【讲义文稿】从“四大维度”考察中国式现代化背景下 金华高水平打造国际枢纽城的路径选择.docx

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1、【讲义文稿】从“四大维度”考察中国式现代化背景下金华高水平打造国际枢纽城的路径选择高水平开放是中国式现代化的必由之路。党的二十大站 在民族复兴和百年变局的历史高度，创造性地提出关于 “中国式现代化”的一系列新理念新思想新战略，对高 水平对外开放作出全面部署。这对于金华如何清醒面对 世界百年未有之大变局，如何以更高的标准打造国际枢 纽城，奋力谱写“两个先行”新篇章，无论在理论上还 是实践中都具重大意义。一从发展维度考察，金华打造国际枢纽城正面临对外开 放的全新背景自贸引领更大范围的开放，呈现面向“一带一路”建设， 陆海内外联动、东西互济，由沿海沿边开放向内陆开放 全面迈进新格局。早在2013年n

2、月，党的十八届三中 全会就提出“以开放促改革工党的十九大提出，要主动 参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经 济。党的十九届四中全会提出，推动制度型开放。特别 是随着国家自贸区战略的深入实施，21个国家级自贸试 验区形成了 “沿海+内陆+沿边”的有梯度、全方位的空 间战略布局。同时，2022年1月RCEP正式生效；2021 年9月申请加入CPTPP； 2021年H月申请加入DEPA,我 国正推动开放进入高水平发展阶段。培育对外贸易新优势推进更宽领域的开放，呈现由量到 质，由贸易大国向贸易强国全面迈进新跨越。改革开放 40多年来，特别是党的十八大以来，我国把握时代大势， 不断扩大开放领

3、域，连续5年货物贸易总额居全球首位， 成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，与26个国家 和地区签署19个自贸协定，对外贸易成为我国经济增长 重要驱动力。党的二十大提出，加快建设贸易强国。当 前，我国正以“一带一路”沿线国家（地区）、RCEP域内 国家为重点，致力推动内需和外需、进口和出口、货物 贸易和服务贸易、贸易和双向投资、贸易和产业协调发 展，发展和安全统筹推进，加快推动我国从贸易大国向 贸易强国转变。制度创新撬动更深层次的开放，呈现由跟跑到领跑，由 商品和要素型开放向规则制度型开放全面迈进新突破。 随着国际经贸格局的深刻变化，2018年12月中央经济工 作会议首次提出制度型开放，强调

4、要“适应新形势、把 握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度 型开放转变2019年10月，党的十九届四中全会提出 要“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放工党的 二十大明确提出“稳步扩大规则、规制、管理、标准等 制度型开放“，这些科学判断和战略部署为我国高水平开 放指明了努力方向和实现路径。商品和要素流动型开放 是“边境开放”，而制度型开放是“边境后开放“，我国 正稳步扩大从要素型开放向规则、规制、管理、标准等 制度型开放转变，为加快形成新发展格局和推动高质量 发展提供强大动力。二从现实维度考察，金华打造国际枢纽城机遇与挑战并 存内陆开放是全面开放的内在要求，推动区域发展的必然 选择

5、，助推高质量发展的持久动力。包括金华在内的内 陆城市正站在全面开启中国式现代化、高水平建设国际 枢纽城新征程新起点，正面临前所未有的世界、时代、 历史之变带来的新机遇新挑战。从全球视野考察，世界进入新的动荡变革期，内陆开放 面临全球化遭遇逆流，需求收缩、供给冲击、预期转弱 等多重压力，外部环境风险增加。当前，逆全球化、新 冠疫情、俄乌冲突、能源危机、债务危机及中美关系等 进一步引发现有国际经济格局发生深刻调整，单边主义、 保护主义抬头，加剧国际经贸体系、全球产业链供应链 “断链”风险，世界不确定不稳定不平衡因素增多。同 时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，RCEP等体现 乃至引领了经济全球化

6、朝着制度型开放方向演进的趋势 和潮流，我国内陆开放依然面临新挑战新机遇。从全国视野考察，内陆开放是我国新一轮高水平对外开 放的重点方向，不同地区对外开放梯度级差不断改变。 内陆开放是我国完善大开放格局、深化高水平对外开放、 深度融入国际经济体系，深层次实施“一带一路”建设 和长三角区域一体化、长江经济带、西部大开发、自贸 区战略，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循 环相互促进的新发展格局的必然选择和重要途径，这也 为内陆发展开放型经济拓展了更为广阔的空间，推动我 国内陆开放进入到高水平发展阶段。从内陆视野考察，内陆开放依然存在诸多亟待破解的新 难题。对标高水平对外开放要求，与沿海、沿边省

