河北省渔业行政处罚自由裁量基准.docx
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1、河北省渔业行政处罚自由裁量基准为提高全省渔业行政执法水平,规范渔业行政处罚自由裁量行 为,根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国渔业法 河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见 等规定,结合我省渔业行政执法实际,制定本制度。一、基本原则(一)遵循公正、公开、公平原则,维护渔业行政管理秩序, 保护公民、法人和其他组织的合法权益。(二)坚持过罚相当原则,实施的行政处罚应当与违法行为的 事实、性质、情节以及社会危害程度相当。(三)坚持平等原则,对违法行为事实、性质、情节和后果基 本相同的,应当给予基本一致的行政处罚。(四)遵循行政处罚的法定程序原则,执法流程合法有效,充 分保障行政管理
2、相对人陈述权、申辩权和救济权。(五)坚持教育与处罚相结合原则,对违法者给予行政处罚的 同时予以教育引导。二、量罚情节(一)有下列情形之一的,不予行政处罚1 .渔业违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;2 .不满十四周岁的人有违法行为的;3 .精神病人在不能辩认或不能控制自己行为时有违法行为的;4 .违法行为超过法定追究时效的。(二)有下列情形之一的,应当依法从轻或减轻行政处罚1 .已满十四周岁不满18周岁的;2 .主动消除或减轻渔业违法行为危害后果的;3 .受他人胁迫而实施渔业违法行为的;网目尺 寸的网 具捕捞渔十一 国法三第 和业第条款渔 十第 国法三条款 和业第八一万罚严收销可特,渔
3、 五的节没吊午节的收 处下情,情重没 ,以;的具捞;严以。 得元款重渔捕证别可船所得、罚 款内陆机动船:500元以下海洋在200公斤以下或价值 2000元以下的。海洋非船作业:3000元以下海洋12米以下渔船:3000元以下海洋12-24米渔船:5000元以下海洋24米以上渔船:20000元以下一般没收渔获 物和违法 所得、罚 款内陆非船作业:500元以上1000元以下对渔业资源破坏程度一般,违 法捕捞渔获物内陆在50公斤 以上200公斤以下或价值500 兀以上2000兀以下,海洋在 200公斤以上1000公斤以下或 价值2000元以上至10000元 以下的。内陆非机动船:500元以上1000
4、元以下内陆机动船:500元以上1000元以下海洋非船作业:3000元以上5000元以下海洋12米以下渔船:3000元以上5000元以下海洋12-24米渔船:5000元以上20000元以下海洋24米以上渔船:20000元以上30000元以下严重没收渔获 物和违法 所得、罚 款、没收 渔具、.吊销捕许可证内陆非船作业:1000元以上10000元以下有下列情形之一的:1 .具有两项以上从重处罚情 节的;2 .违法行为影响恶劣,捕捞 渔获物内陆在200公斤以上或 价值2000元以上,海洋在1000 公斤以上或价值10000兀以上 的;3 .网目尺寸小于最小网目尺 寸标准的50%以上的。内陆非机动船:1
5、000元以上10000元以下内陆机动船:1000元以上10000元以下海洋非船作业:5000元以上20000元以下海洋12米以下渔船:5000元以上20000元以下海洋12-24米渔船:20000元以上30000元以下海洋24米以上渔船:30000元以上50000元以下特别 严重没收渔获 物和违法处罚幅度依照严重标准有下列情形之一的:所得、罚 款、;没 收渔具、 吊销捕捞 许可证、 并可以没 收渔船1 .违法行为有重大社会影响 的;2 .因暴力抗拒检查,造成执 法装备损害或执法人员人身伤 害的。3 .具有三项以上从重情节 的。8批水质保从捞 经在种源区捕动 未准产资护事活华共渔 十 中民国法二
