中学学校突发事件总体应急预案.docx

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1、XXXX中学学校突发事件总体应急预案总则（-）编制目的全面提高应对各种突发事件的能力，最大程度地预防和 减轻突发事件引起的危害，保障师生员工的身心健康和生命 财产安全，维护正常教学、生活秩序和学校安全稳定。（二）编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法国家突发公 共事件总体应急预案等有关法律、法规、文件，结合学校 实际，制定本预案。（三）工作原则（1）以人为本，群防群控。把保障师生员工身心健康 和生命财产安全作为首要任务，最大程度减少突发事件造成 的人员伤亡和危害；切实加强应急救援人员的安全防护；依 靠广大师生员工，形成群防群控的工作格局。（2）预防为主，防救结合。立足于防范，做好应对突 发事

2、件的准备工作，抓里、抓小、抓苗头，争取早发现、早 报告、早控制、早解决。一旦发生突发事件，立即启动应急 机制，采取果断措施，控制事态扩大蔓延，把事件损失降到 最低程度。（3）统一领导，分级负责。学校成立突发事件应急工组长：分管校领导；副组长：承办单位主要负责人；成 员：党政办、保卫处和所有活动涉及的相关部门。（四）突发事件单位应急工作小组1.工作职责（1）广泛开展应急宣传教育活动；（2）掌握师生员工的思想动态，做好教育疏导工作；（3）收集上报突发事件的预警信息（4）负责处置本单位内部发生的一般性突发事件，全力 配合学校妥善处置各类突发事件（5）负责配合做好应急预案演练。2.组成人员各单位成立相

3、应的突发事件应急工作小组。三、运行机制学校建立应对突发事件的预防、预警、应急处置、信息 发布和舆论引导、恢复重建等机制，提高应急处置能力和水 平。（一）预防（1）各年级和部门要落实安全隐患排查任务，及时排查、 发现、消除各类安全隐患，防止和减少各类突发事件的发生。（2）加强应急反应机制的日常管理，在实践中不断完善应急处置工作机制。（3）建立应急队伍，加强宣传教育和人员培训I,定期开 展应急预案演练，增强应对突发事件的指挥能力和实战能力。（4）做好应对各类突发事件的保障工作。（二）预警学校按照政府和相关部门通知，根据学校实际情况，对 可能发生的突发事件进行预警。预警内容包括：突发事件类别、预警级

4、别、起始时间、 可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预 警信息的发布、调整和解除通过公告、广播、通信、网络等 方式。（三）应急处置.先期处置突发事件发生后，事发部门和专项应急工作小组要第一 时间报告信息并赶赴现场，采取有效措施，进行先期处置。1 .信息报告信息报告分为初报、续报和终报三种情况。突发事件发 生后，专项应急工作小组负责部门作为突发事件信息报告责 任主体，要尽快掌握情况，第一时间向领导小组报告。初报 后30分钟内要进行第一次续报。在整个事件处置过程中要 随时保持通讯联系，做好全程跟踪续报工作。事态紧急的， 要随时进行续报。突发事件处置结束后，必须在1天内提供 书面终报材

5、料。2 .报告内容初报内容包括：事发时间、地点、基本情况（事件的起因、性质、发生过程，造成后果、影响范围、处置情况等） 及其他事项（事件发展趋势、下步工作建议等）。续报内容包括：突发事件情况、应急响应情况、应急处 置情况及事件发展趋势等。当日不能处置完毕的，实行“日 报”制度，必要时随时续报。终报内容包括：突发事件应急报告、应急处置、善后处 理等情况。3 .处置程序领导小组接到突发事件报告后，根据突发事件性质，对 突发事件进行综合研判，启动应急响应。专项应急工作小组 根据专项应急预案负责突发事件的处置与应对，并对进展情 况进行跟踪报告。根据突发事件应急管理有关规定，专项应急工作小组依 据事件性

6、质、等级，提出报告意见，经领导小组同意，向驻 地政府应急管理办公室和上级主管部门报告。事件处置结束，专项应急工作小组对突发事件的起因、 性质、影响、责任、经验教训等进行调查分析和总结评估, 报学校应急工作领导小组，并按规定向驻地政府应急管理办 公室和上级主管部门报告。4 .信息发布和舆论引导学校突发事件的信息由学校统一发布。要高度重视舆论 引导工作，根据传统媒体和新兴媒体的特点和规律，把握好 舆论引导的时机、节奏、力度，掌握舆论的主动权。（四）恢复与重建.善后处置事件处置结束，工作小组要及时对应急处置中的伤亡人 员、工作人员，以及紧急调集、征用有关部门和个人的物资， 依法依规给予抚恤、补助或补

