开展“清廉村居”建设实施工作方案.docx

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1、开展“清廉村居”建设实施工作方案为认真落实市委“优化营商环境大讨论大反思大提升” 活动，结合市纪委监委和高新区工委相关工作要求，高新区 纪工委监工委牵头，在全区开展打造“清廉村居”和“勤廉 机关”的“双廉工程”建设。着力优化政治生态，提升干部 作为，保障政令畅通，确保市委市政府服务保障企业发展、 优化营商环境部署要求不折不扣地落地见效。现将“清廉村 居”建设实施意见制定如下。一、目标要求打造独具特色的高新区“清廉村居”品牌。 以“干部清正、村务清爽、社会清朗、群众满意”为目标， 以“精准分类、精准监管”为导向，对全区村居清廉状况实 行“定期研判、分类管理”，实现全区村居干部工作作风切 实转变，

2、廉洁履职能力明显增强，基层治理体系更加完善， 群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党群干群关系更加 融洽，群众幸福感获得感安全感显著增强，全力营造风清气 正的基层政治生态。二、主要任务立足高新区基层实际，找准党风廉政风险 点，瞄准行动切入点，聚焦难题破解点，创新强化清廉村居 管理举措，稳步推进清廉村居建设任务。扎实构建以“七个 着力”为主线的“清廉村居”建体系，全力营造不敢腐、不 能、不想腐的政治氛围，力争半年有起色，一年见成效、两 年夯是完善提升。1、着力监督班子运行，夯实基层组织基础。各园区， 街道镇党（工）委要切实担负起全面从严治党主体责任，建 立完善定期听取村居党组织书记述责述廉制度，

3、每年村居党 组织书记书面向各园区、街道、镇党（工）委述责述廉，切 实将全面从严治党责任和压力传导到村居党组织“神经末 梢”，全面强化对20xx年村居两委换届工作的监督，以村居 书记、主任100%“一人兼”为契机，督促配齐配强村居两委 班子，探索建立村居干部廉洁档案并实现动态管理，推动形 成全方位、常态化的监管监督机制；建立完善廉情评估机制, 每半年召开党员、村（居）民代表会议对村居两委干部进行 “工作作风、岗位风险、廉洁履职、规范用权”等廉情指数 评估，评估情况计入村居干部年终目标考核，督促村居干部 务实高效廉洁覆职；充分发挥村居党组织书记“头雁”效应, 切实增强责任意识、服务意识和廉洁自律意

4、识，着力提升履 职能力，确保各级党委政府的政策要求落到实处，助力打造 最优营商环境。2 .着力整治干部作风，重塑基层干部形象。各园区、街 道、镇党（工）委带头，以上率下引导村居干部牢固树立严 实工作作双、坚决纠治全面深化改革、“六稳”六保十二大 攻坚行动”项目落地、扶贫攻坚等重点工作中阳奉阴违、弄 虚作假、欺上瞒下等行为，坚决纠治千部作风粗暴、拉宗族 派系、权力寻租、利益输送、优亲厚友等问题、坚决清除阻 碍高质量发展的拦路虎、绊脚石；建立完善村居干部问责、 倒查追债办法、形成责任监督、责任考核、责任追究的完整 链条，对履职不力、不担当不作为的村居干部应追尽追、一 追到底；加强对基层党员队伍的教

5、育监督管理，引导广大党 员自觉遵守党员廉洁自律规范，强化党员意识行党员义务、 充分发挥党员模范带头作用；坚持严管厚爱励约束并重，做 实容错纠错、澄清正名、诬告陷害追究机制，旗帜鲜明为敢 于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，为想干事能 干事会干事的党员干部保驾护航，避免冲锋在前的干部流汗 又流泪。3 .着力规范“三资”管理，保障集体经济健康发展。扎 实开展农村集体产权制度改革，结合清产核资相关工作，建 立健全固定资产管理制度，将全部集体资金、资产、资源纳 入村（居）账镇（园办）管范畴，对村居集体资产应管尽管; 把规范村居集体经济合同作为监督执纪监察的重点，凡是涉 及村居三重一大事项相关合同

6、签订，必须严格执行“四议两 公开”制度，切实保障村居集体利益；对个别村居干部未严 格履行民主决策程序，签订虚假合同，损害集体利益的，一 经发现，依纪依法严肃处理4 .着力完善村务公开，提升村居党组织公信力。严格按 照中国共产党农村基层组织工作条例要求，执行村级重 大事项四议两公开“制度、为民服务“双代”机制、三务（党 务村务财务）公开和村委会向村党组织季度汇报工作制度； 健全以村（居）党组织为核心、村（居）民委员会为执行主 体、村（居）务监督委员会为签督主体的“一核两体”村居 工作运行机制，对村居管理程中出现的问题即查即纠；切实 加强各国区、街道、镇党（工）委对村（居）务公开的监督 指导，定期

7、对村（居）务监督委员会成员履职情况展开检查 考评。严厉查处公开不彻底、公开不规范等问题，严肃问责 失职失责相关人员，全面提升村居党组织公信力。5 .着力惩治“蝇贪”，切实清除群众身边“微腐败”。以 村居宗族派系争斗干扰基层建设、涉黑涉恶势力把持基层政 权为重点，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪行为和操纵破坏基层 换届选举断村居资源、侵占集体财产、截留扶贫惠民资金等 突出问题坚决惩治一批涉黑涉恶违法犯罪行为；严厉打击项 目落地过程中强揽工程、垄断建筑材料设备、以威胁恐吓等 手段恶意拖欠农民工工资、非法处置工程渣土、违规违法转 包工程项目等问题，依法整治一批工程建设领城乱点乱象； 集中解决一批群众反映强烈

