大埔县农村公路“路长制”实施方案.docx

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1、大埔县农村公路“路长制”实施方案为贯彻落实交通运输部关于全面做好农村公路“路长 制”工作的通知（交公路发2020） 111号）、广东省交通 运输厅关于印发广东省推进农村公路“路长制”工作方案 的通知（粤交基2021） 708号）和梅州市人民政府办公 室关于印发梅州市农村公路“路长制”实施方案的通知 （梅市府办202223号）要求，深入推进我县“四好农村 路”建设，助推乡村振兴战略，建立健全农村公路管养长效 机制，推进农村公路治理体系和治理能力现代化，实现“四 好农村路”高质量发展。结合我县实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入贯彻落实习近

2、平总书记关于“四好农村路” 建设的重要指示精神，牢固树立新发展理念，坚持以人民为 中心的发展思想，进一步提升农村公路治理体系和治理能力 现代化水平，建立健全农村公路管养长效机制，压实地方党 委、政府责任，全面实施农村公路“路长制”，构建责任明确、 协调有序、监管严格、服务优质的农村交通发展新格局，营 造好“畅、安、舒、美”的农村公路出行环境，为实施乡村 振兴战略、实现农业农村现代化、建设交通强县提供坚实保 障。金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算, 并健全工作机制。（三）加强技术支撑。积极对相关工作人员进行技术指 导和培训，进一步提升农村公路工作人员管理效能。加强农 村公路信息化

3、建设，充分利用广东省数字农村公路管理系统, 积极推进农村公路“路长制”信息化应用，将路、人、责统 一起来，提升“路长制”运行效率。（四）加强宣传引导。认真总结农村公路“路长制”实 施过程中的经验做法，充分利用各种宣传渠道和媒介，加大 对典型案例的宣传力度，营造良好舆论环境和社会氛围。（五）加强督导落实。采用定期督导、日常抽查和社会 监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理 水平，督导落实情况适时予以通报。本实施方案自印发之日起实施。大埔县人民政府办公 室关于印发大埔县普通公路“路长制”工作实施方案的通 知（埔府办（2020） 23号）同时废止。（二）目标任务。进一步健全县道、乡道、

4、村道的“路 长制”体系，完善农村公路路长运行机制，实现农村公路科 学化、制度化、规范化、信息化管理。2023年3月10日前， 各镇（场）全面落实“路长制”实施方案，深入实施农村公 路“路长制”，进一步健全农村公路路长体系，农村公路管理 水平和出行安全显著提升，管理资金得以落实，农村公路治 理体系和治理能力现代化取得显著成效，政府主导、部门协 同、上下联动、运转高效的工作格局全面实现。2023年，农 村公路“路长制”运行管理体制机制运行高效，农村公路更 加畅通、安全、舒适、美丽，为乡村全面振兴、实现农业农 村现代化提供坚实保障。二、组织体系成立县级农村公路“路长制”工作领导小组和“县级 总路长+

5、县乡村级路长”的三级农村公路“路长制”组织体 系。（一）成立县级领导小组。组长由县政府分管领导担任，县府办协调交通运输工作 的副主任、县交通运输局局长担任副组长，县委宣传部、县 发改局、县公安局、县财政局、县人社局、县自然资源局、 县住建局、县交通运输局、县水务局、县文广旅体局、县政 数局、县农业农村局、市生态环境局大埔分局及各镇（场） 分管负责同志为成员。领导小组办公室设在县交通运输局, 承担领导小组日常工作，办公室主任由县交通运输局主要负 责同志担任。（二）建立“县级总路长+县乡村级路长”的三级农村 公路“路长制”组织体系。L总路长和分级路长：设立农村公路县级总路长，由县 政府主要负责同志

6、担任。县级路长由分管交通运输工作的负 责同志担任，镇级路长由镇（场）主要负责同志担任，村级 路长由村（居）民委员会主要负责同志担任。2 .路线路长：按照“一路一长”的原则，每条县道、乡 道、村道等路线分别设置路长。县道路长由县政府领导班子 成员担任，乡道路长由镇（场）领导班子成员担任，村道路 长由村委（居委）干部担任。3 .各镇（场）设立镇级农村公路路长办公室，办公室主任 原则上由各镇（场）主要负责同志担任，成员单位构成可根 据当地实际需要设置。（三）加强基层队伍建设。各镇（场）依托现有机构和资源，加强农村公路管理， 完善农村公路专群结合的养护运行机制，建立“县有路政员、 镇（场）有监管员、村

