西平县森林防火应急预案.docx

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1、西平县森林防火应急预案 应急救援队伍和物资参加抢险救援；指导社会救援力量参与抢险救 援；组织协调现场应急处置有关工作。（3）医疗救治组。由县卫健体委牵头，县武装部等部门和单 位参加。主要职责：组织指导灾区医疗救助和卫生防疫工作；统筹 协调医疗救护队伍和医疗器械、药品支援灾区；组织指导灾区转运 救治伤员、做好伤亡统计；指导灾区、安置点防范和控制各种传染 病等疫情暴发流行。（4）火灾监测组。由县应急管理局牵头，县气象局等部门和 单位参加。主要职责：组织火灾风险监测，指导次生衍生灾害防范; 调度相关技术力量和设备，监视灾情发展；指导灾害防御和灾害隐 患监测预警。（5）通信保障组。由县商务局牵头，县应

2、急管理局、县自然 资源局等部门和单位参加。主要职责：协调做好指挥部在灾区时的 通信和信息化组网工作；建立灾害现场指挥部、县应急救援队伍与 应急局指挥中心以及其他指挥部之间的通信联络；指导修复受损通 信设施，恢复灾区通信。（6）交通保障组。由县交通运输局牵头，县公安局、县应急 管理局、县武装部等部门和单位参加。主要职责：统筹协调做好应 急救援力量赴灾区和撤离时的交通保障工作；指导灾区道路抢通抢 修；协调抢险救灾物资、救援装备以及基本生活物资等交通保障。（7）军队工作组。由县武装部牵头，县应急管理局等部门和 单位参加。主要职责：参加军地联合指挥，加强现地协调指导，保 障军队救援力量与县森防指建立直

3、接对接。（8）专家支持组。由县应急管理局牵头，由专家组成员组成。 主要职责：组织现场灾情会商研判，提供技术支持；指导现场监测 预警和隐患排查工作；指导地方开展灾情调查和灾损评估；参与制 定抢险救援方案。（9）灾情评估组。由县自然资源局牵头，县应急管理局等部 门和单位参加。主要职责：指导开展灾情调查和灾时跟踪评估，为 抢险救灾决策提供信息支持；参与制定救援救灾方案。（10）群众生活组。由县应急管理局牵头，县发改委、县民政 局、县财政局、县住建局、县红十字会等部门和单位参加。主要职 责：制定受灾群众救助工作方案；下拨中央救灾款物并指导发放； 统筹灾区生活必需品市场供应，指导灾区油、电、气等重要基础

4、设 施抢修；指导做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助和因灾遇难 人员家属抚慰等工作；组织国内捐赠、国际援助接收等工作。（11）社会治安组。由县公安局牵头，相关部门和单位参加。 主要职责：做好森林火灾有关违法犯罪案件查处工作；指导协助灾 区加强现场管控和治安管理工作；维护社会治安和道路交通秩序， 预防和处置群体性事件，维护社会稳定；协调做好火场前线指挥部 在灾区时的安全保卫工作。（12）宣传报道组。由县委宣传部牵头，县应急管理局等部门 和单位参加。主要职责：统筹新闻宣传报道工作；指导做好现场发 布会和新闻媒体服务管理；组织开展舆情监测研判，加强舆情管控; 指导做好科普宣传；协调做好县委、县政府领

5、导在灾区现场指导处 置工作的新闻报道。4处置力量1力量编成扑救森林火灾以地方专业、半专业防扑火队伍、综合性消防救援队伍等受过专业培训的扑火力量为主，解放军和武警部队支援力 量为辅，社会救援力量为补充。必要时可动员当地林区职工、机关 干部及当地群众等力量协助做好扑救工作。4.2力量调动根据森林火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，邻近力量 作为增援力量。（1）跨乡镇、街道调动防扑火队伍增援扑火时，由县森防指 统筹协调，由调出地森林火灾指挥机构组织实施，森林火灾发生地 所在乡镇、街道负责对接及相关保障。（2）需要调用应急航空救援飞机增援扑火时，报省、市应急 管理部门批准后实施。（3）调用周边县、市

6、（区）专业扑火队伍增援扑火时，按照 市级应急救援工作机制协调。（4）需要调用消防救援机构增援扑火时，按消防救援力量调 度有关规定和权限逐级报批。（5）需要解放军和武警部队参加扑火时，按照部队有关规定 执行。5预警、监测和信息报告5. 1预警5. 1. 1预警分级根据森林火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度，将森 林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄 色和蓝色表示，具体分级标准按照有关规定执行。4. 1.2预警发布由县应急管理部门组织，县新网宣传、林业、公安和气象主管 部门加强会商，联合制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布 平台和广播、电视、报刊、网络、微信公众号以

