在工业发展暨投资促进大会上的讲话稿.docx

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1、在工业发展暨投资促进大会上的讲话稿尊敬的企业家朋友们，同志们：县第十三次党代会作出实施工业强县战略这一重大战略决策，引 起了全县上下的强烈共鸣。今天，县委、县政府在这里隆重召开工业 强县暨投资促进大会，旨在强势推进全县工作重心战略性转移，进一 步把全县上下的思想和行动统一到县委、县政府对重大形势的研判和 决策上来，进一步把社会各方面的智慧和力量凝聚到实施“工业强县” 战略上来，抢抓机遇，改革创新，苦干实干，共同谱写*产业大招商、 工业大发展的壮丽篇章。刚才，我们隆重表彰了一批优秀企业，兑现了几年来未兑现的工 业发展奖励资金和返补资金，表明了县委、县政府言而有信和支持工 业发展的坚定决心；市经信

2、委*主任亲自出席会议，为我县特色园区授 牌并作了讲话，充分体现了市委、市政府和市经信委对我县“由农业大 县向工业强县进行战略性转移”的高度重视和对*发展的关心支持，让 我们深受感动和启发；科工信局、工业园区、投促局、佳联佳禧公司 分别作了很好的发言；会上还签订了 2023年招商引资责任书和部分招 商引资合作协议，表明了我县“全民招商人人有责”的鲜明态度。下面, 我讲几点意见：重大工业项目推进中的具体问题，加快项目建设速度，确保每年开工 投资亿元以上的项目5个、2000万以上项目20个。（四）坚持“大力度扶持”，抓大扶小推进“企业大发展”。企业是工 业经济发展的主体，没有优秀企业的支撑，*“工业

3、强县”只会是“空中 楼阁我们要顺应双创潮流，以更大力度支持、帮助企业加快发展, 形成“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的生动局面。一要让骨干企 业“强起来虽然目前我县工业经济整体还不强，但同样有能让我们 “眼前一亮”的龙头企业。比如佳联佳禧，在经济下行压力的情况下， 公司营收年年实现稳步增长，预计今年入库税金将达到7000万元以上; 又比如上海梅林，产品远销海内外，年利税也达到了 3000万元以上， 像这样的企业就是我们“工业强县的中坚力量。要进一步加大优势骨 干企业扶持力度，制定“一企一策”帮扶措施，引导其建立现代企业制 度、强化技术创新、完善产业链条，实现率先发展。要实行多种形式 的联合与

4、重组，组建“航空母舰与“联合舰队”，依托现有骨干企业打造 产业集群。县级领导要带头经常深入重点企业，建立联系企业的“直通 车“，真心呵护、真情关怀企业的发展。二要让中小企业“活起来”。当 前我县的中小企业总数达4839家，已经成为我县数量最大、最具创新 活力的企业群体。要进一步落实各项促进中小企业发展的支持政策， 大力支持科技企业孵化器、专业化众创空间、中小企业服务中心、众 创众筹等平台建设，鼓励其走“专、精、特、新”的发展之路。要坚持 “抓大活小、以小带大、助小强大，深入实施“涌泉计划”和中小企业成 长工程，促进企业梯队发展。要创新金融帮扶方式，用好用活中小企 业发展基金和应急转贷资金，帮助

5、中小企业在经济“寒冬度过难关。三要让特色品牌“亮起来”。一个地方工业强不强，有一个很直白的检 验标准，就是有没有一批叫得响的品牌。过去我们也拥有诸如潼*豆 豉、剑门泵业等响亮的品牌，但现在市场占有率、影响力逐步降到了 “冰点要坚定不移实施质量振兴和品牌推进战略，引导企业坚持走 品牌经济之路，以质量创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，力争 培育一批著名、驰名商标。要积极打造交流平台，在工业发展基金中 拿出一部分资金支持企业“走出去”，参加科博会、西博会等各类营销、 推介活动，以开放升级助推发展升级，让“*造”成为四*乃至全国人 民都耳熟能详的名字。当前和今后一段时期，实施“工业强县战略就是我县发