6、条 人和业第九中华 人民共 和国渔 业法 第四十 五条停没和以元罚 即,物可万的 立捞获二一 令捕渔具处下。 责止收渔并以双较轻责令即 停止捕 捞、没收 渔获物、 没收渔 具、罚款内陆:1000元以下 海洋:2000元以下在保护区捕捞渔获物内陆在50 公斤以下,海洋在200公斤以 下的一般内陆:1000元以上2000元以下 海洋:2000元以上5000元以下在保护区捕捞渔获物内陆50 公斤以上100公斤以下,海洋 200公斤以上500公斤以下 的。严重内陆:2000元以上5000元以下 海洋:5000元以上10000元 以下在保护区捕捞渔获物内陆在50 公斤以上100公斤以下,海洋 在200公
7、斤以上500公斤以下 的。9、或其式捕可 强卖租以形让许 头出苕他传捞油中华 人民共 和国渔 业法 第二十 三条第 三款华共渔 十 中民国法四条 人和业第三没收违法所 得,吊销捕 捞许可证, 可以并处一 万元以下的 罚款;较轻法吊许、收得捕山款 没所销可罚内陆:1000元以下 海洋:2000元以下出租捕捞许可证的一般内陆:1000元以上2000元以下 海洋:2000元以上5000元以下买卖或者涂改捕捞许可证的严重内陆:2000元以上5000元以下 海洋:5000元以上10000元 以下买卖并且涂改捕捞许可证的10国外船进 外人喋华共渔21 中民国法 不人和业华共渔21 中民国法 rr人和业责令
8、其离开 或将其驱 逐,可以没 收渔获物、较轻责令离开 或者驱 逐。无在我省海域内有渔业捕捞或资 源调查的准备动作的一般责令离开渔业捕捞:50万元以下已经下网捕捞1000公斤以下国水事生渔源活 我辖从业和资查 入管域渔产业调动第八条 第一款第四十 六条渔具,并处 五十万元以 下的罚款; 情节严重 的,可以没 收渔船。或者驱 逐;没收 渔获物、 渔具,并 处罚款渔业资源调查:40万元以下或取得少量调查标本或资料的严重责令离开 或者驱 逐、没收 渔获物、 渔具,并 处罚款; 并可以没 收渔船已经下网捕捞1000公斤以上 或取得较多调查标本或资料的11在航 道、锚 地设置 碍航渔 具北业 十二 河渔例
9、三第 省条第条项北业 十 河渔例五条 省条第五责令改正, 可以并处五 千元以下的 罚款。较轻责令改 正、罚款1000元以下碍航渔具长度400米以下的一般1000元以上3000元以下碍航渔具长度400米以上4000 米以下的严重3000元以上5000元以下碍航渔具长度4000米以上的12在作 、也 时阻碍 其他船 舶航行北业 三 河渔例三第 省条第条项北业 十 河渔例五条 省条第五责令改正, 可以并处五 千元以下的 罚款。较轻责令改 正、罚款1000元以下因渔船作业原因,影响其他船 舶正常行驶的一般1000元以上3000元以下因渔船作业原因,造成其他船 舶无法正常行驶的严重3000元以上5000
10、元以下造成海上交通事故,造成其他 船舶损失和损害的13在渔业 水域倾 倒、遗 弃副渔 获物、北业 十四 河渔例三第 省条第条匕R LTV M 河渔例五条省条第五责令改正, 可以并处五 千元以下的 罚款。较轻责令改 正、罚款1000元以下倾倒、遗弃副渔获物50公斤 以下一般1000元以上3000元以下倾倒、遗弃副渔获物50公斤 以上100公斤以下或造成生态 损失在2000元以下的(水生野生动物保护部分)渔具项严重3000元以上5000元以下倾倒、遗弃副渔获物100公斤 以上,或造成生态损失在2000 元以上的法为 违行违反 条款处罚 依据处罚内容裁量 阶次裁量种类罚款幅度裁量判断事项14以收容救