7、及应急广播等方式 向涉险区域相关部门和社会公众发布。县森林火灾指挥部办公室适 时向乡镇、街道森防指发送预警信息，提出工作要求。5. 1.3预警响应当发布蓝色、黄色预警信息后，预警地区乡镇、街道及其有关 部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林防火巡护、 卫星林火监测和瞭望监测，做好预警信息发布和森林防火宣传工 作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备，当地各 级各类森林消防队伍进入待命状态。当发布橙色、红色预警信息后，预警地区乡镇、街道及其有关 部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管 理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频次，做好物资调拨准 备，地方护林

8、员队伍、半专业扑火队伍、综合性消防救援队伍视情 对力量部署进行调整，靠前驻防。各级森防指视情对预警地区森林火灾工作进行督促和指导。5. 2监测县森防指办公室根据国家卫星林火监测系统、省静止卫星林火 监测系统和市卫星林火监测系统提供的热点监测图像和监测报告， 及时督促各乡镇、街道核查，并于1小时内反馈热点情况。通过远 程视频监测、地面巡护、无人机以及高空瞭望，实施森林火情监测, 及时发现火情。5.3 信息报告各级森防指按照“有火必报”原则，及时、准确、逐级、规范 报告森林火灾信息。以下森林火灾信息由县森防指办公室向县政府 报告：（1）一般、较大森林火灾；（2）造成人员伤亡的森林火灾；（3）威胁居

9、民区或者重要设施的森林火灾；（4）发生县际交界地区危险性大的森林火灾；（5）需要上级森防指协调、支援扑救的森林火灾；（6）经研判需要报告的其他重要森林火灾。5.4 县24小时应急值班电话：。24小时有效的外部通信联络 手段：三警联动110、火警119、急救电话120。事故发生地点人员 立即报告24小时应急中心。6应急响应6.1早期处理林业主管部门、森林经营单位和乡镇（街道）履行早期火情处 理职责。发现火情后，森林经营单位、乡镇（街道）应立即向当地 森防指办公室和林业主管部门报告，并立即采取积极处理措施。林 业主管部门应加强对火情处置的指导，力争做到“打早打小打了”。6. 2分级响应根据森林火灾

10、初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合 研判确定本级响应级别。按照分级响应的原则，及时调整本级扑火 组织指挥部和力量。火情发生后，按任务分工组织进行早期处置； 初判受害森林面积在1公顷以下，且未造成人员死亡或重伤的森林 火灾，由各乡镇、街道森防指负责指挥。初判受害森林面积达到1 公顷以上，或者造成人员死亡或重伤的森林火灾，由县森防指负责 指挥。必要时，可对指挥层级进行调整。6. 3响应措施火灾发生后，要先研判气象、地形、环境等情况及是否威胁人 员密集居住地和重要危险设施，科学组织施救。6. 3. 1扑救火灾立即就地就近组织地方专业、半专业防扑火队伍、县级综合性 消防救援队伍等力量参与扑救，

11、力争将火灾扑灭在初起阶段。必要 时，组织协调当地解放军和武警部队等救援力量参与扑救。需要飞 机增援扑火时，由县森防指报省、市森防指批准，实施森林航空消 防飞机扑火作业。各扑火力量在火场前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分 工，落实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑火人员安全情况下， 迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害发生。现场指挥员要认 真分析地理环境、气象条件和火场态势，在扑火队伍行进、宿营地 选择和扑火作业时，加强火场管理，时刻注意观察天气和火势变化, 提前预设紧急避险措施，确保各类扑火人员安全。不得动员残疾人、 孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑 救工作。6.

