新农村建设的人才现状及分析（五篇）.docx

《新农村建设的人才现状及分析（五篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新农村建设的人才现状及分析（五篇）.docx（24页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、新农村建设的人才现状及分析（精选五篇）第一篇：新农村建设的人才现状及分析摘要：对扬州市77个乡镇的调研结果显示，农村人才储备机制没 有形成，人才市场化配置资源条件不足，农村人才总体上处于缺乏状 态。对此，应从政策层面及教育层面进行战略构建。关键词：新农村建设；扬州；人才；调研报告中图分类号：D616文献标识码：B文章编号：16723163 （ 2007 ） 04006703扬州地处江苏中部，下辖5个区，4个县（县级市）全市人口有 467万，其中农村人口 315万人（含乡镇），占69.4%0扬州面积 6638平方公里，其中建成市区988平方公里，镇区867平方公里，合计占总面积的28%。扬州的经

2、济、社会等发展在全省处于中等水平, 具有一定的代表性。最近我们对扬州的新农村建设和扬州农村新型人 才问题做了个较为全面的调研。一、扬州的新农村建设中的人才现状分析1新农村建设人才总量的储备情况。根据扬州人事局的统计，扬州市77个乡镇农村人才在册的共计 26950人，占乡镇总人口的0.9%。根据我们对77个乡镇的调查，包 括不在编的各类人才，77个乡镇共有各类人才33450人，占乡镇总人 口的1.12%。同期，城市的各类人才比例却为5.62% ,是乡镇人才拥 有量的5倍。如果剔除乡镇人才中最重要组成部分乡村教师的话, 那农村的人才仅占乡镇人口的0.1% ,是城市的1/50还不到。即便是 第一集团

3、的人才拥有量也不过1.6% ,是城市各类人才量的1/3强。总 体上来看我市农村的人才还没有达到新农村建设的要求。2新农村建设的10种专业人才存量情况。根据新农村建设的实际情况，我们列举了 10类在新农村建设中将 发挥至关重要重用人才的人才，在对其存量做了专门的调研后，数据 详见表1 :而根据扬州市区里这10类人才的占有率，我们可以测量农村所需 村发展中的多功能作用，强调保护生态环境，使农业、农村、环境协 调一致、共同发展。(二)国内相关研究：1、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中指出要统筹 城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设。围绕社会主义新 农村做好农业和农村工作，加快建立

4、以工促农，以城带乡的长效机制, 坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮 食稳定发展，坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，坚持以 人为本，因地制宜等。2、刘艳文，关于新农村建设问题的研究中，结合国内新农村建设 的经验和教训，针对建设社会主义新农村所面临的新情况和产生的问 题，深刻剖析问题产生的原因，提出相应的解决安案和对策。3、关于宜宾沙河镇关于建设新农村的建设，主要讲了该地新 农村建设的内容和取得的相关的成就，以及在建设新农村建设中出现 的一些问题和针对这些问题提出的一些改进措施。三、选题的主要研究内容(-)南溪区新农村建设的现状1、南溪区的基本概况2、南溪区的经济

5、发展3、南溪区的特色产业(二)南溪区新农村建设中存在的问题1、农民对新农村建设认识不高，缺乏积极性和主动性2、外出务工人员的多，新农村建设缺乏主力军(三)问题的原因分析及对策建议1、原因(1)思想不解放，认识有偏差是其深层的原因(2)不合理的政策制度是制约新农村建设的关键因素2、对策(1)解放农民(2 )培育新型农民四、研究方法：调查法、观察法、文献资料发、归纳总结第三篇：新农村建设的现状及对策关于新农村建设的现状及对策的调研 -活动内容寒假期间，着重对新农村建设中的住宅建设问题进行了走访。通 过走访亲友，尤其近期翻盖新房的朋友，了解其在建房过程中遇到的 问题、入住后发现的新问题，以及其本身对

6、新农村建设的一些思考体 A 八O走览了所调研村庄的主要地区，观察房屋样式、道路建设状况。 了解了该地区的地形状况，村庄风貌。由于所调研村庄是我的家乡，根据以往的经验感悟，总结了该村 庄的一些情况和自己对新农村建设的一些思考。过年走访外地亲友期间，调查走访了周边村庄的村容风貌。通过 对比分析，总结了一些问题。二调查资料此次调研的村庄是我的家乡河北省武安市的康二城镇QH村，略 带该村周边村庄的一些情况。QH村位于邯武北路武安段路旁，2000余人，是康二城镇的十七 个行政村之-O村庄东北约五公里处是邯郸紫金山，西十公里处为武安市区,东约三十公里处为邯郸市区。位临南洛河畔，地下水较为丰富，土壤 也相对

