2022年儿童福利工作总结材料汇编（2篇）.docx

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1、2022年儿童福利工作总结材料汇编（2局）目录1.党的十八大以来儿童福利和未成年人保护工作综述.22.2022年儿童工作总结15务，事关长远。党的十八大以来，民政部门始终坚持最有利 于未成年人的原则，持续推进未保工作体系化建构，形成立 体化、全方位保护体系，推动我国未成年人保护工作高质量 发展。破冰探索，推进国家监护体系建构XXXX年，邵某殴打性侵了不满XX岁的女儿小玲（化名）, 被判处有期徒刑XX年，江苏徐州市铜山区民政局即向法院 提起撤销小玲父母监护人资格的申请，并申请法院为小玲指 定合适监护人。这是全国首例父母被撤销监护权的案件。其实，早在XXXX年出台的民法通则、XXXX年修订的 未保

2、法都对未成年人监护权的撤销转移作了明确规定，但此 后很长时间，全国没有剥夺监护权案件进入司法程序，其症 结就在于:谁提起诉讼，谁来监护？XXXX年X月，民政部发布了关于开展未成年人社会保 护试点工作的通知，首次将帮助和支持未成年人有效应对 “家庭监护困境和成长障碍”的工作纳入政府职责范围，探索 建立“以家庭监护为基础，以社会监督为保障，以国家监护为 补充”的监护制度，开启了建设国家监护服务制度的进程。XXXX年XX月XX日，最高人民法院、最高人民检察院、 公安部、民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行 为若干问题的意见出台，明确了民政部门申请撤销监护人 资格以及承担临时监护的责任，推动建立

3、未成年人行政保护 和司法保护协作机制。XX天后，江苏省徐州市铜山区民政局 申请撤销监护人资格诉讼得以立案。从立案到审结，不足一 个月时间彻底改变了 一个女童的命运。XXXX年，国务院相继印发关于加强农村留守儿童关爱 保护工作的意见关于加强困境儿童保障工作的意见，首 次从国家层面系统性地明确未成年人保护、特别是农村留守 儿童和困境儿童关爱保护的政策措施，明确家庭、政府、学 校和社会责任，设计了包括强制报告、应急处置、评估帮扶、 监护干预等环节在内的救助保护机制，要求构建家庭、政府、 学校、社会齐抓共管的关爱服务体系。两个意见推进了国家监护服务体系的建构，使国家 儿童福利制度覆盖面扩大，服务更加全

4、面综合。意见印发 后，民政部推动地方出台了有针对性、操作性的具体工作措 施，推动各省建立农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系、 部门协调机制，工作队伍进一步充实。以法为则，构建新时代未成年人保护工作新格局“外出的家长把孩子托付给我们是对学校的极大信任。” 山西省临汾市大宁县幸福学校校长张风霞说。XXXX年，大宁 县委、县政府建设了现代化寄宿制学校幸福学校，实现 了留守儿童的集中入学、集中照护、集中管理。近年来，幸 福学校进一步发展成为未成年人保护示范学校,设立了 “未成 年人保护工作室”“社工服务站”“家长学校”，配备了专职心理 健康教育教师、法制副校长，落实了社会力量关心关爱的保 护机制。张风

5、霞与学校老师在校内开展信息排查、防范侵害、 紧急干预、监护指导、服务转介等工作，未成年人保护工作 进一步加强。在大宁县，还成立了由县长任组长，XX个职能部门为成 员单位的未成年人保护工作委员会，设立大宁县未成年人保 护中心，X个乡镇全部建成未成年人保护工作站，XX个村（社 区）全部建立未成年人保护工作室，形成完整的县、乡、村三 级组织体系。党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、 社会参与的未成年人保护工作新格局逐步形成。大宁县是近年来各地民政部门切实履行法定职责，坚持 统筹协调，推动新时代未成年人保护工作长足进步的一个代 表。XXXX年X月X日，新修订的中华人民共和国未成年人 保护法正式施行