12、3.2转移安置人员当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，按照紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民和受 威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作和 必要的生活、医疗保障。6. 3. 3救治伤员组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命，如有伤病员迅速送 医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍 赶赴火灾发生地，成立临时医院或者医疗点，实施现场救治。6. 3.4保护重要目标当军事设施、危险化学品生产储存设施设备、油气管道、铁路 线路等重要目标物和公共卫生、社会安全等重大危险源受到火灾 威胁时，迅速调集专业队伍，在专业人员指导并确保救援人员安

13、全 的前提下全力消除威胁，组织抢救、运送、转移重要物资，确保目 标安全。6. 3.5维护社会治安加强火灾受影响区域社会治安、道路交通等管理，严厉打击盗 窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。 在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。6. 3.6发布信息通过授权发布新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和通过 专业网站、官方微博、微信公众号等多种方式、途径，及时、准确、 客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关注。 加强舆论引导和自媒体管理，防止传播谣言和不实信息，及时辟谣 澄清，以正视听。发布内容包括起火原因、起火时间、火灾地点、 过火面积、损

14、失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。6. 3.7火场清理看守森林火灾明火扑灭后，继续组织扑火人员做好防止复燃和余火 清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达 到无火、无烟、无汽后，扑火人员方可撤离。原则上，参与扑救的 县级救援力量、跨县增援的专业、半专业防扑火力量不承担后续清 理和看守火场任务。6. 3. 8应急结束在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本 消除后，由启动应急响应的机构决定终止应急响应。6. 3. 9善后处置做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森火灾 负伤、致残甚至死亡的人员，当地政府或者有关部门按照国家有关 规定给予医疗、抚

15、恤、褒扬。6. 4县级层面应对工作森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑 救情况，县级层面应对工作设定w级、m级、n级、I级四个响应 等级。6. 4. 1 IV级响应6. 4. 1. 1启动条件（1）受害森林面积初判达到1公顷以上，且林火未能控制的 森林火灾；（2） 6小时尚未扑灭明火的森林火灾;（3）县森防指认为需要启动IV级响应的其他森林火灾。符合上述条件之一时，县森防指启动IV级响应。6. 4. 1.2响应措施（1）县森防指办公室进入应急状态，及时掌握火情信息，研 判火灾发展态势，视情派出工作组赶赴火场指导火灾扑救工作；（2）加强对火灾扑救工作的指导，视情协调相邻地区专业

16、、 半专业森林消防队伍做好应急支援准备。6. 4. 2 III级响应6. 4. 2. 1启动条件（1）受害森林面积初判达到5公顷以上的森林火灾；（2） 12小时尚未扑灭明火的森林火灾；（3）造成人员死亡或重伤的森林火灾；（4）县森防指认为需要启动HI级响应的其他森林火灾。符合上述条件之一时，县森防指启动III级响应。6. 4. 2. 2响应措施在W级响应的基础上，加强以下应急措施：（1）县森防指组织有关成员单位开展火情会商，分析火险形 势，研究扑救措施及保障工作；（2）县森防指领导率相关人员赶赴火场第一线，成立现场指 挥部（或委托当地森防指负责现场指挥），并设立相关工作组和专 家组。火场的扑火

17、力量和后勤保障物资的调动和调拨，必须由现场 指挥部下达命令，县森防指办公室协调调度。各相关成员单位应快 速响应，配合做好各阶段扑火救灾工作；（3）县气象局提供火场天气预报和火场天气实况等信息，启 动人工增雨扑火作业工作机制并择机实施；（4）协调县级媒体加强扑火救灾宣传报道；（5）视情发布高森林火险预警信息。6. 4. 3 II级响应6. 4. 3. 1启动条件（1）受害森林面积初判达到20公顷以上的森林火灾；（2）造成3人以上死亡，或者10人以上重伤的森林火灾；（3） 24小时仍未扑灭明火的森林火灾；（4）县森防指认为需要启动H级响应的其他森林火灾。符合上述条件之一时，县森防指启动n级响应。6

18、. 4. 3. 2响应措施在ni级响应的基础上，加强以下应急措施：（1）县森防指指挥长或常务副指挥长赶赴现场指挥部，指挥 森林火灾扑救；（2）制定森林火灾扑救方案，全县范围内调集扑火力量；（3）按照跨区域支援扑火方案，组织调动驻驻马店解放军、 武警部队参加扑救工作。为确保跨区域支援扑火工作的调度顺畅， 县武装部、县武警中队指派联络员到县森防指办公室参与调度联络 工作；（4）根据实际需要，请求省、市调派专业力量和森林航空消 防飞机实施跨县支援扑火，统一安排部署增援队伍的扑火任务。6. 4. 4 I级响应6. 4. 4. 1启动条件目录1总则11.1 指导思想及目的11.2 编制依据11. 3适用