7、肥沃，诸多土地归为基本农田保护区。北临邯武北路309国道, 交通相对便利，比周边村庄相对富裕一些。有比较完善的基础设施， 全村主街道路面全部实现硬化，同时修建有1200余米的下水道。幼儿 园、小学、初中教育机构齐全，驻有武安三中队，河北省农村信用社, 兽医站等分支机构。三调查结果通过走访村民，游览村居、耕地及其所处地形、参与农村换届选 举等方式比较深入地了解了一些情况，同时又结合自己多年的生活经 历把农村建设现状的调查结果罗列如下：(-)住宅内部建设状况1、村居为典型的平房四合院结构，一些新住宅为北屋二层楼的四 合院结构。2、村民自建住宅，由于物价人工上涨，除去宅基地费用，仅建筑 成本在十五万

8、元以上。3、多用煤球做饭，兼用此改造水套火提供热水。罐装煤气、电磁炉比较普及。使用的主次问题因家庭情况而异。4、厕所多为旱厕，且多兼做仓库放置杂物，卫生条件比较差，尤其是夏天。部分家庭采用水冲厕所，但数量较少。6、有安装太阳能热水器的家庭，但由于价格较贵，不太普及。7、住房设计存在较多不合理之处，住房利用率低，存在盲目跟风 现象。8、新技术，新产品，新理念，新设计得不到有效推广，甚至很多 村民根本就没有接触过新的东西，沿用旧的思想与习惯。(二)村庄基础设施建设1、居住用地紧张，停止审批宅基地，有较大面积的老区，大都为六七十年代旧居，无人居住，但各种原因，没有拆迁重置。2、主干道路全面实现硬化，

9、村民门口胡同道路一般有由村民自筹 资金硬化，去年地下水道进行修挖，覆盖较大区域。3、村内二十世纪八十年代后修建住宅规划比较整齐。4、使用地下水，每周供水一次，家家户户修建地下水窖。5、有固定垃圾倾倒处，专人负责清理。6、无集体供暖，冬季采用煤球供暖。四经验体会()住宅内部建设的经验体会1询问多家，建房费用少至15万，多至四十万，而且宅基地费用越来越贵，有些达到了 7万元的价格。村里多数家庭仅男子外出工作, 妇女在家，一般家庭收入约二到三万。相对村民收入来说，是个相当 巨大的开支。很多村民约到40多岁才能建得起一座院子。现实情况是 很多家庭一般等到子女到结婚年龄时才有能力翻盖新房。而且由于盲 目

10、跟风，房屋住宅面积过大，空间利用率低。很多屋子建成后都是空 置，造成巨大的浪费。去年曾参与家庭自建房建设。耗费了半年多时 间和精力，直至现在，尚未装修。其他家庭情况亦如此，要完全建成 装修好，至少要一年多时间。建房之前未能合理规划设计，由于非专 业建房人员，诸多问题考虑不到。在建房过程中发现问题后才想法去 解决。效率十分低下，颇有盲目修建之风，到最后建成房屋使用后才 发现种种不足，然而为时已晚。3无集体供暖，家庭多用煤球水套暖气，一个炉芯儿平均每天用煤球3块，一般两个炉芯的水套暖气炉供热两个房间面积约四十平方米。煤球费用每天约为5元。也有家庭采用电热供暖，但是费用很高，基 本每小时耗电一度，费

11、用。5元，仅作为辅助供热。煤球供暖虽然经济 划算，但费时费力，且供热温度达不到。同时，房屋面积过大，门窗 面积也由于赶新潮而过大，房屋保温效果低。一到冬天，感觉寒冷非 常，基本的取暖问题得不到合理解决，一些老年人身体不好抵抗力差 的只能整天围在火炉或暖气片旁，罔论温暖舒适了。而且燃烧后的废 煤球也成了倾倒的主要垃圾。冬季住宅取暖也是村民支出中比较大的 一项。4虽然比较适合安装太阳能热水器，但是安装的家庭比较少。询问 过店方，整套设备至少需3000元，是个比较大的开支。所以村民安装 的积极性不高，而且冬天使用效果不好。到了冬季，一方面屋子温度 低，一方面热水供应不到位，洗澡是个很大的难题。5做饭

12、使用的能源因家庭而异，很多家庭为了供应热水方便，采用 煤球水套火，既可以做饭，又可以提供热水。但是缺点也比较明显， 产生的废煤球成了家庭倾倒的主要垃圾，时常要看火换煤球，费时费 力。而且做饭的时候火力大小不能自主控制。相比较而言，使用电磁 炉和灌装煤气做饭更清洁，火力可以自由控制，也免去了看火换煤球 的烦恼。但是由于不能提供热水，这两种在绝大多数家庭厨房中属于 辅助的做饭工具。6住宅建设中很多新的产品普及不了，而且村民的创新意识薄弱， 少有建设节能住宅的理念。盲目跟风，沿用旧的方法，接触的建房新 产品少，也无心于接受新事物。（二）关于村庄基础设施建设的体会1村里虽然通了下水管道，但是其承载能力

