某县健康行动实施方案.docx

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1、某县健康行动实施方案为贯彻落实国务院关于实施健康中国行动的意见,（国发2021） 13号）、省人民政府关 于印发健康行动实施方案的通知,（政发2021） 22号）、市人民政府关于印发健康行动实 施方案的通知政发2021） 19号、中共委人民政府关于印发“健康2030行动纲要的 通知委发2021） 43号）精神，提高全民健康水平，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三 中、四中、五中全会精神，坚持新时代卫生与健康工作方针，以提高全县人民健康水平为核 心，以个人自律、预防为主、优化效劳、共建共享为根本路径，强化政府、

2、社会、个人健康 责任，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病，在全县形成有利于健康的生活方式、生 态环境和社会环境，全方位全周期保障全县人民健康。全县居民主要健康指标到达全市平均 水平。二、主要任务（一）全方位干预健康影响因素1 .实施健康知识普及行动。面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就 医、合理用药、合理膳食、科学健身、控烟、心理健康、优生优育、职业病防护、环境与健 康等维护健康的知识与技能。建立并完善健康科普专家库和资源库，构建全媒体健康科普知 识发布和传播机制。强化医疗机构健康促进功能，建立医疗卫生机构和医务人员开展健康促 进与教育的鼓励约束。发挥劳模、名医志愿者队伍

3、作用，组织劳模、名医志愿者深入到乡村、 企业、产业园区、工业园区、社区、重点工程工地宣传普及健康知识，传播健康理念，提高 健康意识。到2022年和2030年，全县居民健康素养水平分别到达27%和30%以上。2 .实施合理膳食行动。贯彻实施国民营养方案2021-2030） 。根据居民饮食结构特点, 加强营养膳食指导和干预，促进全县居民合理膳食。鼓励全社会参与减盐、减油、减糖，引 导全县居民减少食用高盐、高糖、高脂食品。开展“健康食堂、“健康餐厅建设。到2022 年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓。3 .实施全民健身行动。推进根本公共体育效劳体系建设，完善居民身边的全民健身场地设 施。推进“体

4、医结合，针对不同人群提供科学运动健身方案或运动指导效劳。到2022年和 2030年，城乡居民到达v国民体质测定标准,合格以上的人数比例分别不少于92.3%,经常参 加体育锻炼人数比例到达45%以上。4 .实施控烟行动。推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。鼓励领导干部、 医务人员和教师发挥控烟引领作用，把各级党政机关建设成无烟机关，禁止向未成年人销售 烟草制品，加大烟草广告监督执法力度，依法标准烟草促销、赞助行为。到2022年和2030 年，全面无烟法规保护的人口比例分别到达30%以上和80%以上。5 .实施心理健康促进行动。加强心理健康效劳体系建设，标准开展社会心理效劳机构。开

5、展心理健康“进单位、进学校活动。建立和完善心理健康教育、心理热线效劳、心理评估、 心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接合作的心理危机干预和心理援助效劳模式。到2022 年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%,心理相关疾病发生的上升趋势减 缓。6 .实施健康环境促进行动。向公众、家庭、单位普及环境与健康相关的防护和应对知识。 开展大气、水、土壤污染防治。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、 消费品质量平安事故及水源地平安保护等。推进“平安医院建设，确保医疗机构正常的医 疗秩序。到2022年和2030年，环境空气质量进一步稳固改善，居民饮用水水质达标情况持 续改善

6、。7实施健康城市（村镇）建设行动。深入开展爱国卫生运动，提升城市、乡镇、旅游景点公 厕建设和管理水平，提高农村无害化户厕普及率。持续开展卫生城镇创立活动，推进城乡环 境卫生整洁、卫生乡镇向健康城市、健康村镇“升级。到2022年和2030年，逐步完成健 康城市、健康村镇建设。（二）维护全生命周期健康8实施妇幼健康促进行动。完善妇幼健康效劳体系，加强妇幼保健机构建设。加快推进全 县危重孕产妇和新生儿救治网络建设。加强生育全程保健工作，完善产前诊断、新生儿疾病 筛查网络。加强儿童早期开展效劳，完善婴幼儿照护效劳和残疾儿童康复救助制度。推进农 村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查。到2022年和2030年，婴儿死

7、亡率分别控制在4.5%o以下和4%o 以下，孕产妇死亡率分别下降到11/10万以下和10/10万以下。9 .实施中小学健康促进行动。发动家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学 生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病。加强中小学生卫生保健 工作，加强设备配备。完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度。加强对学校健康促 进工作的绩效考核。到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别到达50% 以上和60%以上，全县儿童青少年总体近视率力争每年降低。5-1个百分点以上，近视发病 率明显下降。10 .实施职业健康保护行动。落实用人单位主体责任和政府监管责

8、任，预防和控制职业病 危害。完善职业病防治技术支撑体系，全县至少有1家医疗卫生机构承当辖区职业健康检查 工作。推进“健康企业建设。加强尘肺病等职业病救治保障。到2022年和2030年，接尘 工龄缺乏5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续 下降。11 .实施老年健康促进行动。面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、 心理健康以及合理用药等知识，健全老年健康效劳体系。完善居家和社区养老政策，推进医 养结合，强化基层医疗卫生为老年人效劳的网络功能。打造老年宜居环境，实现健康老龄化。 到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁

9、以上人群老年期痴呆患 病率增速下降。三）防控重大疾病12 .实施心脑血管疾病防治行动。普及心肺复苏等自救互救知识技能。对高危人群和患者 开展生活方式指导。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、血糖异常的标 准化管理。加强胸痛中心和卒中中心建设，形成协同救治网络。根据全县救治机构分布情况, 适时发布脑卒中、胸痛“急救地图，打造“区域黄金时间救治圈。开辟急诊绿色通道，实 现院前急救与院内急诊的互联互通和有效衔接。到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率 分别下降到210/10万以下和200/10万以下。13 .实施癌症防治行动。倡导积极预防癌症，有序扩大癌症筛查范围，推进早筛查、早

10、诊 断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。落实常见癌症诊疗标准和临床 路径，推进诊疗新技术的应用与管理。加强死因监测和肿瘤登记报告制度。促进医保、医疗 救助、应急救助、商业健康保险及慈善救助制度间的互补联动和有效衔接，推广应用常见癌 症诊疗标准。到2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于44%和47%。14 .实施慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点人群早期发现疾病，控制危险因素，预防 疾病发生开展。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。加强慢 阻肺患者健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。到2022年和2030年，70岁 及以下人群慢性

11、呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万以下和8/10万以下。15 .实施糖尿病防治行动。加强健康教育，提示居民关注血糖水平，引导糖尿病前期人群 科学降低发病风险。落实糖尿病分级诊疗效劳技术标准，促进基层糖尿病及并发症筛查标准 化和诊疗标准化。推进“互联网+糖尿病健康管理。到2022年和2030年，糖尿病患者标准 管理率分别到达60%以上和70%以上。16 .实施传染病及地方病防控行动。引导居民提高自我防范意识，增强疫苗接种的自觉性。 强化免疫规划疫苗接种。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，努力控制和 降低传染病流行水平。强化寄生虫病防治，控制和消除重点地方病。到2022年和2030年

12、, 以乡镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上和98%以上。四）优化健康效劳17 .实施中医药健康促进行动。推广中医治未病理念，实施中医治未病健康工程，中医院 设立治未病科室或治未病中心。鼓励社会力量标准举办中医养生保健机构。推进中医临床优 势培育工程。健全中医医疗保健效劳体系，实施基层中医药效劳提升工程，基层医疗卫生机 构都能提供中医药效劳。加强中医拔尖人才培养和中医专科专病诊疗中心建设。加强中医药 传承创新，开展中医特色康复效劳。到2022年和2030年，中医药效劳体系持续完善，中医 药效劳能力持续提升。18 .实施健康效劳质量提升行动。在实施“大病不出县两年行动方案

13、的根底上，建立医院、 基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构“三位一体的重大疾病防控机制，构建整合型医疗 卫生效劳体系。整合推进区域医疗资源共享。加强全科医生队伍建设，强化县级医院医疗卫 生效劳能力。建立完善分级诊疗制度，优化家庭医生签约效劳。实行全行业全方位精准、实 时医疗质量管理与控制，提升医疗效劳同质化程度。加强医疗人文关心，构建和谐医患关系。 到2022年，根本形成15分钟根本医疗效劳圈，2030年，整体医疗技术水平到达与市同步 水平。19 .实施健康信息化推进行动。建设统一权威、互联互通的市、县二级全民健康信息平台。 以智慧医疗惠民效劳和远程医疗为重点，标准和推动“互联网+医疗健康效劳。

14、深化健康医 疗大数据在行业治理、临床利科研、公共卫生等领域的应用，培育健康医疗大数据应用新业 态。不断提高卫生监督执法信息化水平。到2022年和2030年，全县居民对健康信息化效劳 的感受度持续提升。20 .实施健康产业开展行动。优化多元办医格局，推动非公立医疗机构向高水平、规模化 方向开展。积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品产业融合。推进健康教育 培训基地建设，广泛开展健康相关资质培训工作。到2022年和2030年，社会办医疗机构床 位数占比到达30%以上，效劳量占比持续提升。三、组织实施（一）加强组织领导成立健康行动推进委员会（以下简称推进委员会），由推进委员会制定健康行动（

15、2030 年）,（以下简称健康行动），明晰实施路径，推进健康行动持续深入开展。各乡镇街道） 要结合实际，加大工作力度，健全领导推进机制，研究制定具体工作方案，落实好各项任务。（二）落实部门责任各相关部门要按照职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策，落实推进委员会确 定的工作任务和议定事项。要制定落实健康行动的具体政策措施，细化目标、指标、任 务，提出年度工作任务并抓好工作落实。要将有关工作纳入“十四五及今后各个时期的部 门开展规划，持续推动重点任务落实。开展监测评估和考核按照健康行动监测评估和考核方法（试行）,及时开展监测评估和考核。强化评估和考 核结果运用，把健康行动,实施情况作为各级党

16、委、政府和各有关部门工作实绩考核的重 要内容。【四）强化支撑保障落实健康优先开展战略，切实推进将健康融入所有政策。加强财政支持，完善卫生健康 投入政策,提高根本公共卫生效劳工程、重大公共卫生效劳工程资金使用的针对性和有效性。 强化医疗保障制度与健康政策的衔接。加强卫生健康人才培养，充实和稳定基层卫生健康人 员队伍。五）发动全社会参与加强舆论宣传，及时发布政策解读，增强社会的普遍认知。鼓励个人和家庭积极参与健 康行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。各单位特别是学校、社区（村）要积极开展“健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增 加健康产品和效劳的供应。卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充 分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。各相关部门要加强信息沟通，互相支持 配合，共同推进各项工作的落实。要进一步凝聚全社会力量，形成健康行动的强大合力。