19、范围11.4 工作原则11.5 灾害分级22主要任务32. 1组织灭火行动32.4 解救疏散人员32.5 保护重要目标32.6 转移重要物资32.7 维护社会稳定33组织指挥体系及职责32.8 县森林火灾指挥部组成及职责32.9 指挥单位任务分工43. 3扑救指挥53.4 专家组63.5 县森防指火场前线指挥部组成及分工64处置力量4. 1力量编成4. 2力量调动预警、监测和信息报告5. 1预警5.4 监测105.5 信息报告116应急响应116. 1早期处理116. 2分级响应116.3 响应措施126.4 县级层面应对工作147后期处置17（1）森林火灾初判达到50公顷以上的森林火灾；（2

20、）死亡10人以上，或者重伤50人以上的森林火灾；（3）县内扑救力量已不足，不能有效控制火场蔓延的森林火 灾；（4）县森防指认为需要启动I级响应的其他森林火灾。符合上述条件之一时，县森防指向县政府报告，并建议启动I 级响应。必要时，县政府直接决定启动I级响应。6. 4. 4. 2响应措施在II级响应的基础上，加强以下应急措施：（1）县政府或县森防指主要领导赶赴现场指挥部，指挥森林 火灾扑救；（2）加强高价值森林、重要设施和重大危险源的保护，防止 次生灾害发生；（3）调派卫生应急队伍加强伤员救治，安排生活救助物资， 协调实施跨区域转移受威胁群众；（4）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通

21、信、 电力及救援人员与物资运输畅通；（5）统一发布森林火灾信息，收集分析舆情，加强森林火灾 扑救宣传报道和舆论的引导；（6）报请市森防指启动市级应急响应，请求市森防指统一调 度指挥，协调专业力量和森林航空消防飞机实施跨县支援扑火，统 一安排部署增援队伍的扑火任务。（7）按照省或国家森防指指挥，落实相应的工作。7后期处置1火灾评估县乡两级政府组织有关部门对森林火灾发生原因、肇事者及受 害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评 估。必要时，上一级森防指可发督办函督导落实或者提级开展调查 和评估。6.2 火因火案查处县乡两级政府组织有关部门对森林火灾发生原因及时取证、深 入调查，依

22、法查处涉火案件，打击涉火违法犯罪行为，严惩火灾肇 事者。6.3 约谈整改对森林火灾工作不力导致人为火灾多发频发的乡镇、街道，县 政府及其有关部门应及时约谈乡镇、街道主要负责人，要求其采取 措施及时整改。必要时，县政府及其有关部门按任务分工直接组织 约谈。6.4 责任追究为严明工作纪律，切实压实压紧各级各方面责任，对森林火灾 预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不 报、处置不得力等失职渎职行为，依据有关法律法规追究属地责任、 部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任。有 关责任追究按照中华人民共和国监察法等法律法规规定的权限、 程序实施。6.5 工作总结各级森防

23、指及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。并向上级森防指报送火灾扑救工作总结。6.6 表彰奖励根据有关规定，对在扑火工作中贡献突出的单位、个人给予表 彰奖励；对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定 办理。8应急保障1通讯与信息保障发生森林火灾后，通信部门要迅速组织基础电信运营企业调集 力量抢修损坏的通信设施，调度应急通信设备，保证通信畅通。在 紧急情况下，广电、通信部门要利用广播、电视、手机短信等手段 发布群众撤离信息，配合应急救援行动。自然资源局负责提供火场 区域及周围地形、地貌、社区分布、道路、资源等地理信息，为救 援决策提供支持8.2应急队伍保障发生森林

24、火灾时，专业森林消防队、国家综合性消防救援队、 地方综合应急救援队伍是应急救援的骨干和主力，解放军、武警部 队是应急处置与救援的突击力量，半专业森林消防队、社会应急救 援队伍是应急处置与救援的辅助力量。1 .2.1国家综合性消防救援队伍按照国家规定承担重特大灾害事故和其他以抢救人员生命为 主的应急救援工作。8 . 2. 2解放军和武警部队等救援力量包括解放军和武警部队、预备役部队、民兵应急分队等，必要 时由市森防指协调，按照有关规定参与森林火灾应急救援工作。8. 2. 3专业消防队由县政府组建，有较齐全的硬件设施和扑火机具装备，人员相 对固定，防火紧要期集中食宿、实行准军事化管理，做到训练有素