13、远远不能让每户家庭都 使用水冲厕所，而且，使用水量也是个巨大问题。依旧沿袭的旱厕虽 然不使用水，但是卫生环境比较差，而且夏天的时候气味更加难闻。 曾听说厕所卫生展现一个家庭的生活水平，确实如此。村里一般家庭 装修关注的先是客厅然后是卧室厨房，之后很少有精力和资金去装修 厕所，同时，厕所也体现了一个家庭的卫生要求。但是村里现在的普 遍现状是厕所还作为一个仓库来放置农具以及其他杂物。从而使厕所 环境更加恶劣。同时，厕所卫生不仅事关个人和家庭的生活环境而且 关系到农民的健康生活，农村的很多疾病也是由粪便污染造成的。2路面硬化状况相较于周围其他村庄比较完善，逢年过节，庙堂集 会的时候不会出现堵塞现象。

14、周边某村由于地处低洼地带，道路曲折, 过年集会时就会拥堵不堪。还有的村庄地面过于平坦且没有修建下水 道，生活用水基本都是排放到路面或是泥土地面等待下渗，路面泥泞 不堪，臭气熏天。3村庄设有专门地方倾倒垃圾。隔一定时间有垃圾车运走，但是垃 圾处理都是掩埋，垃圾得不得合理处理，污染环境。家庭产生的垃圾 以废煤球居多，然后是厨房垃圾，其他是一些包装物垃圾，村民的环 保意识很薄弱。五理性思考思考的前提是，该村庄没有集体企业，没有资金去大规模的进行 新农村建设。只有依靠村民自己的力量，村委会加以引导沟通，来建 设新农村提高村民生活质量。1新农村建设，尤其是住宅建设，可以通过降低农民建房支出，间 接地促进

15、其他方面的消费支出，提供巨大商机。住房消费不仅是大多数城市家庭最大的一项支出，同样也是农村 家庭的最大支出。建房是一个农村家庭最大的经济负担，但是考虑到 子女的结婚问题，又是一个不能够回避拖拉的问题。很多村民要在子 女结婚之前翻盖新房，很多家庭都耗去多年的积蓄甚至借钱建房。不同于城市购房，农村住宅大都是自建房，不仅要支付庞大的材料采购，建筑工人工资等开支，还要花费大量 的精力时间。对建筑流程的不了解，缺乏相应的建筑知识，以及对建 房之前的规划设计不重视，让建房效率很低，工期过长，同时不合理 的设计也增加了建造成本。而且住房利用率很低，花费大量金钱精力 建造的房屋很多都空置着，造成了巨大浪费。而

16、且农村房屋的使用年 限非常低，仅有二十年的时间。即使现在盖好的房子，随着时间的流 逝也会因出现新的建筑样式而过时，又被拆掉重建，造成浪费。过大的面积同时又增加了取暖费用，且不论村庄得不到集体供暖, 即使有条件集体供暖，暖气费用又是一大家庭支出。村民没有科学的 节能意识，盲目地跟风，认为窗户面积大了屋子就亮，殊不知，这样 造成了更大了热量流失，不合理的设计，盲目地求美，不考虑实际利 用，没有节能意识，让村民建房不仅花费了巨大资金，而且在使用时 也发生诸多不便。所以，搞好新农村住宅建设意义重大！关注农民最大的建房开支, 通过合理的方法降低其成本，直接减少农民建房支出，省下的资金可 以使农民自由支配

17、，提高生活质量！另一方面，我国农村住宅建设量巨大，平均每年新建住宅6-7亿平 方米，由于农村城镇化水平和农民居住水平提高以及居住质量改善等因 素的影响，在相当长的时间内，我国村镇住宅建设每年将会有巨大的社会 需求。加强农户住宅建设在缩小城乡差距的同时还可以拉动内需。正 因为农村基础设施建设和住宅建设存在不足，所以才有着广大的市场 增长空间。总的说，农村住宅消费市场十分广阔，充满着巨大的商机。 新农村建设，可以促进农村的精神文明建设。马克思认为，人首先要吃穿住行，然后才能从事文学、艺术、宗 教等领域的活动。当农民住房需要得不到满足并存在惶恐时，无论如 何也不能激发他们对新农村文化、政治建设的热情

18、。从这个意义上说, 舒适、宜居、节能、环保的新民居建设已经不仅仅是新农村建设的重 要内容，而且也直接影响到新农村建设的深度和广度。从厕所卫生问题这个角度切入，貌似这是个小细节的问题，但是切不可忽略，同样要加以重视。这同样可以涉及到农村的精神文明建 设上来。可喜的是随着农村经济的发展，农民生活水平的提高，农民 对厕所卫生的认识也逐步加强。厕所卫生不仅关系到住宅舒适与否， 更体现了村民的文明卫生素质。同时，厕所卫生不好，不仅影响家居 环境，而且也会造成疾病传播。农村改厕项目是医改重大公共卫生服 务项目之一。寻找一个适合农村厕所改造的方式，以此带动农村环境 卫生整治，减少农村疾病的发生，于新农村住宅

