2023年非煤矿山安全生产工作要点.docx
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1、2023年非煤矿山安全生产工作要点一、工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯 彻党的二十大和中央经济工作会议精神,认真落实全国应急 管理工作会议和全国安全生产电视电话会议要求,立足新发 展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,科学分析全省 非煤矿山生产安全事故规律和监管现状,以巩固、深化非煤 矿山专项整治三年行动为主线,以推动属地监管责任和企业 主体责任落实为重点,以防范、遏制事故为目标,推动吉林、 通化、白山、延边重点地区动态管理和综合评估,大力提高 监管效能,着力解决执法“宽松软”问题,推动非煤矿山安 全生产形势稳定向好。二、工作目标(一)非煤矿山事故起数和死亡人数同比实
2、现稳中求 降。(二)通过严格准入、整顿关闭等方式,指导地方政府 取缔关闭不具备安全生产条件的矿山、尾矿库。(三)生产运行的53座地下矿山、32座尾矿库全部完 成双重预防机制建设。(四)清理安全生产知识欠缺、不具备安全生产管理能 力的“五职矿长”、专业技术人员和安全生产管理人员。(五)通过开展专项整治和检查执法,防范化解地下矿 山、露天矿山、尾矿库、外包工程安全风险。(六)推动矿山安全监管模式向远程化、智能化、可视 化以及“互联网+监管”方式转变,提升矿山数字化、智能化 安全生产水平。(七)继续坚持严惩重罚工作机制,压紧压实属地政府 领导责任、应急管理部门监管责任和企业主体责任。三、重点任务(一
3、)严格安全生产源头管控。对不符合国家产业政策、 不具备安全生产条件、位于自然保护区等区域内的建设项目, 一律不予审批,严格露天转井下审查审批。独立生产系统设 计生产规模和服务年限应当达到国家、地方规定的最低标准, 且设计服务年限不得低于5年,新建四等、五等尾矿库必须 采用一次建坝方式。对首次申领安全生产许可证的非煤矿山 企业,必须进行现场核查。严厉打击建设项目未依法履行安全设施“三同时”审批 手续擅自组织建设和生产;纳入整合的生产系统仍然“各自 为政”;使用国家明令禁止使用的设备及工艺;不按设计建设 生产、以采代建、以采代探、以采代掘;矿区范围之间最小 距离不足300米的小型露天采石场;反复修
4、改设计(首采中 段和首采矿块设计变更)来掩盖前期“以采代建”等违法违 规行为。(二)全面提升从业人员安全素质。重点查处非煤矿山 企业“三违”行为,由省、市(州)、县(区)三级应急管理 部门会同国家矿山监察局吉林局开展非煤矿山安全培训专 项检查,省应急管理厅会同国家矿山安全监察局吉林局,依 托当地培训机构采取分片集中书面考试的方式,对“五职矿 长”和专业技术人员进行全覆盖考试,对考试、考核不合格 的“五职矿长”、专业技术人员,下发调整工作岗位通知。 市县两级应急管理局会同矿山安全监察局吉林局驻地执法 处,按照不低于50%的比例,现场对非煤矿山企业安全管理 人员、特种作业人员及其他从业人员进行书面
5、考试。对考试、 考核不合格的人员,责令企业调整工作岗位。清理一批安全 生产知识欠缺、不具备安全生产管理能力的“五职矿长”、专 业技术人员和安全生产管理人员。严厉打击矿山企业假培训、乱培训、不培训等行为,坚 持常态化开展“逢查必考”,各级监管部门在执法检查中,必 须抽查不低于30%比例的当班员工现场考试,对岗位职责、 岗位操作规程、岗位风险考试不合格人员不得上岗,企业当 班抽考人员通过率达不到70%的一律停产整顿。(三)严格非煤矿山安全和技术管理。严格落实金属非 金属地下矿山企业领导带班下井制度(有发包单位和承包单 位的实行双领导带班下井制度)和极端天气停产撤人制度。 非煤矿山企业主要负责人每月
6、带班下井不得少于5个,每月 在生产现场履行安全生产职责时间不得少于10个工作日。 配齐配强专职安全管理人员(地下矿山、大中型露天矿山独 立生产系统不少于3人,小型露天采石场不少于2人,三等 及以上尾矿库不少于4人,四等、五等尾矿库不少于2人), 每班作业现场至少有1名专职安全管理人员。金属非金属矿 山独立生产系统必须配备分管安全、生产、机电的副矿长和 采矿、地质、机电等矿山相关专业技术人员,尾矿库必须配 备水利、土木或者选矿(矿物加工)等相关专业技术人员,其中 三等及以上尾矿库专职技术人员不少于2人,四等、五等尾 矿库专职技术人员不少于1人。金属非金属矿山必须严格按 照采场单体设计组织回采作业
7、,严禁无设计或者不按设计回 采作业。(四)推进双重预防机制建设。在借鉴辉春紫金矿业有 限公司试点单位双重预防机制建设经验基础上,生产运行的 53座地下矿山、32座尾矿库企业制定完善从主要负责人到 一线工人全员安全生产责任制,建立“横向到边、纵向到底” 的责任清单,明确各层级风险防控和隐患排查责任,制定落 实责任的考评办法和与之相配套的奖励和追责制度,建立责 任全员明晰、责任全程考核,失责依法追究的工作机制。制 定企业各层级隐患排查标准,做到“一企一册”、“一岗一清 单:建立动态更新风险告知栏、岗位安全风险告知卡、班组 岗前安全警示教育、岗位安全操作描述确认等制度。(五)巩固专项整治三年行动成果
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- 2023 煤矿 安全生产 工作 要点
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