XX第X医学院X市X医院202X年度内控测试服务项目竞争性磋商采购文件.docx
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1、XX第X医学院X市X医院竞争性磋商采购文件采购文件编号X 采购项目:XX第X医学院X市X医院202X年度内控测试服务项目采购人:XX第X医学院X市X医院202X年X月第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法(一)评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性 要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。投标人 总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加,满分为 100 分。(二)评标程序评标工作由采购人负责组织,具体评标事务由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后,
2、推举其中一位评审专家担任评审组长,并由评审组长牵头组 织该项目评审工作。1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定,对投标文件中的资格证明、投标保 证金等进行审查,以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查不合格的,将失去投标人资格。资格性检查资料表如下:序号检查因素检查内容1投标 人应 符合 的基 本资 格条 件(1)具有独立承担民事责任的能力投标人法人营业执照(副本)或事业单位法 人证书(副本)、组织机构代码证复印件。(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度信用查询。提供上一年度财务状况报告(表) 复印件,本年度新成立的公司提供投标截止 时间前一个月的财务状况报告(表)复印件。 (财务
3、状况报告是指经审计的财务报 告,或其基本开户银行出具的资信证 明。新成立不足一个月的公司不用提 供财务报告。)(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力投标人提供证明材料。(4)有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录税务登记证(副本)复印件;税收和社会保险缴纳证明材料复印件。(缴 纳税收的证明材料是指供应商税务 登记证和参加政府采购活动前一段 时间内缴纳增值税、营业税和企业所 得税的凭据。缴纳社会保险证明材料 主要是指社会保险登记证和参加政 府采购活动前一段时间内缴纳社会 保险的凭据(专用收据或社会保险缴 纳清单)(5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重 大违法记录投标人提供诚信声明
4、。(重大违法记录, 是指供应商因违法经营受到刑事处 罚或者责令停产停业、吊销许可证或 者执照、较大数额罚款等行政处罚。)2特定资格条件证明材料的复印件3投标保证金(如有)足额缴纳投标保证金2、符合性检查。依据招标文件的规定,从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的 响应程度进行审查,以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查不合格的, 将按无效投标处理。符合性检查资料表如下:序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人授权委托 书及被授权人身份证 明法定代表人授权委托书及被授权人身份证明有效,符合招标文件规 定的格式,签字或盖章
5、齐全。投标方案各分包只能有一个方案投标。报价唯一只能在采购预算范围内报价,只能有一个有效报价,不得提交选择 性报价。2完整性审查投标文件份数投标文件正、副本数量符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3投标文件的响应 程度审查投标文件内容对招标文件第二篇规定的招标内容作出响应。投标有效期满足招标文件规定。3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和 计算错误的内容,评标委员会以书面形式(应当由评标委员会成员签字)要求投标人作出 必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式,由其法定代 表人授权代表签字,其澄清的内容不得超出投
6、标文件的范围或者改变投标文件的实质性内 容。4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准,对资格性检查和符合性检查合 格的投标文件进行商务和技术评估。评标委员会各成员独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分,然后由评审组 长组织评标委员会对各成员打分情况进行核查及复核,个别成员对同一投标人同一评分项 的打分偏离较大的,应对投标人的投标文件进行再次核对,确属打分有误的,应及时进行 修正。复核后,评标委员会汇总每个投标人每项评分因素的得分。5、推荐中标候选人名单。按评审后得分由高到低的排列顺序推荐中标候选人。若综合 得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列;若综合得分且投标报价相同的,按技术
7、指标 优劣顺序排列;若综合得分、投标报价、技术指标均相同的,按商务部分的优劣顺序排列。二、评标标准见评分表附件6、附件7。政策性加分的相关说明:1、节能、环保以国家财政部等部门发布的最新一期节能产品政府采购清单和环 境标志产品政府采购清单为准(投标人须提供所投产品在节能产品政府采购清单和 环境标志产品政府采购清单中相应页面的打印或复印材料,未按要求提供的不得分);2、关于小微企业:2.1 按关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知 (财库(2011) 181 号)之规定,中小企业的标准为:2.1.1 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他中小企业制造的 货物,不包括提供或