19、建设于农村精神文明 水平都有着积极的推动作用。更深入的讲，加强农村住宅建设会极大 地提高农民的生活质量，根本改善农村环境和生活方式，从而潜移默 化地提高农村精神文明建设。国家需适当地宏观调控缩小城乡差距。城乡差距是个不可忽视的问题，其直接表现在家庭的可支配收入上。很多节能绿色的新产品在农村得不到推广，不能仅认为是村民接 受新事物的意识淡薄。相对村民来说较高的支出是阻碍产品普及的重 要原因。以电磁炉为例，它的优点显而易见，它通过磁场内线圈涡流 加热，无明火，使用安全卫生，热效率高节能，使用十分方便，随用 随开，免去了诸多麻烦。还有太阳能热水器，两者相互结合，可以解 决使用电磁炉无法供应热水的问题

20、。这样的产品不仅方便节能，使用 成本也很低，农村没有条件通燃气灶，这两种家电反而可以解决这个 问题，让村民在厨房卫生间享受不亚于城市的方便，但是没有在农村 普及，是因为其较高的售价让诸多村民望而却步。在这个问题上，政 府也应该发挥其调节作用。对农村的消费有适当的政策扶持。4公共基础设施建设加强农村基础设施建设，进一步改善广大农民群众的生产生活环境，和农村住宅建设一样，是新农村建设的重要内容，也是新农村建 设的难点，需要政府的力量来主导。农村道路和污水排放通道，是最 直接关系农民生活的基础设施。新农村建设，不仅要使村民家中舒适 也要使其屋外美观适用。同时，电讯、电视网络等基础设施也要积极 推进。

21、在此特别强调的是，网络费用的费用对村民来讲也是一个很大 的支出。安装网线的家庭，每年要为此支付至少七百元的费用。而网 络的建设，对农村的精神文明建设，扩大农民视野丰富娱乐生活有着 重要的作用，意义十分巨大。同时，还要加强农村道路的卫生清扫工 作，加强农村环境治理。六问题和建议针对农村住宅建设设计不足的问题，设计一个合理 科学的建造方案，推广应用。该村庄及其周围的诸多村庄都是以四合院构造为主，而且规划较 好的地区地基大小都是一样的。根据这一情况，可以让从事专门建筑 设计行业的人员对该种建筑结构进行升级设计，保留原有设计中的好 的地方。对其中的缺点进行解决。同时，也要设计好建房流程和计算 好建房费

22、用，引入新的节能设计方案。通过科学合理的设计，来改变 当前农村住宅建筑总体建设水平较低、功能不全、外观单调呆板、基 础设施不配套、居住环境脏、乱、差”等问题。让房屋功能布局更加合理，方案要考虑方便及满足农民生活与生 产要求，做到功能齐全、布局合理。重中之重，在设计房屋的同时，通过合理设计，在不影响住宅质 量的情况下，降低房屋建筑成本，如通过减少建筑面积，就地取材， 合理使用新型建材，规模化建设等方式。使房屋建造成本控制在村民 可以接受的范围内。这样，通过设计一座房屋，利用村民的跟风效应，再加以宣传推 广，以比较小的设计成本带动广大村民建设新的住宅。通过合理科学的设计，可以解决村民住房建设中的诸

23、多问题，在 不增加成本的情况下，可以提升生活质量。所以必须把新住宅设计放 到一个重要的位置。在设计过程中要注意结合村民的意愿。针对村庄无土地建房，老 区又无人居住、环境脏乱差的问题，结合村庄实际资金情况，可以通 过引导疏通村民之间进行宅基地的交换买卖，解决一部分宅基地问题。 新建宅基地要有个合理的面积，不可过大，提高建设用地的效率和集 约化水平。若村委会有能力或者有较强资金实力的村民，可以对老区 进行大面积的改造，对新建房进行规模化建造，从而降低建造成本。 同时可以减少村民在建房中花费的时间和精力。针对电磁炉，太阳能 热水器等可以切实改善村民生活质量但是又由于价格问题得不到推广 的问题。政府要

24、发挥其主导作用。把适合农村居民使用，可以提高村 民生活质量、降低生活成本的产品，列入家电下乡活动中。加大科研 力量，研制适合农村地区使用的产品以及建筑用材。投入资金，改善 农村基础设计建设，保障电力平稳，推进农村网络建设。第四篇：社会主义新农村建设靠人才社会主义新农村建设靠人才党的十七届五中全会提出：要推进农业现代化、加快社会主义新 农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。加快社会主义新农村 建设、改善农村生产生活条件、提高农民生活质量，把农村建设成为 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主 义新农村离不开人才。一个国家、一个地区、一个单位能否兴旺发达，主要取决于它所 拥有