6、展之纲、 工作之重、任务之首，在座各位就是这个“阵地”上的“排头兵”“主力军”。 只有大家心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，充分调动一切积极 因素、一切发展要素、一切保障措施，才能啃下这块“硬骨头”、打胜 这场“攻坚战”，真正以工业强县的“加速度”引领县域经济“大发展”。另一方面，全县党政干部要“俯身甘为孺子牛一要转换意识。 全县广大党政干部要坚决摒弃“抓工业劳神费时抓工业以后才见成效 等错误思想，坚持“抓工业议工业，抓招商议招商”，把自己的时间和 精力集中到抓工业上来，把自己的能力和水平发挥到工业战线上来。 二要压实责任。县上成立了我和明禹同志任组长的工业领导小组，多 位县级领导、多个县级

7、部门和县级要素保障部门都参与其中。工业领 导小组每个月都要召开一次会议，广泛收集、研究、解决企业发展中 遇到的重大问题；投促委要立即收集信息、分析信息、研判信息、跟 踪信息；项目力、工业园区要抓实项目落地。这一套责任体系已经非 常明确，必须要高效率的运转起来。三要注重方法。抓工业必须“实打 实“，来不得半点虚假。要落实土地保障，全面开展闲置土地清闲促建, 加快调整利用规划，制定具体办法，确保项目来了能够及时落地。要 尽快建立工业发展基金、倒贷基金、短贷基金，特别是工业产业基金 务必要在今年底明年初建立。要强化水电气等要素保障，特别是目前 我们的电力还不够稳定，电价还有点偏高，要加快与永安电力、

8、国网 公司的对接，通过引入竞争促进有效保障。要强化金融保障，各大金 融机构要加大对主导产业、重点企业的支持力度，全力服务地方经济 发展。这里再次强调，哪家银行支持*主导产业、工业企业、财政运 转力度大，给*的放款多、新增贷款多，县委、县政府就对谁支持大, 财政税收账户就摆到哪里。要加快建立“风险池”，在担保、转贷等方 面为企业提供支撑。四要严格考核。工作不能光说得热闹，必须要严 格考核。要建立工业发展负面清单制和招商引资正面责任制，加快完 善以重点项目为主导的绩效考核办法。要坚决杜绝“吃拿卡要”“门难进、 脸难看、事难力、”等现象，一旦发现，必须从严从重查处。同志们，今天的会议，是我县发展进程

9、中具有历史意义的大事件, 标志着*工业发展的“春天”已经到来，全县上下一定要牢记：*“工业 强县”战略不可逆转、不能逆转、不许逆转！只要我们咬紧牙关，携手 共进，共克时艰，知耻而后勇，一定能在工业强县进程中杀出一条血 路！最后，我提议：再次向在座的企业家致以最热烈的掌声和崇高的 敬意！谢谢大家!认识的深度决定工作的力度。全县上下要以更高的站位、更宽的 视野认识工业强县的极端重要性，自觉把思想和行动统一到县委、县 政府实施工作重心战略性转移的重大决策上来。第一，无工不富是经济演变“大规律”，抓发展首当顺大势。“无工 不富”的口号早在八十年代就已提出，直到现在仍不落后，因为它具有 深刻的科学道理。

10、从人类社会发展历程来看，近现代经济发展主要是 以工业化为标志，经济发展过程实际上是工业化过程，没有工业经济 的充分发展，没有工业化，就谈不上实现现代化。即使那些已经进入 后工业化时代的欧美发达国家，在金融危机的冲击下也纷纷提出了“再 工业化”。从发达地区的现代化进程来看，无一例外靠工业化的强力支 撑。哪个地区最先、最快、最深入地推进工业化，哪个地区就在发展 上居于领先地位；反之，忽视、延误了工业化进程，就发展得慢，就 贫穷落后。我省的*,都坚持工业强县、工业兴县、工业富县的战略 不动摇，工业经济取得了突飞猛进的发展。原来这些地方跟我们都是 “难兄难弟”，而现在已经是“一骑绝尘”了。我们不是没有

11、搞过工业，也 不是没有发达过，但现在为什么落后了呢?就是因为我们丢掉了工业。 从产业发展规律来看，工业化是“四化”的核心，工业化是城镇化的发 动机，没有工业带来足够的人气、财气和商气，建起来的新城就可能 成一座“空城，。美国的底特律，就是因为工业萎缩、汽车产业破产， 导致人口外迁、市场低迷、城市破产。我国的东北三省，以前是“工业 长子”“共和国的老大”，而现在却经济萎缩，人口外流，主要原因还是 工业的衰败。没有工业化，就没有农业的现代化。农业产业化的过程 其实就是农业工业化的过程。只有按照抓工业的理念抓农业，我们的资源才能转化为资产和资本，才能形成税收贡献，才能实现从传统农 业向现代农业的转型