7、有护路员”的路产路权保护队伍，加 强对农村公路管理、技术人员履职能力的指导考核；结合公 益性岗位开发和解决当地就业困难人员就业工作，加大“四 好农村路”相关就业岗位开发力度，积极推广以工代赈方式, 落实沿线农民工就近务工就业。各镇（场）要组织好对辖区 内乡道、村道的统筹管理工作，明确专职或兼职工作人员, 确保责有人负、事有人干；加强管理人员培训，提升专业管 理水平。村（居）民委员会要调动群众积极性，吸纳群众主 动参与农村公路相关工作。三、工作职责（一）领导小组。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部 署和市级领导小组的部署安排，进一步完善支持政策，在技 术、资金等方面加大对农村公路的

8、支持力度，对县级农村公 路“路长制”进行指导、监督。（二）县域各路长。1 .总路长：县级总路长是辖区内农村公路管理工作的第 一负责人，对农村公路“路长制”的落实、运行及安全生产 负总责。负责统筹县域内农村公路的建设、管理、养护、运 营及路域环境整治等工作；组织研究建立健全农村公路“路 长制”运行机制，明确各级路长的具体职责和责任清单；组 织研究确定农村公路发展的主要目标、重要政策，建立以政 府公共财政为主、多渠道筹措的农村公路资金俣障机制；督 促落实相关责任，协调解决农村公路管理中的重大问题。2 .县级路长：协助总路长推进“路长制”运行工作，并 对辖区内县道的建设、管理、养护、运营及路域环境整

9、治等 工作负总责，协调解决突出问题，督促指导下级路长和相关 部门履行职责。3 .镇级路长：对辖区内乡道、村道的建设、管理、养护、 运营及路域环境整治等工作负总责，协助总路长和县级路长 协调解决乡、村道管理过程中的突出问题，监督指导村级路 长履行职责。4 .村级路长：协助做好辖区内村道的建设、管理、养护、 运营及路域环境整治等工作，落实上级路长的相关安排，调 动群众参与农村公路相关工作。5 .路线路长：直接负责所辖路段的建设、管理、养护、运 营及路域环境整治等有关工作，协调解决所辖路段的突出问 题，落实上级的相关安排。（三）县级总路长办公室。县级总路长办公室是辖区内农村公路“路长制”的主 要组织

10、协调机构，负责落实总路长的工作部署，承担县域内 农村公路“路长制”组织实施、协调推动、日常管理的责任。 负责联系、协调、记录、传达、反馈、督办等工作，开展巡 查督查，建立协同联动机制，受理有关举报和投诉，定期向 总路长汇报有关情况。（四）镇级路长办公室镇级路长办公室，负责落实县级总路长办公室工作部署, 承担镇域内农村公路“路长制”组织实施、协调推动、日常 管理的责任，定期向总路长办公室汇报有关情况。（五）基层队伍。路政员负责路政管理，重点加强县道路面巡查和路产路权保护，及时防止、制止损坏破坏农村公路设施的行为。监管员负责乡、村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报及保险理赔，指导村道养护管理

11、工作，参与管养单 位监督考核、工程管理，及时制止侵害路产路权的行为，并 协助公路执法机构进行查处。护路员负责农村公路的日常养护和日常巡查，及时清除 路面垃圾和水沟杂物，整修边坡和绿化，及时发现灾毁等构 造物破坏问题并上报相关路长或管养单位。四、工作内容（一）加强农村公路建设。推动农村公路提档升级，提 升县道、乡道的技术等级，有序推进建制村通双车道公路改 造、路网联结工程升级改造。加强农村公路交通安全隐患治 理，实施农村公路安全提升工程，落实交通安全设施“三同 步”制度，及时推进危旧桥梁整治改造，加强危险路段安全 隐患整治提升，建设“平安村口”。强化农村公路建设管理工 作，规范招投标行为，完善质