25、人才的数量和质量。从目前的情况看，加快社会主义新农村，必 须有一支素质优良、结构合理、具有创新能力的人才队伍。因此必须 牢固树立人才资源是第一资源的理念，做好人才工作，这不仅需要政 府的宏观调控和政策引导，更应该扩大覆盖面，形成更为灵活的人才 管理体制，并充分发挥人才作用，建立人才激励、合作竞争的有效机 制，造就一批适应新农村建设的新型人，努力营造一种尊重特点、鼓 励创新、信任理解的良好环境，关心、爰护、理解、信赖人才，激励 他们充分发挥聪明才智。中共中央国务院关于2009年促进农业稳 定发展农民持续增收的若干意见中提出完善村党组织两推一选、村 委会直选的制度和办法，着力拓宽农村干部来源，稳步

26、推进高校毕业 生到村任职工作，实施一村一名大学生计划，完善长效机制和政策措 施。创新培养选拔机制，选优配强村党组织书记。意见的出台非 常及时，这不仅能够充分发挥这部分大学生人才的优势、特长，利用 他们所学、特长为新农村服务，而且还解决了部分大学生就业难的问 题。引凤还需先筑巢。要想让大学生村官留得住、干得好、有前 途，不仅要为他们提供干事创业的舞台，还要解决好他们的生活问题, 更要进行正确的思想引导，使他们充分发挥自身优势、特长，为社会 主义新农村建设做出积极的贡献党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务, 这是全党全国各族人民在当前和今后一个时期为之奋斗的伟大目标。为政之要，

27、在于人才。建设社会主义新农村，全面实现生产发 展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主，当前最紧迫最重 要的任务，就是要整合农村人才资源，提高农村党员人才队伍整体素 质，为全面推进社会主义新农村建设提供足够的人才支撑。一、打造新型村官队伍，选好新农村建设的带头人建设社会主义新农村，核心在班子，关键看班长。当前要努力选 优配强村官队伍，逐步解决“村官”队伍年龄偏大、文化偏低、 创新偏弱、后继乏人等问题，打造出内有动力、外有压力、前有引力、 后有推力、具有活力的村级班子。一是选好”班长。村支部书记是 最基层党组织的带头人，是社会主义新农村建设第一线的实践者。要 立足多方选才，在回乡转业军人、退休

28、干部、务工人员、大学毕业生、 职业中专毕业学生中优选一部分具有发展思路之识、创新创业之 胆、驾驭市场之能、科技富村之才、体贴群众疾苦之 心、有廉洁奉公之德、扶正祛邪之“威的年纪较轻、有文 化、热情高、政治可靠的优秀者进行“公推直选后担任村党支部书 记，为一村发展走新路、出新招、办新事，选准发展路子，带领群众 建设社会主义新农村。二是配强班子。要把立志家乡发展，立志 农村经济发展、有干劲、有钻劲、有拼劲，政治合格的回乡转业军人、 退休干部、务工人员、大学毕业生、职业中专毕业学生以及带头学科 技、用科技，熟悉农村各种实用技术的“通才，能带头致富和能带 领群众致富积极分子选进村支两委班子，增强基层组

29、织的号召力、凝 聚力和战斗力。三是改善待遇。目前，村干待遇普遍较低，从村干部 岗位上退下来后一般未落实其相关待遇，严重的失落感让退位者伤心、 后继者寒心。目前，村干部因解决不了待遇而擢挑子的现象较为 突出，村干部特别是党支部书记难选，部分村只能靠留守党员 “轮流坐庄，少数村甚至选不出支书来，农村基层组织建设面临干 部后备力量出现严峻问题。所以对待村干部不仅要在生活上予以关心, 而且要在政治上予以关怀，在工作上予以充分的信任，以感情动人、要的这10类人才的缺口，公式：TI=b*t/s-b。 其中,TI为某种人 才的缺口数；b为该人才的现有存量；t为扬州市的该类人才比例；s 为相同时期该镇的该类人

30、才比例。据此，我们计算出了我市这10类人 才的短缺量。由统计我们发现：首先，理论上的农村这10类人才的缺口为 73625人，是目前这10类人才存量的2.51倍。而没有达到平均城乡 人才差距的4倍。这说明这些与农村、农业结合紧密的专业其市场需 求是存在内在局限性的。其次，除农技人员外的专业人才理论上的缺口数都大于实际上镇 人事部门的测算数。这说明了一种需要与可能的关系。农村的专业人 才实际容纳能力是低于需求的。而农技专业的理论需求人才缺口为负 数的情况恰恰说明了我市该类人才主要已经沉淀在了农村，农村该类 人才的比例是超过了城市，但实际上农村该类型的人才还是不能适应 需求。最优的帕累托配置就是把城

