浙江省农业农村污染治理攻坚战实施方案.docx
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3、齐,右o字符,行折:固定值 20 幅带格式的:两端对齐,行距:固定仅20崂和处置率分别达80%和90%,废旧农膜回收率达90%以上。(省农业农村 厅、省生态环境厅、省建设厅、省供销社、各市人民政府)(七)提升农业农村监管能力1 .严守生态保护红线。落实生态保护红线管控要求,以县为单位, 针对农业资源与生态环境突出问题,加快建立农业产业准入负面清单, 因地制宜制定禁止和限制发展产业目录,明确种植业、养殖业发展方向 和开发强度,强化准入管理和底线约束。生态保护红线内禁止城镇化和 工业化活动,生态保护红线内现存的耕地不得擅自扩大规模。依法查处 违法围垦河湖海洋、违法占用河流水域和海域的行为,严格管控
4、沿河环 湖沿海农业面源污染。(省自然资源厅、省农业农村厅、省生态环境厅、 省水利厅、各市人民政府)2 .强化农业面源污染治理监督指导。建立完善农业面源污染的监测和 评价体系。全面完成农业污染源普查,建立农业农村生态环境管理信息 平台。加强肥料、农药登记管理,建立健全肥料、农药使用调查和监测 评价体系。加强对农村集中式饮用水源、畜禽规模养殖场排污口的监测, 对日处理能力20吨及以上的所有农村生活污水处理设施出水水质每年开 展两次或以上监测。将规模以上畜禽养殖场纳入重点污染源管理,对年 出栏生猪5000头(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)以上和涉及环境敏 感区的畜禽养殖场(小区)执行环评报告书制度,
5、其他畜禽规模养殖场 执行环境影响登记表制度,对设有排污口的畜禽规模养殖场实施排污许 可制度。通过畜禽规模养殖场直联直报信息系统,统计规模以上养殖场 生产、设施改造和资源化利用情况。(省生态环境厅、省农业农村厅、省 建设厅、各市人民政府)3 .加强监管队伍建设。创新监管手段。运用卫星遥感、大数据、APP 等技术装备,充分利用乡村治安网格化管理平台,及时发现农业农村又 境问题。各地要加强环境巡查,强化网格化管理,依法打击向农村非汾 转移、倾倒工业固体废物行为。鼓励公众参与监督,对农村地区生态税 坏和环境污染事件进行举报。结合省以下生态环境机构监测监察执法率 直管理制度改革,加强农村生态环境保护工作
6、,建立重心下移、力量不 沉、保障下倾的农业农村生态环境监管执法工作机制。(省生态环境厅、 省农业农村厅、省自然资源厅、省卫生健康委、省建设厅、各市人民政 府)三、保障措施(八)加强组织领导。省级有关部门按照职责分工,密切配合,形 成工作合力。省生态环境厅对农业农村污染治理实施统一监督指导,会 同省农业农村厅、省建设厅、省水利厅等有关部门加强污染治理信息共 享、定期会商、督导评估,构建部门间协调沟通机制。省农业农村厅牵 头负责农村生活垃圾治理、农业污染源头减量和废弃物资源化利用。省 建设厅牵头负责农村生活污水治理设施运维。省水利厅牵头负责农村饮 水安全保障体系建设。省治水办(河长办)负责对农业农
7、村涉水方面的 污染治理工作进行督导,并将有关工作纳入“五水共治”考核体系进行考 核。市级人民政府对本地区农村生态环境质量负责,加快治理本地区农 业农村突出环境问题,要将农业农村污染治理工作与河长制、湖长制紧 密结合,明确牵头责任部门、实施主体,提供组织和政策保障,做好受 督考核。强化县级主体责任,做好项目落地、资金使用、推进实施等工作,对实施效果负责。乡镇要做好具体组织实施工作。强化农村基层党 组织领导核心地位,引导农村党员发挥先锋模范作用,带领村民参与农 业农村污染治理。(九)完善经济政策。深入推进农业水价综合改革,全面实行超定 额用水累进加价,并同步建立精准补贴机制。2020年底前,农田水
8、利工 程设施完善的缺水和地下水超采地区,以及新增高效节水灌溉项目区、 国家现代农业产业园要率先完成改革任务。探索建立污水垃圾处理农户 缴费制度,合理确定缴费水平和标准。加大农业废弃物资源化利用和无 害化处置的扶持力度,完善病死畜禽无害化处理补助政策和政策性保险 联动机制,加大畜禽粪污、秸秆综合利用用地用电等要素保障。地方各 级政府要统筹整合环保、城乡建设、农业农村等涉农资金,加大投入力 度,建立稳定的农业农村污染治理经费渠道。(十)深化多方参与。各地要建立“政府引导、村民参与、市场治理” 的发展机制。各地各部门要广泛开展农业农村污染治理宣传和教育,将 农业农村环境保护纳入村规民约,建立农民参与