6、。新修订的未保法，明确“民政部门”职责 的有X条XX处，重点对民政部门履行国家监护法定职责、 开展家庭监护监督指导、受理侵害未成年人权益个案、开展 救助保护等提出要求;与民政业务直接相关的有XX条XX多 处，重点对社会组织、村（居）委会、儿童福利机构、未成年人 救助保护机构等职责进行了规范。XXXX年X月，国务院成立未成年人保护工作领导小组， 形成未成年人保护工作的“中枢机制”。领导小组明确了民政 部门承担日常工作、起到牵头作用。未成年人保护的举措更 实了，民政部门的职责更重了。民政部先后召开领导小组第一次全体会议、全国未成年 人保护工作推进会暨示范创建动员部署会等，全面部署推动 未成年人保护

7、工作。截至XXXX年X月底，全国省、市、县三 级人民政府全部建立了未成年人保护工作领导小组（委员会）, 一个从家庭、学校、社会、网络、政府、司法等六个方面共 同发力来保护儿童的大格局基本形成，未成年人保护工作迈 入新阶段。XXXX年，民政部等XX部门印发了关于做好因突发事 件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作的意见，明确 了因突发事件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作发 现报告、安置照护、救助帮扶等工作流程，未成年人救助保 护工作水平进一步提高。儿童收养给孤弃儿童一个幸福的家XXXX年X月，XX省XX市XX县民政局委托XX市友爱社 会工作评估中心对庐城镇一对夫妇开展了收养评估工作，开 具了

8、 XX县首份收养评估报告。评估小组通过面谈、查阅资料、实地走访等方式，对收 养申请人的职业和经济状况、与被收养人融合情况等X个方 面进行量化评分，确定收养申请人具有良好的收养能力，这 对夫妇顺利办理收养登记手续。家庭是儿童健康成长的最佳环境。党的十八大以来，民 政部贯彻民法典要求，遵循最有利于被收养人的原则，依法 规范收养工作，简化优化收养证明事项，为孤儿、弃婴回归 家庭社会、重获父母关爱、得以健康成长提供有利条件。截 至XXXX年，共办理国内收养登记XXXXX例。收养政策体系更加完善。XXXX年民政部印发收养评估 办法（试行），指导各地因地制宜建立收养评估制度。紧密联 系收养工作实际，推动修

9、订中国公民收养子女登记办法 等政策法规，收养政策体系更加完善。收养工作体制机制更加健全。不断完善制度机制，倡导 各地探索建立鼓励国内家庭收养机构内病残儿童的支持服 务政策。贯彻“放管服”改革精神，简化手续或直接取消证明 XX项。正在推动建设全国儿童收养便民服务信息系统，拓展 “互联网+收养服务”，以期实现政策宣传、资格审查、信息推 送、电子证照等一网通办，为孤儿弃婴找到最适合的收养家 庭。被收养儿童权益保障能力不断提升。通过建立健全法制、 加强业务指导、推进信息化、加强队伍建设等，形成了依法 办事、程序规范的收养工作程序。儿童福利工作担纲中华民族的希望，肩负党和国家的重 托，承载人民群众的期待

10、。进入新发展阶段，民政部门将不 忘初心、牢记使命，用心用情用力做好儿童福利和未成年人 保护工作，奋力谱写儿童福利和未成年人保护事业新篇章。2022年儿童工作总结儿童是祖国的未来，是民族的希望，是建设社会主义现 代化强国、实现第二个百年奋斗目标的生力军。XXXX年以来， 全州民政部门履行职责使命，积极主动作为，从制度保障、 兜底救助、关爱保护等多方面入手，不断加强儿童福利和未 成年人保护工作，让祖国的花朵向阳而生、乐享童年。儿童工作亮点纷呈一是思想政治工作成效显著。构建州县乡三级各司其职、 联动贯通、齐抓共管的“六位一体”未成年人保护责任体系， 不断激发儿童爱党爱国爱家乡之情。通过加强各类困难群

11、众 思政教育，进一步教育引导困难群众自觉听党话、感党恩、 跟党走，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。编印藏汉 双语民政政策汇编之二XXXXX册，让党的二十大精神和 未成年人保护法等政策“飞入寻常百姓家工二是未保协调机制全面建立。新修订的未成年人保护 法实施一年来，我州坚持高位推动，经州政府批准成立了 由州委常委、州政府常务副州长任组长，两位相关副州长、 州政府副秘书长、州民政局局长任副组长，省委宣传部等XX 个单位为成员的州未成年人保护工作领导小组。全州X个县， XX个乡镇均相应成立了未成年人保护工作协调机制，实现全 覆盖。XX县县委、县政府坚决扛起未成年人保护工作政治责 任，在全省率先成立

