连平县推进农村金融普惠户户通服务乡村振兴战略实施方案.docx

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1、连平县推进农村金融（普惠）户户通服务乡村振兴战略实施方案为深入贯彻落实市委、市政府河源市全面推进乡村振 兴加快农业农村现代化的实施方案（河委发电20211号） 河源市金融支持乡村振兴攻坚行动实施方案（河金2021） 25号）和关于印发河源市推进农村金融（普惠）户户通服 务乡村振兴战略的实施方案的通知（河金20226号）等 文件精神，进一步提升我县金融服务乡村振兴质效，推动金 融服务与政务服务、农村信用体系建设、地方经济发展等深 度融合发展，助推连平农业强、农村美、农民富建设，结合 我县实际，特制订本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大和十九届

2、历次全会精神，深入贯彻国家、 省、市、县关于实施乡村振兴战略的工作部署，坚定不移贯 彻新发展理念，坚持共同富裕方向，以协调发展、惠及民生、 因地制宜、风险可控原则，运用金融科技赋能，打通金融机 构与农户之间的信息壁垒，进一步改善农村信用环境，引导 更多金融资源投入“三农”领域，推动农业发展、农村繁荣、 农民增收。二、目标任务围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，打造县有关单位名单县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、 县乡村振兴局、县政务服务数据管理局、县市场监督管理局、 人行连平县支行、连平农商银行新型农村金融科技服务基础设施平台，支持农商银行畅通对 接政府、乡村和产业，通过

3、“政务通、信用通、信贷通、理 财通、销售通”五通工程，实现农村金融服务“一个平台” “两个维度”“五个覆盖”，打通普惠金融服务“最后一米”， 着力构建“村村通政务+户户通金融”乡村服务新格局。（一）一个平台。通过加快“政府服务自助机+户户通 APP”数字化政务及金融服务大平台的开发建设和推广应用， 推动“数字政府”与“数字金融”有机衔接，为广大农村地 区提供集“政务+金融+生活”于一体的服务平台，实现“政 务+金融”基础服务不出村、综合服务不出镇、老百姓足不 出户“指尖办事，（二）两个维度。充分发挥连平农商银行系统线上产品 丰富、线下网点人员众多的优势，在全县行政村派驻金融特 派员、布放“粤智

4、助”政府服务自助机、设立悦农e站等服 务，采取“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”走 村入户方式，紧扣“一县一园”“一镇一业”“一村一品”发 展规划，积极打造新型农业经营主体信贷直通车，重点支持 专业镇、专业村特色产业和现代农业产业园，畅通对接“乡 村”和“产业”两个维度。（三）五个覆盖。推动农商银行实施农村金融基础服务 “五项进村行动”。一是连平农商银行三级党建共建实现全 覆盖；二是行政村（居）布放政府服务自助机实现全覆盖;三是行政村（居）派驻金融特派员实现全覆盖；四是推动连 平农商银行与全县行政村（居）及村民小组“三资”平台财 务系统对接实现全覆盖；五是推进农户（居民）、新型农业 经

5、营主体、个体工商户及小微企业信息建档和行政村“整村 授信”全覆盖。三、组织领导建立县推进农村金融（普惠）户户通服务乡村振兴战略 联动工作机制，成立连平县推进农村金融（普惠）户户通服 务乡村振兴战略工作领导小组，组长由县金融工作局主要负 责同志担任，副组长由县农业农村局、县乡村振兴局分管负 责同志担任，成员由县财政局、县人力资源和社会保障局、 县政务服务数据管理局、县市场监督管理局、人行连平县支 行、连平农商银行主要负责同志组成。领导小组下设办公室, 办公室设在县金融工作局，办公室主任由县金融工作局负责 同志兼任，办公室组成人员从连平农商银行抽调，具体负责 领导小组日常工作以及协调、督促推动农村

