主项林草转基因及向外国人转让林草植物新品种申请权或品种权审批下子项.docx

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1、行政许可事项实施规范（基本要素）一、行政许可事项名称:林草转基因及向外国人转让林草植物新品种申请权或品种权审批 二、中央主管部门:国家林草局 三、实施机关:国家林草局 四、设定和实施依据:中华人民共和国植物新品种保护条例国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 五、子项:1 .开展林草转基因工程活动审批2 .向外国人转让林草植物新品种申请权或植物新品种权审批第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场 作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的， 行政机关应当指派

2、两名以上工作人员进行核查。第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应 当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由， 并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。(2 )开展林木转基因工程活动审批管理办法(国家林业局令 第49号)第二十一条：国家林业局作出行政许可决定，需要组织专家 评审论证或者委托检测机构对转基因林木进行检测的，应当自受理之 日起10日内，出具国家林业局行政许可需要听证、招标、拍卖、 检验、检测、检疫、鉴定和专家评审通知书，将专家评审论证和检 测所需时间告知申请人。专家评审论证和检测所需时间不计算在作出行政

3、许可决定的期限内。3 .是否需要现场勘验：部分情况下开展.是否需要组织听证：否4 .是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否.是否需要检验、检测、检疫：部分情况下开展5 .是否需要鉴定：否.是否需要专家评审：部分情况下开展6 .是否需要向社会公示：否.是否实行告知承诺办理：否1L审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否八、受理和审批时限L承诺受理时限：5个工作日2.法定审批时2.法定审批时：20个工作日3 .规定法定审批时限依据中华人民共和国行政许可法第中华人民共和国行政许可法第十二条：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内 作出行政许可决定。二十日内不能作出决

4、定的，经本行政机关负责人 批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是， 法律、法规另有规定的，依照其规定。依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办 结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长 期限的理由告知申请人。4 .承诺审批时限：20个工作日依法进行专家评审另需时间不计算在该时限九、收费L办理行政许可是否收费：否5 .收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规 定收费标准的依据：无 十、行政许可证件L审批结果类型：批文6 .审批结果名称：行政许可决定书.审批结果的有效期

5、限：行政许可决定书确定的期限7 .规定审批结果有效期限的依据转基因森林植物及其产品安全性评价技术规程(LY/T 1692-2007 ) 4.3试验年限：中间试验不少于2年；环境释放 试验和生产性试验年限：草本植物均不少于2年，木本植物均不少于 3年。8 .是否需要办理审批结果变更手续：否办理审批结果变更手续的要求：无9 是否需要办理审批结果延续手续：否办理审批结果延续手续的要求：无10 审批结果的有效地域范围行政许可决定书确定的有效地域范围11 .规定审批结果有效地域范围的依据转基因森林植物及其产品安全性评价技术规程(LY/T 1692-2007 )4.2试验地点和规模试验：地点优先选择自然隔

6、 离条件好或附近没有近缘种的地段，应明确试验地点所在的省(市、 自治区)、县(市)、乡、村。中间试验地点不超过4个，每个点试 验面积不超过2hm2o环境释放试验地点不超过6个点，每个点试验 面积不超过10hm2。生产性试验地点不超过8个点，每个点试验面 积不超过20hm2o十一、行政许可数量限制12 有无行政许可数限制：无公布数限制的方式：无13 公布数限制的周期：无在数限制条件下实施行政许可的方式：无14 规定在数限制条件下实施行政许可方式的依据：无十二、行政许可后年检L有无年检要求：无设定年检要求的依据：无15 年检周期：无年检是否要求报送材料：无16 年检报送材料名称：无年检是否收费：无

7、17 年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无18 通过年检的证明或者标志：无十三、行政许可后年报L有无年报要求：无年报报送材料名称：无19 设定年报要求的依据：无年报周期：无十四、监管主体国家林草局，县级人民政府林草部门，设区的市级人民政府林草部门，省级人民政府林草部门十五、备注向外国人转让林草植物新品种申请权或植物新品种权审批000164207002一、基本要素L行政许可事项名称及编码林草转基因及向外国人转让林草植物新品种申请权或品种权审批00016420700Y2 .行政许可事项子项名称及编码 向外国人转让林草植物新品种申请权或植物新

