XX区应急管理网格化建设实施方案.docx

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1、XX区应急管理网格化建设实施方案为进一步加强我区应急管理工作，全面提升应急管理规范化、 精细化和信息化水平，根据中共中央国务院关于推进安全生产 改革领域发展的意见、国务院安委会办公室关于加强基层安全 生产网格化监管工作的指导意见及省、市文件要求，结合我区 实际制定本方案。一、指导思想实施基层应急管理网格化监管，使应急管理体系延伸到基层, 打通应急管理“最后一公里，着重解决重大风险应急管控不到 位、不及时、不准确的实际问题，构建切实可行的应急防控救援 体系，提升我区应急管理工作整体水平，最大限度地避免和减少 生产安全和自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，切实提升人民 群众获得感、幸福感和安全感。二

2、、目标任务构建区、乡镇（街道、园区）、行政村（社区）三级应急管 理工作上下联动机制，建立由各级各部门参与的公共设施、建筑 施工、道路交通、水旱灾害、森林火灾、地质灾害等自然灾害、 事故灾难领域应急处置联动模式。（一）构建三级应急管理网格建立区、乡镇（街道、园区）、行政村（社区）三级网格。区市场监管局：负责处置特种设备、食品药品等风险隐患和 突发事件，建立本行业领域内危险危害因素监管台账。区城管执法局：负责处置市容环境卫生管理、违法建筑物拆 除等风险隐患和突发事件。区林业事业发展中心：负责森林火险、野外用火管控、森林 火灾前期处置、林业病虫害防治，建立本行业领域内危险危害因 素监管台账。区气象局

3、：负责灾害性天气监测、预报、预警，对人工影响 天气作业、雷电灾害防御、对升放无人驾驶自由气球等活动风险 隐患和突发事件进行处置。区消防救援大队：负责全区火灾扑救、抢险救援、社会救助 等应急救援工作。XX供电服务中心：负责本行业领域应急救援物资储备，应 急救援队伍建设，处置电力设施设备风险隐患和突发事件，建立 危险危害因素监管台账。各乡镇人民政府、街道办事处，宣城高新区、XX经开区管 委会负责制定本辖区应急管理网格化建设方案，落实人员配置、 应急救援队伍组建、应急救援物资储备、三级网格管理考核等具 体工作，依法依规处置辖区内风险隐患和突发事件。-10 -附件2XX区应急管理网络体系构成图-11附

4、件3XX区三级应急防控救援网格工作职责一级网格工作职责：1. 负责全区网格员宣传动员和业务培训，指导、督促二、 三级网格履行职责。2. 负责指挥调度处置本网格和二级网格上报的安全生 产、自然灾害类应急防控救援事件。3. 负责制定应急管理网格各项工作管理制度。4. 明确本级网格各部门在网格化建设中的工作任务，协 调各部门在应急响应中的配合联动。5. 负责应急管理网格化建设经费保障，对二级、三级网 格进行绩效考核。二级网格工作：1. 明确各村（社区）应急管理网格员，并将名单报一级 网格。且对二级网格内网格员、信息员进行宣传动员和业务 培训。2. 认真排查网格内生产安全、自然灾害类危险危害因素, 并

5、建立风险隐患台账。3. 负责指挥调度及时处置本网格和三级网格上报的安 全生产、自然灾害类应急防控救援事件，对不能处置的及时 上报一级网格。4. 为三级网格工作提供必要的工作保障，并对本网格成12员单位、三级网格进行绩效考核。三级网格工作职责：1. 合理设置本网格信息员，并将名单报二级网格。2. 向小商铺、小作坊、小娱乐场所等监督对象和社会公 众宣传生产安全和自然灾害类突发事件应对、自救互救知识。3. 巡查、发现、处置网格内生产安全和自然灾害类危险 和危害，对不能处置的及时上报二级网格。4. 严格落实相关工作制度。13区：一级网格以区安委会为主体，区长（区安委会主任）为 网格长、各位副区长（区安

6、委会副主任）为副网格长，负有安全 监管和应急预防与处置职责的区安委会成员单位为网格员。区安 委会办公室分管负责人和成员为调度员。乡镇（街道、园区）：二级网格以乡镇（街道、园区）安委 会为主体，乡镇长（街道办事处主任、园区管委会主任）为网格 长，各副乡镇长（街道办事处副主任、园区管委会副主任）为副 网格长，负有安全监管和应急预防与处置职责的乡镇（街道、园 区）安委会成员单位为网格员。乡镇（街道、园区）安委会办公 室分管负责人和成员为调度员。村（社区）：三级网格以村（社区）“两委”为主体，村（居） 委会书记或主任为网格长，村（社区）“两委成员为信息员。（二）建立应急管理网格信息化平台加强应急管理网

