效。2. 3. 3具体需要签章的内容见采购文件提供的“响应文件格式”，应签章而未签章的材料 视为未提供，可能导致投标无效。2. 3. 4电子签章操作指南详见采购公告附件供应商项目采购-电子招投标操作指南。2.4响应文件的形式2.4. 1响应文件的形式：电子响应文件；2. 4. 2 电子加密响应文件”文件格式.jmbs： 电子加密响应文件”是指通过“政采云 电子交易客户端”完成响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的响应文件。2.5响应文件的份数2. 5. 1响应文件的份数：一份。3、磋商报价3. 1磋商报价应按采购文件中提供的相关报价格式填写；3. 2本项目磋商时，设有最终报价环节；3. 3

37、本次项目以人民币报价，开启在线多轮报价后，以最终报价（折扣率）为准；3. 4供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，根据采购说明，详 细说明所能提供的各项具体服务内容，自主确定投标价。3. 5投标报价是指磋商供应商为正确地完全履行采购内容及要求的价格体现，包括了本项 目提供服务的费用、税费、运保、人工费、设备设施费、税金、招标代理费服务费及其它需要 的费用等完成本项目所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含 的所有风险、责任等各项全部费用。供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否 则采购人将视投标报价中已包括所有费用。供应商应综合考虑后报价，

38、供应商须注意报价风险。204、磋商响应文件的有效期4.1自报价日起90天内，磋商响应文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的报价将被 拒绝。4. 2在特殊情况下，采购代理机构可与供应商协商延长磋商响应文件的有效期，这种要求 和答复均应以书面形式进行。4. 3供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改磋商响应文件。5、磋商响应文件的修改和撤回供应商应当在磋商响应截止时间前完成响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回 响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。响 应截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。响应截止时间后递交的响应文件，电子交

39、易 平台拒收。磋商响应截止时间后，供应商不得撤回、修改响应文件。磋商响应截止时间后，磋商 供应商在响应文件有效期内强行撤回（撤销）其响应文件的，采购人将按采购预算金额的 5%对其进行追偿（追偿金额不足伍万的按伍万计），以弥补采购人、采购代理机构损失，同时 将对其失信行为上报至同级政府采购监督管理部门依法处理。6、响应文件的上传和递交6. 1 “响应文件”的上传、递交：见磋商通知（邀请）书。6. 2 电子加密响应文件”解密和异常情况处理6.2.1 电子加密响应文件”解密：见磋商通知（邀请）书五、磋商5. 1磋商时间、地点6. 1. 1磋商时间：见磋商通知（邀请）书。7. 1.2磋商地点：见磋商通

40、知（邀请）书。采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织磋商、开启响应文 件，所有供应商均应当准时在线参加。5.2 磋商准备5. 2.1磋商的准备工作由采购组织机构负责落实；6. 2. 2采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织磋商、开启 响应文件，所有供应商均应当准时在线参加。磋商供应商如不参加磋商会议的，视同认可磋商 结果，事后不得对采购相关人员、磋商过程和磋商结果提出异议，同时磋商供应商因未参加磋 商而导致响应文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。如有需要，采购代理机构将邀 请各磋商供应商代表现场出席磋商会议。磋商会议现场谢绝无关人员进入；

41、5.3 磋商流程（两阶段）215.4 3. 1磋商会议第一阶段(1)磋商会议准时开始。向各磋商供应商发出电子加密响应文件【开始解密】通知，由 供应商按采购文件规定的时间内自行进行响应文件解密。磋商供应商在规定的时间内无法完成 已递交的“电子加密响应文件”解密的，视为响应文件撤回。异常情况处理：已上传“电子加密响应文件”的磋商供应商，因遗失CA或其他原因，导 致无法按时解密“电子加密响应文件”的，如已按规定递交了备份响应文件的，将由采购组织 机构按“政府采购云平台”操作规范将备份响应文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后, “电子加密响应文件”自动失效；(2)响应文件解密结束后，开启响应文件。

