关于对市人大十七届一次会议第39号+提案的答复函（20220401）.docx

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1、关于对市人大十七届一次会议第39号提案的答复函赵旭代表：您提出的关于海州露天矿综合治理的建议提案收悉，现 答复如下：海州露天矿曾是世界闻名的大型露天煤矿，为国家经济 建设做出过突出贡献，但矿产资源开采也导致了严重的矿山 地质环境问题。国家和省市对海州露天矿综合治理工作高度 重视。近年来，市委市政府通过科学规划、争取资金、市场 化运作等方式，加快推进海州露天矿综合治理。一、工作推进情况（一）科学规划，明确目标。一是强化规划引领。将海 州露天矿综合治理纳入阜新市国民经济和社会发展第十四 个五年规划和二o三五年远景目标纲要之中，规划明 确指出“以海州露天矿工业遗迹开发利用为核心，高标准建 设世界级工

2、业遗产公园:二是强化顶层设计。制定阜新 市海州露天矿及周边综合治理和整合利用工作方案，将市 生态投资建设集团作为海州露天矿综合治理责任主体，同时 发挥智囊“外脑”作用，委托中咨公司、中国三峡集团编制 阜新海州露天矿及周边综合治理和整合利用总体思路辽宁阜新海州矿抽水蓄能电站规划研究报告海州露天 矿综合治理和整合利用实施方案，进一步明确规划目标、 工作任务、保障措施等，为下一步治理工作的实施奠定了基 础。三是强化项目支撑。建立“十四五”规划重点项目清单， 梳理汇总海州矿抽水蓄能电站、海州露天矿周边治理等一批 “十四五”拟实施的重点项目，下一步结合海州露天矿及 周边综合治理和整合利用总体思路，将露天

3、北部海州矿文 化科创产业园、露天南部新能源光伏发电产业园、露天西部 现代生态观光农业园、露天东南部玛瑙文化创意产业园、露 天东部城市型体育健康产业园等一批项目纳入我市“十四五” 规划重点项目清单之中。（二）争取支持，加大投入。海州露天矿综合治理投资 成本高、治理难度大等诸多难题。我们不等不靠，多措并举， 积极争取上级相关部门政策和资金支持。一是争取项目前期 费支持。2019年，在省自然资源厅支持下，我市争取资金 1010.7万元，对海州露天矿坑、周边阡石山和工矿废弃地进 行了全面摸底调查，确定了 52.16平方公里综合治理范围， 形成基础调研和关键技术研究成果报告，为全面开展规划编 制工作奠定

4、了坚实基础。二是争取上级政策支持。经过积极 争取，海州露天矿抽水蓄能电站120万千瓦项目被列入国家 抽水蓄能规划“十四五”重点实施项目库；“废弃矿区综合 治理项目”被确定为全国36个“EOD”模式试点项目；省 发改委专项下达50万千瓦海州矿区光伏发电指标。三是加 大资金投入。近3年来，海州矿治理累计投入近2亿元，争 取到省各类专项资金1亿元，社会资本投入1亿元，开展了 阜新海州露天矿北帮西部滑坡区综合治理项目”和“阜新市 海州区采煤沉陷区土地整治与生态农业项目”等治理工程, 初步消除了海州露天煤矿北帮和南帮部分区域地质灾害隐 患，恢复矿坑部分区域生态环境，取得了阶段性成果。（三）市场化运作，科

5、学化治理。按照党的十九大“构 建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环 境治理体系”的要求，我们通过政策激励，吸引各方投入, 推行市场化运作、科学化治理的模式，加快推进矿山生态修 复。引进全球最大的水电开发企业、中国最大的清洁能源集 团一一三峡集团作为项目建设单位，与中电建北京勘测设计 院、清华大学、中电建水电水利规划总院建立合作关系。目 前，三峡集团委托北京勘测设计院编制辽宁阜新海州矿抽 水蓄能电站（群）规划研究报告，委托上海勘测设计研究 院编制海州露天矿综合治理与整合利用实施方案，谋划 建设以抽水蓄能电站为核心的“风光水火储” 一体化新能源 创新示范基地。二、今年工作举措（一）