8、使用大型企业注册商标的货物。2.1.2 本规定所称中小企业划分标准,是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业 收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准(工信部联企业(2011) 300号)。2. 1.3小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的,视同为中型企业;小型、微型、 中型企业提供有大型企业制造的货物的,视同为大型企业。2.2依照财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库 (2014) 68号)之规定,监狱企业应当符合以下条件:2. 2.1监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象,且 全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局,各
9、省、自治区、直辖市 监狱管理局、戒毒管理局,各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所,以及 XX生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。2. 2. 2监狱企业参加政府采购活动时,视同小型、微型企业,应当提供由省级以上监 狱管理局、戒毒管理局(含XX生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。2. 3具体加分说明:投标人为小型企业得1分、注册资金在十五万元以上的微型企业得2分、注册 资金在十五万元及以下的微型企业得3分;3.残疾人福利性单位视同小型、微型企业。二、无效投标条款投标人或其投标文件出现下列情况之一者,应为无效投标:(一)投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的;(二)投标
10、人未通过资格性检查或投标文件未通过符合性检查的;(三)投标人超出其营业执照或事业单位法人证书上经营范围(业务范围)投标的;(四)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同 一合同项下的政府采购活动,上述投标人的投标均无效;(五)为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应 商,再参加该采购项目的其他采购活动的;(六)投标文件未按照招标文件第七篇投标文件格式中所规定签字、盖章的;(七)投标文件出现多个投标方案或投标报价的;(A)投标报价超出招标文件规定的采购预算的;(九)投标文件含有违反国家法律、法规的内容,或附有采购人不能接受的条件的;(十)未
11、按要求密封投标文件的。三、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的,应予废标:(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足两家的;(二)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;(三)出现影响采购公正的违法、违规行为的; (四)因重大变故,采购任务取消的。废标后,除采购任务取消情形外,应当重新组织采购。第五篇投标人须知一、投标人(一)合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件,并对招标文件作出 实质性响应。(二)投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料,或者投标人没有对招标文件在各方面作 出实质性响应,可能导致投标被拒绝或评定为无
12、效投标。二、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据,是评标委员会评判依据和标准。招标文件也 是采购人与中标人签订合同的基础。(一)招标文件由投标邀请书;项目技术规格、数量及质量要求;商务条款;投标人 须知;评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款;合同主要条款、合同范本;投标 文件格式等七部分组成。(二)采购人对招标文件所作的一切有效通知、修改、补充及澄清,都是招标文件的 组成部分。(三)本项目的招标文件、补遗文件(如果有)一律在XX第X医学院X市X医院外网 发布,请各投标人注意下载;无论投标人下载与否,均视同投标人已知晓本项目招标文件、 补遗文件(如果有)的内容。(四)采购人对已发布的
13、招标文件进行澄清或修改,应及时通知在澄清或修改发布前 报名的供应商。三、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,并对招标文件提出的要求和条件作出 实质性响应,投标文件建议软面订本,正反面打印,同时应编制完整的页码、目录。(一)投标文件组成投标文件由第七篇“投标文件格式”规定的部分和投标人所作的一切有效补充、修改 和承诺等文件组成,投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装 订,否则有可能影响评委对投标文件的评审。(二)投标有效期投标有效期为投标截止日期后九十天。(三)投标保证金:本项目无1、投标人应在投标截止时间前,按招标文件第一篇规定缴纳投标保证金。2、投标保证金
14、为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、采购人在中标通知书发出后五个工作日内无息退还未中标人的投标保证金;在 采购合同签订后五个工作日无息退还中标人的投标保证金。6、供应商有下列情形之一的,投标保证金将不予退还,由采购人上缴国库:6. 1中标人无正当理由不与采购人签订合同的;6.2 中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意,将中 标项目分包给他人的;6.3 中标人拒绝履行合同义务的。(四)投标文件的份数和签署1、投标文件一式3份,其中正本1份,副本2份,投标人不得调整改动招标文件附件 的
