2023年煤矿安全生产工作要点.docx

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1、2023年煤矿安全生产工作要点为切实做好全省煤矿安全生产工作，确保煤矿安全生产 形势持续稳定，结合我省煤矿安全生产实际，制定本要点。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，落实省委、省政府和国家矿山局决策部 署，认真贯彻落实全国矿山安全生产工作会议和全省应急管 理工作会议要求，牢固树立“人民至上、生命至上”理念, 坚持统筹发展与安全，以遏制亡人事故为目标，不断提升煤 矿安全监管执法效能，狠抓责任落实，强化事前预防，不断 强化煤矿风险研判管控和隐患排查治理，推进煤矿灾害防治 和基础建设，全面提升煤矿安全管理和装备水平，全面提升 煤矿防灾抗灾能力，推动煤矿安

2、全生产形势持续稳定，为全 省经济高质量发展保驾护航。二、工作目标各级煤矿安全监管部门要进一步强化责任落实，严格监 管执法，针对辖区煤矿安全生产特点，持续巩固煤矿安全专 项整治三年行动成果，创新方式方法，坚持标本兼治，推动 煤矿企业落实主体责任，建立全员安全生产责任制，大力开 展“岗位安全基础建设年”等专项活动，强化班组建设，强 化现场管理，严厉打击“三违”行为，推进灾害治理，有效 管控各类风险，及时消除各类隐患，坚决防范亡人事故发生。三、重点任务（一）扎实推进责任落实。一是积极推动属地政府领导 关注煤矿安全生产，强化煤矿联系包保，加强监管队伍建设, 强化人员配备和经费保障。二是各级监管部门要进

3、一步提升 执法能力，加大执法力度，强化全国“两会”“五一”“十一” 等重点时段驻矿盯守，切实落实监管责任。三是督促煤矿企 业强化全员安全生产责任制建设和落实，加大安全投入，强 化安全装备，加强人员素质提升，全面提高安全管理水平。（二）全面管控安全风险。一是强化矿井固有风险管控, 进一步强化隐蔽致灾因素普查，推进灾害防治和分析辨识管 控，深入开展瓦斯、煤尘、冲击地压、突出、水害、顶板和 火灾等灾害治理，深入开展隐患排查整治，及时消除事故隐 患。二是强化强对流和冰冻雨雪等极端天气应对，超前开展 预警预报，严格落实紧急情况停产撤人制度。三是强化新冠 病毒传染影响应对，紧盯区域疫情变化，精准把控煤矿人

4、员 动态，督促煤矿及时调整井下生产活动。（三）加大监管执法力度。一是各级监管部门要科学编 制、严格落实执法计划，强化安全风险监测预警平台和“电 子封条”运用，继续采取“监管干部+专家”“线下+线上”和 “四不两直”等方式，运用明查暗访、突击夜查，巡回检查、 随机抽查、远程监管等方式，对各类煤矿各有侧重抓好监督 检查，正常生产矿井、正常建设（技改提能）矿井、有人员 入井的停产矿井执法检查100%全覆盖，无人员入井的停产 矿井安全巡查100%全覆盖，要持续加大执法力度，严肃查处 各类事故隐患；加强中介服务监管，严肃查处虚假报告等违 法违规行为；盯住五职矿长等“关键人”，坚持逢查必考，严 厉打击草台

5、班子，及时调整不具备安全管理能力的管理人员。 二是持续保持严惩重罚的高压态势，将打非治违贯穿执法检 查全过程，以零容忍态度严厉查处“五假五超”“三瞒三不”、 以采代建、借技改整改之机违法违规生产等行为，综合运用 约谈、曝光、追责问责、行刑衔接、联合惩戒等手段，严厉 惩处违法违规行为。三是适时开展专项检查和联合执法。结 合矿井灾害和季节特点，适时开展瓦斯、水害、火灾防治等 专项检查，适时开展主体责任落实、安全培训和应急管理专 项检查，适时启动监察监管联动机制，联合开展风险研判、 督导检查等活动。（四）严把安全准入关口。一是严格落实复工复产相关 标准，严格履行复工复产相关验收审批程序，严格按照“谁

6、 验收、谁签字、谁负责”的原则，不具备安全生产条件和隐 患排查治理不到位的，坚决不予复工复产。二是进一步规范 煤矿安全生产许可审查工作流程和相关制度，严格材料审查 和现场核查，核查发现的隐患由属地煤矿安全监管部门依法 依规下达文书并监督复查整改，确保不带病发证。三是各级 煤矿安全监管部门进一步强化煤矿安全生产准入监管，对存 在违反相关要求的，该暂扣的暂扣、该注销的注销，严厉打 击不具备安全生产条件生产行为。强化建设项目安全设施施 工监管，严查不按照批准的设施设计施工以及安全设施施工 滞后等行为，确保安全设施施工符合“三同时”相关要求。（五）强化安全基础建设。一是继续推进煤矿安全生产 标准化建设

7、，要严格考核标准程序，把住初审和考核定级关 口。要强化动态检查，严格落实标准化管理体系考核定级 办法实施细则（试行）要求，抽查方式可以全面检查15个 考评要素的，也可以有针对性的专项达标动态抽查，但不低 于5个考评要素。省级抽检不低于20%,市级抽检不低于 50%,县级检查要做到100%,发现达标矿井存在重大隐患直 接撤销标准化等级，发现定级否决条件或者不满足基本条件 的，及时撤消或降低标准化等级。持续开展标准化政策宣传 和解读，组织开展专家指导服务活动，推动煤矿企业达标升 级。二是进一步强化煤矿安全培训和警示教育，进一步加强 煤矿主要负责人和安全生产管人员考核管理，严格申报人员 身份审查，严

8、肃考场纪律，对不合格人员责令调整工作岗位。 持续开展矿长安全课，落实每日一题、每旬一课、每月一考 三位一体培训方式，有计划开展警示教育活动，不断强化从 业人员素质提升。强化煤矿安全培训专项检查，严肃查处安 全培训违法违规行为。三是进一步做好应急管理相关工作。 各级煤矿安全监管部门要根据实际情况，及时修订本地区本 部门煤矿应急预案。要突出科学性、针对性和操作性，督导 煤矿企业做好应急预案的编制、备案、培训、演练、评估和 修订等工作。同时，强化应急救援力量建立、协作，做好矿 长带班、应急物资储备和值班值守工作。（六）深入开展专项行动。一是巩固、深化煤矿安全专 项整治三年行动成果，有针对性的开展好“回头看”工作。 二是对重点县（市、区）、重点企业开展督导整治行动，实施 一地一策、一矿一策，进一步夯实属地监管责任和企业主体 责任，进一步提高属地监管能力和企业安全管理水平，进一 步强化风险管控、灾害治理、隐患排查整治等关键环节，推 动重点县（市、区）、重点企业安全生产形势根本好转。三是 在全省煤矿领域开展“岗位安全基础建设年”活动，从落实 岗位安全责任，管控岗位安全风险，消除岗位安全隐患，严 格岗位操作流程，规范岗位安全行为，提升岗位安全技能, 杜绝岗位“三违”行为七个方面推动岗位安全基础建设，推 动全省煤矿安全管理水平再上新台阶。