12、了县委书记、县长任“双组长”，XX个职 能部门主要负责同志为成员的领导小组，为依法有序开展未 保工作提供了坚强的组织保障。三是积极争创全国未保示范县。各县积极争创全国未成 年人保护示范县，XX县示范创建地区把未成年人保护纳入重 要议事日程和重点工作，通过示范创建促进未成年人保护工 作落实，典型示范的引领作用明显。完善政策制度和保障措 施，进一步明确部门职责和任务分工，加强部门协作，细化 业务流程和工作要求，近期被全国未成年人保护领导小组命 名为“全国未成年人保护示范县”。四是精准关爱疫情期间各类困境儿童。疫情期间通过电 话、微信、视频连线等方式加大对XX名孤儿、XXX名事实无 人抚养儿童、XX

13、X名农村留守儿童等特殊儿童群体的摸排巡 访力度和频次。对符合保障条件的儿童或者家庭，简化保障 审批程序，进行先行保障。共回访各类困难儿童XXX人次, 解决生活、药品等需求XX件，需求解决率达XXX%。重点工作成效显著一是构建未成年人保护组织体系。州委州政府高度重视 未成年人保护工作，坚持党委政府抓总，专题研究部署，明 确工作措施，制定XX州加强未成年人保护工作实施细贝I 等X个政策文件。及时构建未保工作领导机制，成立由常务 副州长任组长的州未保工作领导小组，县乡及时调整充实领 导机构，XX县成立全省首个县委书记、县长任双组长的未保 领导小组，全州XX个乡镇、XX个社区、XXX个行政村配齐儿 童

14、督导员和村（居）儿童主任，儿童福利机构实现全覆盖, 构建起州、县、乡三级各司其职、联动贯通、齐抓共管的未 成年人保护责任体系，持续为全州X.X万名未成年人健康成 长保驾护航。二是建立健全长效保护机制。坚持宣传教育在先，采取 线上线下联动，深入推进未成年人保护法“六进”活动， 在校园内外深化法治宣传教育，提升未成年人的法律意识和 自我保护能力。坚持日常监管为重，常态化开展校园及周边 环境整治，加大食品、药品、文化等市场监管力度，净化未 成年人成长环境。厘清民政、司法、卫健、公检法等部门职 能分工，落实部门信息共享和社会强制报告制度，建立多渠 道发现处置机制，构建未成年人保护的立体网络。落实困境

15、未成年人评估制度，建立家庭监护评估、风险等级评估和需 求评估标准，对重点未成年人分类实施社会救助、社会福利、 就业、就医、就学、法律援助等精细化救助帮扶。三是强化各类权益保障措施。做实生活保障，为XXX名 孤儿、实施无人抚养、特困儿童及XXXX名低保儿童足额发放 各类保障金XXXX.XX万元，发放物价补贴X.X万元，补发提 标资金X.XX万元。实现符合条件的城乡未成年人困难家庭 “应保尽保”，保障未成年人“无忧成长:做细关爱监护，充 分发挥XXX名儿童督导员（主任）“侦察兵”作用，救助、未 保、儿童福利机构“主力军”作用，民政部门“压舱石”作用， 将XXX名留守儿童纳入关爱保护监测范围，确保发

16、现报告、 救助安置等工作无缝连接，保障未成年人“快乐成长”。做全 医疗康保，实现中小学生和困境儿童意外伤害、基本医疗、 大病保险全覆盖，并实施孤儿和事实无人抚养儿童医保免缴 政策，提供困难家庭残疾儿童康复训练免费服务，保障未成 年人“健康成长:做优教育保障，“慈善助学”“福彩圆梦”“春 蕾计划”“金秋助学”等各类助学项目稳定运行，实现既管当前, 也保长远，保障未成年人“茁壮成长”。XX县扎实推进全国X 省XX县“儿童守护行动”-儿童主任服务体系能力建设项目。四是规范收养登记。严格按照法律法规和收养评估办 法（试行），开展相关收养工作，进一步优化了收养登记服 务，规范收养登记管理和接待流程，提高

