交城县严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假犯罪“利剑斩污”专项行动工作方案.docx

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1、交城县严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点 排污单位自动监测数据弄虚作假犯罪 “利剑斩污”专项行动工作方案按照市生态环境局、市人民检察院、市公安局关于印发全 市严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据 弄虚作假违法犯罪“利剑斩污”专项行动工作方案的通知（吕 环发202180号）精神，结合我县实际，特制定本工作方案。一、工作时间及重点2021年5月至10月，在全县开展以打击危险废物环境违法 犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪为重点的专 项行动，严惩生态环境违法犯罪行为。二、组织领导市生态环境局交城分局、县人民检察院、县公安局成立严厉 打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位

2、自动监测数据弄虚作 假违法犯罪“利剑斩污”专项行动指挥部（以下简称指挥部）。总指挥：梁海明 市生态环境局交城分局局长副总指挥：司记才市生态环境局交城分局副局长杨培文市生态环境局交城分局副局长县人民检察院党组成员孟锁平县公安局副局长吕梁市生态环境局交城分局办公室2021年6月18日印发成 员：张铁忠李志刚贾帆任富刚李二明 李兴旺王勇华薛鹏指挥部下设严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单 位自动监测数据弄虚作假违法犯罪“利剑斩污”专项行动办公室, 办公室设在市生态环境局交城分局，办公室由市生态环境局交城 分局、县人民检察院和县公安局相关人员组成，负责收集线索、 信息报送、案件督导、经验总结、重大

3、行政案件和刑事案件侦办 工作。办公室主任由张铁忠同志担任。三、工作内容（一）严厉打击非法收集、利用、处置废矿物油以及跨行政 区域非法排放、倾倒、处置危险废物等环境违法犯罪行为。1 .非法收集、利用、处置废矿物油。生态环境部门要建立废矿物油产生、利用、处置单位管理台 账，加强监管执法，严格按照危险废物环境保护管理要求监督废 矿物油产生、收集、贮存、转移、利用、处置全过程。对文峪河、磁窑河沿线要组织开展一次全面摸排，督促焦化、 机械加工、化工、冶金等废矿物油产生单位设置专门的危险废物 暂存场所；督促相关单位严格依法淘汰生产过程在非密闭系统或 釜式蒸镭炼油装置等落后工艺装备。结合矿物油采购台账、财务

4、 记录、运行记录、管理记录等信息，核查废矿物油产生量、收集 量、贮存量、转移量和利用处置量；结合环境影响评价、排污许可证、全国固体废物管理信息系统，检查废矿物油产生、收集、 贮存、转移、利用和处置单位是否落实申报、备案、转移电子联 单、经营许可等环境管理要求。深入挖掘可能存在的问题线索， 联合交通运输、税务、市场监管等相关部门对涉废矿物油违法犯 罪所有涉案人员开展全链条打击。2 .跨行政区域非法排放、倾倒、处置危险废物。危险废物产生地生态环境部门要梳理掌握跨区域转移危险 废物的类别、转移量及主要接收地，加强源头防控。对利用处置 去向明确的，要进行抽查核实；对去向不明确的，严格追查，依 法追究涉

5、案企业的主体责任。危险废物接受地生态环境部门要严密跟踪管理接收的危险 废物，对危险废物去向一一核实确认。加大对市际交界处、县际 交界处、重点流域上游、乡村及偏远地区等监管力量薄弱区域的 执法力度。生态环境部门要进一步加强与公安、交通运输等部门 沟通协调，建立信息共享机制，全面收集跨区域非法排放、倾倒、 处置危险废物违法犯罪证据，各司其职，依法调查办理跨省、市、 县非法排放倾倒危险废物环境违法犯罪案件。对跨区域案件实行提级查办，跨市非法排放、倾倒、处置危 险废物案件，及时报市级生态环境部门、检察机关、公安机关（以 下简称三部门），由市三部门牵头，组成专案组联合组织查办。 涉及多市多地、危险废物数

6、量多、性质恶劣、危害严重的，及时报省、市三部门，开展省级专案督导。（二）严厉打击以篡改、伪造监测数据为主要手段逃避生态环境监管的环境违法犯罪行为。1 .重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施。县生态环境部门要采用大数据分析、突击检查等方式组织辖 区内重点排污单位自动监控执法检查。排污单位存在监测数据弄虚作假行为的，生态环境部门依法予以行政处罚，适用行政拘留的案件及时移送公安机关处以行政 拘留；涉嫌污染环境罪或破坏计算机信息系统罪的，依照行刑衔 接相关规定，及时移交司法机关依法追究直接负责的主管人员和 其他责任人的刑事责任；排污单位法定代表人强令、指使、授意、 默许监测数据弄虚作

7、假的，依法追究其责任。2 .监测设施运维单位、人员实施或者参与实施篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施。县生态环境部门要积极联合市场监管部门，组织对辖区内自 动监测设备第三方运维服务情况进行摸底，对出现过自动监测弄 虚作假行为的运维单位进行重点检查。严厉打击第三方运维单位篡改、伪造监测数据等行为，对监 测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据，涉嫌提供 虚假证明文件罪、出具证明文件重大失实罪的，依照行刑衔接相 关规定，及时移交司法机关依法追究刑事责任。第三方运维单位 人员实施或者参与弄虚作假，涉嫌污染环境罪、破坏计算机信息 系统罪的，依法从重处罚。四、工作任务（一）拓宽渠道，及时发现