6、金融（普惠）户 户通的具体实施。各镇要成立相应的推进农村金融（普惠） 户户通服务乡村振兴战略联动工作机制和机构。四、重点工作任务（一）构建三级联合共建机制。以党建为引领，深入实 施新一轮农商银行系统加强基层党组织建设三年行动计划， 构建以“镇街党委与农商银行党委合作共建、行政村（居） 党支部与农商银行支行党支部协同共建、支部党员与群众互 助共建”的“党委、党支部、党员”三级联合共建机制，在2022年4月底前完成全覆盖。通过以结对共建、合作共赢为 抓手，加强地方政府、农商银行、经济组织之间的联系，延 伸服务触角，共同开展结对帮扶活动、党支部活动、进社区 （村居）活动，把国家乡村振兴政策、普惠金融

7、服务送达千 家万户。（二）打造线上线下政务服务综合平台。推动政务服务 向基层延伸，向全县各行政村投放157台“粤智助”政府服 务自助机；利用连平农商银行网点覆盖全县乡镇的优势，推 进“政务服务进网点”便民服务工程，在连平农商银行营业 网点布放政务服务一体机，为基层群众延伸提供税务、社保、 民政、公安、市场监管、公积金、不动产等更多的政务服务、 公共服务和金融服务，推动形成政务服务村村通，实现基层 群众办事“就近办、自助办，一次办成”。（三）推进农村信用体系建设。通过政府政务数据对接, 组织镇、村联同连平农商银行走村入户，全面收集农户相关 信息，包括但不限于农户基本信息、生产经营情况、掌握技 能

8、情况、村组评价、行政奖惩等，对农户、农企建立服务档 案，做好信用评定。严厉打击农村地区非法集资、逃废债、 金融诈骗、高利贷等违法违规行为，积极开展反假币、反洗 钱宣传活动，支持连平农商银行加大清收处置不良资产，努 力营造良好金融生态环境和信用环境。（四）政务赋能提升农村金融服务.政务通。宣传推广使用“户户通” APP,满足老百姓多 元化的政务服务和金融服务需求，实现政务办理、党史普法、 生活缴费、社保医保查询、问诊挂号、疫苗预约等日常生活 场景应用。加强对户户通基础数据的接入，推动辖内产业和 农户信息进库进表，借助政务数据、移动互联网和数字技术, 强化数据资源共享及开放利用，为普惠金融服务赋能

9、。推动 连平农商银行与全县行政村（居委会）做好三资平台财务系 统的对接，规范做好农村集体资产、资源、资金管理，延伸 政银合作链条。1 .信用通。推动连平农商银行运用科技手段，扎实推动 整村授信工作，打造“信用示范村”，实现“一村一授信”,“整村授信”行政村全覆盖。2 .信贷通。为信用户、信用村提供更多“纯信用、低利 率、线上化”的专属信贷产品，实现村民方便快捷用信。深 化地方主导农业产业和地方特色产业与金融资源的对接，加 大对“一县一园”“一镇一业”“一村一品”等重点种养产业、 农房风貌提升等的金融服务支持，满足农户综合资金需求和 行业龙头企业生产资金需求。3 .理财通。打造特色理财产品池，主

10、动将金融服务送到 千家万户，满足广大群众对资产保值增值的需求。4 .销售通。利用连平农商银行平台优势，发挥“悦农e 站”、“悦农生活鲜特汇”电商平台、“户户通APP”等销售支 付一体化平台，整合产业上下游资源，帮助提供市场信息, 实现大销售渠道的全面畅通，助力农民创业致富。（五）服务民生项目需求。推动连平农商银行加大对连 平县区民生保障、环境综合整治、城市更新等民生建设项目 的服务力度；加大对连平县区交通领域设施及交通项目建设、 学校园区设施建设、医疗卫生系统建设、现代健康产业项目、 文化旅游项目、家政服务等领域民生事业项目的融资支持， 提供全方位、更便捷、更优惠的金融服务。（六）建立人才交流