17、服务质量，XXXX年 全州共收养登记儿童XX名，目前完成评估收养X名，完成 评估正在办理收养手续X名。五是创新转型儿童福利机构发展。稳妥推进全州儿童福 利机构转型，将XX县儿童福利院转型为县级未成年人救助 保护机构，做好对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂 时无人监护、短期托养等未成年人救助及临时监护工作，将 XX县儿童福利院打造成为“养、治、教、康”和社会工作服务 融合发展的州级区域性儿童福利院。XXXX年儿童福利工作综述XX市总面积XXXX平方公里，辖XX个镇街、X个省级开 发区，XXX个村居，常住人口 XXX万，其中未成年人XX.X万 人,占比XX.X%。未成年人的健康成长关系到千家万

18、户的安 宁幸福，关系到社会的和谐稳定。今年以来，XX市民政局全 面贯彻落实习近平总书记关于儿童福利和未成年人保护工 作的重要指示精神，不断完善儿童福利政策体系和工作体制 机制，构建新发展格局，加强孤儿、事实无人抚养儿童保障， 推动留守儿童、困境儿童关爱服务体系的完善，维护未成年 人的合法权益，全力为未成年人健康成长创造良好环境。 XXXX年XX月，XX市被XX省未成年人保护领导小组确定为 “XX省未成年人保护试点市”。抓创新，构架未保工作“新格局”探索构建了 “xxxxN”工作体系。一是设立X个未保工作 指挥中心。构建党委、政府统一领导，民政部门组织协调, 有关部门积极参与，市镇村三级联动的领

19、导体制，形成未成 年人保护合力；二是搭建X个云上服务平台。通过大数据等 手段，对未成年人成长风险、社会支持、家庭需求进行深入 排查，提供“一站式”保护服务；三是构建X级保护阵地。市 级层面全新打造市未成年人保护中心，按照综合办公、功能 活动、儿童成长、生活服务等设置了部门联动、法律援助、 儿童社会组织培育、未成年人保护工作者业务培训、心理疏 导等功能室。承担照顾监护、业务指导、资源链接、政策宣 传、队伍培训等职责。镇级层面XXXX年在原有未保站基础 上，XX个镇街全部按照XX省乡镇（街道）未成年人保护工 作站建设的指导意见要求，对镇级未保站进行全面提升改 造，并指定专门工作人员负责办理未成年人

20、相关事务。村级 层面每个村（居）配备儿童主任，以“儿童之家”服务站为中 心，强化寻访随访，建立社会救助和社会福利主动告知机制， 统一印发各类儿童随访记录本，制定了随访须知，规定了党的十八大以来儿童福利和未成年人保护工作综述“国家孩子”养育工作实现历史性跨越“（伸大拇指）是好，弯一弯是，谢谢，”冬日温暖的阳光 里，习近平总书记向聋哑女孩儿王雅妮学习哑语，脸上挂着 慈祥的笑容。这暖心的一幕出现在XXXX年X月，习近平总书记来到 内蒙古自治区呼和浩特市儿童福利院，看望在这里生活的孤 残儿童。看到孩子们无忧无虑地学习和生活，习近平总书记 感到很欣慰。他动情地说，对儿童特别是孤儿和残疾儿童， 全社会都要

21、有仁爱之心、关爱之情，共同努力使他们能够健 康成长，感受到社会主义大家庭的温暖。“感受到社会主义大家庭的温暖”，这是习近平总书记对 孤儿的关怀和牵挂，也为“幼有所育”指明了方向。民政部门 牢记习近平总书记的殷切嘱托，不断完善儿童福利保障制度, 推动儿童福利事业从“补缺型”向“适度普惠”发展。兜住底线，儿童生存发展的基础更加坚实XXXX年X月XX日，浙江省玉环市芦浦镇通过全国儿童 福利信息系统，收到来自福建省福鼎市贯岭镇关于儿童小义 （化名）的事实无人抚养儿童认定申请。经审查，小义系浙江省 随访对象、随访内容及随访频次等，形成全覆盖服务体系; 四是创新X色保护管理。根据儿童生活环境、家庭状况、行

