延安市安塞区常务会议纪要.docx

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1、延安市安塞区常务会议纪要2022年9月13日2022年8月8日，区政府区长李延武同志主持召开区政 府第6次常务会，现将会议确定事项纪要如下：一、听取2022年政府工作报告重点任务推进情况、 全年经济指标完成情况、人大票决十件民生实事办理情况, 总结分析上半年经济运行情况，安排部署下半年工作（一）会议指出，当前全区经济运行仍面临较大压力, 各级各部门要坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发 展要安全总体要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向, 按照区委二届三次全会部署，抢抓政策机遇，紧盯短板弱项, 高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保完成全年经济 社会发展预期目标。（二）会议要求，一是紧

2、盯目标抓落实。关于主要经 济指标，要紧盯8%增长目标任务，夯实区级包抓领导和项目 建设单位责任，全力加快项目前期进度，力促未开工项目开 工建设，未入库项目尽快入库入统，确保完成全年固定任务; 要加快国道341沿线以南油气区块开发，补齐油气欠产，确 保采矿业增加值增长8%以上；区财政局、自然资源分局要综 合研判全区可用财力，精准分析财政收支情况，加快补充耕 地指标流转，力促土地收入尽快入库。关于高质量发展指 标，高新区、经发局、工信局、科技局、民营经济服务中心、 考核办要对标高质量考核指标，综合研判，科学调度，紧盯 投资比例、制造业增加值增速、高新技术企业和科技型企业 数量，制定“倍增计划”，采

3、取有力措施，确保完成既定任务。 区财政局要加强财政资金的规范管理和使用，综合运用预算 安排、盘活存量资产、压减一般性支出等措施全力化解地方 隐性债务。二是紧盯重点工作抓落实。由冯向斌同志牵头, 夯实制造业工作专班成员单位工作责任，集中力量推进新能 源装备制造产业园项目土地、规划等前期手续办理，力促入 园项目9月份开工建设。要抓好新能源装备制造产业园二期 土地收储，全力保障新能源装备制造项目尽快落地建设。 由陈富山同志牵头，区住建局、城管局、房产服务中心负责， 统筹抓好白坪老城区改造、城市供热管网更新、老旧小区改 造等项目建设。由自然资源分局负责，林业局参与配合，按 照全省土地指标分配调整要求，

4、推动批而未供和闲置土地消 化处置，研究制定林地碳权交易、退耕还林地碳权归属意见。 区网信中心负责，尽快完善智慧城市建设方案，报区政府审 定。由李娜同志牵头，区教体局负责，加快推进职中搬迁、 二中改扩建，稳妥有序做好中小学校秋季招生入学工作。由 区文旅局负责，协调文联、艺术中心、非遗传承人、民间艺 人等入驻文化馆；强力推进文化艺术馆、西营民俗文化村两 个3A级景区创建和黄土风情园建设，研究制定文化公司整 合、3个文化村活化利用方案，精心筹力、“鼓舞新时代唱响新 安塞”陕北民歌大赛等大型赛事活动。由李建虎同志牵头, 坚决守住粮食安全和防止规模性返贫底线，强化防返贫动态 监测帮扶，精准落实帮扶措施。

5、今年新建的设施蔬菜大棚, 9月底前必须要完成移栽种植。由冯纪元同志牵头，区商 务局具体负责，学习借鉴武功县电子商务发展经验，列出工 作措施和工作清单，力促电子商务取得突破发展。三是紧盯 项目谋划抓落实。由冯向斌同志牵头，聚焦国务院和省市稳 住经济大盘政策措施，围绕“3个增长10%”目标，加大项目 包装策划力度，提前谋划明年重点项目盘子，持续扩大有效 投资，推动经济运行在合理区间。由区经发局负责，考核办 参与配合，明确重点项目谋划任务，夯实谋划责任，在资金 分配上，优先向谋划较好、保障有力的镇街和单位倾斜。四 是紧盯承诺事项抓落实。区政府各分管副区长、民生实事承 办单位要紧盯十件民生实事和政府工

6、作报告承诺事项，全力 加快办理进度，确保按时间节点完成。黄土风情园要在10月 份开园营业，白坪旧城改造完成一期土地出让，23个老旧小 区改造和城市基础设施项目10月底完成建设，城南至城北 供热管网改造10月底前完成投用，马圈子水库调出重点项 目，延塞快速干道11月底前通车，第五、第六幼儿园、沿河 湾教学楼秋季开学投入使用，区医院感染楼加快建设，区妇 保院、区中医院在8月底前投入使用，16个小区产权登记遗 留问题12月底前依法解决到位，城区停车管理细则尽快提 交政府常务会议审议。五是紧盯安全稳定抓落实。常态化 开展疫情防控，动员辖区所有力量，灵活采取多种方式，进 一步加快加强免疫和60岁以上人群

7、疫苗接种工作，尽快扭 转排名靠后局面。严格落实安全生产国家15条、省上50 条“硬措施”和市上58条具体措施，深入开展安全生产百日行 动，纵深推进安全生产领域风险隐患排查整治，坚决遏制重 特大事故发生。压紧镇街属地管理、行业监管责任，加强 汛期应急值守，遇重大雨情要迅速反应、果断决策、科学处 置，坚决避免人员伤亡。围绕重点时段，紧盯重点领域、 重点人群，持续加大信访矛盾研判、初信初访、积案化解、 人员稳控等工作力度，依法规范信访秩序，坚决杜绝群体访、 越级访。密切关注舆情信息，发现舆情及时报告、有效处 置、严防扩散，为二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。二、研究审议安塞区2022年土地整治项

