四川省乙类特种设备检验机构核准细则（试行）-全文及解读.docx

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1、四川省乙类特种设备检验机构核准细则（试行）第一章总则第一条 为规范我省乙类特种设备检验机构（以下简称乙类检验机构）核 准工作，根据特种设备检验机构核准规则（以下简称核准规则）以及市 场监管总局办公厅关于特种设备检验机构核准有关事项的通知，结合我省实际, 制定本细则。第二条 本细则适用于四川省境内从事特种设备监督检验和定期检验的乙 类检验机构的核准工作。第三条乙类检验机构具有公益类事业单位法人资格，是地方人民政府设 立的负有特种设备安全保障职责的特种设备检验机构，在当地承担特种设备监督 检验和定期检验工作，为属地负责特种设备安全监督管理的部门提供支持保障和 技术支撑。第四条 四川省市场监督管理局

2、负责全省范围内乙类检验机构的核准。乙类检验机构经过核准，取得中华人民共和国特种设备检验检测机构核 准证后，方可在核准范围（见附件1）内从事特种设备检验工作。核准证有效 期4年。第五条乙类检验机构应当具有在核准范围内开展检验工作的能力，并按 照有关法律、法规、规章、安全技术规范及相关标准的要求开展检验工作。第二章核准条件注1:承压类基本配置包括测厚仪4台、光谱仪1台、视频内窥镜1台、便携式硬度计1台、便携式金相仪（具有数码图像处理 功能）1台、射线探伤装置2台、数字式超声探伤仪2台、磁粉检测仪4台，以及满足检验检测及防护要求的观片灯、标准试块、对比 试块、报警设备、黑度计等。注2：机电类基本配置

3、中I类检验设备包括数字万用表、接地电阻测试仪、绝缘电阻测量仪、转速表或者速度检测仪、便携式激光 测距仪、噪声检测仪、测厚仪等；II类检验设备包括经纬仪、水准仪、钢丝绳探伤仪、便携式超声波探伤仪、便携式磁粉探伤仪等。附件3乙类检验机构项目人员及检验设备要求序 号核准项 目代码人员配备检验设备配置1BDI1 .申请单位全职持有检验检测人员 证的人员应当不少于60名，其中检 验人员不少于48名，检验人员中检 验师不少于20名。2 .锅炉定期检验师6名，其中具有 材料类、能源动力类专业教育背景 的技术人员不少于2名；3 .锅炉定期检验员10名；除承压类基本配置外，还应当配置以下或者达到同等要求的设备：

4、1 .高温测厚仪2台；2 .便携式定量光谱仪1台；3 .视频内窥镜1台；4 .可燃气体分析设备2台；5 .测氧仪2台；6 .测温仪2台；7 .分析天平（感量为0. Olmg） 1台；4.III级RT、UT、MT、PT无损检测人 员各1人项；5.11级内、UT、MT、PT无损检测人 员各2人项；6 .锅炉水（介）质检验师2名；7 .锅炉水（介）质检验员2名8 .便携式酸度计（精度O.OlpH） 2台；9 .便携式电导率仪（带密封流动池的金属电极，精度0.02us/cm） 2 台；10 .便携式溶解氧测定仪（u g/L级）2台；11 .原子吸收光谱仪或离子色谱仪1台；12 .紫外、可见分光光度计1

5、台；13 .钠离子（pNa）计（检出限2.3 u g/L）、硅酸根测定仪各1台；14 .浊度计1台；15 .含油量分析仪1台；16 .电热干燥箱1台；17 .箱式电子炉（马福炉）1台；18 .药品冷藏设备1台；19 .从事有机热载体检测的，配置残炭测定仪、运动粘度测定仪、闭口 闪点测定仪、自动电位滴定仪、卡氏水分测定仪、密度计（精度0. 001g/cm3）,蒸储仪各1台2BD111 .锅炉定期检验师2名；2 .锅炉定期检验员4名；3 .III级RT或者UT、MT或者PT无损 检测人员各1人项；4 .11级1仃、UT、MT、PT无损检测人 员各2人项；5.锅炉水（介）质检验员2名除承压类基本配置

