公办学校校园安防监控系统维护项目招标文件.docx
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1、公办学校校园安防监控系统维护项目公开招标采购文件第一章 招标公告第二章第二章投标须知第三章 招标需求第四章第四章评标办法及评分标准第五章政府采购合同-1 -二、招标文件8.招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成:8. 1招标公告;8. 2投标须知;8. 3评标办法及评分标准;8. 4采购需求;8. 5应提交的有关格式范例;8. 6本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。9.投标人的风险9. 1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容,并按照招标文件的要求提交投标文件。 投标人没有按照招标文件要求提供全部资料,或者投标人没有对招标文件在各方面作出实 质性响应是投标人的风险,并可能导致其投标被拒
2、绝。9. 2任何人或任何组织向投标人提交的任何书面或口头资料,未经采购代理机构在网 上发布或书面通知,均作无效处理,不得作为招标文件的组成部分。采购代理机构对投标 人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。10.招标文件的澄清与修改10. 1投标人下载招标文件后,应认真阅读本招标文件的所有内容,发现其中有误或有 不合理要求的,投标人必须按前附表规定的时间前以书面形式(包括书面文字、传真等)要 求采购人澄清。逾期提出的,采购人将不予受理。采购代理机构与采购人研究后,对认为 有必要回答的问题,采购人将补充(更正内容)以网上发布公告的形式通知所有投标人, 补充(更正)内容是招标文件的组成部分。投标人可
3、以通过武义县公共资源交易网自行下 载,以确认已阅知该澄清或修改内容,否则,由此导致的风险由投标人自行承担,采购人 不承担任何责任。10. 2招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与 招标文件的答复、澄清、修改、补充公告就同一内容的表述不一致时,以最后发出的文件 或公告或通知为准。10. 3在投标截止时间前,采购人有权修改招标文件,并以网站发布补充公告的形式通 知所有投标人,通知中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。修改的文件作为 招标文件的补充和组成部分,对所有投标人均有约束力。10. 4为使投标人在编制投标文件时,把补充公告内容进行研究,采购代理机构可以
4、酌 情推迟递交投标文件的截止时间。10. 5投标人一旦参与本次招标活动,即被视为接受了本招标文件的所有内容,如有任 何异议,均须在答疑截止时间前提出。-10-三、投标文件编制和提交11 .投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。详见前附表。12 .投标文件的语言及计量12.1 投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有往来通知、函电,均 应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外,以中文汉语以外的文字表述 的投标文件视同未提供。投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言,但必 须附中文译文。翻译的中文资料与外文资料如果出现差异时,以中文为
5、准,但翻译错误的 除外。12. 2投标计量单位,招标文件已有明确规定的,使用招标文件规定的计量单位;招标 文件没有规定的,应采用中华人民共和国法定计量单位(货币单位:人民币元),否则视 同未响应。13.投标报价13.1 投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。本项目的投标应以人民币计。13. 2投标报价应包括市场调研、数据整理、外业调查、资料费、成果验收费、交通费、 相关专家评审费、成果印制费、售后服务费、差旅费、招标代理费、利润、税费及工作所 发生的一切费用。投标报价(包括单价、总价等)均保留到小数点后两位(如:100. 88元)。 投标人必须报有合理单价,其将作为设备增减的主要依据。如有漏
6、项,视同已包含在其它 项目中,合同总价和单价不做调整。13. 3投标文件只允许有一个报价,有选择的或有条件的报价将不予接受。13. 4招标文件未列明,而投标人认为必需的费用也需列入报价。13.5中标后,中标人所填写的单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动,投标人 在计算报价时应考虑一定的风险系数。13.6投标人若有方案和报价未被唱标,应在开标时及时声明或提请采购代理机构宣 读,否则是投标人自己的风险,采购代理机构对此不承担任何责任。14.投标文件的有效期14. 1投标有效期为从投标截止之日算起的日历天数,自投标截止日起90天投标书应 保持有效。如采购人认为必要,可延长投标有效期。有效期短于这
7、个规定期限的投标将被 拒绝。14. 2在特殊情况下,采购人可与投标人协商延长投标书的有效期,这种要求和答复均 以书面形式进行。-11 -14. 3投标人可拒绝接受延期要求,但其投标在原投标有效期满后不再有效。同意延长 有效期的投标人不能修改投标文件。14.4中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。15.投标保证金15. 1本项目免收投标保证金。15. 2如投标人有下列情形之一的,应当按照本项目采购预算价2%的标准承担因此给采 购单位造成的损失的赔偿责任及相应的法律责任:15. 3. 1投标人在投标有效期内撤回投标文件的;15. 3. 2投标人在投标过程中弄虚作假,提供虚假材料
8、的;15. 3. 3中标人无正当理由在规定的时间内不与采购人签订合同的;15. 3. 4将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意,将中标项 目分包给他人的;15. 3. 5其他严重扰乱招投标程序的;15. 3. 6向有关人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标的;15. 3. 7中标人无正当理由放弃中标的;15. 3. 8投标人质疑投诉提供虚假情况;15. 3. 9存在法律、法规规定的其它损害采购人或采购单位利益或社会公共利益的情形 的。16.投标文件的制作16. 1投标人应按招标文件前附表规定的内容编制投标文件。16. 2投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注