8、品种权审批000164207002.行政许可事项业务办理项名称及编码 向外国人转让林草植物新品种申请权或植物新品种权新办审批.设定依据中华人民共和国植物新品种保护条例第三条、第九条.实施依据中华人民共和国植物新品种保护条例第三条、第九条.监管依据中华人民共和国行政许可法第六十一条.实施机关：国家林草局3 .审批层级：国家级.行使层级：国家级/局（署、会）4 .是否由审批机关受理：是.受理层级：国家级5 .是否存在初审环节：否.初审层级：无6 .对应政务服务事项国家级基本目录名称：向外国人转让林业 植物新品种权审批，向外国人转让林业植物新品种申请权审批，向外 国人转让林业植物新品种申请权或植物新

9、品种权审批.要素统一情况：全部要素全国统一二、行政许可事项类型条件型三、行政许可条件L准予行政许可的条件(1 )申请人享有合法的在中国境内培育的植物新品种申请权或 品种权。(2)双方当事人订立的书面合同合法有效。2.规定行政许可条件的依据(1 )中华人民共和国植物新品种保护条例第九条：中 国的单位或者个人就其在国内培育的植物新品种向外国人转让申请 权或者品种权的，应当经审批机关批准。转让申请权或者品种权 的，当事人应当订立书面合同，并向审批机关登记，由审批机关予以 公告。(2)中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(林业部 分)第八条：中国的单位或者个人就其在国内培育的植物新品种向 外国人转

10、让申请权或者品种权的，应当经国家林业局批准。转让 申请权或者品种权的，当事人应当订立书面合同，向国家林业局登记, 并由国家林业局予以公告。转让申请权或者品种权的，自登记之 日起生效。四、行政许可服务对象类型与改革举措1 .服务对象类型：自然人，企业法人，事业单位法人，社会组织 法人，非法人企业，行政机关，其他组织.是否为涉企许可事项：否2 .涉企经营许可事项名称：无.许可证件名称：无3 .改革方式：无.具体改革举措：无4 .加强事中事后监管措施(1 )开展“双随机、一公开”监管，对风险等级高、投诉举报多 的企业实施重点监管。检查结束后及时将结果反馈被许可人并向社会 公开检查结果。对存在问题的，

11、要求及时整改并依法处理。(2)加强信用监管，加大监督检查力度，依法依规对失信主体 开展失信惩戒。(3 )力I强互联网+监管”，推动监管数据归集应用。(4 )按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，指导各 级林草主管部门落实相关监管责任，加强属地监管。(5)强化社会监督，公布举报电话，依法及时处理投诉举报。五、申请材料L申请材料名称(1 )向外国人转让林草植物新品种申请权或品种权申请表。(2)植物新品种申请权或品种权转让合同。2 .规定申请材料的依据(1 )中华人民共和国植物新品种保护条例第九条：中 国的单位或者个人就其在国内培育的植物新品种向外国人转让申请 权或者品种权的，应当经审批机关

12、批准。转让申请权或者品种权 的，当事人应当订立书面合同，并向审批机关登记，由审批机关予以 公告。(2)中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(林业部 分)第八条：中国的单位或者个人就其在国内培育的植物新品种向 外国人转让申请权或者品种权的，应当经国家林业局批准。转让 申请权或者品种权的，当事人应当订立书面合同，向国家林业局登记， 并由国家林业局予以公告。转让申请权或者品种权的，自登记之 日起生效。六 中介服务.有无法定中介服务事项：无1 .中介服务事项名称：无.设定中介服务事项的依据：无2 .提供中介服务的机构：无3 .中介服务事项的收费性质：无 七、审批程序.办理行政许可的程序环节(1)受

13、理(2 )审查(3 )决定(4)送达1 .规定行政许可程序的依据中华人民共和国行政许可法第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理:(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到 申请材料之日起即为受理；(五)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合 法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料 的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政 机关专用印章和注明日期的书面凭证。第三十条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

14、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场 作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的， 行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应 当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2 .是否需要现场勘验：否.是否需要组织听证：否3 .是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否.是否需要检验、检测、检疫：否4 .是否需要鉴定：否.是否需要专家评审：否5 .是否需要向社会公示：否.是否

15、实行告知承诺办理：否n.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否八、受理和审批时限L承诺受理时rax:5个工作日6 法定审批时限：20个工作日.规定法定审批时限依据中华人民共和国行政许可法第四十二条：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内 作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人 批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是， 法律、法规另有规定的，依照其规定。依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过理、集中办理的，办理的时间不得超过U!十五日；十五日内不能办结的，经本级