7、偿。必要时向上级主管部门寻 求援助。协调保险机构及时做好单位和个人损失的理赔工作。 由相关部门负责组织开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工 作。1 .社会救助校工会负责社会、个人捐赠款物的接收、管理与监督。2 .恢复重建事件处置结束，工作小组要配合上级有关部门对受灾情 况、重建能力及可利用资源进行全面评估，根据领导小组意 见制定并实施灾后重建秩序的计划。四、应急保障（一）队伍保障专项应急工作小组要建立应急救援队伍，加强宣传教育 和人员培训，增强应对突发事件的实战能力。突发事件发生 后，应急救援队伍要能够及时实施救援。（二）物资保障采用实物储备与其他储备方式相结合的形式，建立物资 信息库，一旦发生

8、突发事件确保能第一时间调用。（三）基本生活保障生活科负责做好受灾师生员工特别是住宿生的基本生 活保障工作。（四）医疗卫生保障校医院负责组建医疗队伍，根据需要及时赴现场开展医 疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，学校视情况寻求社 会卫生力量援助。（五）治安维护安全科负责对校内重点区域、重点场所、重点人群、重 要物资和设备的安全保护。（七）应急场所安全科负责协调有关部门明确校内应急场所和疏散线 路，确保在紧急情况下师生安全、有序的转移或疏散。五、监督管理（一）预案演练各应急工作小组要结合实际，有计划、有重点的定期组 织预案演练。（二）宣传和培训各应急工作小组要定期宣传应急法规和应急处理知识, 增强

9、广大师生员工的安全防范意识和责任感。有计划地对应 急救援队伍和管理人员进行专业培训，提高其专业技能。（三）责任和奖惩突发事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。 对迟报、漏报、谎报和瞒报突发事件重要情况或者应急管理 工作中有其他失职、渎职行为的，要给予严肃处理。对突发 事件应急管理工作中作图突出贡献的先进集体和个人要给 予表彰和奖励。六、附则本预案由应急工作领导小组办公室负责解释，自发布之 日起施行。作领导小组（以下简称“领导小组”），全面负责学校突发 事件应急处置工作。建立健全“统一领导，分类管理，分级 负责，责任到人”的应急管理体制，明确分工，各负其责, 严格落实领导责任制和责任追究制

10、。（四）应急预案体系学校突发事件应急预案体系包括以下几种类型。（1）学校突发事件总体体应急预案。总体应急预案是 学校应急预案体系的总纲，是学校应对各类突发事件的规范 性文件。（2）学校突发事件专项应急预案。专项应急预案主要 是学校为应对某一类型突发事件而制定的涉及数个部门的 应急预案。（3）学校大型活动应急预案。举办各类大型活动，承 办部门（单位）须制订应急预案。各部门（单位）根据总体 应急预案、专项应急预案和部门（单位）实际，为应对突发 事件制定相应的工作方案。（五）适用范围本预案适用于突然发生或可以预见的，可能或已经对学 校师生员工身心健康、生命财产安全和学校安全稳定产生影 响的各类突发事

11、件的应急工作。（六）评估分类本预案所称突发事件是指突然发生、造成或者可能造成 人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响学校安全稳定, 危及公共安全，造成社会危害的紧急事件。根据突发事件的 性质、演变过程、发生机理，总结分析国内外校园突发重件 的经验教训，结合滨州市地理、气象等特点，对可能发生的 突发事件做出以下评估分类。（1）自然灾害类。包括水旱灾、气象、地震、地质、 生物灾害及因自然灾害诱发的各种次生灾害。（2）事故灾难类。包括校园建筑物倒塌、建筑部件脱 落、高空坠物等事故；危化品泄漏、爆燃等环境污染、生态 破坏事故校园溺水、触电、高空坠落等师生意外伤亡及失踪 事故；造成影响和损失的供水、电、

12、气、热等事故；食品安 全事故和特种设备事故；学校楼堂馆舍等发生的火灾事故; 大型群体活动公共安全事故；校园交通安全事故；其他影响 学校安全和稳定的突发灾难事故。（3）公共卫生事件。包括突然发生并造成或可能造成 师生员工身心健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因 疾病、食物中毒、动物疫情等事件。包括在学校内和学校所 在区域发生的公共卫生事件。（4）社会安全事件。包括校园内外涉及师生员工的各 种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、罢考、 上访、聚众闹事等群体性事件，恐怖袭击事件，非法传教、传 销事件，涉外突发事件，师生非正常死亡、失踪等可能影响校 园和社会稳定的事件。(5)网络和信息安

13、全类。包括利用校园网络发送有害 信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育 行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种 影响校园网络安全运行的事件。(6)考试安全类。包括学校负责组织的各级各类考试 中，在命题管理、试卷印刷、保管等环节出现的泄密事件； 在考试实施等环节发生的大规模舞弊及其他突发事件等。(7)影响学校安全稳定的其他突发事件。(七)级别划分学校突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范 围等因素，分为以下三级：(1)特大突发事件。对师生员工人身安全，对学校生 活工作秩序、社会稳定造就特别重大危害和恶劣影响，出现 跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，需由地方政府、教