12、。同时，产业的空心化也必然带来城市的空心化, 抓不好工业，物流将“无物可流”，三产将难以繁荣。对*而言，必须 顺应发展大势和客观规律而为，逆历史潮流而行绝对没有出路。（二）工业是*经济的“最短板”，要赶超必先强工业。*经济落 后原因首先在工业。近年来，历届县委、县政府始终坚持科学发展、 加快发展，县域经济发展取得了长足进步，这是不可否认的事实，特 别是我们连续八年获得“全国粮食生产先进县“，连续三届获得“全国文 明县城“，连续三年获得“全省县域经济先进县”，荣耀有目共睹。但近 两年大家走出去一看，都感到“外面的世界更精彩这种差距在哪里？ 我们的农业大县是名副其实的，全县农副产品总量在全省乃至全

13、国一 直都名列前茅，去年一产增加值总额位居78个扩权县第一；第三产业 及社会消费品零售总额在全省也长期处于前几位。所以，差就差在工 业太弱。*城镇化水平低、现代农业和服务业不发达的根源也在工业。 我县城镇化率低于全省全市10个百分点以上，县城人口仅26万多人, 这与拥有148万人口的大县是极不相称的；我们县城的商贸也算不上 发达，在库规上企业仅24户，进入统计核算企业才6户。金融机构县 内放贷严重不足，银行存贷差高达210亿元。究其根本原因，就是我 县工业化程度太低，企业太少，吸纳不了更多的就业，汇聚不了更多 人气、商气，商贸、旅游、房地产、餐饮等产业发展滞后、活力不足。 另外，近几年我们曾经

14、很有优越感、自豪感的“农业大县”地位也岌岌 可危了，其根本原因也在于没有工业的大发展，财力上不去，反哺和 支持农业无法实现，农业也就难以摆脱大而不强”的标签。*赶超进位、底部崛起必须要先强工业。以同为丘陵县的*为例，以前他们的 经济状况与*相当甚至更差，一度时期*是他们乃至全省学习的榜样。 但就在近几年，我们提出*等口号，因为别人的确超过了我们。*经 济总量在全省丘区县中排在20多位，但是增速和人均排到五六十位左 右，在全省185个县市区排在了八九十位，远远落后于*、*,更难 以与*相比。在三产结构中，早在2021年，*的工业占比就达到了 35.9%; 2022年，*的工业占比达到了 60.8

15、%0而我县目前仅占22.7%, 尤其是工业经济占GDP的比重仅8.4%,低于全市平均水平31.1个百 分点。按照经济学家钱纳里的“工业化阶段理论”，我县还在初初期。 总之，从外地经验和我县实践的现实告诉我们，工业兴则百业兴，工 业衰则百业衰；没有工业经济的先行突破，就不会有县域经济的整体 提升。要做大经济总量，必须强工；要繁荣商贸旅游，必须强工；要 赶超进位，实现“三年大提升、五年大跨越“，必须加快补齐工业短板, 做强工业支撑。一言以蔽之，工业兴则*兴，工业强则*强。（三）*工业已经迎来发展“黄金期”，抓工业可兴百业。在看到 困难和问题的同时，也要看到我县工业发展有基础、有优势、有机遇, 从而

16、坚定“办大工业、大办工业”的信心和决心。所谓“有基础”，是指经 过全县上下共同努力，我们已经打下了一定的工业发展基础。目前， 我们已经有75户规模工业企业，而且质量效益很好，近五年规模工业 入库税金年均增长11%以上，增长15.1 %o规模工业增加值增速 10.2%,居全市第三位；产销率达到98.3%,列全市第二位。工业投资 增长29%,增速居全市第一。工业园区累计实现基础设施投入近20亿 元，纺织服装、食品医药产业初具规模。所谓“有优势”，是指在新的发展阶段，我们的生态环境、区位交通等比较优势、后发优势的重要 作用将更加凸显，并将逐步转化为选商引资、产业培育的竞争优势， 我们承接高端产业、集