8、问题线索L注重源头管控。生态环境部门要督促危险废物产生单位落 实危险废物管理主体责任，对环境影响评价或日常管理中定性不 明的中间产物（产品）、副产物（品）、固体废物等，开展固体 废物鉴别和危险废物鉴别，根据鉴别结果及时变更固体废物申报、 危险废物管理计划；建立危险废物管理台账，如实记录有关信息; 按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单；对危险废物产 生单位数量多、产生量大，或涉危险废物环境违法犯罪案件多发 或高发区域，要落实常态化网格监管。2 .突出检查重点。充分结合现有的污染源普查、统计、管理、 许可证等信息，开展大数据分析，对存在疑点的危险废物产生、 转移、处置、利用情况和自动监测异常

9、进行重点筛查。充分利用 远程监管手段，对重点行业企业加强危险废物日常入库、出库、 贮存、转移等情况的监督。推动重点排污单位实施用水、用电或 生产、治理设施关键节点参数等联网，监督生产与污染物排放的 一致性。3 .重视线索核实。三部门要高度重视群众举报和其他部门移 交的案件线索，对涉嫌非法排放、倾倒、处置危险废物，以及自 动监测弄虚作假的，要做到有案必查，包案到人、落实责任。（二）加大力度，严打违法犯罪行为L加强部门联动。及时获取案件线索，生态环境部门执法、 监测等人员应第一时间共赴现场开展调查，依法将犯罪案件移送 公安和检察机关，并积极配合调查。2 .坚持深挖扩线。统筹考虑危险废物产生、贮存、

10、转移、处 置等全环节，认真查阅相关单位环评、原辅料采购和使用记录、 经营许可、转移联单、处置合同以及台账、申报、生产、用电、 车辆进出厂等记录，发现弄虚作假等问题扭住不放、刨根问底， 查细、查实、查清各相关方的责任。检查水、气重点排污单位自 动监测设备运行维护管理台账和排污单位生产、治理设施运行台 账，核实生产状况、污染治理设施运行与自动监测数据的相关性, 数据关系逻辑的合理性等，核查自动监测数据是否真实准确反映 实际排放情况。3 .积极借助外力。针对危险废物环境违法犯罪和自动监测弄 虚作假案件的隐蔽性和专业性，要积极申请专项行动专项经费， 注重寻求法律实务、重点行业、鉴定鉴别、应急处置等方面

11、的专 家支持，为规范、有效开展调查取证提供专业化指导意见。要充 分调动鉴别鉴定机构、物资贮存处置单位、检验检测机构积极性, 为办案提供支持并提高服务质量。4 .及时启动损害赔偿。对造成生态环境损害的案件，应按照 关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见的 要求，按照职责及时启动生态环境损害赔偿工作，推动受损生态 环境的修复。（三）完善机制，提升办案业务水平要认真分析打击危险废物环境违法犯罪和自动监测弄虚作 假工作中的困难和问题，研究完善工作制度和工作机制，有序、 有力、有效推进相关工作。L完善部门联动工作机制。要推动建立与市场监管、交通运 输等部门之间，内部固体废物管理机构、监测机构

12、和执法机构之 间的沟通协作工作机制，完善涉嫌危险废物违法和自动监测弄虚 作假相关案件信息的移交移送、调查处理、信息反馈等工作要求。5 .完善案件调查工作机制。要探索规范危险废物环境违法犯 罪和自动监测弄虚作假案件办理流程。6 .建立公开发布典型案例工作机制。应及时整理、分析、总 结行政区域内办理的危险废物环境违法犯罪和自动监测弄虚作假 违法犯罪案例，剖析难点和解决方法，提炼工作经验，协商一致 后及时或定期公开发布典型案例，营造舆论氛围，震慑违法犯罪 分子，同时引导公众关注，积极举报案件线索并开展监督。六、工作要求（一）加强组织领导对活动期间发现的违法犯罪线索登记造册、拉条挂账，加强 督办和指导

13、，确保件件有着落。对发现重大危险废物犯罪和自动 监测弄虚作假线索、查办重大危险废物环境违法犯罪和自动监测 弄虚作假违法犯罪案件的人员，要积极争取奖励措施予以鼓励。（二）加强沟通协调要建立生态环境、检察院、公安日常联系、信息交流、情况 通报、案件移送等工作机制；对办案中的突出问题要加强会商研 讨，统一行政执法和刑事司法的证据标准、法律认定；对涉案人 数多、地域范围广、危险废物数量大、污染损害严重、社会影响 恶劣的典型案件，要联合挂牌督办。上下级部门之间要强化信息 调度和联动配合，对情节严重、疑难复杂的案件或难以达成一致 的问题，应及时报告或请示上级部门，必要情况可以申请上级部 门予以支持或牵头办

14、理。要将打击活动与“昆仑2021”专项行动 有机衔接，一体推进。（三）加强宣传引导进一步发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，充分利用电 视、广播、报纸、互联网等各种媒体，对涉危险废物和自动监测 弄虚作假的恶意违法排污行为和典型违法案件进行公开曝光，强 化警示教育，制作典型案例宣传资料或警示片，通过集中培训或 双微等方式宣传引导危险废物相关企业学法知法守法；合理利用 抖音、微信、微博、宣传单、张贴信息栏、电视、电台、网页等 多种媒体平台，重点针对偏僻山区、交界区域的城乡居民开展宣 传活动。认真落实生态环境违法行为举报奖励制度，完善举报保 护机制，引导群众主动发现、参与监督并积极举报危险废物环境 违法犯罪和自动监测弄虚作假问题，不断增强全社会法治意识和 生态环境保护意识。