××市医疗纠纷预防与处理实施办法.docx

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1、XX市医疗纠纷预防与处理实施办法一、总则 第一条为有效预防和妥善处理医疗纠纷，保护患者和医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗秩序，保 障医疗安全，根据有关法律、法规以及XX市医疗纠纷预 防与处理办法，结合xx实际，制定本办法。第二条本办法所称的医疗纠纷，是指医患双方对医 疗机构及其医务人员医疗活动中的诊疗护理行为和结果 及其原因、责任，在认识上产生分歧而引发的争议。第三条本办法适用于本市行政区域内各级各类医疗机构的医疗纠纷预防与处理。第四条预防和处理医疗纠纷，应当遵循预防为主、依法处理、公平公正、快速处置的原则。第五条建立市医患纠纷人民调解工作领导小组，领 导小组下设办公室（以下简称市医调

2、办），办公室设在 市司法局，负责协调解决医疗纠纷处置工作中的重大问题。第六条 各部门各司其职，做好医疗纠纷的预防和处 理工作。市卫生局依法履行监督管理职能，指导医疗机构做好医疗纠纷的预防与处理工作。 可以变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人 民法院提起诉讼。第三十一条 医调委应当自调解终止之日起10个工 作日内，将医疗纠纷调解情况报市医调办及相关部门。法律责任第三十二条违反本办法的行为，法律、法规、规章 已有处罚规定的，从其规定。第三十三条卫生行政主管部门和公安机关及其工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单 位或者上级主管部门对负有责任的主管人员和其他直接 责任人员依法

3、给予行政处分。第三十四条医疗机构及其医务人员有下列行为之一的，由其所在单位或者卫生行政主管部门依法给予行政处分：（-）未制定医疗组纷处置预案的；（二）违反卫生行政规章制度或者诊疗护理规范、常 规的；（三）不负责任延误危急患者的抢救和治疗的;隐匿、伪造或者擅自销毁医疗文书及其有关资料的。第三十五条 患方有本办法第十五条第二款行为之一的，现场民警应当予以制止，经劝阻无效的，依法带离 现场；构成违反治安管理行为的，依据中华人民共和国 治安管理处罚法的有关规定处罚。五、附则第三十六条本办法所指患方，包括患者、患者家属 （亲属）及其委托代理人。第三十七条市疾病预防控制中心、计划生育服务机 构在履行职责过

4、程中涉及医疗纠纷的，也可根据相关行业 规定及要求参照执行。第三十八条 本办法自印发之日起施行。市司法局依法加强对医患纠纷人民调解委员会工作的指导。市公安局应当加强医疗场所的治安管理，在二级以上 医疗机构设立警务室，明确现场处置工作程序和方法，维 护正常的医疗秩序，保障人民群众就医权利。市医患纠纷人民调解工作领导小组其他成员单位应根据工作职责，保障医疗纠纷处理工作顺利开展。医疗机 构所在地的区镇人民政府（管委会），应当配合做好医疗 纠纷的处理工作。第七条XX市医患纠纷人民调解委员会（以下简称市 医调委）是专业调解医疗纠纷的群众性组织，接受市司 法局和市人民调解委员会的指导，依法独立受理和调解医

5、疗纠纷。市医调委调解医疗纠纷不收取任何费用，市、区镇对 调解工作所需经费给予支持和保障。第八条 新闻媒体应当遵守有关法律、法规、规章的 规定，履行社会责任，恪守职业道德，客观公正的报道医 疗纠纷，充分发挥舆论引导、监督作用。二、医疗纠纷预防 第九条市卫生局应当规范医疗机构执业准入，加强对医疗机构执业行为的监督和管理，督促医疗机构及其医 务人员提高医疗服务质量 保障医疗安全，维护患者权益。第十条 医疗机构应当按照国家和省有关规定参加 医疗责任保险。鼓励医疗机构、患者参加医疗意外保险。医疗机构和 患者共同参加医疗意外保险的，保费由医疗机构和患者按 照一定比例分担。第十一条医疗机构应当按照有关法律、