6、外，还应当配置以下或者达到同等要求的设备：1 .高温测厚仪1台；2 .可燃气体分析设备1台；3 .测氧仪1台；4 .测温仪1台；5 .分析天平（感量为O.Olmg） 1台；6 .便携式酸度计（精度O.OlpH） 1台；7 .便携式电导率仪（带密封流动池的金属电极，精度0.02us/cm） 1 台；8 .便携式溶解氧测定仪（ug/L级）1台；9 .紫外、可见分光光度计1台；10 .浊度计1台；11 .电热干燥箱1台；12 .箱式电子炉（马福炉）1台；13 .药品冷藏设备1台；14 .从事有机热载体检测的，配置残炭测定仪、运动粘度测定仪、闭口 闪点测定仪、自动电位滴定仪、卡氏水分测定仪、密度计（精

7、度 O.OOlg/cn?）,蒸储仪各1台3III1 .申请单位全职持有检验检测人员 证的人员应当不少于30名，其中检 验人员不少于24名,检验人员中检 验师不少于10名。2 .压力容器检验师6名，其中具有 材料类、机械类专业教育背景的专 业技术人员不少于2名；3 .压力容器定期检验员8名；4 .HI级RT或者UT、MT或者PT无损 检测人员各1人项；5 .11级1仃、UT、MT、PT无损检测人 员各2人项；6 .11级TOFD无损检测人员2人项除承压类基本配置外，还应当配置以下或者达到同等要求的设备：1 .高温测厚仪2台；2 .大于或者等于8m视频内窥镜1台；3 .TOFD检测设备1台；4 .

8、测温仪2台；5 .可燃气体分析设备2台；6 .测氧仪2台；7 .经纬仪1台4BDIV1 .压力容器检验师2名；2 .压力容器定期检验员4名；除承压类基本配置外，还应当配置以下或者达到同等要求的设备： 1.高温测厚仪2台；3.11级、UT、MT、PT无损检测人 员各2人项2.大于或者等于5m视频内窥镜1台；3,测温仪2台；4 .可燃气体分析设备2台；5 .测氧仪1台；6 .经纬仪1台5V1 .申请单位全职持有检验检测人员 证的人员应当不少于60名，其中检 验人员不少于48名，检验人员中检 验师不少于20名。2 .压力容器检验师6名，其中具有 材料类、机械类专业教育背景的专 业技术人员各不少于1名

9、；3 .III级RT、UT、MT、PT无损检测人 员各1人项；4 . IIUT、MT、PT 无损检测人员各4人项；5 .H级T0FD无损检测人员2人 项；6 .安全阀校验人员2名除承压类基本配置外，还应当配置以下或者达到同等要求的设备：1 .静电电阻测量仪2台；2 .可燃气体分析设备2台；3 .T0FD检测设备1台；4 .测氧仪2台；5 .耐压试验装置，液压和气压试验装置各1套；6 .残液回收、处理及置换装置（包括蒸汽吹扫）；7 .除锈和喷漆设备；8 .抽真空或充氮置换装置；9 .气密试验装置2套；10 .真空度测试仪器1台；11 .安全阀、紧急切断阀、液面计校验装置各1套6VI1 .压力管道

10、检验师4名，其中具有 材料专业教育背景的专业技术人员 不少于1名；2.压力管道定期检验员6名；除承压类基本配置外，还应当配置以下或者达到同等要求的设备：1.高温测厚仪2台；2,可燃气体分析设备2台；3.接地电阻测试仪2台；3.HI级RT或者UT、MT或者PT无损 检测人员各1人项；4.11级贝、UT、MT、PT无损检测人 员各2人项4 .静电阻测量仪2台；5 .测温仪2台7VII1 .电梯检验师4名，其中具有机械 类、电气类专业教育背景的专业技 术人员不少于2名；2 .电梯检验员10名除机电类基本配置（其中I类检验设备各不少于6台，II类检验设备 各不少于1台）外，还应当配置以下设备：1 .照