31、市里的农技人才往乡镇放。第三，理论上的乡镇教育人才的需求为近50000人，而实际上70 多个乡镇需要的仅为400多人。我们认为这种反常现象合理的解释就 是根据农村人口数是应该有那么多师资的，但农村小孩的入学率低、 就读年限短，多数初中毕业也就不再上学等特点决定了农村教育的特 殊性。现在农村教师总量上是基本饱和的，适应了农村的需求，但结 构上农村所需要的主要是高学历、高职称的双高型师资。这一点 上面，农村的医护人才与其较为相似，即理论上是需要有4000多医护 人员，但实践上考虑到乡镇医院的效益、考虑到农村许多人病了不就 医等特点，乡镇实际只能承受一些高学历、高水准的医护人员（主要 还是医生）”余

32、非国家真正医改，使医疗转变成完全公共产品。第四，部分专业虽然缺口绝对量不大，却是急需且紧缺的。如环 境保护人才、村镇建设（房地产）人才、国土资源管理人才实际所需 要的人才量分别是现有人才量的18.88倍、5.03倍、1.18倍。此外， 我们发现乡镇企业中的机械电子等工科人才尽管绝对量较大，有4095 人，但比重却不高总共才占12%。而工科人才短缺相当大，根据部分 企业的约数估计，农村该此类人才短缺不下于数万人之多，为存量的以感情留人，努力解决村干部的政治待遇、经济待遇，不断完善村干 部基本补贴、奖励、补助金、养老保险等制度，使村干部的平均年工 资报酬稳步提高，充分调动他们的积极性，努力解决村干

33、部的后顾之 忧，形成在农村工作有奔头、有甜头、有想头、有靠头的工作格局， 吸引大批乡土人才和有识之士献身新农村建设。二、打造新型农民人才队伍，培养新农村建设的主力军农民既是社会主义新农村建设的主要受益者，更是社会主义新农 村建设的主力军。要适应新形势，有针对性地对农民进行新一轮 培训L努力打造一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是多上 ”特色菜，培植生产能手。整合教育资源，紧紧依托党校、技校、 职业学校、农广校，结合当地地域气候、地域特点、产业特色和今后 的发展方向举办各种专业技能培训班，对农民进行主导产业、品种改 良、畜牧养殖、果树栽培、大棚蔬菜、名贵花卉、药用植物等农业实 用技术培训I

34、 ,尽可能的让他们掌握1-2门实用技术，并且具有一定的 市场预测和应变能力。同时在培训中实行联产帮带发展，扩大扶贫帮 困和科技示范面，传递致富信息，形成一户带一村，一村带一片的科 技辐射致富新格局。二是增开个性课，因人施教。积极开展职业 资格认证培训工作，积极鼓励各类人才申报技术职称，参加职业资格 考试。培养本地急需的机械制造、生物药、教育、城市建设规划、电 气、建筑、服务等行业的技能人员。三是念好考察经”，开阔视野。 有计划、有目的、分批次地组织农民到沿海发达地区，到全国典型先 进村进行观摩学习，让农民在实地考察和比较中看到差距，学到沿海 发达地区、先进村的先进理念和发展经验，使他们增强紧迫

35、感，树立 忧患意识，起到走出去学习经验、”带回来创业激活”的目的， 为社会主义新农村建设培养强大的主力军。三、打造新型民营企业人才队伍，当好新农村建设的引擎一个产业能兴一个企业，一个企业能带动一个基地，一个基地能 致富一方百姓。当前要重点培养打造一批高素质的民营企业家、经济 管理人才、专业技能人才，解决民营企业人才总量不足、素质不高、 结构不优的问题，从而做大做强一批企业和产业，为新农村建设充当引擎。一是打造一支高素质的民营企业家。进一步出台优惠投资 政策，优化经济环境，降低外来民营企业准入门槛，为投资人士创造 理想的投资环境，提供舒适的生活环境，把当地建成外来民营企业投 资兴业的“洼地，引进

36、大批投资者投资兴业。同时坚持与培训党政 干部同步，按照实际、实用、实效”的原则，全面实施民营企业 家素质提升工程。坚持请进来对民营企业家进行集中培训，带出去拓宽民营企业家的视野眼界，送上门满足民营企业家 个性化的学习需求，努力打造一支拥护党的领导、充满蓬勃朝气的高 素质民营企业家队伍，大力推进社会主义新农村建设。二是打造一支 精干的专业技术队伍。建立健全政府、企业、社会、培训机构四方共 同参与的专业技术培训机制，建立起以职业能力为导向、以工作业绩 为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系。建立技 能人才引进、交流、服务体系。建立企业技术工人业务进修培训和技 能考核鉴定制度，形成尊重

