富利镇全面推行河长制工作方案.docx

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1、富利镇全面推行河长制工作方案2021年是“十四五”规划实施的开局之年，为贯彻落实省、市、县关于全面推行河（湖）长制的决策部署，根据2021 年南部县全面落实河（湖）长制工作要点的通知精神。奋 力强化全镇河（湖）长制、坚持河湖左右岸、上下游、干支 流协同共治，持续创新工作思路和方法，扎实开展河湖管理 保护和治理重点，推动长江流域生态保护和高质发展。为 有序、高效推进全镇河长制工作，现结合我镇实际，制订2021 年度工作要点。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实全面落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会的讲话精神，按照县委、县政府关于生态文明建设的决策部署, 聚焦管好

2、盛水的“盆”和盆中的“水”，纵深开展“清河、护岸、 净水、保水”四项行动，促进实现防洪保安全、优质水资源、 健康水生态、宜居水环境、先进水文化相统一的河湖治理保 护目标，建设造福人民的幸福河湖。二、工作目标（一）清河。水环境质进一步改善。全镇地表水水质优良（国、省考断面）比例达到目标要求；全镇地表水消除 劣V类国考断面。（二）护岸。岸线管控力度增强。河湖“清四乱”工作常态化、规范化，侵占河道、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼、 捕鱼等突出问题得到依法清理整治。（三）净水。场镇区域污水处理率达到60% ；全镇黑臭水体控制在100%以内。有效实现水环境污染源头减,农 村水污染防治能力明显提高。（四）保

3、水。嘉陵江、西河水质达标率100% ；湿地保护率达60%o从2020年1月1日起，进一步推进落实在全镇嘉陵江流域重点水域实行10年禁止生产性捕捞行动。三、工作要点（一）重点专项工作.深化跨流域跨区域河湖联防联控。进一步加强与仪陇县、蓬安县、王家镇、铁佛塘镇等相邻乡镇的沟通协调，建 立健全跨界河湖的联防联控机制。1 .完成年度河长制考核工作。制定2021年河（湖）长 制考核方案。加强河（湖）长制考核结果运用，与综合表彰、 评优选先相结合，积极与纪检、组织、审计等部门联系，探 索制定河湖长考核结果运用办法将河长制考核结果与干 部选拔任用、干部审计等挂钩,激励河长履职尽责。2 .召开镇级重大会议。结

4、合工作实际，适时召开镇级河长全体会议、全镇河（湖）长制工作推进会和镇总河长会 议，深入学习贯彻落实中、省、市关于河（湖）长制部署要 求，通报全镇河湖管理保护治理成效，交流经验做法，安排 部署下阶段工作。（二）清河.开展河流湖库健康评价。根据我镇镇情、水情和河湖管理实际，按照四川省河湖健康评价指南（试行），结 合河湖自然地理、社会环境和服务功能等差异性特征，对河 流进行健康评价，推动河（湖）长制“有名”“有实”“有能”。1 .持续推进港口船舶污染防治。持续推进全镇港口码头污染防治，确保已建设施设备有效运行。进一步压实一线 执法责任，加大对船舶违法排污行为的监督管理和查处力 度。2 .依法规范河道

5、采砂监督管理。落实县公示重点河段、重要区域河道采砂“四个责任人”和长江干流禁采“五个责任 人”制度，积极协助水务、公安和交通运输三部门河道采砂 治理工作，配合上级主管部门河道清淤疏浚等工程砂石综合 利用，协助开展嘉陵江干流清江行动，清理涉砂“三无”船舶, 打击非法采砂。（三）护岸.常态化、规范化开展河湖“清四乱”。加强巡查整治力度，明确工作责任，提升河湖“清四乱”常态化、规范化。在 全镇河湖深入开展日常巡查，坚决遏制“四乱”问题发生。推 进智慧河湖监管，充分利用视频监控、无人机、APP等技术 手段加强河湖管护，提高河湖监管的信息化、现代化水平, 实现动态监管。1 .强化河湖水域岸线管控基础。进

