XX镇镇信访红色代办实施方案.docx

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1、XX镇镇信访红色代办实施方案为深入推进“最多访一次”要求的落地落实，进一步畅 通信访渠道，主动联系服务群众，强化基层源头治理，依法 及时就地解决群众合理合法诉求，提升工作质效，提高群众 满意度，特制订xx镇信访红色代办实施方案。一、指导思想坚持和开展新时代“枫桥经验”，进一步加强源头治理， 畅通信访渠道，解决信访问题，降低信访本钱，全面开展信 访红色代办服务，变等群众上访”为“替群众代办”，变 群众“自己跑”为干部“代跑”，变被动化解矛盾为主动解 决问题，打通信访便民服务“最后一公里”，努力把各类信 访问题解决在镇村和萌芽状态,有效减少群众非正常上访、 越级访和重复访，构建“小事不出村、大事不

2、出镇”的良好 信访格局，确保全镇社会经济开展大局稳定。二、基本原那么一是坚持为民服务的原那么。牢固树立“民思我想、民求 我应、民需我做、民困我帮”的理念，坚持群众需求导向， 采取全权委托代办、协助委托代办等方式，全程代跑，全权 负责信访事项的办理，无偿为群众提供代办服务，简化代办 程序，提高群众信访满意度，切实维护群众利益，为群众排 忧解难。二是坚持沟通联络的原那么。信访红色代办人员经常性与 村、镇、信访办、有权处理信访事项的职能部门保持沟通联 络，为群众信访事项活动开辟绿色通道；加强与信访群众的 热线联系，通过结对子、交朋友的方式耐心细致开展有针对 性的化解工作，及时进行困难帮扶，随时反应办

3、理进展和结 果，直至问题解决和停诉息访，重要敏感时期及时掌握未化 解重点人员思想状况和信访行踪，防止越级上行。三是坚持实事求是的原那么。信访红色代办人员对代办群 众的信访事项要实事求是，不作假、不作梗、不作秀，真实、 准确地为信访群众代办信访事项，协调有关部门依法依规处 理代办信访事项。对依法应当或正在通过诉讼、仲裁、行政 复议等法定途径解决的事项，代办员应引导其向有权处理机 关提出；信访事项已三级终结、听证终结、公开评议终结的， 做好法治宣传和思想疏导工作，告知无理上访的法律后果。三、机构及人员设置一是各村设立信访红色代办服务点。依托村便民服务中 心、协商议事厅、调解室，因地制宜，确保专门服

4、务场所和 相应工作条件。明确专人受理，代办工作发挥党员先锋作用， 以党员代办员（一般是村支书记、主任、治调主任及其他合 适人员）为主，村“两委”其他成员、网格员等协助做好信 访代办工作。主要负责代办初信初访、村内部矛盾纠纷类事 项，及时就地解决信访矛盾，并积极主动配合镇级代办员做 好属地重点人员相关工作。二是镇信访办设立信访红色代办服务站。分管领导刘永 同志为XX镇信访第一红色代办员，服务站配备4名党员代 办员每日驻站服务，协助职能部门、包村驻队干部共同做好 代办工作。同时建立XX镇信访代办人才库，提倡优秀共产 党员、先进工作者和相关业务骨干，为信访人提供代办服务。 主要负责代办属地和属事内，

5、或分管业务和包挂村组，或职 责范围内事项。四、代办方式信访红色代办是指由代办员帮助信访群众向有关事权 单位反映信访诉求、跟踪办理过程、反应办理结果、做好疏 导化解的一种信访工作方法。一般采取“指定代办、主动代 办、委托代办相结合”的方式组织实施。主动代办：驻队干部、派出所民警、村干部根据职责规 定，通过网格、村民小组等组织，开展矛盾纠纷排查、“梳 网清格等行动，主动发现信访苗头，积极对管辖范围内的信 访事项进行代办，帮助反映诉求，解决问题。委托代办：信访人委托代办员帮助其反映诉求、解决问 题。指定代办：由区、镇领导或信访部门指定代办员帮助信 访人反映诉求、解决问题。五、代办程序登记受理。信访人

6、在代办点反映属于受理范围的信访事 项，代办员要详细记录信访人姓名、年龄、身份证号码、联 系方式、住址、信访事项、涉及人数等内容。对一些需镇党 政领导接访约访、协调落实的代办事项，由镇信访办直接与 部门联系落实。签订协议。委托代办员反映问题的，要与信访人签订信 访代办协议书或授权委托书，明确双方权利和义务。约定由 代办人向本级或上一级有关部门反映情况，并协助解决。信 访人应承诺在约定解决问题期限内，不得重复信访或越级上 访。经双方签字后，进入代办程序。启动代办。代办协议或授权委托生效后，代办员应立即 采取适当的方式提交信访事项，联系受理单位接收办理。六、工作要求一是加强领导，落实责任。各村、信访

7、办要高度重视, 切实加强组织领导，严格按照红色信访代办实施方法，抓好 落实，立即在镇信访接待场所设立信访红色代办服务站，在 村设立信访红色代办服务点，并挂牌运行，每天安排专门人 员驻站服务；信访办要建立信访红色代办人才库，参照市、 区做法，明确一批镇、村信访红色代办员，鼓励优秀共产党 员和相关业务骨干，主动为信访人提供代办服务。二是规范办理，确保实效。结合信访工作规范，切实抓 好信访事项受理工作，要确保依法、依规、实事求是。了解 案情、把握政策，解决群众的合理诉求，对于群众的不合理 诉求，要给予沟通、解释、疏导等。要树立正确的信访红色 代办工作观念，积极做好信访事项代办代理工作。三是梳理积案，

8、挂图销案。各村要迅速组织人员全面细 致梳理本村的未化解信访积案和重点人员，逐案逐人明确一 名信访红色代办员。原那么上，目前仍未化解的中央和省联席 办集中交办重复访案件、2020年以来越级进京访案件、省市 “百日攻坚”交办案件，以及省信访联席办和公安厅联合交 办的依法处置重点信访人员，必须由镇党政分管领导或包案 领导代办；原那么上，红色代办员每周至少与信访群众见面一 次，始终保持 热线联系，及时通报代办进展情况，全面 掌握信访人信访诉求、思想动态、家庭情况和社会关系等， 真正解决合理诉求，翻开信访心结，做到“事心双解二促 使停诉息访。每一名镇、村红色代办员所代办信访案件，从 代办之日起，每周五中

9、午前向信访办上报一次进展情况，直 至案结事了。四是强化考核，严格奖惩。要严格落实信访代办工作责 任制，将信访红色代办工作列入年度信访工作目标考核，坚 决杜绝推、拖、躲现象发生。如因不作为造成严重问题的严 肃追责。奖惩并举，凡在信访代办工作中成功代办信访突出 问题，在全镇给予通报表扬，视情给予适当奖励；凡因工作 不重视，代办不到位导致信访人员越级上访与非访的，按规 定追究其他相应责任。五是统筹安排，指导协调。按照“镇村分级设立，镇级 统筹安排”的原那么，各村代办人员确定后及时报镇信访办备 案。信访办负责信访代办工作指导协调，指导协调本镇信访 代办工作，涉及镇级事权单位信访事项的交办、指导、协调 和监督检查工作，确保代办事项不出镇、不上交，有结果、 有成效。