11、度计6台；2 .温湿度计6台；3 .限速器动作速度测试设备2台；4 .电梯振动及起制动加减速度测量仪1台；5 .导轨垂直度测量仪1台8VIII1 .起重机械检验师2名，其中具有 机械类、电气类专业教育背景的专 业技术人员不少于2名；2 .起重机械检验员6名；3 . II级UT、MT或者PT无损检测人 员各2人项除机电类基本配置（其中I类检验设备各不少于4台，II类检验设备 各不少于1台）外，还应当配置风速仪2台9IX1 .场（厂）内专用机动车辆检验师1 名；2 .场（厂）内专用机动车辆检验员2 名1 .噪声检测仪1台；2 .转向参数测试仪1台；3 ,制动性能测试仪1台；4 .踏板力计1台注1:

12、承压类基本配置包括测厚仪4台、光谱仪1台、视频内窥镜1台、便携式硬度计1台、便携式金相仪（具有数码图像处理 功能）1台、射线探伤装置2台、数字式超声探伤仪2台、磁粉检测仪4台，以及满足检验检测及防护要求的观片灯、标准试块、对比 试块、报警设备、黑度计等。注2：机电类基本配置中I类检验设备包括数字万用表、接地电阻测试仪、绝缘电阻测量仪、转速表或者速度检测仪、便携式激光 测距仪、噪声检测仪、测厚仪等；II类检验设备包括经纬仪、水准仪、钢丝绳探伤仪、便携式超声波探伤仪、便携式磁粉探伤仪等。四川省乙类特种设备检验机构核准细则（试行）政策解读现将四川省乙类特种设备检验机构核准细则（试行）（以下简称核准细

13、则）作如下政策解读。一、起草背景及依据2021年12月，市场监管总局颁布特种设备检验机构核准规则（2021年 第42号公告），明确了甲类、丙类特检机构的核准要求，同时要求“省级特种 设备安全监管部门应当参照特种设备检验机构核准规则，结合当地实际情况， 制定本省乙类检验机构的核准细则”。2022年2月，市场监管总局印发市场监 管总局办公厅关于特种设备检验机构核准有关事项的通知（市监特设发（2022 13号），要求“各省级市场监管部门要按照新核准规则附件E的要求，制定 本省乙类检验机构的核准细则并向社会公布后方可实施。我局结合实际制定本 核准细则。二、起草目的进一步明确乙类检验机构公益类事业单位的

14、性质和定位，规范我省乙类检验 机构核准工作，引导检验机构提升能力，促进检验机构健康可持续发展，更好服 务全省经济社会高质量发展。三、起草原则一是坚持依法依规。核准细则的制定是依据特种设备法律法规和关于 特种设备行政许可有关事项的公告(2021年第41号公告)、市场监管总局 办公厅关于特种设备检验机构核准有关事项的通知(市监特设发(2022) 13号), 在特种设备检验机构核准规则(TSG Z70012021)的框架下制定的，基本 思路与母规则保持一致。二是坚持结合实际。在制定核准细则过程中，充分调研了解了全省系统 内检验机构的实际状况和意见建议，结合我省经济社会发展现状以及特种设备数 量与安全

15、形势的实际情况，同时兼顾各地检验工作实际，对各类检验项目分别提 出要求。三是坚持公益保障。核准细则明确，乙类检验机构在当地承担特种设备 监督检验和定期检验工作，为属地负责特种设备安全监督管理的部门提供支持保 障和技术支撑，进一步突出乙类检验机构的公益性和保障性。四是坚持信息化管理。核准细则规定，申请单位要做好检验数据信息与 特种设备使用登记系统、特种设备管理平台对接和上传工作，保障全省检验数据 库的统一性。四、起草过程2022年10月，省局成立了核准细则起草工作小组，在充分调研、研讨 和广泛听取意见的基础上，确定了核准细则起草原则、重点内容和结构框架， 形成核准细则草案。2022年11月，省局