14、育厅 和其他部门参与协调处置，甚至需由省政府组织有关部门共 同处置的突发事件。(2)重大突发事件。在校园发生的，对师生员工人身 安全，对学校工作、生活秩序、社会稳定造成严重影响和重 大伤害，需由学校和驻地政府共同参与处理，甚至需要由驻 地政府组织有关部门处理的突发事件。(3) 一般性突发事件。在校园发生的，可能涉及师生 员工人身安全，对学校工作秩序、社会稳定可能造成一定影 响，在上级部门的领导下，以学校为主可以处置的突发事件。二、组织体系（一）突发事件应急工作领导小组1.领导小组（1）工作职责：1）研究制定全校应对突发事件的重大决策和指导意见;2）编制修订XXXX中学突发事件总体应急预案；3）

15、对突发事件处置统一领导、统一指挥、统一协调：4）在预测将要发生和已经发生突发事件时，启动突发 事件应急响应机制；5）在处理突发事件过程中；根据工作需要，协调与上 级主管部门、驻地政府部门的关系，沟通汇报相关情况；6）在处理突发事件过程中，审核发布信息，授权信息 发布；7）检查、监督各有关部门贯彻执行国家有关维护学校 稳定、保障人身及财产安全的法律和政策，及时协调应急工 作中出现的重大问题；8）审议、决定学校应急工作中的其他重大事项。（2）组成人员：组长：学校党委书记、校长；副组长：学校党委副书记、副校长、纪委书记；成 员：各年级、中心、行政部门主要负责人。2.领导小组办公室领导小组下设办公室（

16、以下简称“领导小组办公室”）， 办公室设在党政办公室（以下简称“党政办”）。（1）工作职责1）负责领导小组办公室日常工作，负责综合协调工作；2）及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理 突发事件的指导意见和具体措施；3）修订和完善学校总体应急预案；4）督查各类应急预案演练，落实突发事件应急处置工 作；5）争取政府和社会各界对学校应对突发事件的支持；6）根据有关通知，发布应对各类突发事件公告；7）完成领导小组交办的其他工作。（2）组成人员办公室主任：学校党政办公室负责人；副主任:保卫处主要负责人；成员：德育处、人事科、教务处、总务处、财务科、 基建处、电教中心、工会、团委、校医院、各年级部主

17、要负 责人，法律事务顾问相关领域专家。（二）突发事件专项应急工作小组.工作职责(1)编制并修订专项应急工作预案；(2)组织专项应急预案演练；(3)负责专项应急预案组织实施；(4)完成领导小组交办的其他工作。1 .组成人员(1)学生突发事件应急工作小组。组长：分管校领导；副组长：德育处主要负责人；成 员：党政办、安全科、教务处、财务科、总务处、 团委、校医院、法律事务顾问和相关年级主任及班主任。(2)灭火与应急疏散工作小组。组长：分管校领导；副组长：安全科、总务处主要负责人；成 员：党政办、德育处、教务处、总务处、财务处、 基建处、工会、团委、图书馆、医院等部门和各年级主任及 班主任。(3)暴力

18、恐怖袭击突发事件应急工作小组。组长：分管校领导；副组长：安全科主要负责人；成 员：党政办、德育处、电教中心、工会、团委和相 关年级主任及班主任。(4)考试安全突发事件应急工作小组。组长：分管校领导；副组长：教务处主要负责人；成 员：党政办、德育处、安全科、总务科、电教中心、 相关年级主任及班主任。（5）突发环境事件应急工作小组。组长：分管校领导；副组长：总务处主要负责人；成 员：党政办、德育处、安全科、教务处、总务处、 电教中心、工会和相关部门。（6）防汛应急工作小组。组长：分管校领导；副组长：总务处主要负责人；成 员：党政办、德育处、安全科、教务处、财务科、 工会、团委、医院等部门和各年级主

19、任及班主任。（7）网络与信息安全应急工作小组。组长：分管校领导；副组长：电教中心主要负责人；成 员：党政办、德育处、安全科、教务处、总务处、 财务科和相关部门。（8）档案灾害应急工作小组。组长：分管校领导；副组长：党政办主要负责人；成 员：党政办、安全科、总务处、财务科、电教中心 和相关部门。(9)突发公共卫生事件应急工作小组。组长：分管校领导；副组长：体卫艺科主要负责人；成 员：党政办、德育处、教务处、总务处、基建处、 财务科、工会、团委和相关年级主任及班主任。(10)地震应急工作小组组长：校长；副组长：学校班子成员；成员：学校各学区、中心和部门。(三)大型活动突发事件应急工作小组1.工作职责(1)对大型活动期间可能发生的突发事件进行全面地 评估和预测，做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加 强管理和监测，注意信息的收集、分析和研判；(2)编制大型活动应急工作预案，报领导小组办公室 备案；(3)加强应急工作宣传力度，掌握活动实时进展，做 好教育疏导工作；(4)负责大型活动应急预案的组织实施。2.组成人员