6、一步明确河湖界构建全镇河长制“一张图”的基础数据，进一步提高我镇河湖管护信息化水平。6月底前积极协助相关部门完成西河河湖 岸线保护和利用规划编制。（四）净水L加强农村水环境治理。推进农村生活垃圾收集处理。继续推广“户分类、村收集、乡转运、县处理”垃圾收运处置 体系，不断健全和提升农村生活垃圾收转运设施。镇生活垃 圾收转运设施覆盖率达到95%以上，持续保持93%以上行 政村生活垃圾得到有效处理。深入推进农村生活污水治理。到2021年底全镇60%以上的行政村生活污水得到有效治 理，生活污水排放现象得到有效管控。加大农村面源污染防 治力度。鼓励绿色生产方式，采取有机肥替代化肥、畜禽粪 污资源化利用、

7、农村秸秆利用等，增强农业可持续发展能力。 大力推进农村“厕所革命”，开展厕所粪污无害化处理或资源 化利用。2 .提升水环境治理能力建设。强化水功能区监督管理,实现与国考、省级考核断面有效结合，开展地表水功能区划 修编工作，完善相关管控目标。全面启动富利河排污主管网、 支管网综合整治工作，建立入河排污口信息化管理平台。排 查工业循环用水大户和涉磷企业，并建立清单。抓紧启动2021年枯水期管控工作，采取强力措施，确保实现整体平稳过渡。3 .加大工业节水载体建设工作力度。以高耗水行业工业企业为重点，推动重点工业用水企业加强节水管理，引导企 业进行水效对标达标，强化节水载体建设。二是推广高效节 水工艺

8、、技术和装备，推动工业节水改造提升，提高工业领 域水资源利用水平。4 .着力抓好重点流域污染防治。开展重点流域水生态环境综合整治，全面推进嘉陵江、西河、富利河等江河湖泊水 环境保护修复及水流域水环境风险管控，重点抓好富利河场 镇区域水环境综合治理，确保国省市考核断面水质优良比例 率 100%。5 .巩固提升污染防治成效。将三磷综合整治、污水处理设施建设、场镇黑臭水体整治等纳入到环保督察、日常执法 检查、河（湖）长巡河等工作中，进一步健全完善机制体制， 推动新发现问题限期整改，提升污染治理成效。开展嘉陵江 场镇污水处理设施提标改造，加快推动未完成改造设施力争2021年底全部完成，总结相关可以复制

9、借鉴经验。6 .继续抓好场镇污水处理设施建设和管理。结合四川省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总 体方案（ 20212023年），科学设计新一轮三年推进方案。按南部县人民政府办公室关于进一步完善乡镇集镇生 活污水处理配套设施的通知、南部县人民政府办公室关 于印发南部县乡镇污水处理专项治理行动方案的通知要 求，继续整合现有财政资金政策，并积极争取中、省财政资 金支持，扎实推进污水处理提质增效，加快污水管网新建和 改建，大力实施生活污水全面截污，重点增强城市与建制镇 的污水集中收集能力，加强嘉陵江流域污水处理设施提标升 级。7 .加快推进生活垃圾分类处置。科学布局全县生活垃圾分类处置

10、设施，重点加强生活垃圾综合处置中心、大件垃圾 分解中心、厨余垃圾综合利用处置中心等建设，着力构建与 生活垃圾分类相匹配的全系统处理处置设施体系。8 .加强黑臭水体治理和长效管护。坚决落实中央环保督察及省级环保督察反馈的污水垃圾问题整改，统筹推进黑臭 水体治理，推进相对滞后的水体加快整治，健全机制持续改 善场镇水质，持续巩固富利河水体治理成效。9 .持续抓好农业面源污染防治。大力推广农业绿色生产、种养循环、健康养殖等发展模式，抓好农业面源污染防治。 持续推进化肥农药使用负增长；秸秆综合利用率达到 90%以上；规模化畜禽养殖场配套废弃物处理设施比例达到 95%以上，畜禽粪污资源化利用率达到90%以