16、以书面形式向全省各市（州）市场 监管局、系统内特检院（所）以及省局法规处、行政审批处征求意见建议，并在 省局门户网站向社会公开征求意见，共收到意见建议112条。针对收到的意见建 议，为确保本细则更加客观、科学，有利于检验事业发展、有利于特种设备安全， 2023年1月，我处组织部分特检机构召开讨论会，并按规定征求省内外行业专 家意见，同时借鉴兄弟省份的核准细则，对征求意见稿进行了修改完善，共采纳 意见建议33条，部分采纳30条，不采纳49条，最终形成核准细则送审稿。 按规定，核准细则完成了公平竞争审查和合法性审查，并根据合法性审查建 议，对核准细则第三章“核准程序和要求”进行了完善。五、主要内容

17、核准细则共分四章，两个附件。主要内容包括：第一章总则，共5条。规定了核准细则制定的依据和目的、适用范围, 并明确了乙类检验的类别、核准实施主体、证书及有效期。第二章核准条件，共15条。规定了乙类特种设备检验机构应具有的技术人 员条件、检验检测人员条件、场地及检验仪器设备条件、信息化管理及检验能力、 检验业绩、检验方案和检验原始记录的保存期限以及需承担的保障义务等。第三章核准程序和要求，共4条。规定了核准程序（包括申请、受理、鉴定 评审、审查和发证）在实施过程中的具体要求。第四章附则，共2条。规定了解释权限、施行时间和有效期。附件。明确了乙类特种设备检验机构核准项目范围、各核准项目所需检验检 测

18、人员及检验设备配备。第六条 乙类检验机构的申请单位（以下简称申请单位）应当具有公益类事业单位法人资格，能够独立、规范、公正地开展检验工作，不得参与或者从事 与特种设备生产、经营、推荐、监制、监销等相关的业务与活动。第七条关键岗位人员应符合以下要求：（一）技术负责人，熟悉特种设备的有关法律、法规、规章、安全技术规 范及相关标准和检验业务，有岗位需要的业务水平和组织能力，具有相关项目的 检验师资格不少于8年。（二）质量负责人，熟悉质量管理工作，有岗位需要的业务水平和组织能 力，具有相关项目的检验师资格不少于4年。（三）责任师，熟悉特种设备的法律、法规、规章、安全技术规范、标准 和检验业务，有岗位需

19、要的业务水平和组织能力，具有相应项目的检验师资格不 少于4年。技术负责人、质量负责人不得兼任责任师。第八条检验与检测人员应符合以下要求：满足特种设备乙类检验机构项目人员及检验设备要求（见附件2和附 件3）中申请核准项目对应的人员配备要求，此类人员应当为申请单位的事业编 制人员或具有合法聘用手续的人员。第九条人员管理应符合以下要求：（一）为聘用的检验与检测人员在“全国特种设备检验与检测人员执业公 示与查询系统”办理执业公示手续，其执业单位为申请单位；（二）使用持有相应资格的特种设备检验与检测人员从事相应的检验与检 测工作;（三）有计划地开展检验与检测人员的安全、诚信、技术和质量管理培训，持续保持

20、检验与检测人员的技术能力和质量管理水平；（四）建立健全检验与检测人员执业和技术档案。第十条检验与检测人员应当接受过不少于24学时/年的技术和质量管理知识培训。其中，技术负责人、质量负责人、内部审核人员和其他从事质量管理 的人员应当熟悉质量管理，接受特种设备质量管理体系知识专门培训不少于16 学时/年。第十一条具有与承担的检验工作相适应的固定办公场所，并且有满足使 用和存放要求的档案室和专用仪器设备室。（一）建筑面积不少于300面的固定办公场所；（二）使用面积分别不少于40 m，的档案室、图书资料室；（三）满足存放要求的专用仪器设备室；（四）检验检测人员应当每人配备1台计算机，且能满足传输检验数