7、市相 比，包括金华在内的内陆城市依然存在亟需突破新短板、 新瓶颈：布局谋划上，往往是国外比国内先走一步，沿 海比内陆先走一步，内陆城市往往缺乏沿海地区的前瞻 性视野、行政水准和决咨智库支撑。改革创新上，缺乏 内生动力、多跨系统性突破和重构性大手笔，碎片化、 微创化倾向严重，流于同质化、浅层次探索。开放新优 势上，对接国际高标准规则主动性不够，参与国际规则 制定、国内规则国际化方面滞后，制定规则话语权有待 加强；高新技术产业薄弱，服务贸易发展不足，服务业 开放水平不高，实际利用外资后劲不足，高端要素集聚 度不够。项目平台建设上，缺乏高能级平台标志性项目 拉动带动和区域高质量发展引领辐射。营商环境

8、方面， 缺乏对市场主体的足够吸引力，缺乏足够国际化人才的 支撑，缺乏与国际接轨的涉外服务供给。三 从历史维度考察，打造国际枢纽城，是包括金华在内 的内陆城市基于彰显特色、深厚基础、发展阶段的历史 必然 期望之重：站在历史新起点打造国际枢纽城，是对习近 平新时代中国特色社会主义思想的生动诠释，是金华深 入贯彻落实习近平同志重要指示和党中央重大决策部署 的战略之举与长远之策。从浙中城市群到金义都市区， 从高水平建设内陆开放枢纽中心城市到打造国际枢纽城, 在历史沿革、定位定向、内涵实质上一脉相通。站在历 史新起点，务必牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持以 人民为中心的发展思想，全力谱写打造国际枢纽城、

9、奋 进现代都市区，加快现代化建设的金华新篇章。分量之重：站在历史新起点打造国际枢纽城，是着眼金 华开放优势、改革胜势，推动金华高质量发展，加快现 代化进程的生动实践与探索。回望金华走过的开放路， 我们能够清晰地看到一条“吃改革饭、走开放路”的开 放历程、发展轨迹。可以说，改革开放始终是流淌在金 华人血脉里的精神特质。这些年来，金华牢牢把握叠加 战略机遇，打开大门，拥抱世界，与全球232个国家和 地区建立贸易关系，形成了市场采购、中欧班列、中非 论坛等极具辨识度的开放品牌，加快从“沿海的内地” 向“内地的沿海”跨越，构筑起金华在浙江乃至全国全 面开放新格局中的竞争优势。责任之重：站在历史新起点打

10、造国际枢纽城，是洞悉发 展大势，指引内陆高水平开放，推进“两个先行”的使 命担当与行动指南。务必抢抓千载难逢的历史机遇，不 断放大枢纽要冲的天然禀赋、内陆开放的鲜明特色、积 淀深厚的人文底蕴、蓬勃发展的比较优势，时不我待， 勇挑大梁，彰显作为，加快形成与全省第四大都市区定 位相匹配的集聚力、承载力和辐射力，奋力拼出金华现 代化强市建设新局面，让金华再现“水通南国三千里， 气压江城十四州”之辉煌。四从实践维度考察，金华要坚决扛牢开放之责，持续巩 固开放之势，聚力推动开放之进，续写更多“春天的故 事”以全新的开放姿态，前瞻性把握战略主动、放大优势， 聚焦聚力破解内陆开放世界性大难题，这是绕不开的使

11、 命任务与价值追求。善弈者谋势，善谋者致远。金华应 全面贯彻党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，把省 党代会精神和迭代深化市党代会目标体系相结合，从全 局谋划一域，成为内陆开放赛道上的“领跑者”，扎实构 建国际枢纽城“四梁八柱”，奋力从市域层面为中国式现 代化伟大实践探路先行。以全新的国际视野，系统性加快制度对接创新、起势成 势，聚焦聚力突破高水平开放大课题。金华应主动对标 RCEP、对接CPTPP、CAI,以更大的力度深化“放管服” 改革，深度推进开放制度创新和突破，打造长三角营商 环境样板市，不断提振、厚植内陆开放发展新优势，不 断提升引资引智水平，不断深化多领域国际交流合作， 不断提升便利化国际化生活服务功能，不断集聚高端要 素资源，以更高的标准打造国际枢纽城。以全新的自我革命，超常规强力探路先行、突围突破， 聚焦聚力解答国际枢纽城大考题。“打造国际枢纽城、奋 进现代都市区”是梯次推进中国式现代化市域实践的具 体路径。应抓紧抓实高水平建设国际枢纽城的关键性举 措，大力实施“八大行动”，形成一批首创性、集成化、 差异化的最具金华辨识度的改革成果，着力构建以国际 一流陆港为支撑、以枢纽经济为特色，立足浙江、辐射 长三角，通达全国、链接全世界的国际枢纽城，不断提 质枢纽经济、提升城市能级，构筑全方位对外开放新格 局。