11、护 为名买卖野 生动物及其 制品的中华人 民共和国 野生动物 保护法 第十五条 第三款中华人民 共和国野生 动物保护 法第四十 四条没收野生动物及 其制品、违法所 得,并处野生动 物及其制品价值 二倍以上十倍以 下的罚款。较轻没收野生动物 及其制品、违 法所得,罚款价值2倍以上4倍以下数量5头以下。制品的单 位可参考行业或市场常用 计价计量单位,如红珊瑚 饰品以件数计算等。一般价值4倍以上7倍以下数量5头以上10头以 下。制品的单位可参考行 业或市场常用计价计量单 位,如红珊瑚饰品以件数 计算等。严重价值7倍以上10倍以下数量10头以上。制品的 单位可参考行业或市场常 用计价计量单位,如红珊
12、瑚饰品以件数计算等。15在相关自然 保护区域、 禁渔区、禁 渔期猎捕国 家重点保护 野生动物, 未取得特许 猎捕证、未 按照特许猎 捕证规定猎中华人 民共和国 野生动物 保护法 第二十 条、第二 十一条、 第二十三 条第一 款、第二中华人民 共和国野生 动物保护 法第四十 五条没收猎获物、猎 捕工具和违法所 得,吊销特许猎 捕证,并处猎获 物价值二倍以上 十倍以下的罚 款;没有猎获物 的,并处一万元 以上五万元以下 的罚款。较轻没收猎获物、 猎捕工具和违 法所得,吊销 特许猎捕证、 罚款10000-50000 元没有猎获物一般价值2倍以上5倍以下数量5头以下。制品的单 位可参考行业或市场常用
13、计价计量单位,如红珊瑚 饰品以件数计算等。严重价值5倍以上10倍以下数量5头以上。制品的单 位可参考行业或市场常用 计价计量单位,如红珊瑚 饰品以件数计算等。捕、杀害国 家重点保护 野生动物, 或者使用禁 用的工具、 方法猎捕国 家重点保护 野生动物的十四条第 一款16未取得人工 繁育许可证 繁育国家重 点保护野生 动物的中华人 民共和国 野生动物 保护法 第第二十 五条第二 款中华人民 共和国野生 动物保护 法第四十 七条没收野生动物及 其制品,并处野 生动物及其制品 价值一倍以上五 倍以下的罚款。较轻没收野生动物 及其制品、罚 款价值1以上2倍以下数量10头以下。制品的 单位可参考行业或市
14、场常 用计价计量单位,如红珊 瑚饰品以件数计算等。一般价值2倍以上3倍以下数量10头以上30头以 下。制品的单位可参考行 业或市场常用计价计量单 位,如红珊瑚饰品以件数 计算等。严重价值3倍以上5倍以下数量30头以上。制品的 单位可参考行业或市场常 用计价计量单位,如红珊 瑚饰品以件数计算等。17未经批准、 未取得或者 未按照规定 使用专用标 识,或者未 持有、未附 有人工繁育 许可证、批中华人 民共和国 野生动物 保护法 第二十七 条第一款 和第二 款、第二中华人民 共和国野生 动物保护 法第四十 八条第,款没收野生动物 及其制品和违法 所得,并处野生 动物及其制品价 值二倍以上十倍 以下的
15、罚款;情 节严重的,吊销 人工繁育许可较轻没收野生动物 及其制口口和违 法所得、罚款价值2倍以上5倍以下数量5头以下。制品的单 位可参考行业或市场常用 计价计量单位,如红珊瑚 饰品以件数计算等。一般价值5倍以上8倍以下数量5头以上10头以 下。制品的单位可参考行 业或市场常用计价计量单 位,如红珊瑚饰品以件数准文件的副 本或者专用 标识出售、 购买、利 用、运输、 携带、寄递 国家重点保 护野生动物 及其制品的十八条第 一款、第 三卜三条 第一款证、撤销批准文 件、收回专用标 识。计算等。严重吊销人工繁育 许可证、撤销 批准文件、收 回专用标识价值8倍以上10倍以下数量10头以上。制品的 单位