21、据的需要；（五）必要的交通、通信工具及办公设施。第十二条申请移动式压力容器定期检验的，每个检验场地和设施（指提供能源、照明、环保、消防、预处理、后处理、吊装、运输等功能的装备，下同） 均应当满足检验工作需要，检验场地面积不小于1500 m2,应当有污水处理措施。移动式压力容器定期检验场地及其附属设施可以租赁，BD （V）项目条件中列出的检验设备配置除外；同一检验场地和设施不得用于不同检验机构取得 特种设备检验资质。移动式压力容器定期检验应当在经核准的检验场地内进行。第十三条 应当配置与申请项目相适应的检验仪器设备，具体要求见乙 类检验机构人员及检验设备要求中相应项目对应的“检验设备配置”要求，

22、检 验仪器设备应当是申请单位自有产权。第十四条 按照核准规则附件F的要求建立与申请核准项目相适应的 质量管理体系，并且持续有效运行。第十五条 配有与申请核准项目相适应的法律、法规、规章、安全技术规范 及相关标准，应当有正式版本。第十六条 按照核准规则要求，做好检验数据信息与特种设备使用登记 系统、特种设备管理平台对接和上传工作。第十七条 申请延续核准的，在上一核准周期内，应当有相应检验项目的 检验业绩。第十八条 应当保存检验方案、检验原始记录（信息）、检验报告等资料， 保存期限符合有关安全技术规范的要求，并且不少于6年。第十九条除无损检测外不得将检验工作外委。无损检测的受委托方应当 取得相应特

23、种设备无损检测资质。申请单位应当对外委的检测结果负责。第二十条承担以下保障义务：（一）在限定的区域内履行特种设备保障检验职能；（二）按照属地特种设备安全监督管理的部门要求，承担与特种设备安全 相关的其他保障性工作；（三）严格执行财政、物价部门规定的特种设备检验收费政策要求。第三章核准程序和要求第二十一条核准分为首次核准、延续核准、增项核准、变更核准。第二十二条 核准程序包括申请、受理、鉴定评审、审查和发证，具体按照 核准规则执行。第二十三条 申请单位的申请已经受理，在鉴定评审之前，申请单位的名 称、住所、办公地址、机构类别和申请项目发生变化的，应当向核准机关提出变 更申请。第二十四条核准机关在

24、收到鉴定评审机构上报的鉴定评审报告和相关资 料后，应对鉴定评审报告和相关资料进行审查，符合发证条件的，向申请单位颁 发核准证;不符合发证条件的，向申请单位发出特种设备不予行政许可决定书。核准证应当注明承担保障义务的行政区域范围。第四章附则第二十五条本细则由四川省市场监督管理局负责解释。第二十六条 本细则自4月20日起施行，有效期2年。附件：1.乙类检验机构核准项目.乙类检验机构项目人员及检验设备要求（监督检验）2 .乙类检验机构项目人员及检验设备要求（定期检验）附件1乙类检验机构核准项目序号核准项 目代码核准项目1BJI监督检验：热水锅炉、有机热载体锅炉及额定工作压力小于或者等于9.8MPa的

25、蒸汽锅炉制造、安 装（含重大修理、改造）和化学清洗II监督检验：热水锅炉、有机热载体锅炉及额定工作压力小于或者等于2.5MPa的蒸汽锅炉制造、安 装（含重大修理、改造）和化学清洗III监督检验：除超高压容器、大型高压容器之外的固定式压力容器制造IV监督检验：压力容器安装、重大修理、改造V监督检验：气瓶制造VI监督检验：压力管道元件制造VII监督检验：公用管道、工业管道安装（含重大修理、改造）vm监督检验：电梯安装（含重大修理、改造）IX监督检验：起重机械安装（含重大修理、改造）2BDI定期检验及相应水（介）质检验：热水锅炉、有机热载体锅炉及额定工作压力小于或者等9.8MPa 的蒸汽锅炉ii定期