11、上，基本实 现资源化利用。（五）保水.落实最严格水资源管理制度。持续开展江河流域水分配，构建县乡水分配管控单元体系。加强取水许可管理, 规范取水行为。加强主要江河流域水资源调度管理，实施重 点河湖生态流管控。开展全国重要饮用水水源地达标建 设。深入开展全镇节约用水工作。按照国家节水行动方案四川省节约用水办法和南充市节水行动实施方案要 求，实施节水源头控制和过程管理，强化节水评价工作，严 格用水定额和计划用水管理，加强重点监控用水单位的监 控。推进节水型学校、节水型企业、节水型小区、节水型公 共机构等节水载休建设，巩固节水载休创建成果，加强节水 宣传教育，示范带动全社会节约用水。1 .加强集中式

12、饮用水水源地保护管理。集中整治我镇大 树城饮用水水源保护区内环境问题，提升我镇集中式饮用水 水源地规范化建设水平，开展不达标水源地整治，推行农村 规模化集中供水。2 .大力推进水土保持。加快水土流失治理步伐，分解水 土流失治理目标，完成年度新增水土流失治理任务，确保落 实到项目，落实到图斑。严格生产建设项目水土保持监督管 理，推进水土保持信用监管“两单”制度落地落实，规范生产 建设活动，加强事中事后监管，有效防治人为水土流失。3 .持续推进河湖生态修复。持续开展重点湿地的保护与 恢复。继续加大宣传力度，践行绿水青山就是金山银山的理5、加强长江流域禁捕日常管理。切实抓好护渔巡查工 作；推进长江流

13、域水生生态修复；落实好增殖放流各项措施; 做好打击“长江流域非法捕捞”和“市场销售长江流域非法捕 捞渔获物”专项整治行动。（六）保障工作.夯实河（湖）长制基础工作。加强河长制“一张数据库建设，完善规模以下河（湖）基础信息入库工作，按 照新行政区划完成基础数据、镇村河长的调整工作。建立河（湖）长制月通报制度，进一步丰富巡河方式，采取“巡查APP+无人机+问题整改督办”为手段的河湖监督信息化体系，提升河湖治理体系和治理能力现代化。1 .强化依法治理。落实水污染防治法长江保护法, 严格开展执法检查，严厉打击违法犯罪行为，提高依法治理 能力和水平。2 .加大审计监督力度。在领导干部自然资源资产离任（任

14、中）审计和资源环境审计中重点关注河（湖）长制工作 推进情况，对嘉陵江重点流域的涉水环境问题加大审计监督 力度，推进流域环境持续改善。3 .加大暗访督查工作。强化河（湖）长制暗访督查，实现“查、认、改、罚”闭环管理，使河（湖）长制暗访工作常 态化、规范化。采取“四不两直”、直插一线、直赴现场等方 式开展好本级暗访督查工作，同时结合重点工作、重点领域 实时开展河长制专项督查，通过提示约谈通报等形式督促各 级河长履职尽责。5.高效完成“一河（湖）一策”管理保护方案（2021-2025年）及年度“四张”清单编制工作。按照“一河（湖）一策”管 理保护方案（ 2021-2025年）编制大纲，全面完成全镇主

15、要 河湖“一河一策”方案编制工作。加快河（湖）长制年度工作 清单编制，结合各流域、各村居实际，提出问题、目标、责 任、任务“四张清单”。6 .加快河（湖）长制信息化进程。按照水利部“一数一源”的管理原则，规范我镇河湖数据的管理使用办法，加大 遥感技术在河长制及河湖管理中的应用，完善巡河APP，同步巡河数据;深入推进河湖信息化建设，争取项目立项及资金 落实。7 .加强宣传培训力度。提高河（湖）长制工作宣传能力 和水平，创新宣传方式，积极引导广大群众主动参与河（湖） 长制工作，让“旁观者”变成“参与者”“监督者”。拓宽宣传渠 道，通过媒体、电视、标语、走访群众等方式,努力营造群众 积极爱护河道水域环境、参与美好环境创建的浓厚氛围。加 强经验成效总结，提升全镇河湖管理保护工作影响力。强化 反面典型案例警示教育，通报涉河湖问题处置后环境改善情 况。组织开展好河（湖）长制进机关、进乡村、进社区、进 党校、进学校、进企业、进单位“七进”活动。加强业务培训， 提高镇村两级河（湖）长能力水平。