【调研报告】海岛共建共富中青年力量作用发挥的探索与实践——以鸡山乡为例.docx

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1、【调研报告】海岛共建共富中青年力量作用发挥的探索与实践以鸡山乡为例2022年是实施“十四五”规划的关键之年。聚焦打造“浙东南地区重要发展极”和“全域创新之城” “海上 花园之城” “和美善治之城”，走深走实“融圈入群、开放兴港、强产优城、共富发展”奋进路径，成为浙江守 鸡山乡党委始终围绕上级重大决策部署和市委、市政府 重点工作任务，立足海岛实际，夯实具体举措，深入谋 划思路，为打造“一极三城”、建设“四个玉环”不懈努 力。2022年，习近平总书记在党的二十大报告中提出“全 面推进乡村振兴”，强调“建设宜居宜业和美乡村”，更 为鸡山的“岛链振兴”战略、全域旅游化发展注入强大 的动能。如何发挥年轻

2、干部力量、加快构建海岛新发展 格局，现已成为鸡山乡党委面临的首要重大命题。好“红色根脉”、创建“要窗口”的共富海岛特色样板,一、鸡山乡的基本情况鸡山乡是我市现存的唯一一个名副其实的海岛乡镇, 由鸡山、洋屿、披山、大鹿等52个岛屿、岛礁组成，辖 区陆地面积8.81平方公里，海域1000多平方公里。全 乡下辖6个行政村，相继被授予“中国虾米之乡”“国家 AAA级景区”“国家级生态乡” “省级旅游强镇”“省级森 林城镇”“省级卫生乡镇” “省级旅游风情小镇” “省4A 级景区镇”“省级卫生乡镇”“浙江省职工疗休养基地”“浙 江省美丽乡村示范乡镇”等荣誉称号。近年，鸡山乡立足浙东南地区海岛旅游目的地总

3、定 位，围绕打造共建共富海岛样板总目标，以自强不息、 创新求变的闯海精神，加速传统渔业转型升级，加快海 岛文旅发展，努力建成宜居宜游宜业的东海特色渔乡。 截至今年10月底，当年鸡山本岛游客达到20. 4万人次， 同比增长13. 0%o今年8月，鸡山乡第二次携手啤哩哗哩 承办了 “2022玉环闯海节”，推出梦幻航船、文创集市、 海岛青歌会、青春造梦营、沉浸式剧本杀等一系列贴合 年轻群体喜好的互动体验项目；漫野奢语民宿、知野之 也帐篷营地、望福里民宿、望喜书吧等新业态相继 在海岛落地鸡山正以一种年轻的姿态展现在世人眼 前。年轻，是鸡山整岛旅游开发的总调性，恰恰鸡山乡 的整体干部队伍也与之相符，呈年

4、轻态趋势。鸡山乡现 有干部50人，其中35周岁以下年轻干部30人，占比60%。 韵味十足的海岛风情、较为完备的基础设施、相对年轻 的干部队伍、时代赋予的海岛游红利，给了鸡山乘势发 展、整岛共富的黄金窗口。然而要推动海岛旅游业迭代 升级，高质量实现跨越式发展，仍面临着多项考验。二、鸡山共建共富面临的制约一是海岛旅游发展受外部因素影响较大。新冠肺炎 疫情席卷全球已近三年，虽然海岛游已成为后疫情时代 旅游业发展新方向，在疫情变化的不同阶段中仍保持了 游客量的正比增长，但人员流动带来的聚集性、流动性 疫情传播风险依然存在，激起了部分村民对外来游客的 抵触心理。大风、寒潮等恶劣天气带来的停航等外部因 素