6、编制完成海州露天矿综合治理与整合利用实施 方案。4至6月对实施方案进行内部评审，并按照评审意见 对报告进行完善；9月组织专家评审会，对实施方案内容进 行审议及专业咨询，并按专家评审会意见修改方案；12月前 完成海州露天矿综合治理和整合利用实施方案及相关专 题报告。目前方案对海州露天矿综合治理和整合利用拟划分三类项目实施：1、矿坑内项目。规划面积6.5平方公里，计划总投资 33.93亿元，主要开展地质修复、生态环境修复、景观交通 建设。规划储备南帮削坡堆放及平盘工程、矿坑土壤改良及 植被修复工程、国家矿山景观提升工程等一批项目。2、矿坑外项目。规划面积52平方公里，计划总投资26.21 亿元，主

7、要开展地质修复、生态环境修复、景观交通建设。 规划储备孙家湾讦石山压坡工程、矿区周边镇海绵化改造工 程、矿区关键生态节点环境与景观营造工程、矿区慢行绿道 环线及节点工程等一批项目。3、盈利项目。规划面积52平方公里，主要拟规划布局 低碳产业、低碳社区、教育培训、商业文旅、休闲度假等产 业，储备大宗固废处理新能源制造、绿色生态住区、煤炭教 育培训、商业综合体、餐饮购物、社区商业、温泉度假酒等 一批项目。（二）加快推进海州露天矿抽水蓄能电站项目前期工作。 抽水蓄能电站项目建设分为五个阶段建设。（1）规划阶段（已 完成）。提出规划方案，并纳入国家规划。（2）预可研阶段 （2022年）。主要论证电站的

8、建设必要性、技术可行性及经 济合理性。编制完成预可行性研究报告、本阶段专题报告及 附图等相关工作，并完成预可研审查。（3）可研阶段（2023 年）。进一步研究关键技术问题，加深论证电站的建设必要 性、技术可行性和经济合理性。编制完成可行性研究报告、 本阶段专题报告、科研专题报告及附图等相关工作，并完成 可研审查和项目核准。（4）核准开工、转入建设阶段 （2024-2031年）。本阶段也为工程建设实施阶段。主要包括 筹建及准备工程（2024年上半年），主体土建工程（2024年 下半年），机电设备和金属结构等设备采购和安装等工程 （20272029年）。以2030年12月底第一台机组发电和2031

9、 年12月底第四台机组发电为控制节点目标。（以上仅为现阶 段假定的工程建设时间，具体应以业主的安排或有关部门批 复文件为准）。（5）运行维护阶段（2032年以后）。计划2031 年年底全部机组投产运行，随后进入竣工验收和运行维护阶 段。今年重点开展以下工作：一是完成阜新海州露天矿抽水 蓄能电站项目预可研、可研及施工图勘察设计招投标，确定 中标单位；完成勘测设计科研工作大纲、总体控制计划、勘 察任务书、勘察大纲。二是整编完成地质资料；完成库址比 选；完成建设必要性及装机规模初步比选；完成特征水位初 步选择；完成机型、单机容量初步比选。三是完成枢纽布置、 机组参数选择、工程量计算；完成施工总布置、施工进度安 排；完成水库淹没实物指标调查；完成工程投资估算；完成 初步经济评价；完成预可行性研究报告审查稿形成；完成预 可行性研究报告设计院内部评审及修改。四是完成预可行性 研究报告、本阶段专题报告及附图等相关工作。（三）争取资金政策支持。积极向上汇报工作推进情况, 听取指导性意见建议。争取国家和省资源型地区转型发展专 项资金支持，在重大产业布局、重点项目安排上向上争取政策倾斜，尤其是在清洁能源、新能源领域支持。阜新市发展和改革委员会2022年4月1日