25、、 管理规范、装备齐全、反应快速。8. 2. 4半专业森林消防队由林区乡（镇、管委会）政府、林区经营单位组建，每年进行 一定时间的专业训练，确保有组织、有保障，人员相对集中，具有 较好的扑火技能、装备。在森林高火险期集中食宿，准军事化管理。8. 2. 5地方综合性应急救援队伍由各县区政府、国有企业组建，是开展安全生产事故应急救援、 自然灾害应急救援的专业力量。8. 2. 6群众森林消防队伍以机关、企事业单位干部、职工以及林区居（村）民中的青壮 年为主，主要参加火情处置、带路、运送扑火物资、提供后勤服务、 参与清理和看守火场等任务。力量编成森林火灾发生后，按照属地负责、就近调度原则，由火灾发生

26、地政府调度本地应急救援力量开展先期处置，森林火灾I、II级应 急响应启动后，市森防指配合省森防指根据灾情险情及先期处置情 况，研究确定救援力量的编成和规模，必要时协调军队应急救援力 量和周边县区应急救援专业力量增援。救援力量调度方案由市森防 办拟定，可参照驻马店森林火灾应急救援力量编成表扑火力量分为三个梯队：第一梯队是火灾发生地专业森林消防 队、国家综合性消防救援队伍、地方综合应急救援队伍；第二梯队 是火灾发生地半专业森林消防队、民兵应急分队；第三梯队是驻驻部队、武警部队。行政区域外增援的各类队伍按照上述标准纳入编 成。8. 2. 8力量调度各牵头部门协调联系救援力量、县森防办统一下达书面调度

27、指 令请求调用应急救援力量的函、应急救援力量调度指令）， 火情紧急时，可先通过电话指挥调度，随后补发书面指令。各有关 部门要及时将火情信息通报主要救援力量。需要驻驻部队、武警部队支援扑救的，由市森防指商军分区、 武警驻马店支队，按有关规定组织实施。周边市份应急救援专业力量由市应急局提请省应急厅协调增 援。救援力量接到市森防办调度指令后，要立即启动应急响应，紧 急集结动员，快速做好准备，并将集结情况（包括指挥员、人员、 装备、行程路线等信息）报告县森防办，征得县森防办同意后，立 即赶赴救援现场或指定地点。县森防指根据森林火灾发展态势，及时调整救援力量部署，下 达预备指令，预置备用力量，做好增援准

28、备。8. 3物资装备保障县森防办按照本预案要求，以救援较大及以上森林火灾为目 标，加强县级森林火灾物资储备库建设，储备扑火机具、防护装备 和通信器材等救援装备。乡级森防指根据森林火灾工作需要，建立 本级森林火灾物资储备库，储备所需的扑火机具等救援装备。县级救灾物资有：帐篷、棉被、棉衣、棉大衣、睡袋、雨衣、 折叠床、救生船、救生衣、手电筒等，储备在县级救灾物资仓库。县级救灾物资调用条件：森林火灾发生后，受灾地区应首先使 用本级救灾储备物资，在本级储备物资不能满足救灾需要时，可申 请使省、市或中央救灾储备物资。申请调拨救灾物资应逐级上报， 发生重、特大森林火灾时可越级上报。市级救灾物资调运程序：市

29、应急管理局发布物资调度命令，县 粮食和储备局负责县级救灾救助物资调运工作。应急食品、药品及其他后勤物资、生活物品等，由火灾发生地 政府统一组织协调提供保障4运输保障增援扑火兵力及携行装备的运输由交通运输部门负责开通应 急救援“绿色通道”，公安部门加强现场的交通管制，确保应急物 资和人员及时安全运达。8.5 技术保障建立县乡两级与火场的森林火灾通信网络，健全火场应急通信 保障体系。充分利用现代通信手段，为扑火工作提供通信和信息保 障。县气象局负责提供天气形势分析数据、火场天气实况服务及组 织实施人工增雨防扑火作业。县自然资源局和县林业发展服务中心负责提供森林火灾应用 地理信息数据，应用无人飞机进

30、行火场侦察，及时提供火灾影像资 料及火烧迹地面积图，为扑火指挥提供辅助决策信息支持。县应急管理局、县自然资源局、县公安局和县林业发展服务中 心协商共建和管理森林火灾专家库，汇集各个领域专家学者，为森 林火灾工作提供技术支持。各级森防指负责有计划地开展扑火指 挥、扑火技战术、安全知识和应急预案的培训演练，提高扑火队伍 的综合能力。8.6 资金俣障县政府将森林火灾基础设施建设纳入本级国民经济和社会发 展规划，将火灾经费纳入本级财政预算，保障森林火灾所需支出。9. 1预案演练县森防指办公室会同成员单位制定应急演练计划并定期组织 演练，每年不少于1次。9.5 预案管理与更新预案实施后，县应急管理局会同