8、目实施意见 有关事宜（一）原则同意自然资源分局提出的安塞区2022年土 地整治项目实施意见，由自然资源分局根据会议讨论意见 进一步修改完善，按程序印发实施。（二）会议要求，一是坚持企业全额投资，避免政府投 资造成政府债务风险；二是由陈富山牵头，通过招标方式确 定实施企业，确定政府与企业利益分配比例，原则上大部分 收益应归政府所有。三、研究审议延安市安塞区政府投资项目管理办法（试 行）延安市安塞区工程建设项目“拿地即开工”审批实施方 案有关事宜（一）原则同意区行政审批局提出的延安市安塞区工 程建设项目“拿地即开工”审批实施方案，由区行政审批局根 据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序印发实施。（

9、二）原则同意区行政审批局提出的延安市安塞区政 府投资项目管理办法（试行），由冯向斌同志牵头，组织行 政审批局、经发局、住建局、审计局等相关部门，结合会议 讨论意见进一步修改完善后，按程序印发执行。四、研究审议区城乡水务建设有限公司重组整合有关事 宜（一）原则同意区水务局提出的城乡水务建设有限公司 重组整合意见，由区水务局根据会议讨论意见，进一步修改 完善城乡水务建设有限公司重组整合方案，按程序报区委常 委会研究审定。（二）会议要求，一是由区经发局会同区水务局和第三 方公司，把城乡水务建设有限公司重组整合与全区融资平台 整合工作相结合，重点对重组整合涉及的资产划拨事宜进行 认真审核，并提出具体推

10、动方案。二是加强公司管理，严格 按照有关规定，明确后续绩效管理和人员进退办法。三是由 李建虎同志牵头，区水务局、城管局、财政局负责做好重组 整合资金统筹。五、研究审议融资平台整合有关事宜（一）原则同意区经发局提出的融资平台整合方案。 一是由冯向斌同志牵头，区经发局负责，各分管领导和部门 配合，即日起全面启动融资平台整合工作。二是工程公司原 有经营方式、商业模式和生效合同履行保持不变，公司财务 报表与区级融资平台公司并表。三是全面盘点全区国有公司, 厘清国有资产权属关系，没有实质运行的企业一律注销，按 照“企业职能定位、名称和分管部门对应统一原则，全力加 快平台公司产权登记、市场登记、清算清销等

11、工作。（二）会议要求，一是强化国企管理。关于人员问题， 由区人社局与区委组织部门对接，按照省市关于企业人事管 理工作的要求，明确提出各级平台企业人员配备意见，报区 委常委会研究审定。关于国有企业资产问题，按照“经发部门 管理国有资产、业务部门管理具体业务”工作机制，平台公司 实行双重管理，由经发局负责管理国有资本投资运营集团公 司国有资产和融资工作，由各行业部门负责管理所属国有企 业的业务开展。由冯向斌同志牵头，成立工作专班，研究制 定人事管理相关制度，报区委常委会研究审定。由区经发局 负责，主动与市国资委对接，提出向一级、二级公司派驻纪 委书记、专业会计员等工作方案。二是增强融资能力。由区

12、财政局、经发局、审计局、行政审批局等相关部门会同第三 方公司,按照“应划尽划、能划尽划”的原则,将35家区属国 有公司国资经营收入、特许经营权、收费权、优质国企股权 等依法依规注入平台，全面清查已建成的非公益性国有资产, 逐步划入平台，加快融资平台公司市场化转型，提升投融资 能力和国有资本运营能力，打造总资产50亿元及以上的综 合性国有资本运营公司。三是加强债务管理。由区经发局负 责区级平台融资工作，区财政局负责对平台公司实施资产和 债务监督管理，确定专人研究健全监管机制，实行动态监控 管理，实时掌握平台公司资产负债、到位融资情况，高效监 控平台公司债务风险，坚决杜绝增加政府隐性债务。出席：冯

13、向斌 陈富山 李 娜 李建虎张玉飞请假：冯纪元孟晓琦方光茂列席：区委组织部雷钧、财政局刘牌、人社局周赞、经 发局钟兆岚、乡村振兴局常玉兵、司法局高升、区委办庄生 年、区政府办张勇、统计局汪有飞、教体局高录元、卫健局 高德飞、市场监管局叶尚军、医保局高金明、行政审批局常 建伟、住建局刘捷、城管局王建宝、自然资源分局白成强、 农业农村局马锐、文旅局石仲武、水务局郭占彪、交通局张 茂盛、应急管理局李学义、审计局禹文美、信访局张修权、 林业局高黎明、民政局石锦财、生态环境分局路向阳、税务 局李保、公安分局石磊、商务局谭毅、金融办贺宁、重点项 目办高和平、网信中心杨晓东、蔬菜中心张志宏、果业中心 任勇、

14、畜牧中心康占胜、招商中心康永清、工信局谢加强、 科技局高路青、高新区管委会高万宏、石油协调办贺宏、国 有资产管理中心贺小龙、编办惠建荣、民营经济服务中心张 伟强、退耕办徐林祥、机关事务管理局马鹰、就业服务中心 高峰、房产服务中心张建军、供电公司刘睿、城乡水务建设 公司赵世宝、砖窑湾镇苏磊、高桥镇高飞、招安镇高海洋、 沿河湾镇张泽林、镰刀湾镇李延峰、化子坪镇孙宏利、坪桥 镇李爱月、建华镇郝宝军、真武洞街道办高巨才、白坪街道 办云殿伟、金明街道办韩喜赞。分送：区委常委。区长，各副区长，区政府办公室主任、各副主任。 区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室。各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，各有 关单位。延安市安塞区人民政府办公室2022年9月13日印发