6、法规和规章的规定，建立健全医疗安全责任、的规定，建立健全医疗安全责任、医疗质量监控和评价、医患沟通、医疗事故责任追究等制度，防止医疗事故、减 少医疗纠纷。医疗机构应当安排接待场所，配备专门人员接受患方咨询和投诉，并在显著位置公示医疗纠纷的解决途径、程 序以及相关机构的地址和联系方式。第十二条医疗机构应当制定医疗纠纷处置预案，并 报市卫生局、公安局备案。第十三条 医务人员应当遵守下列规定，预防医疗纠 纷的发生：（-）遵守卫生法律、法规、规章和诊疗护理规范、 常规；（二）树立敬业精神，遵守职业道德，保护患者的隐 私；（三）努力钻研业务，更新知识，提高专业技术水平;（四）如实告知患方病情、医疗措施、

7、医疗风险及医 疗费用等情况，并及时解答其咨询;（五）按照规定书写病历资料，不得隐匿、伪造或者 销毁医学文书及其有关资料。第十四条 患者享有医疗权、知情权、选择权、决定权、隐私权等权利。第十五条 患者应当履行下列义务：（-）遵守医疗机构规章制度和医疗秩序;（二）如实向医务人员陈述病情、病史等情况，配合医务人员进行诊疗和护理；（三）按时支付医疗费用。患方不得有下列行为：（-）侮辱、诽谤、威胁、恐吓、故意伤害医务人员 或者非法限制医务人员人身自由；（二）在医疗机构内故意损毁或者盗窃、抢夺公私财 物；（三）聚众占据医疗机构诊疗或者办公场所； （四）在医疗机构寻衅滋事，焚烧纸钱、拉横幅、张贴大字报、摆设

8、灵堂、摆放花圈、违规停尸；（五）非法携带易燃、易爆危险物品和管制器具进入 医疗机构；（六）其他扰乱医疗机构正常秩序的行为。三、医疗纠纷处理第十六条 医疗机构应当建立、健全医疗纠纷报告制 度，不得隐瞒、缓报、谎报医疗纠纷。医疗机构及其医务人员对发生的医疗纠纷或者发现 患方有扰乱医疗秩序行为的，应当按照医疗事故处理条 例的规定报告，并采取有效措施，防止事态扩大。第十七条发生医疗纠纷后，医疗机构应当启动医疗 纠纷处置预案，并按下列程序处理：（-）及时根据预案规定的职责要求，采取控制措施， 防止事态扩大，及时将专家会诊意见告知患方，并报市卫 生局；（二）告知患方有关医疗纠纷处理的办法和程序，答 复患方

9、的咨询和疑问，引导患方依法解决纠纷；（三）在医患双方共同在场的情况下，按医疗事故 处理条例相关规定封存和启封现场实物及相关病例资料;（四）患者在医疗机构内死亡的，应当立即将尸体移 放太平间或者殡仪馆。医患双方不能确定死因或者对死因 有异议的，按照医疗事故处理条例有关规定进行处理；（五）双方协商解决医疗纠纷的，应当在医疗机构接 待场所进行。患方来院人数较多的，应当推举代表进行协 商，代表人数不得超过5人；（六）处理完毕后，应当向市卫生局提交医疗纠纷处 理报告，如实反映医疗纠纷发生经过及调查、处理情况。第十八条 市卫生局接到医疗纠纷报告后，应当按照下列程序处理:（-）责令医疗机构及时采取措施，防止

10、事态扩大； 对重大医疗纠纷或者突发事件，应当立即派员到现场指导、 协调处理；（二）积极开展疏导工作，引导医患双方依法妥善解 决纠纷。第十九条公安机关接到医疗纠纷治安警情后，应当 按照下列程序处理：（-）立即组织警力赶赴现场；（二 圻展疏导工作，制止过激行为，维护医疗秩序;（三）依法处理违反治安管理的行为； （四）患者在医疗机构内死亡，患方拒绝将尸体移放太平间或者殡仪馆，劝阻无效的，现场民警应当协助医疗 机构依法移放尸体。第二十条医疗纠纷发生后，双方可以通过下列途径 解决纠纷：（-）双方自愿协商解决；（二）向市医调委、各区镇人民调解委员会申请调解;（三）向卫生行政主管部门提出医疗事故争议处理申