7、格信息化平台建设，逐步形成纵向到底、横 向到边的应急管理信息网络系统。采购专用系统和应用程序：通过公开采购方式，由区应急管 理局负责组织对接，根据全区实际由中标单位开发运行畅通、操 作简单、反馈及时的专用系统。同时与之配套“XX应急应用 程序。建立一级网格调度中心：一级网格在区应急管理局设置一级 网格调度中心，与即将建设的区应急指挥中心场所同步规划建设, 在区应急指挥平台上设置应急网格调度分平台、信息预警平台等, 实行24小时应急值班值守机制。建立二级网格调度中心：二级网格由乡镇人民政府（街道办 事处、园区管委会）在应急管理站（中心）设置二级网格调度中 心，建设应急网格调度平台、信息预警平台，

8、实行24小时值班 值守机制。建立三级网格信息台账：三级网格在村（居）委员会设置网 格信息台账，该信息台账由三级网格长根据实际排查、处置、上 报的危险危害信息制定，且该台账要做到应记尽记。（三）组建应急救援队伍组建区综合应急救援大队：以消防队伍为依托，加快推进乡 镇（街道、园区）消防站建设，组建区综合应急救援队，承担综 合性应急救援任务。组建应急救援中队：负有安全监管和应急预防与处置职责的 区安委会成员单位根据职责需要成立相应应急救援中队。根据自 然灾害和生产安全事故应急救援工作实际，在整合现有资源基础 上，单独组建或依托有关单位组建行业（领域）专业应急救援队 伍，承担本行业灾害事故应急救援任务

9、。组建基层应急救援分队：乡镇（街道、园区）组建以民兵、 基层警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验人员为主 体的综合性应急救援队伍；行政村（社区）组建以村党员干部为 主体的综合性应急救援分队。（四）完善应急物资保障体系根据自然灾害特点、居民人口数量和分布情况，按照实物储 备、协议储备和能力储备相结合原则拟定应急物资储备计划，合 理规划建设区、乡镇（街道、园区）、村（社区）三级应急物资 储备点，建立健全应急物资储备体系，明确各级应急物资储备责 任，保证灾害或应急救援事件发生后应急救援物资能及时运抵救 援现场。（五）建立应急预警机制利用我区已建设覆盖的区、乡镇（街道、园区）、行政村（社 区）

10、应急广播调度控制系统，与省、市预警信息发布系统有效对 接，发布应急预警信息。利用区应急管理网格信息化平台发布生产安全、自然灾害类 应急预警信息。建立规范统一的预警发布机制，气象灾害预警、防汛抗旱、 森林防灭火、消防、地质灾害、地震等自然灾害类预警信息应与 区应急预警信息发布平台对接，做到全天候、全方位、全时段预 警发布。三、实施步骤全面推进全区应急管理网格化建设，按照三个阶段分步实施:第一阶段：宣传发动（2022年4月1日-4月15 0）成立XX区应急管理网格化建设领导小组，制定实施方案， 落实各级网格成员名单、明确成员职责，启动XX区应急管理网 格化建设工作。第二阶段：全面建设（2022年4

11、月16 EI9月30）采购“XX应急应用程序和线上平台系统，审核全区三级 网格员名单并开展网格化建设业务培训，实现三级网格成员熟练 掌握操作系统。建立三级网格单元基础数据（风险点辨识、隐患 报告点选址），绘制区、乡镇（街道、园区）、行政村（社区）三 级网格区域图，制作安装隐患报告牌（户外告示牌、室内台卡）。在村（社区）悬挂一张图、一张表。在乡镇人民政府（街道 办事处、园区管委会）建立二级网格调度平台（一张图、一张表、 一台电脑），落实值班值守制度。在区应急管理局建立一级网格 调度平台（一张图、一张表、一台电脑、一套预警系统），落实 值班值守制度。组建区、乡镇（街道、园区）、行政村（社区） 三级

12、应急救援队伍。健全全区应急救援物资储备体系。第三阶段：验收总结（2022年10月1日-12月31 0）领导小组办公室对应急管理网格建设情况进行检查验收，并 向区政府报告。总结宣传应急管理网格建成后的成效和不足。进 一步建立健全相关工作机制和制度，保障应急管理网格长效运行。四、保障措施（一）加强组织领导。区安委会各成员单位要加强对基层安 全生产网格化监管工作的组织领导，不断推动基层安全生产网格 化监管工作规范化、长效化。（二）加强资金保障。区财政局要统筹协调资金，切实保障 应急管理网格化体系建设落到实处。（三）加强督促检查。各乡镇人民政府（街道办事处、园区 管委会）、区安委会各成员单位要认真贯彻