31、有关部门组织预案学习、宣传 和培训，并根据实际情况适时组织进行评估和修定。各乡（镇）人 民政府、街道办事处结合当地实际编制森林火灾应急预案，报县应 急管理局备案，形成上下衔接、横向协同的预案体系。9.6 以上、以下、以内、以外的含义本预案所称以上、以内包括本数，以下、以外不包括本数。9.7 预案解释本预案由县应急管理局负责解释。9.8 预案实施时间本预案自印发之日起实施。10附件附件1.森林火灾灾害分级标准附件2.县森防指前方指挥部各工作组组成及职责附件3.森林火灾应急处置工作流程图附件4.组织机构图附件5.西平县应急救援队伍情况统计表 附件6.西平县物资储备情况统计表附件1森林火灾灾害分级标

32、准一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火 的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下 的；较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的， 或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下 的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人 以下的；特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者 死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。本标准所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。附件2县森林火灾指挥部成员单位主要职责县政府办公室：参加县人民政府森林火灾指挥

33、部重要会议和重 大决策的研究与制定，部署全县森林火灾工作；负责召集有关会议; 组织协调指挥部各成员单位依法开展森林火灾工作；组织对各成员 单位系统森林火灾职责和责任目标进行监督检查和考核；负责组织 召开火灾扑救中紧急会议，审核并上报需报送市政府的有关材料和 文教。县发改委：负责审核全县森林火灾基础设施建设规划，安排省、 市和县级预算内投资支持森林火灾基础设施项目建设；监督检查规 划和预算内投资项目实施；负责煤电油气运等方面的应急协调保 障，保持价格水平基本稳定。负责县级救灾物资的收储、轮换和日 常管理，根据县森林火灾指挥部的动用指令按程序组织调出。县教育局：负责指导各类学校开展森林火灾安全教育

34、；协助有 关部门指导受灾学校转移和安置师生；协助有关部门在有条件的学 校提供避难场所和备用机降点。县科工局：负责组织协调森林火灾扑救高新技术及手段的研究 和推广工作，提高扑救效率；负责落实免收森林火灾抢险救灾专用 无线电台频率占用费等政策，协调森林火灾有关抢险救援工业产品 的应急保障。县公安局：研究部署全县公安机关森林火灾工作，指导公安机 关开展火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等工作，协同有 关部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处7. 1火灾评估187.2 火因火案查处187.3 约谈整改187.4 责任追究187.5 工作总结187.6 表彰奖励198应急保障198

35、. 1通讯与信息保障198.2应急队伍保障191.1 3物资装备保障218.4 运输保障228.5 技术保障228.6 资金保障239附则错误!未定义书签。1.2 1预案演练231.3 预案管理与更新231.4 以上、以下、以内、以外的含义231.5 预案解释231.6 预案实施时间2310附件23罚等工作；组织对森林火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进 行预判，组织、指导公安机关协同有关部门做好防范处置工作。县司法局：配合有关部门做好火灾案件的调查处理。市生态环境局西平分局：监督因森林火灾造成的大气污染和生 态破坏恢复工作。县民政局：对因森林火灾导致基本生活受到严重影响的人员， 按有关规定

36、及时提供社会救助；倡导文明祭扫，指导陵园、公墓和 坟地的火源管理工作。县财政局：负责组织安排森林火灾经费预算，以及有关森林火 灾的中央、省、市级补助地方专款，按程序及时下拨并监督使用。县人社局：参与对各部门、各单位和人员在火灾防治中职责履 行情况的监督检查；按照国家、省、市有关规定，对在森林火灾工 作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。县自然资源局：在相关国土规划中落实森林火灾法规、标准； 统筹利用地理信息资源和手段，为森林火灾提供应急测绘保障。履 行森林火灾工作行业管理责任；组织指导开展防火巡护、火源管理、 火情早期处理等工作并监督检查；组织指导林业行业森林防火基础 设施建设和防火装备建