26、检验及相应水（介）质检验：热水锅炉、有机热载体锅炉及额定工作压力小于或者等于2.5MPa 的蒸汽锅炉Ill定期检验：第一、二、三类固定式压力容器（不含超高压容器、大型高压容器、球形储罐）、氧舱IV定期检验：第一、二类固定式压力容器（不含球形储罐）V定期检验：汽车罐车、罐式集装箱VI定期检验：工业管道vn定期检验：电梯vm定期检验：起重机械IX定期检验：场（厂）内专用机动车辆附件2乙类检验机构项目人员及检验设备要求（监督检验）一序号核准项目 代码人员配备检验设备配置1BJI1 .申请单位全职持有检验检测人员证的人员应当不少于60名，其中检验 人员不少于48名，检验人员中检验师不少于20名。2 .

27、承压设备监督检验师（锅炉）6名，其中具有材料类、能源动力类专业 教育背景的专业技术人员不少于2名；3 .承压设备监督检验员（锅炉）10名；4 .HI级RT、UT、MT、PT无损检测人员各1人项;承压类基本配置（设备见注1, 下同）1.11 级内、UT、MT、PT无损检测人员各2人项；1.12 级TOFD无损检测人员2人项；7 .锅炉水（介）质检验师2名；8 .锅炉水（介）质检验员2名2II1 .承压设备监督检验师（锅炉）2名，其中具有材料类、能源动力类专业 教育背景的专业技术人员不少于1名；2 .承压设备监督检验员（锅炉）4名；3级内、UT、MT、PT无损检测人员各2人项;4 .锅炉水（介）质

28、检验员2名承压类基本配置3III1 .申请单位全职持有检验检测人员证的人员应当不少于30名，其中检验 人员不少于24名，检验人员中检验!）币不少于10名。2 .承压设备监督检验师（压力容器）6名，其中具有材料类、机械类专业 教育背景的专业技术人员不少于2名；3 .承压设备监督检验员（压力容器）8名；4 .IH级RT、UT、MT、PT无损检测人员各1人项;5级内、UT、MT、PT无损检测人员各2人项承压类基本配置4IV1 .承压设备监督检验师（压力容器）6名；2 .承压设备监督检验员（压力容器）8名；3 .11级1仃、UT、MT、PT无损检测人员各2人项承压类基本配置5V1 .承压设备监督检验师

29、（压力容器）6名，其中具有材料类、机械类专业教 育背景的专业技术人员不少于2名；2 .承压设备监督检验员（气瓶）8名；3.IH级RT或UT、MT或PT无损检测人员各1人项；4级近、UT、MT、PT无损检测人员各2人项承压类基本配置6VI1 .承压设备监督检验师（压力管道）4名，其中具有材料类专业教育背景 的专业技术人员不少于1名；2 .承压设备监督检验员（压力管道）8名；3级RT、UT、MT、PT无损检测人员各2人项承压类基本配置7VII1 .承压设备监督检验师（压力管道）4名，其中具有材料类专业教育背景 的专业技术人员不少于1名；2 .承压设备监督检验员（压力管道）4名3 .II级RT、UT

30、、MT、PT无损检测人员各2人项承压类基本配置8vm1 .电梯检验师4名，其中具有机械类、电气类专业教育背景的专业技术人 员不少于2名；2 .电梯检验员8名除机电类基本配置（其中I类检 验设备各不少于6台，n类检验 设备各不少于1台）外（设备见 注2,下同），还应当配置： 1 .照度计6台；2 .温湿度计6台；3 .限速器动作速度测试设备2台；4 .电梯振动及起制动加减速度测 量仪1台；5 .导轨垂E度测量仪1台9BJIX1 .起重机械检验师2名，其中具有机械类、电气类专业教育背景的专业技 术人员不少于2名；2 .起重机械检验员6名；3级皿 MT或者PT无损检测人员各2人项除机电类基本配置（其中I类检 验设备各不少于6台，II类检验 设备各不少于1台）外，还应当 配置：1 .综合气象仪1台；2 .全站仪1台；3 .制动下滑量测试仪1台