13、落实本实施方案确定 的相关建设内容。区应急管理网格化建设领导小组办公室不定期 组织开展督查检查，适时通报建设进度，确保全区应急管理网格 化建设按时按质按量元成。（四）加强运行维护。领导小组办公室负责制定完善运行体 系和各项管理制度，推动有效使用，切实做好应急管理网格建成 后的维护管理和服务工作，建立健全应急管理网格化体系使用规 范，指导推动各乡镇人民政府（街道办事处、园区管委会）、安 委会各成员单位积极利用应急管理网格进行风险隐患研判和应 急处置工作。加强对村级网格员绩效考核工作，切实发挥网格员 作用。附件：1. XX区应急管理网格化建设工作领导小组成员名单 和工作职责XX区应急管理网络体系构

14、成图2. XX区三级应急防控救援网格工作职责附件1XX区应急管理网格化建设工作领导小组成员名单和工作职责、成员名单组长：XX副组长：XX成员：XX各乡镇人民政府、街道办事处（园区管委会）主要负责同志 领导小组办公室设在区应急局，XX同志兼任办公室主任， XX、XX同志任办公室副主任。二、工作职责领导小组办公室：负责统筹区应急管理网格化建设管理、运 行等工作。区发改委：负责区级应急物资储备，处置国有粮库、油气长 输管道等突发事件，建立本行业领域内危险危害因素监管台账。区教体局：负责处置学校、校车、校舍、公共体育设施、体 育比赛、体育经营项目等突发事件，建立本行业领域内危险危害 因素监管台账。区科

15、技局：负责地震监测预报和震情信息报告，及时发布震情信息，引导地震社情舆情；负责地震灾害预评估、震后灾害速 评估、灾区基本情况填报、提出启动应急响应等级建议。区经信局：负责本行业领域内应急救援物资储备，应急救援 队伍建设，处置民用爆炸物品储存等行业领域生产安全突发事件, 牵头协调通信、电力领域生产安全突发事件处置，建立本行业领 域内危险危害因素监管台账。市公安局XX分局：负责处置大型活动、民用爆炸物品、危险 化学品（易制爆、易制毒和剧毒）、烟花爆竹等公共安全突发事 件，建立本行业领域内危险危害因素监管台账。区民政局：负责处置养老福利机构、救助管理机构和直接登 记的社会组织突发事件，建立本行业领域

16、内危险危害因素监管台 账。区财政局：负责落实应急管理网格化建设资金，监督指导资 金使用，处置国资委管理的企业生产安全突发事件。区生态环境分局：指导相关环境污染事故和生态破坏事件调 查处理，指导协调开展相关突发环境事件应急预警工作；对生产 安全事故次生环境事件进行调查，提供应急监测等技术支持。区自然资源和规划局：负责地质灾害预测预警，提供地质灾 害应急救援技术支撑，处置非法违法矿产资源开采、地质环境治 理突发事件，建立本行业领域内危险危害因素监管台账。区住建局：负责本行业领域应急救援物资储备，应急救援队 伍建设，处置城市规划区外房屋建筑和市政工程施工等突发事件, 建立本行业领域内危险危害因素监管

17、台账。区交运局：负责本行业领域应急救援物资储备、应急车船调 配，应急救援队伍建设，处置水上运输、公路运输危险化学品道路运输等突发事件，配合建立本行业领域内危险危害因素监管台 账。区农业农村局：负责本行业领域应急救援物资储备，应急救 援队伍建设，处置重大涉农项目建设、农业机械、农药等突发事 件，建立本行业领域内危险危害因素监管台账。区水利局：负责水旱灾害预测预警，指导中小型水利工程、 小型水库、河道采砂等风险隐患和突发事件处置，牵头协调大、 中型水利工程、水库等风险隐患和突发事件处置，建立本行业领 域内危险危害因素监管台账。区商务局：负责本行业领域内应急救援物资储备，应急救援 队伍建设，处置商贸、成品油经营、农贸市场等行业领域生产安 全突发事件。区文旅局：负责处置文化娱乐场所、旅游行业、文物、群众 文化性活动等风险隐患和突发事件，建立本行业领域内危险危害 因素监管台账。区卫健委：负责处置公共卫生、医疗机构、职业健康等风险 隐患和突发事件，建立本行业领域内危险危害因素监管台账。区应急局：负责应急管理网格日常管理工作，编制区级应急 救援物资储备计划，组建区综合性应急救援大队。发布应急预警 信息，处置非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼行业生 产安全事件。按应急预案牵头处置森林火灾、水旱灾害、地质灾 害、地震等自然灾害类突发事件。建立本行业领域内危险危害因 素监管台账。