37、设；组织基层森林防火专业队伍建设；组织 指导林区宣传教育、监测预警、督促检查等工作；负责落实综合防 灾减灾规划相关要求，组织编制森林火灾防治规划、标准并指导实 施。必要时，可以按程序提请以县森防指名义部署相关防治工作。县交通局：负责组织、指导各级交通运输主管部门协调运力，为扑火人员和物资快速运输提供支持保障；组织、指导各级交通运 输主管部门做好森林火灾车辆公路通行保障。县农业农村局：负责提供火灾现场周围的种植业、畜牧业、渔 业生产信息，组织协调各地对森林资源造成威胁的农田剩余物及时 进行清理，对农业生产及相关设施采取应急监控保护等措施；通过 “蓝天卫士”监控系统提供森林火灾信息。县文广旅局：负

38、责组织指导旅游区和旅行社开展森林火灾安全 知识教育，将森林火灾安全知识纳入导游提示游客内容；指导督促 旅游景区落实森林火灾防控措施，发生森林火灾时组织游客疏散。县卫健体委：负责组织医务人员赴火场实施现场医疗救护，做 好灾区卫生防疫工作；必要时，组织、协调现场急救和转诊救治工 作。县应急管理局：协助县委、县政府组织较大森林火灾应急处置 工作；按照分级负责原则，指导森林火灾处置工作；统筹救援力量 建设，组织、协调、指导相关部门开展森林火灾工作；组织编制县 级森林火灾应急预案，开展实施有关工作；负责森林火灾扑救应急 救援力量建设、森林火灾应急物资储备和演练工作；负责森林火情 监测预警工作，发布森林火

39、险预警信息和森林火灾信息；负责全县 森林火灾事故调查评估和受灾群众生活救助工作；承担县森防指办 公室日常工作。县市场监督局：负责火灾设备、器材的质量监督管理。县气象局：负责提供全县及重点林区、重点时段的气象监测产 品，发布森林火险气象等级预报并提供火场气象服务，根据天气条 件适时组织开展森林火灾的人工影响天气作业；与森林火灾部门联 合发布高森林火险预警信息；提供卫星图像数据，参与利用遥感手 段进行森林火灾监测及损失评估。县住建局：负责指导林区和风景名胜区森林防火基础设施建 设、森林防火安全管理；发生森林火灾时组织人员疏散。县城管局：负责辖区内城市公园、园林、绿地的森林火灾工作, 配合做好森林火

40、灾宣传工作。县商务局：负责组织森林火灾扑救生活必需品的应急供应。县武装部：负责组织指挥武装部和民兵、预备役人员开展扑火 技能训练和参加森林火灾的预防和扑救工作；协调县驻部队参与较 大以上森林火灾的扑救工作。县武警中队：根据需要组织武警部队参加森林火灾扑救工作。县消防救援大队：根据需要参与森林火灾救援工作；负责受森 林火灾威胁的村庄、企业和重要设施的消防工作。县火车站：负责组织协调运力，为扑火人员和物资快速运输提 供支撑保障，负责做好铁路沿线管界内森林火灾的预防和扑救工 作。县移动公司、联通公司、电信公司、邮政公司：指导加强林区 公共通信设施建设；负责协调通过手机短信等手段向公众发布森林 火情信

41、息、预警信息、科普宣传等信息；组织协调保障火场区域应 急救援指挥通信畅通，抢通修复受损通信网络。县电力公司：负责设置固定林区电力设施安全警示标志，做好 穿越林区电力线路引发森林火灾的预防工作，并配合专业消防队伍 开展扑救工作；保障火场视频监控、指挥调度、扑火设施等电力供 应。附件3森 林火灾应急处置工作流程图灾害接警会商研判县直有关部门卜 .县乡森防指r指挥部人员到位，成立前；后方指挥部，二二一启动应急响应一一T -:-/一 一AI现场人员到位各工作组, Q 组建,4-小应急救援行动:定制现场抢险救援方案，.组织扑火行动H 调度队伍、物资人员、重要物资保护重要目 产事态控制、一-d标-.一一.