16、可参考行业或市场常 用计价计量单位,如红珊 瑚饰品以件数计算等。18外国人未经 批准在中国 境内对国家 重点保护的 水生野生动 物进行科学 考察、标本 采集、拍摄 电影、录像 的中华人 民共和国 水生野生 动物保护 实施条 例第十 六条中华人民 共和国水生 野生动物保 护实施条 例 第三十一条可以并处五万元 以下的罚款。较轻没收资料和标 本、罚款10000元以下尚未取得实质性资料或直 接相关标本一般10000元以上30000元以下已有实质性资料或直接相 关标本,涉及国家二级保 护动物的严重30000元以上50000元以下已有实质性资料和或直接 相关标本,涉及国家一级 保护动物的(水产养殖违法用
17、药部分)序号违法 行为违反 条款处罚 依据处罚内容裁量 阶次裁量种类罚款幅度裁量判断事项19水产养殖中 使用禁用兽 药兽药管 理条例 第三十九 条兽药管理 条例第六 卜二条责令其立即改 正,并对饲喂了 违禁药物及其他 化合物的动物及 其产品进行无害 化处理;对违法 单位处1万元以 上5万元以下罚 款。较轻责令立即改 正、对相关动 物及其产品进 行无害化处 理、罚款1万以上2万以下当年内首次出现此类违法 行为且为单一品种的一般2万以上3万以下当年内为第2次出现此类 违法行为;或当年违禁水 产品为3个品种以内的严重3万以上5万以下当年内为第3次以上出现 此类违法行为;或当年违 禁水产品为4个以上品
18、种 的。20水产养殖中 使用人用药兽药管 理条例 第四十一 条第四款兽药管理 条例第六 十二条责令其立即改 正,并对饲喂了 违禁药物及其他 化合物的动物及 其产品进行无害 化处理;对违法 单位处1万元以 上5万元以下罚 款。较轻责令立即改 正、对相关动 物及其产品进 行无害化处 理、罚款1万以上2万以下当年内首次出现此类违法 行为且为单一品种一般2万以上3万以下当年内为第2次出现此类 违法行为;或当年违禁水 产品为3个品种以内的严重3万以上5万以下当年内为第3次以上出现 此类违法行为;或当年违 禁水产品为4个以上品种 的。21水产养殖中 使用原料药兽药管 理条例 第四十一 条第三款兽药管理 条
19、例第六 十八条责令其立即改 正,并处1万元 以上3万元以下 罚款。较轻责令立即改 正、罚款1万以上1.5万以下当年内首次出现此类违法 行为且为单一品种一般1.5万以上2万以下当年内为第2次出现此类 违法行为;或当年违禁水 产品为3个品种以内的严重2万以上3万以下当年内为第3次以上出现 此类违法行为;或当年违 禁水产品为4个以上品种 的。22未建立养殖 用药记录或 记录不真实 完整兽药管 理条例 第三十八 条兽药管理 条例第六 十二条责令其立即改 正,对违法单位 处1万元以上5 万元以下罚款。较轻责令立即改 正、罚款1万以上2万以下当年内首次出现此类违法 行为的一般2万以上3万以下当年内2-3次
20、出现此类违 法行为的严重3万以上5万以下当年内为第4次以上出现 此类违法行为的4 .配合渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构查 处渔业违法行为有立功表现的。(三)有下列情形之一的,可以依法从重处罚.一年内渔业违法二次以上的;1 .违规到他国管辖水域作业的;.渔业违法行为影响恶劣,或者对渔业资源破坏程度严重的;2 .非法捕捞有重要经济价值的水生生物苗种、怀卵亲体的;.逃避、妨碍或者暴力阻碍执法检查的;3 .故意隐瞒事实、转移、隐匿或销毁证据的;4 .不配合渔业行政执法人员调查取证,或者提供虚假情况或材 料的;5 .对报案人、控告人、举报人、证人、执法人员、被害人打击 报复的;.为首组织
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