15、报价表)。每套纸质投标文件须在封面清楚地标明“正本”或“副本”,副本应为正本的 完整复印件,副本、电子版与正本不一致时以正本为准。2、在投标文件正本中,招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按 其规定签字、盖章。3、若投标人对投标文件的错处作必要修改,则应在修改处加盖投标人公章或由法定代表人或法定代表人授权代表签字确认。4、正本中专门针对本项目的文件须提供原件,其他文件须为加盖公章的复印件,需现场查验原件的,须将原件携带至标会现场交评标委员会审验。(五)投标报价1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。2、磋商小组根据磋商情况,可以要
16、求投标人二次或多次报价。如磋商过程中,采购需 求发生实质性变化造成最终报价高于上次报价并做出合理解释的为有效报价;否则,报价 得分按0分计算。(六)修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误,修正错误的原则如下:1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的,以开标一览表为准;2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;3、总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;4、单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准,并修正单价;5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价,投标人同意并 签字确认
17、后,调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价, 则其投标将作为无效投标处理。(七)投标文件的递交1、投标文件的密封与标记1.1 投标文件的正本、副本文档均应用信封密封。1.2 若正本、副本文档分别进行密封的,应在信封上注明项目名称、投标人名称地址、“正本”、“副本”字样。1.3 信封的封口应加盖投标人公章或法定代表人授权代表签字。2、电报、电话、邮寄、传真形式的投标文件概不接受。3、投标文件须密封后于(开标当日)投标截止时间前递交至开标地点。逾期送达或不 符合规定的投标文件恕不接受。四、开标(一)开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。(二)采购人
18、可视采购具体情况,延长投标截止时间和开标时间,但至少在招标文件 要求提交投标文件的截止时间一日前,将变更时间及时通知所有报名人。(三)开标由采购人主持,邀请采购人、投标人和有关监督部门代表参加,监督部门 可视情况派员现场监督。(四)开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由采购 人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证;经确认密封完好的投标文件,由采 购人工作人员当众拆封,宣读投标文件正本”开标一览表”的投标人名称和投标报价,以 及招标文件允许的备选投标方案和投标文件的其他主要内容并记录。(五)未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内 容
19、等,评标时不予承认。(六)开标过程应由招标采购单位指定专人负责记录,并存档备查。五、评标见第四篇“评标”内容。六、定标(-)定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标 人。(二)定标程序1、采购机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。2、采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告中推荐的中标候选人按 排名顺序确定中标人,确认后,采购人在XXXX第X医学院X市X医院外网对评标结果进行 公告。3、公告内容包括招标项目名称、中标人名单、评标委员会成员名单、采购人联系人和 电话。4、如有投标人对评标结果提出质疑的,在质疑处理完毕后发出
20、中标通知书。七、中标通知书(一)、采购人依法确定中标人后,书面形式发出中标通知书。(二)、中标通知书发出后,采购人改变中标结果,或者中标人放弃中标,应当承担相 应的法律责任。八、关于质疑和投诉(一)质疑内容、时限、质疑书数量1、投标人对招标文件如有异议,应在招标公告发布之日起5日内以书面形式向采购人 提出质疑,并附相关证明材料。2、投标人对中标结果有异议的,应当在中标预公示发布之日起七个工作日内以书面形 式向采购人提出质疑,并附相关证明材料。3、供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审 细则有异议的,应主要向采购人提出质疑。4、质疑书数量:一式四份。(二)质疑答
21、复时限采购人在收到投标人书面质疑后七个工作日内,对质疑内容作出答复。(三)不予受理或暂缓受理1、质疑有下列情形之一的,不予受理:1.1质疑供应商参与了投标活动后,再对招标文件内容提出质疑的;1. 2质疑超过有效期的;1. 3对同一事项重复质疑的;1. 4质疑人未在XX市信用办备案认可的信用服务机构注册的;2. 5质疑人未参与所质疑的政府采购活动的。关于质疑及资格审查须知一、质疑须知投标人对招标文件、招标过程、招标结果有异议可在有效期内 依法向XX第X医学院X市X医院采购办公室提出有效质疑,有效质 疑应包括质疑人全称、被质疑人全称、被质疑采购项目的名称和编 号、质疑的具体事项(包括事实、理由和法
22、律依据)、有效合法的证 据材料、有效联系人和联系方式。XX第X医学院X市X医院采购办 公室将召集相关责任人研究质疑事项并做出回复,如质疑人对回复 意见仍有异议,可向市财政局政府采购管理办公室投诉,对投诉处 理决定不服,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。 (具体详见第五篇投标人须知)二、资格预审须知根据政府采购相关规定,在投标报名时,除发布资格预审公告 的项目,XX第X医学院X市X医院采购办公室不得通过资质审查等 方式拒绝或限制投标人报名。资格审查应在采购项目开标结束后, 由采购人或者采购人依法对投标人的资格进行审查。因投标人未正 确解读招标文件及政府采购相关规定,导致投标人丧失投
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