37、技术工人、争当技能人才的社会氛围，做 到整体联动、共同发展，逐步建立起一支以初级工为主体、中级工为 骨干、高技能人才为龙头的结构合理、适应社会主义新农村建设要求 的专业技术队伍。三是打造一支精通企业管理的人才。把民营企业经 营管理者和人力资源管理人才培养摆上重要议事日程，从大中专毕业 生中招聘一批综合素质较高的人员到民营企业工作。进一步加大招商 引资、吸引外才的力度，引进一大批熟悉企业经营管理的外来人才充 实到民营企业，为民营企业输送新鲜的血液，增添生机活力。同 时，实施管理人才培训进修工程培养管理人才，努力提高管理人 员和高级管理人员的素质，打造一支精通企业管理的人才，让他们在 建设社会主义

38、新农村中大显身手。深入推进农村人力资源开发努力促进社会主义新农村建设农村的发展在人才，农村的希望在人才。建设社会主义新农村， 迫切需要培养一批有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民，造 就一支规模宏大、结构合理、素质优良的农村人才队伍，促进农村人 口压力向人力资本转变，促进农村人才队伍建设和农村经济社会协调 发展，着力为加快新农村建设提供可靠的人才保障和智力支持。一、突出建设重点，优化人才结构，全面加强农村各类人才队伍 建设加快农村人力资源开发，是贯彻落实科学发展观、全面推进社会 主义新农村建设和小康社会建设的一项重大举措。新时期农村人力资 源开发要紧紧围绕农村经济社会发展大局，着眼于促进农

39、村经济建设、 政治建设、文化建设和社会建设，坚持突出重点，统揽全局，分类指 导，全面推进，着力优化人才队伍结构，切实加强农村各类人才队伍 建设。一是要抓住农村党员干部队伍建设这个龙头，通过实施基层 党员干部培训工程，大力选拔培育具有带头致富能力、带领群众致 富能力的双带型”党员和政治素质强、工作能力强的双强型干 部，不断提高基层党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务 群众的能力、依法办事的能力和带领群众致富的能力。同时要通过推 进公推直选”和两推一选，做好选派优秀机关干部到后进村和 贫困村担任村支部书记试点工作，继续深化双培双带”工程，积极 探索培养入党积极分子的有效方式，着力改善农村党

40、员队伍结构。二 是要抓住农村实用人才队伍建设这个基础，整合农村教育培训资源， 组织农民参加种植、养殖、加工、建筑、经营、农机、运输等实用技 术培训，积极开展农村劳动力输出前职业技术培训和农村两后生职 业技能培训I,提高他们的就业创业能力、市场竞争能力和创新实践能 力，使农民群众真正成为新农村建设的主体力量。三是要抓住农村专 业技术人才队伍建设这个关键，依托龙头企业、基地、专业协会、经 济合作组织等加快培养一批“土专家、田秀才、种养加能手、 农民企业家、营销和经纪人才，加快培养一批农技推广型、生产开发 型和经营管理型的人才队伍，着力提高农村能人发展经济的能力。同 时要完善基层农业技术推广和服务体

41、系，注重在农村生产一线培养 支健全的农业科技服务队伍，逐步解决好农村技术人才短腿”问题, 为新农村建设提供坚强的技术支撑。四是要依托重大项目实施培养人 才，要依托国家实施的“新世纪百千万人才、西部之光”人才培 训计划、中英项目、春晖计划和”知识更新工程等项目计 划，培养各种高层次技术人才和中青年科技骨干，加快培养一批学术 技术带头人和拔尖人才，不断提高专业技术人才队伍整体水平。五是 要加快培养农村教育、卫生、文化、政法等各类人才队伍，全面实施 农村教师任职资格、农村卫生人才职业资质制度、司法任职资格制度 和文化人才职称评定工作，全方位提高各类人才的科学文化素质、业 务能力和服务社会能力，以适应

42、农村经济社会全面协调发展的要求。二、搭建创业平台，放手使用人才，最大限度地把各类人才聚集 到新农村建设的各项事业中来坚持以促进和谐社会建设为导向，以深化优势产业开发为目标， 不断加大人才培养，并着力搭建创业平台，放手使用人才，促进人才 合理流动，切实把农村各类人才聚集到新农村建设的各项事业中来， 形成海纳百川，人才荟萃的新局面，达到“培养一批人才，带动 一方百姓，搞活一片经济”的良好效应。一要紧紧围绕开发特色优势产业吸引和开发配置人才。特别要围 绕全市具有比较优势的马铃薯、中药材、畜草、花卉、食用菌等特色 优势产业，立足种植、贮藏、加工、销售等环节，加快培养和使用一批 龙头企业大户、运销大户和

43、经纪人，引导农村实用人才加快农村经济 结构调整、优势产业开发、劳务经济发展和行业协会建设，并给予他 们适当的资金和政策支持，促使他们在增加农民收入、发展农村二三 产业、繁荣城乡经济等方面发挥重要作用。二要紧紧围绕农村基础设施建设吸引和开发配置人才。要以改善 农村生产生活条件为目标，立足农村交通、水利、电力、通讯，引导 农村各类人才在改善生态环境和退耕还林、发展舍饲养殖、沼气建设 等生态循环经济中发挥作用。三要紧紧围绕加快农村社会事业发展吸引和开发配置人才。要以 提高人民的物质文化生活水平为目标，立足教育、卫生、科技、文化 及体育等重点项目，加大农村人才培养，切实改善农村公共服务严重滞后和精神文