11、机制。紧紧围绕乡村振兴“人才振 兴”战略，建立村银合作共建机制，加大金融人才合作。培 养一支“懂农业、爱农村、爱农民”的金融服务队伍，推动 连平农商银行乡村振兴“金融特派员”行政村全覆盖，全面 深度参与助力乡村振兴，促进村银党建融合，政务服务线下 指导协办，协助做好乡村治理和开展金融宣传服务等工作。 选拔一批“懂农村、有能力、敢担当、有作为”的“大学生 村官“到连平农商银行挂职，进一步提升其运用金融工具服 务乡村振兴的能力。连平农商银行在招工招干时，对表现优 秀的年轻大学生村官，在同等条件下优先聘任。（七）加强金融政策宣传。通过结对共建、集中宣讲、 帮扶活动和专项指导等方式，向群众宣传党的强农

12、惠农政策 以及经济金融政策；通过设立宣传点、流动宣传车，扩大开 展金融知识宣讲活动的普及度和覆盖面；通过组织开展防电 信、网络诈骗，反洗钱、反假币，存款保险等金融知识宣传， 提高群众防诈、防骗等安全意识，加强群众金融理财观念， 引导广大群众深度融入现代金融生活。五、实施步骤农村金融（普惠）户户通自2022年6月开始，到2023年底结束，计划分三阶段推动实施。（一）前期准备阶段（2022年5月）1 .各相关单位根据方案工作要求，切实履行工作职责, 细化方案，会同连平农商银行贯彻落实各项工作措施。2 .各镇、村成立推进农村金融（普惠）户户通服务乡村 振兴战略工作小组，一级联动一级，统筹推进。3 .

13、召开动员大会，部署连平县农村金融（普惠）户户通 工作，按职责分工具体落实细则，推动各镇村做好宣传推广 工作。4 .加强宣传报道，营造推进农村金融（普惠）户户通服 务乡村振兴战略工作的浓厚氛围，形成政府推动、社会互动、 上下联动工作局面。（二）全面实施阶段（2022年6月-2022年12月）1 .全县按照统一部署、因地制宜的原则，选取一定比例 的镇村开展户户通工作。各镇、村（居）委会协助连平农商 银行进村入户，对农户和个体工商户进行信息采集，建立服 务信息档案，对信用状况良好的行政村颁发“信用村”牌匾； 力争2022年底前实现全县50%行政村信息建档率达90%,并 对完成信息建档的行政村开展“整

14、村授信”，对符合条件的 农户和小微企业批量开展信贷支持。2 . 2022年底召开阶段总结和经验交流会，总结经验，分 析存在问题，研究部署在辖区更大范围内进一步推广应用， 扩大覆盖面。（三）深化推进阶段（2023年1月-2023年12月）全面推广好的经验和做法，2023年底前基本实现全县农 村金融（普惠）户户通辖内全覆盖。六、工作要求（一）强化组织领导。各成员单位加强政策联动、工作 互动和信息互通，形成整体合力，统筹推进各项工作举措落 地见效。各镇要高度重视农村金融（普惠）户户通工作，及 时制定实施方案，明确职责分工，按照总体推进路线图，多 管齐下快速推动工作落实。（二）强化协同联动。连平农商银

15、行作为此项工作的实 施主体，要负责项目的具体实施；县农业农村局、县乡村振 兴局、县金融工作局、人行连平县支行等部门根据职能全力 配合；县财政局会同相关部门同步研究产业支持、激励措施、 贴息等政策；县政务服务数据管理局和各有关部门积极推动 “户户通APP”的数据接入，提供公用信息的支持；县人力 资源和社会保障局推动社保系统数据与农户服务档案的有 效对接，共同加大社保卡的推广应用。（三）强化政策支持。各镇要将户户通建设成果应用于 乡村治理，研究出台关于农村创业、产业发展等扶持激励政 策，让广大农民充分感受到户户通建设带来的好处。探索统 筹部分涉农资金，引入保险、担保机构，建立风险补偿机制，推动银行为农户、农企提供更高额度的信用贷款支持。（四）加强交流总结。建立定期报告机制，在实施过程 中及时掌握情况，研究解决问题。建立工作监测台账，按时 报送工作进展，各镇工作小组要每半年向县工作领导小组办 公室报告工作情况。县工作领导小组每年和重要工作节点要 召开户户通工作分析研究会议，加大工作督导，督促推进进 度，总结推广经验，巩固工作成果。公开方式：主动公开抄送：县委农办