12、量监督体系，保障工程质量和 安全。（二）加强农村公路管理。按照国家和省有关部署，明 确镇级农村公路管理机构，优化管理体系，确保人员满足工 作管理需要。加强农村公路保护管理，建立健全部门联合执 法机制，实行农村公路动态管理，落实农村公路管理保护执 法监管责任主体、人员、设备和经费。强化农村公路保护， 严厉打击超限超载、违法设障、侵占公路等涉农村公路违法 行为，保障农村公路交通安全。（三）加强农村公路养护。加强专职养护工作力量，完 善养护资金投入长效机制，构建科学高效养护体系。建立以 农村公路路况水平为依据、与资金安排挂钩的绩效管理机制。 加大农村公路养护经费投入，规范使用成品油税费改革资金。 加

13、大农村公路养护实施力度，全面落实日常养护常态化，有 序开展养护工程，努力实现养护工程专业化，确保农村公路 路况水平逐年提升。鼓励群众参与农村公路养护工作。积极 探索适宜的养护模式，推进低成本、环保的养护技术，推进 农村公路科学化自动化检测，全面提升本地农村公路养护水 平。（四）加强农村公路运营。提高城乡交通运输一体化发 展水平，推动运输服务提质升级，建立优质高效、开放共享 的运输服务体系。通过区域经营、预约响应等服务模式持续 达到“建制村百分百通客车”要求。优化城乡客运发展模式， 因地制宜推进城市公交线路向镇延伸。积极推进沿线设施节 约集约利用，实施“资源共享、多站合一“，鼓励农村客货统 筹、

14、运邮融合发展，将管理、养护、客运、货运、邮政、电 商、农村合作社等多种服务功能整合融为一体，提升站点覆 盖率。（五）加强路域环境整治。深入开展农村公路两侧违章 建筑整改工作，实现“路田分家”“路宅分家”。开展农村公 路清洁行动，清理各类垃圾和废弃物。开展农村公路沿线绿 化工作和沿途乡村美化建设，推进农村公路绿化、洁化、美 化工程，开展农村公路联合执法，营造“畅、安、舒、美” 的通行环境。五、工作机制（一）协同联动机制。各级、各部门要加强联动，积极 配合县级总路长办公室工作部署，形成部门协同、上下联动、 齐抓共管的工作格局。各级路长特别是县级总路长每年应组 织不少于2次路长工作会议，协调解决农村

15、公路建设、管理、 养护、运营及路域环境整治等工作中存在的困难问题，研究 部署下一阶段重点工作。各级路长应定期向上级路长报告管 辖公路运行情况。（二）路长巡查机制。各级路长和路长巡查组要加强公 路巡查，及时发现和处理问题。县级路长日常巡查每季度不 少于1次，镇级路长日常巡查每月不少于1次，村级路长巡 查每周不少于1次，路政员、监管员、护路员对所负责路段 日常巡查每周不少于2次。对县、乡、村道要进行每年不少 于1次的专项巡查，可由对应的路线路长和基层队伍（主要 指路政员、监管员、护路员）开展，并形成专项巡查报告。 对检查、巡查中发现的问题要及时反馈相关管养单位，督促 及时进行整改。（三）公告公示制

16、度。各级负责部门应以新媒体、报纸 等多种方式向社会公告县、乡、村各级路长名单，并在各路 段显要位置设置“路长制”公示牌，表明人员信息、路长职 责、管护路段、监督电话，广泛接受社会监督。六、保障措施（一）加强组织领导。各级、各部门要高度重视农村公 路“路长制”工作，充分认识全面推行农村公路“路长制” 的重要性和必要性，按照“一路一长、部门联动、分级管理” 要求，切实加强组织领导，落实人员管理经费保障，统筹推 进“路长制”工作落实。各镇（场）要充分履行农村公路“路 长制”工作主体责任，政府主要负责同志要亲自研究，亲自 部署农村公路“路长制”工作，尽快健全农村公路“路长制” 工作的组织体系，确保组织有力、人员充足、协作高效。（二）加强资金保障。各级、各部门要发挥好成品油税 费改革资金、各类涉农整合资金作用支持农村公路发展，创 新建设融资渠道，强化资金保障能力，并将农村公路养护资