22、 为风险等，划分“红、黄、蓝、绿”四个等级，动态管理、分 类施策、精准帮扶。五是建设N个保护基地。立足全市优秀 传统文化资源优势，打造游学研学、红色教育、文化科普、 康复医疗等x个种类、xx个未成年人保护基地。建机制，凝聚未保工作“新动力”XX市民政局坚持以习近平总书记重要指示批示精神把 舵定向，科学谋划，高位推进未成年人保护工作。一是加强 组织领导。成立市委书记、市长任双组长，XX个部门主要负 责人为成员的未成年人保护工作领导小组，市委市政府每年 召开涉及未成年保护工作重大问题、重要事项和重点个案会 议X次以上，XX个镇（街）、XXX个村（居）同步设立由书记 牵头的专门议事协调机构，构建起“

23、三级书记抓未保”的领导 机制，形成了一贯到底的组织体系。出台关于加强未成年 人保护工作的实施意见、XX市村（居）儿童主任赋能行动 工作方案等系列文件，制定实施未成年人保护工作机构建 设、关心关爱、帮扶救助等制度，将未成年人保护工作纳入 国民经济和社会发展“十四五”规划，纳入对镇街平安建设考 核，纳入镇（街）、村（社区）职责范围。促宣传，开启未保工作“新模式”一是开展XX市“书记县长话未保”宣传活动。视频连续在 中国推介、人民网、新华网等各大媒体网站展播；二是制作 未保工作简报、开通未成年人保护工作新平台“XX未保” 微信公众号，进一步提高了我市未成年人保护工作的宣传力 度。在“XX未保”微信公

24、众号上采取线上教学方式，先后连载 刊发XX等培训教材，举办儿童主任线上培训等，培训率 达到XXX% o开设“图说未保”新板块，图文并茂不定期发表全 市未保新动态；三是开展形式多样的未成年人保护法主 题宣传月活动和庆“六一”慰问活动。举行“仰望先圣、护佑未 来”暨未成年人保护法修订实施一周年宣传活动。结合“未 成年人保护宣传月”活动，普及宣讲未保法家庭教育促 进法。X月XX日，全国未成年人保护法修订实施一周年座 谈会召开，我市后八村儿童主任曹敏作为全省唯一代表、全 国唯一儿童主任，在省民政厅会场以XX为题作典型发言， 受到民政部儿童福利司郭玉强司长、刘炳国厅长高度赞誉。聚合力，织密未保工作“新防

25、护”树立未成年人保护工作是全社会共同责任的工作理念, 强力推动未成年人家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六 位一体保护体系建设，凝聚起保护未成年人的强大合力。推 动部门联动，针对特殊案例进行个案会商。召集公、检、法、 自然资源和规划局、教体局等就辖区内有关未成年人保护三 个特殊案例进行分析研判和会商。针对收养儿童监护权归属 及不动产处置、收养家庭监护与教育、监护人不履行监护职 责等问题给出相应的指导性建议，最大限度的保障了未成年 人的合法权益。暑假期间，与妇联联合开展“喜迎二十大同心 护未来”XXXX年暑期儿童关爱服务启动仪式，开展关爱服务、 “我是小小生活家”等主题活动XXX场，受益家长儿

26、童XXXX人 次。实施“春蕾计划困难家庭女童助学项目，资助XXX名困 境女童，发动XXXX年“春蕾计划”联合劝募活动，组建XX个 团队，发动X千余人次参与，筹集善款XX万余元。积极引导 社会组织深度参与，市民政局联合XX圆梦微公益，签订“周 末爱敲门”孤困儿童精准帮扶项目委托协议。借助社会力 量进一步提升我市孤困儿童的身心健康、提高监护人监护能 力、强化监护水平，达成关爱保护目标。兜底线，提升未保工作“新保障”建立未成年人保护经费自然增长机制，不断健全完善社 会救助和福利体系。一是在财政收支压力巨大的情况下积极 筹措资金，严格执行儿童福利标准自然增长机制，及时落实 困难群众救助资金提标政策，自

27、XXXX年X月X日起，儿童 救助标准在去年年底基础上提高XX%,这是继去年之后又一 次全面大幅度提标，惠及XXX名孤困儿童，发放提标补发资 金XX万余元。精准落实“福彩圆梦”孤儿助学和事实无人抚养 儿童助学工程，为符合政策的孤儿、事实无人抚养儿童XX人, 发放助学金XX.X万元。截止XX月底，我市共有社会散居孤 儿XX名，困境儿童共XXXX名，XXXX年累计发放各类儿童救 助金XXXX.XX万元。二是XXXX年列支XX万元未成年人保护 专项工作经费，为推动做好未成年人保护工作和我市成功创 建XX省级未成年人保护试点提供了资金保障和支持；对于 遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的未成年人

