安全生产“大起底、大整改、大执法、大督查”百日攻坚行动方案.docx

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1、安全生产“大起底、大整改、大执法、大督 查”百日攻坚行动方案为进一步摸清全乡重点安全隐患底数，全面巩固提升全 乡安全生产专项整治三年行动工作质效，切实提升本质安全 水平，按照县安委会关于开展安全生产“大起底、大整改、 大执法、大督查”百日攻坚行动的通知要求，结合我乡实际， 特制定方案如下：一、指导思想认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要 论述和指示批示精神及各级党委、政府安全生产工作的安排 部署，深入践行“人民至上、生命至上”的安全发展理念, 按照“全覆盖零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持 “铁面孔、铁手腕、铁心肠”的“三铁”工作手段，全面摸 准盘清全乡安全生产领域重点隐患底数

2、，着力防范化解管控 安全风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故，最大限度减 少一般事故发生，确保全乡安全生产形势持续平安稳定。二、工作目标通过大战一百天，在持续排查整治安全隐患的基础上, 全面起底各领域重点隐患，坚持“敢干真干、大干、实干” 要求和“三铁”作风，彻底摸清各领城重点安全凤险隐患底 数，实行模块动态管控，通过动态公布一批、重点交办一批、 挂牌督办一批、限期整改一批、执法问责一批、督查通报一 批，彻底化解一批安全风险、整改一批重点隐患、消除一批 安全育区，真正把不托底、不放心的部位和环节起底清楚、 清扫干净，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。三、工作时段及任务自2023年3月

3、25日至7月10日，全面组织开展大起 底、大整改、大执法、大督查行动。主要工作任务如下：（一）大起底，全覆盖无禁区全面摸排一批重点安全隐 患（3月25日至4月24日）。要在前期隐患排查的基础上， 抽调专门力量，适当借助第三方机构或专家力量、紧盯安全 生产领域的薄弱环节和突出问题重点突出危险化学品、烟花 爆竹、矿山、工贸行业、建设、消防交通、特种设备等行业 领域，对整改工作需要局部停工停产甚至全部停工停产的， 可能造成较大及以上人员伤亡和财产损失的重点隐患问题， 进行全面起底、重点盯防，力争做到全覆盖、无死角、零遗 漏、对起底的重点隐患要录入重点隐患问题动态整改合账 （附件），实时动态更新排查整

4、改情况。乡安全生产办将对 起底发现的重点隐患，按照危险程度、风险大小和整改难度 进行科学研判，网上动态管控，按照“红黄蓝”分级管理督 办。即红色由市安委会挂牌督办、核验销号；黄色由县安委 会或市级相关行业专委会挂牌督办、限期整改、验收销号； 蓝色由县安委会和具级专委会加强监管、跟踪问效、持续发 力、努力防范风险转。化为事故。乡安全生产办将持续跟踪 起底情况和整改进度，并上报县安委办，县安办定期在市应 急管理局网站公示起底清单和整改情况，并进行动态管理、 实时更新通报，坚决防范“看不到、想不到、管不到”的现 象发生（二）大整改，全行业全领域整改一批重点隐惠问题 （2023年4月24日至5月24日

5、）。要牢固树立“隐患就是 事故”的理念，杜绝侥幸心理，坚持边查边改，针对大起底 发现和交办的重点隐患间题，迅速确定整改目标、整改措施、 整改时限、整改责任、整改资金，重点发力集中攻坚，切实 消除一批重点隐患，化解一批重点安全风险，确保“真查真 改真安全”，对于短期内确实无法整改到位的重点除患，要 制定限期落改计划和举措，做好整改期间的安全防范工作, 坚决扼制和杜绝在百日攻坚行动期间各类生产安全事故发 生。（三）大执法，全链条铁手腕惩处一批违法违规生产经 营问题（2023年5月24日至6月14日）。要坚持“铁手腕、 铁面孔、铁心肠”的“三铁”作风进一步理顺执法机制，明 确执法权限，保障执法力量，

6、健全完善执法体系。针对起底、 整治过程中发现的重点隐患问题和企业违法违规行为，要不 断加强执法监管，特别是过程执法力度，督倔企业主动履行 法定职责，追求本质安全。乡安全生产办将联合有关执法部 门适时组织交叉执法，组织执法经验交流，提升执法质效。 通过稳、准、狠、严、快的大执法，树立安全生产法洼 律权威、形成有效震慑和警示，促使企业主动排查起底隐患、 主动整改防范隐患，切实把属地和领导责任、行业监管责任、 企业主体责任落到实处。同时，针对县安办将全面起底全市 执法线索和积案办理情况，全乡各村各单位要对过去案件及 线索依法处理到位，全面清零：对新发现的违法线索，坚决 快受理、快调查、快处理，严禁有