42、进入“开标记录”环节，采购代理机构在线 检查供应商是否符合开标情况。(3)在开标过程中，如磋商小组对磋商响应文件有疑问，磋商小组组长将组员的询标内 容汇总后，发起询标函(在线询标)，供应商应在“澄清截止时间”内作出澄清，上传“澄清 函”。(4)资格审查。采购人或采购代理机构对各个磋商供应商在线资格审查；(5)符合性评审。磋商小组对磋商响应文件有效性、完整性和对磋商文件的响应性进行 审查，并在线录入符合性审查的最终结果。(6)商务技术评分。磋商小组对各有效的磋商供应商进行在线商务技术评分。评分结束 后，将在线进行商务技术评分汇总。(7)第一阶段磋商结束。5. 3. 2磋商会议第二阶段6. 3.

43、2磋商会议第二阶段商务技术评审结束后，在线开启报价文件。根据项目情况，开启“新一轮报价”。供应商在线参与报价，以最终报价为准。供应商应 关注报价时限，报价时限为30分钟。(3)多轮报价结束后，进入在线“报价评审”，计算各磋商供应商的报价得分；(4)得分汇总。汇总各磋商供应商的总得分情况。(5)结果公布。注：如遇政府采购云平台”电子化招标或评审程序调整的，按调整后程序执行。所有实质性响应的供应商在新一轮报价开启后在规定时间内提交最后报价。如需有报价 分析明细表的则需提供最终报价分析明细表作为附件，该报价分析明细表的汇总总价应与最终 报价金额一致，若未在规定时间内提交，后果由供应商自行承担。六、磋

44、商供应商资格审查227. 1采购人或采购代理机构依法对各磋商供应商的资格进行审查，审查各磋商供应商的资 格是否满足采购文件的要求。采购人对磋商供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如 发现磋商供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其成交资格并追究 磋商供应商的法律责任。8. 2磋商供应商提交的资格证明材料无法证明其符合采购文件规定的“磋商供应商资格要 求”的，采购人将对其作资格审查不合格处理（无效投标），并不再将其响应文件提交磋商小 组进行后续评审。6. 3有下列情形之一的，资格审查不通过，视为无效投标，并不再将其投标提交磋商小组 进行后续评审：1）未按采购文件“资格文

45、件”要求提交资格证明文件的；2）提供的资格证明文件不符合采购文件要求或提供虚假资格证明文件的；3）资格证明文件未按采购文件要求加盖供应商单位盖章、签字的；4）资格证明文件过了有效期的或未按有关规定年审合格的。七、评审9. 1评审工作的组织采购人或采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据政府采购法及相关法律法 规规定履行职责。9.2 磋商小组的组建9.3 . 1磋商小组由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和评审专家，成 员人数为三人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。7. 2. 2磋商小组成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。7. 3磋商小组的职责7. 3.

46、1磋商小组负责具体评审事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价响应文件是否符合采购文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求磋商供应商对响应文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对响应文件进行比较和评价；（4）确定成交候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。2 .4评审原则7. 4.1评审原则：磋商小组按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据采购文件规定的评 审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。8. 4. 2评审工作将依据采购文件、响应文件及采购文件中事先已列明的内容进行（如现场 方案讲解、演示、样品等）。233 .5评审

47、意见的争议处理磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持 不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。7 . 6评委纪律磋商小组成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任何单位和个人不得干 扰、影响评标的正常进行，磋商小组成员不得私下与磋商供应商接触，不得出现浙江省政府采 购活动现场组织管理办法中规定的其他禁止行为。8 . 7评审方法和标准磋商小组将按照采购文件中事先规定的评审方法和标准，对符合性审查合格的响应文件进 行商务和技术的评估、综合比较与评价。详细评审方法和标准见本采购文件第七章评审办法。8.1、 磋商采购