28、, 按规定实施临时救助；安排专门预算用于未成年人保护、关 爱农村留守儿童、孤儿助学、流浪未成年人救助等。三是在 全市范围内结合实际，开展儿童主任赋能行动、儿童福利服 务对象精准化保障精细化服务活动。要求儿童主任全面走访, 对儿童档案进行细致梳理，查缺补漏，对任务开展中对照发 现的问题，每个镇街及时剖析原因、认真整改，上报整改方 案并落实。对精准化保障儿童工作开展情况逐一检查，采取 部门之间信息共享、系统比对核查和实地查看资料相结合， 重点查看服务对象身份认定是否合规、保障政策是否落实、 政策衔接是否符合要求、个人档案是否健全完善、监护责任 是否落实到位、关爱帮扶措施是否精准，确保行动不走过场、

29、 不留死角、取得实效，同时建立问题整改台账，并形成专题 报告。“虽非亲骨肉，依然父母心”，作为儿童权益的“守护人”， 儿童利益的“代言人”，在未来的日子里，XX市民政局将以未 成年人保护工作试点市为契机，继续勇于护航，担当尽责， 坚持高点站位，科学谋划，创新发展，切实从解决保护未成 年人的实际问题抓起，发挥我市特色优势，探索未成年人保 护工作综合实践新路径、新模式，为未成年人提供更优质的 服务，更坚实的保护，形成可复制、可推广的“XX标准”和“XX 经验”，推动我市未成年人保护工作提质增效，以实际行动诠 释党的二十大精神。玉环市人，自父母离异、父亲亡故、母亲失联后，现随外祖 母在福建省福鼎市居

30、住上学。玉环市、福鼎市两地迅速行动, 利用全国儿童福利信息系统，实现事实无人抚养儿童认定申 请受理全国首例“跨省通办”。小义自X月起便享受到由玉环 市民政部门发放的事实无人抚养儿童基本生活补贴。像小义一样无依无靠的孩子，是民政部门时时放心不下 的责任。党的十八大以来，民政部门推动了一系列政策措施 落地，兜住兜牢儿童生存发展的底线。孤儿基本生活补助标准逐年提高。XXXX年，国务院办公 厅出台意见，对孤儿基本生活进行补助;XXXX年，国家层面首 次对孤儿基本生活补助标准提标xx%;xxxx年，孤儿等特殊 儿童群体保障标准纳入价格临时补贴保障范围。目前，全国 在儿童福利机构集中养育孤儿平均保障标准从

31、XX年前的每 人每月XXX元，提高到XXXX.X元;其他随亲属生活的社会散 居孤儿平均保障标准从XX年前的每人每月XXX元，提高到 XXXX.X 元 o儿童福利保障对象从弃婴、孤儿，覆盖到事实无人抚养 儿童等群体。XXXX年，民政部、财政部下发通知，为艾滋病 病毒感染儿童发放基本生活费;XXXX年X月，将事实无人抚 养儿童纳入国家保障范围儿童福利保障对象不断拓展。 截至XXXX年底，全国共有孤儿XX.X万人、事实无人抚养儿 童XX.X万人，全部纳入国家保障范围。孤儿、事实无人抚养儿童认定程序更加完善。XXXX年XX 月，民政部出台意见，要求进一步做好事实无人抚养儿童保 障有关工作，优化了父母失

32、联认定程序;XXXX年X月，孤儿、 事实无人抚养儿童认定申请受理实现“跨省通办”，避免了孤 儿、无人抚养儿童因为申报不便被排除在国家保障体系之外。保障标准提高，保障对象扩面，认定程序更加完善 孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童生存发展的 底线越来越坚实。促进发展，儿童福利保障内容更加完善“咱们的孩子要去XXX大学读书了!”XXXX年X月底，喜庆的气氛洋溢在湖南省长沙市第一社 会福利院。院里长大的范鸿宇考出了 XXX分的好成绩，被湖 南师范大学统计学专业录取，成为福利院里第一个考上XXX 大学的孤残孩子。范鸿宇是望城区茶亭镇人，X岁时遭遇一场火灾被严重 烧伤。X岁时，父母双亡的他被送到了