7、案不查、立而不查、超期 办案久拖不决、降格处理等现象发生（四）大督查，全方位无禁区督办一批作风不实问题 （2023年6月14日至7月4日）。为确保本次百日攻坚行 动实效，乡安全生产办将组织乡直有关单位力量，会同乡纪 委，成立多个检查专班，针对前期大起底大落改、大执法工 作开展落实情况，采取“四不两直”的方式列出督查清单、 直接深入一线，进行督导督查、暗访暗查，重点督查起底是 否全面、情况是否真实、整改是否彻底、执法是否到位。对 起底不全面、隐瞒不报送、整改不彻底、违法不执法和弄虚 作假、推诿扯皮、敷衍了事等行为，坚决做到发现一起、查 处一起，及时公开通报批评，并在月度、年度安全生产工作 考核中

8、予以从重扣分：情节严重的，移交纪律监督部门予以 追责问责。（五）总结提升（2023年7月10日前）。百日攻坚行 动结束后，要全面总结行动过程中的经验做法，择优固化, 形成长效机制，切实提升安全生产管理水平。乡安全生产办 将对好的做法向县里积极推荐予以通报表扬四、工作要求（一）提高站位抓落实。要深入学习贯彻习近平总书记 关于安全生产重要论述精神，认真落实3月7日市县安委会 全体（扩大）会议精神及市县党委、政府领导讲话要求，坚 持人民至上、生命至上，强化红线意识、底线意识，坚持“严” 字当头、“实”字当先、“求真务实”和“三铁”作风，扎 实做好大起底、大整改、大执法、大督查各项工作力戒形式 主义、

9、官僚主义，切实担负起“促一方发展、保一方平安” 的政治责任（二）领导重视抓推进。主要负责人要统一思想、统一 步调、身先士卒、率先垂范，深入一线亲力亲为，抓好百日 攻坚行动，切实把不托底、不放心的重点风险隐患找出来， 易出事的风险点位消除掉，让胆大妄为，视安全和生命为儿 戏的企业主体和个人受到重处，促使其真心敬畏法律、敬要 安全、敬畏生命真正将各项安全生产措施落到实处（三）广泛宣传抓动员。要充分运用互联网、标语、专 栏等各种媒体平台，层层动员部署，深入宣传发动。要用好 安全生产领域有奖举报制度（试行），公开投诉举报渠 道和方式，注重发动群众特别是企业内部职工及家属，通过“12345”、书信、电子

10、邮件、传真等方式，举报重点隐患 和安全生产非法违法行为。要发挥舆论监督作用，不定期曝 光非法违法典型案例，大力宣传正面经验成效，营造社会各 界共同关注、支持和参与行动的浓厚氛（四）紧盯问题抓整改。要加强组织领导，针对本区域、 本行业领域的突出问题和薄弱环节特别是危险化学品、民爆 物品、城镇燃气、矿山、交通运输、建筑施工、消防安全、 特种设备等高危行业领域和重点企事业单位深入挖掘过去 “看不到、查不出、改不了”的部位、环节和问题狠抓排查 起底、整改落实，确保把隐患和问题挖掘出来、整改到位、 要正确认识挂牌督办、重点交办的作用，真实排查隐患、报 送隐患、整改隐患，借助挂牌督办作用和力量，切实起底、

11、 整改一批过去没有发现、没能力整改的重点隐患问题（五）严格督导抓执法。要加大执法力度，采取“四不 两直暗查暗访、突击检查、重点执法等形式，坚决整治安全 生产领域违法违规行为突出问题。对企业严重非法违法行为, 要严格落实“四个一律”等执法措施，纳入安全生产联合惩 戒“黑名单”。对行动过程中存在领导责任不落实、工作推 动不力、部门监管“走形式”、执法查处“宽松软”等问题 的地区和部门，将依法依规依纪严肃追责问责。乡安全生产 办将把大起底、大整改、大执法、大督查行动开展落实情况 纳入2023年月度和年度安全生产考核重要内容，活动结束 后，将结合督查情况和工作情况，按照大起底、大整改、 大执法、大督查”百日攻坚行动考核细则对各村、有关成 员单位工作落实情况进行考评打分，考评结果按照5%的比 例，计入年度考核得分。各村和乡安委会有关成员单位、相关部门要健全完善本 地区、本行业领域工作台账。每月月底前将重点隐患问题 动态整改台账报送至乡安全生产办。