9、生活垃圾分类、农业废 弃物资源化利用的受益机制。充分依托农业基层技术服务队伍,提供农 业农村污染治理技术咨询和指导。加大培育各种形式的农业农村环境治 理市场主体力度,吸引第三方治理企业、农民专业合作社等参与农村生 活垃圾污水治理和农业面源污染治理。(十一)强化监督考核。各市要发挥评价工作的导向激励作用,建 立和完善绩效评价工作机制。要进一步督促落实农村环境治理设施长效 运行机制,各设区市生态环境部门每年至少开展一次农村环境治理设施 运行情况抽查,对发现的问题应及时通报设施所在地县(市、区)人民 政府,并督促落实整改,省级生态环境部门将适时抽查落实情况。将本 业农村污染治理突出问题纳入省级生态环
10、保督察范畴,对污染问题严重. 治理工作推进不力的地区进行严肃问责,对取得显著成绩的单位和个人 按照有关规定给予通报表扬或表彰。浙江省生态环境厅办公室2019年5月13日印发,格式的:字体:四号沏门先启北启村后修潦理危坚豉实越方拿治理农业农村污染,是实施乡村振兴战略的重要任务,事关全面建 设小康社会、事关生态文明建设。为加快解决农业农村突出环境问题, 打好农业农村污染治理攻坚战,满足人民日益增长的优美生态环境需要, 根据生态环境部农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计 划的通知(环土壤(2018) 143号),结合我省实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想高举习近平新时代中国特
11、色社会主义思想伟大旗帜,贯彻落实党的 十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移沿着“八八战略” 和“绿水青山就是金山银山”路子走下去,深入实施乡村振兴战略,总结深 化“千村示范万村整治”工程经验,以提升农村生态环境质量为核心,持续 深化农村饮用水安全保障、农村生活污染治理、农业生产污染防治和有 机废弃物资源化利用,提升农业农村环境监管能力。充分落实各级政府 责任、充分调动农村群众积极性,全面加强农业农村污染治理工作保障, 建设生态宜居的美丽乡村,为高标准打好污染防治攻坚战、高质量建设 美丽浙江,加快“两个高水平”建设夯实基础。(二)目标指标到2020年,乡村绿色发展加快推进,实现“一保
12、两治三减四提升五 加强“:“一保”,即保护农村饮用水水源,农村饮水安全更有保障;“两治”, 即治理农村生活垃圾和污水,实现村庄环境干净整洁有序,臭气异味轨 民大幅改善;“三减”,即减少化肥、农药使用量和农业用水总量;“四提 升”,即提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合 利用率、环境监管能力和农民群众参与度;“五加强”,即农业面源污染的 源头防控措施进一步加强,农村生活污染治理规范化程度进一步加强, 地方各级政府农业农村污染治理经费投入力度进一步加强,环境治理市 场主体开展农业农村环境治理的参与度进一步加强,农业农村环境监管 力度进一步加强。表1农业农村污染治理攻坚战主要目标
13、指标分类指标名称(单位)2020 年 目标值一级二级村活 农生生活污水日处理能力30吨以上标准化运维 比例()100饮用水农村饮用水达标人口覆盖率()95生活垃圾农村生活垃圾分类村覆盖率()80业产 农生养殖业创建美丽生态牧场数(个)1000畜禽粪污综合利用率()90种植业单位耕地面积化肥使用量W410千克/ 公顷(折 纯)农田灌溉水有效利用系数0.6桔秆综合利用率()95农药废弃包装物回收率()80废旧农膜回收处理率()90二、主要任务(三)加强农村饮用水水源保护1 .加快农村饮水工程建设。坚持城乡饮用水同质标准,落实县级统管责任,以水质和水量达标为出发点,以建设和管理提标为着力点,大 力推
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