33、长沙市第一社会福利 院。他来的时候没有接受过修复治疗，面部严重烧毁，嘴巴、 手因粘连无法正常使用。为了让范鸿宇能过上正常孩子的生 活，福利院联系了省人民医院专家为他进行了面部和手部的 修复。手术断断续续进行了两个月，后期恢复又花了几年， 治疗和康复的费用均来自“孤儿医疗康复明天计划”（简称“明 天计划”）。上大学以后，范鸿宇还可以获得“福彩圆梦孤儿 助学工程”每年X万元的教育补助，直至毕业。对孤儿的关爱，不止于“保生存”，更在于“促发展: 民 政部实施“福彩圆梦孤儿助学工程”和“明天计划”，通过中 央福彩公益金保障孤儿受教育权，为病残孤儿提供手术治疗和康复服务，最大限度地帮助孤儿实现康复、自立

34、，为他们 撑起一个可以期待的明天。XXXX年以来，“明天计划”的救治对象从福利机构内残疾 儿童延伸至社会散居孤儿，救治病种从手术矫治拓展到全科 医疗康复，医疗救助决心不变，力度不减。截至XXXX年底， XX.X万人次孤残儿童通过手术治疗和康复训练改善了生存质 量。XXXX年以来，“福彩圆梦孤儿助学工程”为全国所有XX 周岁以上考入大中专院校的孤儿提供每年X万元的教育补助, 并与孤儿基本生活费制度形成有效衔接。截至XXXX年，共安 排彩票公益金X.XX亿元，资助孤儿X.XX万人次。优化提质，孤儿养育模式实现历史性跨越一转眼，习近平总书记到呼和浩特市儿童福利院看望孩 子们已经过去X年了。当年用手语

35、和总书记交流的小女孩王 雅妮，走上了呼和浩特市特殊教育学校的讲台，圆了自己的 教师梦。雅妮的幸福成长，受益于一种叫作“模拟家庭”的抚养方 式。模拟家庭是由一对真实夫妻与X名儿童共同组建的特殊 家庭，妈妈负责照看孩子的日常起居，“爸爸”白天外出工 作，晚上回家和孩子共同生活。充满温情的成长环境，让孩 子们收获了完整的家和真实的爱。多年来，呼和浩特市儿童福利院围绕“养育、治疗、康复、 教育、安置、培训”一体化发展，逐渐形成了单元式、模拟家 庭、公寓式、小家庭、医护结合养育等X种养育类别，还把 儿童按照年龄、身体残疾程度和生活自理能力划分成X类, 创立了 “X+X”精细化养育模式。以“X+X”精细化

36、养育模式为基 础，通过儿童在院期间医疗救治、康复训练、特殊教育、社 会工作（安置），实现了儿童生活提高、能力提升、心理支持、 就业发展。呼和浩特市儿童福利院是我国儿童福利机构发展的一 个缩影。近年来，各地儿童福利机构建设标准明显提高，服 务能力日益增强，养育水平稳步提升，为维护儿童合法权益 发挥了重要作用。XXXX年，民政部等XX部门印发了关于 进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展 的意见，部署在“十四五”期间推动县级儿童福利机构养育儿 童转移至地市级儿童福利机构集中养育，推进儿童养育、医 疗、康复、教育、社会工作一体化发展，实现了新中国成立 以来孤儿养育模式的历史性跨越。截至X

37、XXX年X月底，全国儿童福利机构由原来的XXXX 家优化为XXX家，XXX家县级儿童福利机构顺利完成转型任 务。农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障，让爱不缺席农村留守儿童、困境儿童问题是社会转型的阵痛，以习 近平同志为核心的党中央对农村留守儿童、困境儿童时时挂 怀，常常惦念。要关心留守儿童，“让他们都能感受到社会主 义大家庭的温暖”，习近平总书记的谆谆教诲，指引着民政部 门完善工作机制和措施，加强关爱服务，为农村留守儿童、 困境儿童的生活播撒下温暖的阳光。全局谋划，顶层设计坚实有力家住上海浦东陆家嘴街道崂山三村的小雅（化名）是一名 困境儿童，母亲未婚怀孕，生下小雅后离家出走，多年来小 雅一直跟