17、聚高端人才、吸纳高端要素的能力到了历史最 好时期。特别是在现有4条高速公路的基础上，不久的将来还将新增 “2条铁路、2条高速公路、1座通用机场”，交通次枢纽地位将得到进 一步凸显。与此同时，我县富集的水资源，充足的电力、天然气资源 和丰富的农副产品资源，为发展龙头企业、延伸产业链条奠定了良好 基础。特别是丰富的人力资源，正成为新常态下发展工业最宝贵的财 富。所谓“有机遇”，一是在整个产业的转移过程中，我们作为人口大 县承接转移的机遇多；二是目前*的企业和企业家，已经到了发展必 须突破的阶段；三是县委、县政府战略的转移，营造了良好的工业发 展环境和亲商爱商的浓厚氛围，为工业发展创造了空前的发展机

18、遇。总之，*实施“工业强县”战略，不仅符合规律、至关重要、极其 紧迫，而且完全可行。只要我们牢牢牵住工业这个“牛鼻子”，把工业 摆在更加突出、更加紧迫、更加重要的位置，通过工业的做大做强， 就能带动各行各业做大做强，实现“一业兴百业兴如果不重视工业, 就会让最优的资源在我们手上浪费，让最好的平台在我们手上闲置， 让最好的机遇在我们手上丧失，就会愧对组织、愧对时代、愧对这方 热土。实施“工业强县”战略，总体要求是按照新型工业化的要求，正确 处理好做大总量与提升质量的关系，处理好加快发展与保护环境的关 系，处理好经济效益和社会效益的关系，走一条总量扩张的“高速路”、 产业集聚的“升级路”、绿色发展

19、的“特色路”。力争到2030年，全县工 业总产值达到300亿元，全部工业增加值达到90亿元以上，年均增速 达到23%,工业对GDP贡献率达到30%。规模工业企业达到200户， 规模工业总产值达到200亿元，年均增长27%,实现增加值65亿元， 工业企业纳税突破5亿元。园区工业总产值达到200亿元，镇乡工业 总产值达到100亿元，“两新”产业实现工业总产值100亿元。培育一批 年产值收入过10亿元的大企业和年产值上50亿元的产业集群。工业 投资占固定资产投资达到全省平均水平，累计完成工业投资120亿元 以上，技改投资100亿元以上。建成中国西部纺织服装基地、大健康 食品产业基地、*西北具有竞争力

20、的现代化制造强县，工业总体竞争 力达到*市县市区一流水平。目标要实现，必须要有“阶梯式”的跃进, 重点从以下几个方面发力：（一）坚持“大规划引领“，发挥优势培育“百亿大产业培育产业 集群，是现代工业经济发展的内在要求和基本特征，有利于龙头企业 做大做强，有利于中小企业做优做活，有利于区域经济做特做精。提 起美国华尔街，人们就能想到金融业；提起浙江义乌，人们就能想到 小商品；提起贵安新区，人们就能想到大数据。当前，*抓工业也是 从全市层面通盘布局，给每个县市区都明确了主导产业，比如*的电 梯、装备制造，*的汽车，涪城的电子商务、服务业，江油的钢铁、 模具，*的食品医药、纺织服装。我们一定要以先进

21、的理念，从总体 上把握、从方向上指引、从区域上安排，高标准、高水平地规划主导 产业，推动产业集群发展。一要搞好产业规划。重点搞好纺织服装产 业、大健康食品医药产业两个产业规划，同步推进高端装备制造产业 规划。要聘请行业内知名科研机构、知名专家进行产业发展研究，制定出产业的战略导向、发展路径、主攻重点。比如，纺织服装产业要 以*佳联佳禧印染为龙头，进一步延伸补强纺纱、织布、印染、制衣 产业链，力争到2030年，纺织服装产业实现工业总产值60亿元。* 产业要按照百亿产业去规划，加大*产品开发、产业链延伸开发以及 以*为主的四*道地药材深加工，在精深加工、三产融合上做足文章, 打造以*产业发展为主导

22、的特色小镇，实现产业链的“在地化”。高端 装备制造要主动配套*、重庆、*产业发展，按2030年总产值50亿 元的目标去规划。二要搞好版块规划。坚持“产城互动”，将企业高度 集中到靠近县城、中心城镇的工业园区，通过发挥城镇在生产要素流 动上的“洼地”效应，来提升工业的聚集效应。按照“一园二区两带”的工 业发展总体布局，*产城新区重点发展先进制造业，建设“*高端纺织 服装产业园”，打造“中国工装之都”；*工业集中区依托食品医药产业 和紧邻*科技城优势，重点发展食品制造、生物医药产业，建设“*大 健康产业园”，打造科技创新实验区。同时，要按照“宜工则工、宜农 则农、差异化发展的思路，规划确定一批重点