42、-A ，通讯、气象、国T、谟俞、后画保障 应急结束善后处置iT伤亡人员救治、抚恤.火案侦查、火灾评得“ 表彰与责任追究县相关应急指挥机构县政府办 司法局 县人社局 县发改委县森林防火指挥部县教育局 科工局 县公安局 县财政局 县自然资源局 县应急管理局 县住建局 县文广旅局 农业农村局 县水利局 县卫健体委西平县应急救援队伍情况统计表序号队伍名称所在地人员数量负责人电话1西平县消防救援大队仙女河北路东段49任于峰2经贸路消防站新洪路与经贸路交叉口向东50米16刘海迪3棠溪路消防站棠溪路与解放路交叉口向西50米16刘海迪4产业区消防站仙女河北路东段17刘海迪5蓝天救援队/6西平县蛟龙水上义务搜救

43、队西平县柏亭办事处耿庄居委会20耿广德7西平县应急救援协会西平县文化路中段柏城剧院对面58张之正8西平县柏城街道爱心救助协会西平县柏城街道40石军堂9鼎力应急救援队鼎力公司70宋凯10西平县农村公路管理所应急救 援队西平县棠溪大道西段路南25李玉江11道路运输服务中心应急救援分 队西平县中原大道东段路南45刘建坡12西平县公路管理局应急救援队 伍西平县洪河桥东侧路南28王红杰13西平县交通运输局执法所应急 救援队伍一分队西平县中原大道东段路南9杨志强14西平县交通运输局执法所应急 救援队伍二分队西平县中原大道东段路南10卢春华西平县物资储备情况统计表序号单位存放地点应急物资（名称及数量）负责人

44、联系方式1水利局谭山水库管理所仓库化纤袋12500条，小麻袋6000条、救生圈14个、冲锋舟2艘、王建坡谭山水库管理所门外块石320方谭山水库管理所1653 院内砂245方谭山水库管理所1453 院内、康山水库1103碎石255方谭山、黄湾、任三楼、 同心寨水库各4只救生圈16个西平县洪河管理所化纤袋34000条、小麻袋5020条、彩条布1540平方米、麻绳 500公斤、铁丝2950公斤、木桩13.4方、河沙223. 78方、石 子280. 62方、块石257.63方、冲锋舟11艘、铁锹50把马涛西平县老王坡滞洪区 管理所麻袋7830条、化纤袋24000条、铅丝0. 8吨、木桩13方、块石 2

45、00方、碎石100方、砂30方、彩条布600平方米、帆布篷2 顶崔学礼2应急局出山镇朱仓庄村森林 防灭火指挥部背负式风力灭火机15部、2号、3号工具600把、阻燃服150套、 汽油锯10把、背负式灭火水袋20个康永胜3消防队西平县应急管理局代 储代供救生圈30个、救生手环45个、分体雨衣20套、风衣雨衣50件、 雨鞋50双、抽水泵2台、应急灯2台、救生划板2个、挡水板 1套、发电机2台、打桩机2台、强光手电10把、充电手电60 把、编织袋20000个、消防员水域救援服20套、消防员水域救 援头盔20顶、铁锹200把、打桩机HY-DPD-65 2台、普通救生 衣200件、救生圈200个、橡皮艇4

46、艘、排涝泵8台、挡水板 HY-L型1套、发电机HY-H4KW 2台、简易拖车1辆刘海迪4交通局西平县维亨养护责任 有限公司揽绳500米、铁锹60把、扫帚30把、铁丝300公斤、编织袋 300个、砂石料200方、雨具25套、照明灯25个、挖掘机1辆、 铲车1辆王彦军西平县创博公路养护 工程有限公司洋镐20把、铁锹60把、锥形标50个、开槽机1辆、公路养护 车1辆、装载机1辆王红杰5农业农村 局金地公司编织袋2000个于守业农业农村局手电20把、铁锹20把6气象局气象局机房、办公室、 郑东楼内外、库房干粉灭火器10个、消火栓2个、摄像头18个、救生圈2个、救 生衣2件张力7卫健委西平县第二人民医院

47、N95 口罩693个、医用外科口罩55294个、医用外科手套2549 双、医用连体防护服456套、防护面罩373个、防雾护目镜38 个、医用帽子19524个、医用防护服350套、医用鞋套1020双、 医用隔离鞋套200双、隔离衣255套、84消毒液（5%） 119瓶、 速干手消液（主要有效成分过氧化氢）、酒精（75%） 62壶、酒 精（75%） 377瓶、抗菌洗手液65瓶、诺氟沙星胶囊150盒、阿 莫西林胶囊500盒、莲花清瘟胶囊500盒、莲花清瘟颗粒200盒、 双黄连口服液100盒、盐酸洛贝林注射液20支、盐酸多巴胺注 射液50支、尼可刹米注射液9支、盐酸异丙肾上腺素4支、清 热解毒口服液100盒、抗病毒口服液100盒、鲜竹沥口服液100 盒、