9、页码,投标文件内 容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的,是投标人的责 任。16. 3投标文件须由投标人在规定位置盖章,投标人应写全称。电子投标文件中所有加 盖公章均采用CA签章。16. 4投标文件不得涂改,若有修改错漏处,须加盖单位公章。投标文件因表达不清所 引起的后果由投标人负责。16. 5投标人应认真阅读招标文件中所有的内容。如果投标人编制的投标文件实质上不 响应招标文件的要求,其投标文件将作无效标处理。17.投标文件的递交、修改和撤回17. 1投标人应将投标文件的资格文件、商务技术文件、报价文件分开制作。如投标文-12- 件技术标内容含有商务报价的内容,将被视
10、作无效标处理。17 . 2投标人应在开标前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件,逾期上传或未按 要求上传的投标文件将予以拒收。18 .3投标人在投标截止时间之前,可以对已提交的投标文件进行修改或撤回,补充、 修改的内容为投标文件的组成部分。17. 4投标截止时间后,投标人不得撤回、修改投标文件。17. 5不论投标人中标与否,投标人文件均不得撤回其投标。17. 6未按时解密的,视为投标文件撤回。18.投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销 不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标,但经评标委员会认定属于投 标人疏忽所造成的差错,应当
11、允许其在评标结束之前进行修改或者补正。限时内不补正或 经补正后仍不符合招标文件要求的,应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后, 不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。18.1 在符合性审查和资格性审查时,如发现下列情形之一的,投标文件将被视为无效 投标:18. 1. 1资格证明文件不全的,或者不符合招标文件标明的资格要求的;18.1. 2未按照招标文件规定要求盖章;18. 1.3投标文件项目不齐全或者内容虚假的;18. 1.4投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用 计量单位不符合招标文件要求的;18. 1.5投标有效期、交货时间、质保期、售后服务
12、承诺等条款不能满足招标文件要求 的;18. 1. 6投标文件的技术标内容含有商务报价的内容;18.1. 7投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;18. 1.8不符合法律、法规或未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的 附加条件的。18. 2在技术评审时,如发现下列情形之一的,投标文件将被视为无效:18. 2. 1未提供或未如实提供投标货物的技术参数,或者投标文件标明的响应或偏离与 事实不符或虚假投标的;19. 2.2允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达20项(含)以上的;-13-20. 2. 3投标技术方案不明确,存在一个或一个以上备选(替代)投标方案的;21.
13、 2. 4发现有二份及二份以上投标文件的相互之间有特别相同或相似之处,且经询标 澄清投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的,经评标委员会半数以上成员确 认有串通投标嫌疑的,其投标文件按无效标处理,予以废除,不再对其进行评审,也不影 响招标工作继续评标。18. 3在报价评审时,如发现下列情形之一的,投标文件将被视为无效:(1)未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的;(2)投标报价超过招标文件中规定的最高限价的;(3)评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可 能影响产品质量或者不能诚信履约,且投标人不能证明其报价合理性的;(4)投标人不接受报价文件
14、中修正后的报价的;(5)投标报价具有选择性。18. 4符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。-14-19.开标19. 1采购代理机构将在前附表规定的时间、地点进行开标。无关人员不得进入开标现 场。20. 2本项目实行电子开评标,投标人无须前往开评标现场,只需在规定时间内在“政 采云”平台上上传电子投标文件。20.开标程序20.1 投标截止时间后的30分钟内,由各投标人自行对电子投标文件进行解密(请各投 标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作,在电子开评标期间,投标人(授权 代表)需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通),同时 为避免出现意外,建议全程由一台
15、电脑进行操作(包括标书制作、上传、解密等),中途 不要更换电脑;20. 2评标委员会对投标人的资格和商务技术响应文件进行评审;20. 3对技术标有效的投标单位的投标报价在“政采云”平台上予以公开;20. 4评标委员会对技术标有效的投标单位进行投标报价评审,确定投标报价评审有效 投标单位;21. 5对投标报价评审后有效的投标单位计算投标报价分和综合得分;22. 6确定预中标人。特别说明:1、政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的,按调整后的程序操作。2、如中标单位投标文件和招标文件要求不一致,且评审过程中未发现的,履约应按 有利于采购人的要求执行。3、采购过程中出现以下情形,导致电子交易平台
16、无法正常运行,或者无法保证电子 交易的公平、公正和安全时,采购组织机构可中止电子交易活动:(一)电子交易平台发生故障而无法登录访问的;(二)电子交易平台应用或数据库出现错误,不能进行正常操作的;(三)电子交易平台发现严重安全漏洞,有潜在泄密危险的;(四)病毒发作导致不能进行正常操作的;(五)其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形,不影响采购公平、公正性的,采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动;影响或可能影响采购公平、公正性的,应当重新采购。-15-五、评标23. 组建评标委员会评标委员会按照有关规定组建,由1位采购人代表和4位评审专家组成。24. 评标原