8、的突出问题，着力清除一批不收 敛、不收手、不知止的害群之马，健全完善一批民生领域监 管制度机制，切实增强群众幸福感获得感安全感。6 .着力用好巡察利剑、有效解决群众关心问题。突出政 治巡察，强化问题意识，紧盯“雁过拔毛”“小官巨贪”“乡 村匪霸”等违反党的纪律、损害群众利益的不正之风和腐败 问题，到20xx年10月底前实现对全区村居巡察高质量全覆 盖，实现“三级分类”“精淮画像”；提升发现问题精准度， 通过“边巡边改、巡后促改，未巡先改”，集中整治村居面 上的矛盾和问题；强化巡察成果运用，扎实做好巡察“后半 篇文章”，举一反三、建章立制、堵塞漏洞、推动整改:分类 运用点穴式巡察、机动式巡察、“

9、回头看”巡察等方式，加 强文寸整改情况的监督检查、确保整改见成效，问责见真章。7 .着力抓实预防教育，创建特色清廉文化品牌。从村居 历史文化、名人乡贤、村情村史中深入挖掘清廉文化资源， 打造批“一村一品”的特色清廉文化；开展“好家风好家训” 建设活动挖掘一批优良家风家训家规，培树先进典型，发挥 身边榜样示范带动作用；修订完善村规民约，充分发挥村规 民约在民主自治中的作用，使村规民约成为村民自我管理、 自我教育、自我服务、自我约束的行为准则；依托新时代文 明实践站、主题公园、文化长廊等、创建一批廉政文化示范 点和教育基地；充分发挥示范点幅射带动作用、丰富宣传载 体，唱响主旋律，培育广大群众学麻崇

10、廉尚廉的新风尚；做 好执纪审查“后半篇文章”，对辖区出现的村居班子成员违 纪违法案件实行“一案一警示”，放大惩贪治腐的治本功能 和社会效应，切实发挥“查处一案、警示一批、教育一片、 整改一方”的警示震慑效果。三、方法步骤1.深入调查，拓宽果道。做好情况摸排， 充分利用信、访网、电、报等渠道，广泛收集群众举报投诉, 全面摸清存在问题和薄弱环节:各园区、街道、镇党（工） 委要归口管理收集的向线索、分别建立信访举报、间题线索 和查结案件台账，指定专人负责及时研判处置、做到件件有 着落、事事有回音2 .试点先行、示范引领。以四宝山街道为试点，先行先 试，培育出一批“清廉村居”建设样本-充分发挥典型示范

11、 的辐射带动作用，到20xx年底四宝山街“清廉村居”示范 村、典型村建设要初见成效；通过示范村、典型村培育，让 全区村居学有榜样、追有方向、干有标杆，努力创建一批具 有典型性、亮点化、实效性的清廉村居建设样板，推动“清 廉村居”整体工作再上新台阶。3 .分步实施，全面推广。在试点村居建设完成的经验基 础上，分类制定“清廉村居”建设计划，明确建设目标、清 廉标准整改措施和责任单位，以点带面、串珠成链，确保“清 廉村居”建设稳步向纵深推进4 .梳理提炼，总结评估。纪工委要加强对“清廉村居” 建设工乍的业务指导、及时梳理、归纳总结“清廉村居”示 范点建设工作情况，发现并解决“清廉村居”建设过程中出

12、现的新问题、新情况，筛选、提炼好的经验做法在全区复制、 推广，20xx年底前进行阶段性总结评估。四、工作要求（一）加强组织领导，统筹协调推进。纪 工委要加强组织协调和监督检查，强化与有关部门的联系沟 通，及时掌握工作推进情况，协调解决存在的矛盾和问题， 推动“清廉村居”深入开展冬园区、街道、镇党（工）委对 “清廉村居”建设负主体责任，要嘛村居”建设摆上重要 议事日程，纳入实施乡村振兴战略总体部署、与深化美丽乡 村建设、精准扶贫结合起来，加强统一领导，完善工作机制, 因地制宜，研究制定工作方案、明确责任、分北实施、强化 督导、抓落实，定期向工委和纪工委报告工作（二）构建动态评估、提升工作实。纪工

13、委要建立健全 “清廉村居”建设动态评估机制，实现纪律监督、检查监督、 巡察监督全覆盖，通过发现问题研判问题、解决问题“三步 走”，推动“清廉村居”建设规范化、科学化和标准化，确 保工作有序开展高效推进、取得实效；各园区、街道、镇党 （工）委每半年要对“清廉村居”建设取得的工作成效汇总 分析，形成总结报告报纪工委。（三）强化宣传引导，营造浓厚就围。充分利用网络、 微信公众号、手机客户端等新媒介，运用群众喜闻乐见的形 式，大力宣传“清廉村居”建设的具体事例和生动实践，调 动广大党员群众参与“清廉村居”建设的主动性、积极性和 创造性；及时总结提炼经验做法，挖掘特色亮点，培养树立 典型，推动清廉村屠”建设深入开展、持续推进。