16、人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长 期限的理由告知申请人。开展林草转基因工程活动审批000164207001一、基本要素.行政许可事项名称及编码 林草转基因及向外国人转让林草植物新品种申请权或品种权审批00016420700Y.行政许可事项子项名称及编码 开展林草转基因工程活动审批【000164207001】1 .行政许可事项业务办理项名称及编码 开展林木转基因工程活动新办审批【】.设定依据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国 务院令第412号）第340项.实施依据开展林木转基因工程活动审批管理办法（国家林业局令第49 号）.监管依据开展林木转基因工程活动审批管理

17、办法（国家林业局令第49 号）第二十五条.实施机关：国家林草局2 .审批层级：国家级.行使层级：国家级/局（署、会）4.承诺审批时限：20个工作日九、收费1 .办理行政许可是否收费：否2 .收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规 定收费标准的依据：无十、行政许可证件L审批结果类型：批文.审批结果名称：行政许可决定书3 .审批结果的有效期限：无期限.规定审批结果有效期限的依据中华人民共和国行政许可法第四十一条：法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可 在全国范围内有效。4 .是否需要办理审批结果变更手续：否.办理审批结果变更手续的要求：无5 .

18、是否需要办理审批结果延续手续：否.办理审批结果延续手续的要求：无9 .审批结果的有效地域范：全国.规定审批结果有效地域范围的依据中华人民共和国行政许可法第四十一条：法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。十一、行政许可数量限制有无行政许可数限制：无6 公布数限制的方式：无公布数量限制的周期：无7 在数限制条件下实施行政许可的方式：无规定在数限制条件下实施行政许可方式的依据：无十二、行政许可后年检.有无年检要求：无1 .设定年检要求的依据：无.年检周期：无2 .年检是否要求报送材料：无.年检报送材料名称：无3 .年检是否收费：无.年检收费项目

19、的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无.通过年检的证明或者标志：无十三、行政许可后年报.有无年报要求：无1 .年报报送材料名称：无.设定年报要求的依据：无2 .年报周期：无十四、监管主体国家林草局十五、备注10 .是否由审批机关受理：是U.受理层级：国家级12 .是否存在初审环节：否.初审层级：无13 .对应政务服务事项国家级基本目录名称：开展林木转基因工程活动审批14 .要素统一情况：全部要素全国统一二、行政许可事项类型条件型三、行政许可条件L准予行政许可的条件(1 )有从事转基因林木研究和试验的专业技术人员。(2)具备与研究和试验相适应的仪器设备

20、和设施条件。(3)具有可靠的安全性评价。(4)具有符合安全等级要求的安全控制措施和管理制度。2 .规定行政许可条件的依据开展林木转基因工程活动审批管理办法(国家林业局令第49号)第八条：从事转基因林木研究和试验的单位，应当具备下列条件：(-)有从事转基因林木研究和试验的专业技术人员；(二)具备与研究和试验相适应的仪器设备和设施条件。从事转基因林木研究和试验的单位应当制定本单位转基因林木安全管理制度，并成立转基因林木安全管理组织，负责本单位转基因 林木研究和试验的安全工作。第十三条：申请安全等级为III级的转基因林木研究，或者申请进行转基因林木试验，符合下列条件的，应当予以批准:(-)具有可靠的

21、安全性评价;(二)具有符合安全等级要求的安全控制措施;(三)符合本办法第八条规定的条件;符合国家有关法律、法规的规定。批准开展转基因林木研究和试验的，应当对研究和试验的条件、步骤等作出具体规定。四 行政许可服务对象类型与改革举措1 .服务对象类型：自然人，企业法人，事业单位法人，社会组织 法人，非法人企业，行政机关，其他组织.是否为涉企许可事项：否2 .涉企经营许可事项名称：无.许可证件名称：无3 .改革方式：无.具体改革举措4 .加强事中事后监管措施(1 )开展“双随机、一公开”监管，对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。检查结束后及时将结果反馈被许可人并向社会 公开检查结果。对存在问

22、题的，要求及时整改并依法处理。(2)加强信用监管，加大监督检查力度，依法依规对失信主体 开展失信惩戒。(3 )力1强“互联网+监管”，推动监管数据归集应用。(4 )按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，指导各级林草主管部门落实相关监管责任，加强属地监管。(5)强化社会监督，公布举报电话，依法及时处理投诉举报。 五、申请材料L申请材料名称(1 )开展安全等级为III级的转基因林草研究申请材料清单：申请书。转基因林草的安全等级和确定安全等级的依据。与安全等级相适应的安全设施、安全管理和防范措施等情况 的说明材料。(2)中间试验申请材料清单：申请书。研究总结报告(含分子鉴定、目标性状检测报告