17、则24.1 评标委员会必须公平、公正、客观,不带任何倾向性和启发性;22. 2不得向外界透露任何与评标有关的内容;22. 3任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行;22. 4评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。22. 5评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加评审工作的,应 按规定更换评审专家,被更换的评审人员之前所作出的评审意见不再予以采纳,由更换后 的评审人员重新进行评审。无法及时更换专家的,要立即停止评审工作、封存评审资料, 并告知投标人择期重新评审的时间和地点。22. 6以联合体形式参加政府采购活动的,联合体各方不得再单独参加或者与其他供应 商另外组成联合
18、体参加同一合同项下的政府采购活动。1.1 7除单一来源采购以外,为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、 检测等服务的供应商,不得参加本采购项目。1.8 8单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一 合同项下的政府采购活动。1.9 9本项目涉及提供的有关资质证书,若原有资质证书处于年审期间,投标人提供年 审证明的可按原资质投标;若投标人正在申报上一级别资质,在未获批准之前,仍按原级 别资质投标。23. 评标程序24. 1资格审查评标委员会对投标人的资格进行审查。25. 2形式审查评标委员会对投标人的投标文件的完整性、合法性等进行审查。26. 3实质审查与
19、比较23. 3.1评标时,评标委员会将以招标文件为基本依据,首先评定每份投标文件是否在 实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应,是指投标文件应与招标文件的所有实质 性条款、条件和要求相符,无显著差异或保留,或者对合同中约定的采购人的权利和投标 人的义务方面造成重大的限制,纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件-16- 要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公平的影响。23. 3. 2评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进 行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以“政采云”在线询标或其他有效形 式形式进行答复。投标人代表拒绝澄清或者澄清的
20、内容改变了投标文件的实质性内容的, 评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。23. 3. 3投标人应详细说明投标技术方案中产品的具体参数,不得照搬照抄招标文件的 技术要求。否则,评标委员会有权认定为投标技术方案不合格响应,其相关分数予以扣减 或作无效标处理。23. 3. 4如果投标文件实质不响应招标文件的各项要求,评标委员会将予以拒绝,并且 不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留,使之成为具有响应性的投标。23. 3. 5各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数。23. 3. 6评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标 委员会按评标
21、原则推荐中标候选人,同时起草评标报告。23. 3. 7评标委员会对明显不合理的投标报价,有权要求投标人在规定时间内提交说 明,投标人不能提供的或提供的材料不能说明问题的,评标委员会可以判定其投标无效。23. 3. 8评审人员对有关招标文件、投标文件、解释、要求、标准存在不同意见的,持 不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录,并在评审过程中按照少数服从多数 的原则表决执行。评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的,由现场 监督员记录在案后,可视为同意评审结果。24. 3. 9评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行,或者招 标文件内容违反国家有关强制性规
22、定的,应当停止评标工作,与采购人或者采购代理机构 沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后,应当修改招标文件,重新组织采购 活动。24.如投标人或采购人有下列情形之一的,应按串通投标行为认定,禁止其一至三年 内进入本市政府采购市场,情节严重的移送有关部门依法处理。24. 1不同投标人的投标文件由同一单位或人员编制;24. 2不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜;24. 3不同投标人的投标文件载明的项目管理或联系人员为同一人;24. 4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;24. 5不同投标人的投标文件遗留其他投标人不属于本投标人参加政府采购必需的信 息资料的;-17-
23、24. 6不同投标人的授权代表为同一单位的工作人员的;24. 7采购响应截止时间后,采购人协助投标人撤换或更改投标文件的;24. 8采购人泄露有意向参加政府采购的投标人名称、数量等应当保密的事项的;24. 9不同投标人之间私下达成书面或口头协议,指定一家投标人中标或轮流中标的;24. 10属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同的投标;24. 11投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动;24. 12不同投标人与同一投标人联合投标的;24. 13采购人(或采购代理机构)明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;24. 14采购人(或采购代理机构)明示或者暗示
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