44、化生活相对贫乏的局面。四要紧紧围绕促进农村科技进步和实用技术推广吸引和开发配置 人才。要依托省内外高校、科研院所和大型企业集团加强对专业技术 人才的培养培训，鼓励专业技术人员到农村创办领办实体，开展农业 科技承包、试验示范、下乡支农等活动，依靠其人才、技术优势，推 动全市技术全面进步。五要依托农业科技示范基地吸引和开发配置人才。当前我市重点 要以市委、市政府确立的重点项目建设工程和马铃薯、中药材、花卉 和食用菌等四个省级工程技术中心以及定西国家农业科技示范园区为 基本平台，大力引导科技骨干人才在推进以产学研相结合的创新体系 建设、实用技术推广应用和现代农业发展中发挥作用。六要紧紧围绕行业协会吸

45、引和开发配置人才。要积极引导，大力支持帮助农村各类人才创办行业协会，通过协会把广大实用人才组织 起来，开展信息、技术交流，促进产业发展和农民增收。七要紧紧围绕繁荣农村文化生活和提升农村精神文明建设水平吸引和开发配置人才。要充分发挥民间艺人、农村文化能人、农村文化 经纪人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间艺术方面的作用，积 极开展经常性的文化、科技、卫生下乡活动，促进农村精神文明建设。 与此同时，要加大对农村妇女人才、少数民族人才、青年人才的培养 培训，充分发挥各自作用和优势为新农村建设服务。总之，要全面提 高农村各类人才的致富创业本领，注意发挥好各类人才的作用，把各 类人才引导到新农村建设的

46、各项事业中来，以形成千帆竟发、百舸争 流，人才辈出、百业兴旺的生动局面。三、正确把握和处理农村人才队伍建设中的重要关系，促进农村 人才队伍建设和经济社会发展相协调要积极适应经济社会全面协调可持续发展的要求，充分发挥农村 人才在农村经济社会发展中的基础性、战略性和决定性作用，就必须 坚持以科学发展观为指导，正确把握和处理农村人才队伍建设中的各 种关系，使农村人力资源开发和农村人才队伍与新农村建设的阶段性 任务相适应，与构建和谐文明的特色经济强市的总体目标相协调。一要正确处理党管人才和市场配置人才资源的关系，最大限度地 发挥人才效能。党管人才主要管宏观、管政策、管协调、管服务，为 人才开发和使用创

47、造良好的法制环境、政策环境、人文环境和生活环 境，同时加强社会中介服务体系建设和人才市场建设，把坚持党管人 才和市场配置人才结合起来，加强人才市场建设，探索走出一条政府 宏观调控市场优化配置的社会化农村人才工作路子。二要正确处理使用现有人才和引进急缺人才的关系，促进本土人 才和外地人才的优势互补。在使用好现有人才、紧紧盘活存量人才的 基础上，抓好对急缺人才、高技能人才的引进工作，坚持走以政策引 人才，以项目引人才，以人才引资金的路子，通过争取一批项目，引 进一批人才、带动一个产业发展。正确处理使用现有人才和引进急缺 人才的关系，决不能出现外来和尚好念经”或招了女婿跑了儿 的现象。三要正确处理领

48、军人才队伍建设和基础人才队伍建设的关系，使人才队伍建设满足经济社会不同层次发展的实际需要。领军人才队伍 和基础人才队伍是人才队伍建设的如鸟之两翼，二者缺一不可。在农 村人才开发中，要以深化优势产业开发为目标，以推进和谐文明的特 色经济强市建设为总揽，在抓好农村党员干部、农村实用人才和农村 专业技术人才等基础性人才队伍建设的同时，切实加大教育、科技、 文化、医疗等领域的领军人才队伍建设，加快科技致富带头人和学术 技术带头人队伍培养和使用，从而带动农村各行业各系统实现创新发 展和跨越式发展。四要正确处理经济工作人才队伍和其他领域人才队伍建设的关系, 实现农村经济社会和谐发展。新农村建设不仅需要农村经济繁荣，而 且要求农村政治、文化、社会和党的建设等各个方面的全面发展，因 此在新农村建设中既要加大力度培养适应农村城镇化、产业化、工业 化、生态化要求的经济人才队伍，又要加大对农村社会福利、社会慈 善、优扶保障、社区建设、司法矫正、教育卫生等领域的社会人才队 伍建设，从而适应农村社会管理和社会服务的客观要求。第五篇：新农村建设人才开发工作总结新农村建设人才开发工作总结根据农村人才开发领导小组办公室关于报送2013年新农村建设 人才工作目标任务的通知（江农人才办2013 1号）文件精神。 农业局结合本市农村实用人