23、)。转基因林草的安全等级和确定安全等级的依据。相应的安全研究内容、安全管理和防范措施等情况的说明材 料。土地所有权人或者使用权人同意使用土地进行试验的证明 材料。(3)环境释放或环境释放与生产性试验申请材料清单：申请书。转基因林草的安全等级和确定安全等级的依据。相应的安全研究内容、安全管理和防范措施等情况的说明材料。上一试验阶段的总结报告（含试验情况、对生态环境等的影响）。土地所有权人或者使用权人同意使用土地进行试验的证明材料。（4）安全证书申请材料清单：申请书。转基因林草的安全等级和确定安全等级的依据。生产性试验阶段的总结报告（含试验情况、对生态环境的影响等）。国家林草局公告规定的其他有关材

24、料。（5）拟从境外引进转基因林草清单：申请书。进口转基因林草安全管理登记表。拟引进的转基因林草在境外已经进行相应研究、试验、生产或经营的说明文件。引进过程中拟采取的安全管理和防范措施，以及本单位转基因林草安全管理制度。2 .规定申请材料的依据开展林木转基因工程活动审批管理办法（国家林业局令第49号）第九条：从事安全等级为山级的转基因林木研究的，研究单位应当在研究开始前向国家林业局提出申请，并提交下列材料:（-）申请书； （二）转基因林木的安全等级和确定安全等级的依据；（三）与安全等级相适应的安全设施、安全管理和防范措施等情况的说明材料。第十一条：转基因林木研究结束后，需要转入中间试验的，试验单

25、位应当向国家林业局提出申请，并提交下列材料:（-）申请书；（二）研究总结报告（含分子鉴定、目标性状检测报告） （三）转基因林木的安全等级和确定安全等级的依据;）相应的安全研究内容、安全管理和防范措施等情况的说明（五）土地所有权人或者使用权人同意使用土地进行试验的证明 材料。第十二条：转基因林木中间试验结束后，需要进行环境释放，或 者同步进行环境释放和生产性试验的，以及在环境释放结束后需要转 入生产性试验的，试验单位应当向国家林业局提出申请，并提交下列 材料：（-）申请书；（二）转基因林木的安全等级和确定安全等级的依据；（三）相应的安全研究内容、安全管理和防范措施等情况的说明 材料；）上一试验阶

26、段的总结报告（含试验情况、对生态环境等的影响）（五）土地所有权人或者使用权人同意使用土地进行试验的证明第十四条：生产性试验结束后，需要申请转基因林木安全证书的，试验单位应当向国家林业局提出申请，并提交下列材料:（二）转基因林木的安全等级和确定安全等级的依据;（三）生产性试验阶段的总结报告（含试验情况、对生态环境的影响等）；（四）国家林业局公告规定的其他有关材料。国家林业局应当组织林业生物基因安全委员会对转基因林木进行安全性评价。安全性评价合格的，经国家林业局综合考虑技术、经 济、社会等因素后，发放转基因林木安全证书。第十七条：拟从境外引进转基因林木用于研究、试验、生产或经营的，应当向国家林业局

27、提出申请，并提交下列材料:（二）进口转基因林木安全管理登记表;（三）拟引进的转基因林木在境外已经进行相应研究、试验、生产或经营的证明文件;（四）引进过程中拟采取的安全管理和防范措施，以及本单位转基因林木安全管理制度。拟引进转基因林木用于生产、经营的，还应当提交输出国家或者地区经过科学试验未发现其对人类、动植物、微生物和生态环境有害 的资料。国家林业局应当组织林业生物基因安全委员会对拟从境外引 进的转基因林木进行安全性评价后，作出行政许可决定。六、中介服务L有无法定中介服务事项：无2 .中介服务事项名称：无.设定中介服务事项的依据：无3 .提供中介服务的机构：无.中介服务事项的收费性质：无七、审

28、批程序1.办理行政许可的程序环节(1 )受理(2)审查(部分情况下开展检验、检测、检疫；部分情况下开 展专家评审；部分情况下开展现场勘验)(3 )决定(4)送达2 .规定行政许可程序的依据(1 )中华人民共和国行政许可法第三十二条：行政机关对 申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在 五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到 申请材料之日起即为受理；(五)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合 法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料 的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。