11、请；（四）向人民法院提起诉讼。第二十一条医疗纠纷发生后，双方存在明显分歧无 法自行协商解决的，应当向医疗机构所在地的调委会申请 或者选择其他合法途径解决。患方要求赔偿2万元以下的，先由医疗机构进行调解, 无法协商解决的再向各区镇调委会或市医调委逐级申请 调处。患方要求赔偿金额2万元以上的，公立医疗机构不得自行协商处理，各区镇公立医疗机构应先至区镇调委会调 处，调处不成的再向市医调委申请调处；市级公立医疗机 构应直接向市医调委申请调处。凡经市医调委调处不成的，引导通过司法途径解决。第二十二条负责调解医疗纠纷的人民调解员应当公道正派、善于联系群众、热心人民调解工作，具有医疗、 法律、保险专业知识和

12、调解工作经验。市医调委应建立由医学、药学和法律等专家组成的专家库，为医疗纠纷的调查、评估和调解提供咨询。第二十三条市医调委、各区镇人民调解委员会对当 事人提出的医疗纠纷调解申请，符合受理条件的，应当受 理并依法进行调解。承保医疗责任险、医疗意外险的保险公司应当提供医疗纠纷调解理赔意见，并配合做好医疗责任赔付事项。第二十四条市医调委自接到医疗纠纷调解申请后， 应当在1个工作日内决定是否予以受理，并自受理起3 个工作日内向双方当事人了解相关事实和情节，并根据当 事人要求，组织调查、核实、评估。调解过程中，人民调 解员需要查阅病历资料、向有关专家和人员咨询或询问的， 有关单位和人员应当如实提供。情况

13、特殊、复杂或双方当事人一方对调解员提出的评 判意见存在较大争议的，应启动专家委员会合议程序进行 合议，根据专家合议意见进行调处。如对专家合议意见不 服的，应引导当事人通过医疗鉴定后再调处或引导其通过 司法途径解决。第二十五条 市医调委应当在受理之日起半个月内 调结医疗纠纷，情况特殊的可延长半个月；仍未达成协议 的，视为调解不成终止调解，引导其通过司法途径解决。专家咨询时间不计入调解期限。第二十六条 有下列情形之一的，调解应当终止:（-）当事人已向人民法院提起诉讼的，但人民法院 委托医调委人民调解的除外；（二）当事人已向市卫生局申请医疗纠纷争议处理的;（三）当事人一方或双方拒绝人民调解的;（四）

14、经多次调解，人民调解员认为已无调解成功可能的；（五）超过调解期限，仍未达成调解协议的。第二十七条调解终止的，人民调解员应当告知当事 人可向市人民法院提起诉讼，并制作终止调解通知书。当事人向人民法院提起诉讼的，市医调委可视情给予 必要协助，但不得将调解中一方当事人提供的资料交给另 一方当事人，法律、法规有规定的除外；当事人如符合法 律援助条件的，医调委可协助其办理相关手续。第二十八条经市医调委调解达成协议的，应当制作 调解协议书，由双方当事人签名、盖章或者按指印，经人 民调解员签名并加盖调委会印章后生效。第二十九条医疗纠纷发生后，患方向市卫生局提出 医疗事故争议处理申请的，市卫生局应当按照有关法律、 法规规定处理。第三十条 当事人自行协商达成协议，经市医调委或 者市卫生局调解达成协议的，医患双方应当按照协议自觉 履行。市医调委应当督促双方当事人履行调解协议，并向当 事人告知向人民法院申请司法确认的相关规定。双方当事人认为有必要的，自调解协议生效之日起 30日内，可共同向市人民法院申请司法确认。市人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝 履行或者未全部履行的，另一方当事人可以向人民法院申 请强制执行；人民法院依法确认调解协议无效的，当事人