38、随年迈的外婆生活。在居委会的协助下，小雅获得 了生活补助、心理辅导、学业支持，还经常利用寒暑假参与 小区的志愿服务，回报社会。在社会转型过程中，难免会有像小雅一样的留守儿童、 困境儿童存在，他们不是孤儿，却因得不到父母的妥善照顾 而陷入困境。系统地破解农村留守儿童、困境儿童之“困”， 需要从全局发力。XXXX年，国务院印发关于加强农村留守儿童关爱保护 工作的意见关于加强困境儿童保障工作的意见，一系列 有针对性的政策安排和系统性的顶层制度设计相继出台。XXXX年X月，由民政部牵头、XX个部门共同参与的农 村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度建立，后调整为 农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作

39、部际联席会议， 统筹留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，加强政策衔接。XXXX年，民政部会同相关部门印发关于进一步健全农 村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见，以未成年人 救助保护机构和儿童福利机构为主要阵地、以儿童主任和儿 童督导员为基层工作队伍、鼓励和引导社会力量广泛参与的 工作体系稳步推进。截至XXXX年底，全国省、市、县三级人民政府全部建立 了由党委、政府有关领导牵头的农村留守儿童关爱保护工作 领导协调机制;全国共配备乡镇（街道）儿童督导员X.X万名， 村（居）儿童主任XX.X万名。农村留守儿童关爱保护和困境儿 童保障工作能力不断加强。随着脱贫攻坚、推动返乡创业就业和一系列关爱保护政

40、 策的实施，留守儿童数量逐年下降。XXXX年，民政部会同教 育部、公安部对农村留守儿童开展了首次摸底排查，共有农 村留守儿童XXX万人。到XXXX年底，农村留守儿童数量降 至XXX万人。落细落实，关爱服务体系健全完善X年前，中山大学毕业的硕士研究生、助理社会工作师 刘翠虹来到XX省XX市肥东县古城镇蒋集社区，成为一名儿 童主任。她依托社区舞蹈室、心理咨询室等打造“儿童之家”， 组建志愿服务队为未成年人提供临时托管、课后辅导，联合 社区开展防拐、交通及网络等安全教育。工作中，刘翠虹特别关注留守儿童的心理健康。一个孩 子由于父母离异和生活环境巨变，逐渐封闭了内心。刘翠虹 运用儿童心理学疗法和社工儿

41、童个案服务方法，及时对孩子 进行心理疏导，同时辅导他的课业，纠正家人的教育方法。 坚持了 X个月，孩子开始敞开心扉。刘翠虹只是基层儿童工作者的一个缩影。他们深入一线 走访核查、监护指导、救助帮扶，既做孩子们的“家人”，也 做孩子们的朋友，切实让保护不缺席，关爱不留守。依托专 兼职基层儿童工作队伍，以临时照料、监护指导、关爱帮扶、定期探访为主要内容的农村留守儿童和困境儿童关爱服务 体系逐步形成。近年来，各地还探索提出了一系列支持引导社会工作专 业人才参与农村留守儿童关爱保护工作的政策措施，鼓励支 持儿童督导员和儿童主任通过参加培训等方式掌握儿童福 利社会工作专业能力，加大政府购买未成年人社会工作

42、类、 心理服务类社会组织服务的力度，困境儿童保障和农村留守 儿童关爱服务工作的专业性进一步强化。留守儿童、困境儿童保护的“第一道关哨”在基层，但是 “源头”在家庭，强化家庭陪伴才能破解“亲情断层”对孩子的 影响。XXXX年以来，民政部联合相关部门和企业开展了农村 留守儿童“合力监护、相伴成长“关爱保护专项行动，以及农 村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”、全国农村留守儿童 和困境儿童关爱保护”政策宣讲进村（居）”等活动，为外出务 工父母及其家庭提供政策宣讲和监护指导，引导监护人及受 委托照料人切实履行家庭监护主体责任，推动农村留守儿童、 困境儿童问题的“源头治理，此外，民政部门对困境儿童进行分类保障，将符合条件 的各类困境儿童分别纳入了最低生活保障、特困人员救助供 养、临时救助、残疾人两项补贴、事实无人抚养儿童基本生 活保障等政策保障范围。未成年人保护奋力开新局习近平总书记深刻指出，“培养好少年儿童是一项战略任