5、，同样影响着海岛村民共建共富的信心，特别是餐饮 民宿行业，如鸡山乡海佳酒店于今年年初进行了装修， 服务品质提升的同时全年效益却呈下滑趋势；知野之也 帐篷营地今年完整营业的时间仅为5月到8月。二是海岛旅游同质化问题需引起关注。随着海岛旅 游异军突起、方兴未艾，单一化、同质化的产品也大行 其道。如多地都使用“海上布达拉宫” 一词作为海岛旅 游的宣传口径，鸡山岛马卡龙色系的房屋与其他海岛风 格较为雷同，沿街商铺大同小异的海螺背篓、海螺摆件 等也是海岛景区均有的元素。鸡山海岛游目前还未同当 地民俗、历史、人文等深度结合，形成特色化发展的独 有风格，不足以在林立的海岛游产品中破势而出，后发 优势如何变现

6、需引起关注。三是海岛旅游开发受到一定的资源制约。在海岛旅 游开发中，空间资源必不可少。但实际受生态红线、农 转指标和休闲渔船指标等方面限制，海岛林地、农田较 多，实际“可为”之地不足，给鸡山的海岛旅游开发带 来较大制约，B站共享社区等与企业合作的旅游项目陷入 排队等指标的境地。此外，部分村民关于海岛共建的意 识不足，今年，鸡山把火车村空置农房纳入规划范围， 以村集体入股的开发模式推动村级致富，但在租用房屋 阶段就受到了来自村民的不少阻力。三、鸡山青年干部队伍在海岛共建共富中的作用发一是让干部“多学”，形成海岛建设声势。抓好干部 教育培训的“风向标”，组织干部认真学习掌握新时代中 国特色社会主义

7、思想体系，学习党的二十大精神，以老 带新、以学促进，打造“少年游”干部培养体系，组织 干部外出学习考察活动，使干部视野向“宽广深”拓展， 使干部能力向“强精硬”发展，锻造一支有活力、有能 力的海岛青年干部队伍，为海岛建设发展提供坚强组织 保障。今年共组织青年干部外出游学9次，开展晒绩赛 拼活动12次。二是让干部“多想”，打开海岛建设思路。在引导年 轻干部走基层、勤调研的同时，以打造“海岛设计师” 为目标，常态化组织集中学习，结合海岛发展实际，要 求他们进行学习探讨、交流工作经验，将自身置于海岛 主人翁角色，畅谈“心目中的鸡山岛发展”，以年轻人视 角为鸡山发展提供新的思路。共开展周一学习夜28次

8、、 “半盏头”论坛9次、文旅案例分享12场次，收集想法 意见53条。三是让干部“可为”，推进海岛建设实效。加强党员 干部实践锻炼，通过压担子、交任务，让年轻干部全面 了解和参与到乡中心工作中，并鼓励他们创新工作方法, 增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险等本领。 今年，年轻干部共参与专项债等重点项目18个，参与村 民矛盾调解13起，参与宣讲工作25场次。30名青年干 部积极参加小红书平台鸡山推介活动，自行或组队创作 和发布相关作品186条。四、下阶段工作的思考一是激活干部创新“内核二面对当前社会经济发展 的新环境、新任务、新要求，年轻干部要始终把学习作 为向前、向深、向远看的重要法宝，坚

9、持用科学理论和 丰富经验武装头脑，不断增强工作的主动性、预见性和 创造性，争取完成历史赋予我们的重大任务，在时代发 展道路上交出一份满意的答卷。二是调动海岛共富“引擎”。广大年轻干部要适应形 势、借力借势，深入挖掘海岛特色优势，着力夯实组织 共建、人员整合、资源共融，在产业发展、项目建设、 群众增收等方面有独到的见解和实效的措施，为培育海 岛特色发展新业态贡献力量。同时栽好“梧桐树”，搭好 平台，营造优良环境，吸引广大青年、乡贤回乡创业， 努力答好共富先行答卷。三是强化联盟“带富”能力。持续围绕“群众需要 什么就学什么”“发展需要什么就学什么”，采取“一对 多、组团学”的方式，让有需要的村民都能有结对技能 导师。并依托党建联盟资源整合、优势发挥等优势，活 思路、出实招，切实提高年轻干部共富技能水平和履职 能力，为鸡山乡建设海岛共富样板打造一支高素质专业 化乡镇干部队伍。