23、工业镇乡，加快发展壮 大*流域、成南巴高速公路沿线两条“工业经济带（二）坚持“大园区承载“，改革创新助推“园区大提速大工业要 有大平台承载，大目标要有大园区支撑。目前，我们已经全面启动了 工业园区综合改革试点，集成落实了一大批政策到园区，希望有关部 门、镇乡尤其是工业园区，咬定青山不放松，大力解放思想、开拓创 新、攻坚破难，千方百计走出一条特色化、专业化、集群化的园区发 展之路，真正将园区打造成为全县项目建设的主阵地、创新创业主战 场、经济发展的主引擎，力争园区年年都要有大变化，三年整体上规模，到2030年，把工业园区建成四*丘区先进特色园区和省级高新技 术产业园。一要进一步优化园区发展规划。

24、按照“整体规划、合理布局、 分期开发、集约发展”原则，科学编制工业园区的总体规划、产业发展 规划和环境保护规划，着力与国家土地、环保、产业政策相结合，与 城市规划相衔接，迅速改变布局分散的问题。园区产业发展要突出自 身特色，重点培育主导产业，引导同类企业聚集，从深层次改变园区 “有企业，无产业”的问题。二要进一步加强基础设施建设。通过市场 融资和财政投入等多种渠道，千方百计加大对园区基础建设的投入， 不断提升园区综合承载能力，使园区基础设施与提高集约化水平相适 应，与产业集群发展相协调，与入园落户项目相互配套。当务之急是 按照建设“生态园区”“精品园区的标准和要求，大力搞好园区的绿化亮 化美化

25、，搞好生产、生活区域的环境卫生，迅速提升园区形象。同时, 认真开展闲置土地、闲置产房清理，尽快在盘活存量上取得新突破。 三要进一步提升管理服务水平。目前，县上已经组建了新的园区党工 委、管委会，新班子也已经到位，园区发展将实行“封闭运行、自主决 策、自主管理今后园区的项目就由园区负责审批，县级部门“见章 盖章、见文行文”，为企业家提供最大便利。希望园区认真贯彻落实综 合改革各项措施，制定和落实好封闭式管理制度，进一步健全服务机 制、招商促进机制，优化政务服务环境，提高干部职工服务能力，加 快提升园区的综合服务水平。同时，充分考虑到生活服务的需求，积 极开展园区、企业文化建设，使工业园区充满生机

26、活力，引得来、留 得住人才。（三）坚持”大项目带动“，全民发动开展“产业大招商”。要实现 “工业强县”的目标，仅靠现有企业绝对不能支撑300亿元的目标，必须 通过招商引资引进新项目、培育新企业才能实现。如果我们也能像* 一样引进一个京东方之类的项目，那我们工业的跨越式、爆发式增 长很快就能实现。全县上下务必要把招商引资作为工业发展的“生命 线”，牢固树立“重点抓工业、关键抓项目、突出抓招商的理念，努力 扩大对内对外开放，取得招商引资成效。一方面，要创新方式“招项 目”。今年我们的招商引资工作取得了不错的成绩，在全市名列前茅。 前不久，我们又成立了县投促委，制定了相关支持政策和奖励办法， 建立了

27、专业的招商团队，旨在进一步加强该项工作，发挥其在扩大工 业增量、调优工业结构、提升工业质量的关键作用、引擎作用。县投 促委、投促局要整合全县招商力量特别是驻外招商团队，瞄准重点区 域、重点企业，围绕确定的纺织服装、食品医药等主导产业和“两新产 业”加快项目梳理、包装，尽快组织开展招商引资推介会，力争在引进 大项目、大企业上有所突破。要树立“全民招商”理念，把招商引资作 为干部培养锻炼的重要平台和干部成长使用的重要通道，各级各部门 都要担负起招商引资的职责，以“大招商”促进“大发展另一方面，要 全力以赴“建项目”。项目引进、签约后，关键在于落地、建设。以前 我们一些项目招进来后，就一动不动，一摆就是几年，严重浪费时间、 浪费资源，其中有投资商的问题，也有我们自身的问题。目前，县上 成立了工业领导小组，建立了项目责任制，将及时研究处理企业发展 和项目建设中存在的问题。全县上下要大力实施项目攻坚行动，加快 完善工业项目推进协调机制和项目建设考核体系，每季度都要举行项 目集中开工仪式，每个领导、每个部门都要落实具体任务，协调解决