嘉善县建筑垃圾管理实施方案.docx

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1、嘉善县建筑垃圾管理实施方案（征求意见稿）为加强嘉善县建筑垃圾管理，维护市容环境卫生，保护 和改善城乡生态环境，进一步规范建筑垃圾产生、收集、贮 存、运输利用、处置及监督管理活动，推进建筑垃圾能资源 化循环化利用，现根据中华人民共和国固体废弃物污染环 境防治法、浙江省城市市容和环境管理条例和城市建 筑垃圾管理规定（建设部令第139号）等有关规定，结合 我县实际，特制定本方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设 生态、循环、可持续的建筑垃圾处置及资源化利用体系为宗 旨，按照减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责 任的原则，实行属地为主、条块结合的原则，构建我县建筑

2、垃圾长效管理机制与资源化利用体系。二、适用范围（一）（一）区域范围:嘉善县辖区全域范围。（二）适用对象：本方案所称建筑垃圾指建设单位、施 工单位或个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、 管网等，以及居民装饰房屋过程中所产生的混凝土块、砖块、 泥浆、弃料及其他固体废弃物。三、主要内容（一）规范建筑垃圾归集管理。各镇（街道）应根据建 筑垃圾消纳库容需求，建立至少一个建筑垃圾归集分拣中心 （临时堆放场所），也可与其它各类垃圾合并建设一个综合 性垃圾分拣中心，并按照“四到位”（即程序到位、污染防 治到位、日常管理到位、周边环境整治到位）、“七个有”（即 有围墙、有标识、有监控、有人管、有制度、

3、有防污措施、 有修复方案）的要求严格管理。（二）规范建筑垃圾运输核准。建立建筑垃圾运输核准、 备案制度，运输车辆需申请办理建筑垃圾运输许可证。 建筑垃圾产生点运至归集中心再到县建筑垃圾资源化处理 中心的运输管理由各镇（街道）负责，经同意后也可直接从 产生点运输至处理中心。（三）规范建筑垃圾消纳处置。我县建筑垃圾统一在嘉 善县建筑垃圾资源化处理中心处置。根据嘉善县建设局与嘉 善县鸿翔资源再生利用有限公司（以下简称鸿翔公司）签署 的PPP协议规定，由鸿翔公司具体实施，鸿翔公司负责建筑 垃圾资源高效利用和处置管理，县建设局负责落实专人进行 监督考核，同时积极探索引入第三方监管模式，提升管理水 平。（

4、四）规范建筑垃圾全程监管。建立嘉善县建筑垃圾运输全程监控系统和信息共享平台，将各镇（街道）建筑垃圾 归集中心、备案后的运输车辆、县建筑垃圾资源化处理中心纳入平台统一管理，利用科技手段，动态监管县域建筑垃圾 收运处置全流程。四、职责分工县财政局：负责落实建筑垃圾处置资金保障。县建设局：负责县级建筑垃圾资源化处置场所建设及监 督管理，指导各镇（街道）建筑垃圾归集分拣中心（临时堆 放场所）建设；负责建筑垃圾处置核准、备案工作；负责嘉 善县建筑垃圾处置规划编制工作；负责对县内建筑工地建筑 垃圾监管，承担鼓励新型建造方式、推广装配式建筑和推行 建筑全装修工作；加大建筑工地监管力度，做好建筑垃圾产 生地的

5、管理工作。县综合行政执法局：负责对县内建筑垃圾运输单位及车 辆进行核准登记及运输监督管理工作；依法对违反中华人 民共和国固体废弃物污染环境防治法、浙江省城市市容和 环境管理条例和城市建筑垃圾管理规定（建设部令第 139号）的行为进行查处；负责嘉善县建筑垃圾运输全程监 控系统和信息共享平台建设，制定限制建筑垃圾运输时间、 运行区域的方案，并公布实施；组织开展城市建筑垃圾运输 单位诚信综合评价；牵头开展部门执法联动，县域信息共享， 镇域资源互通。县公安局（交警大队）：负责对县综合行政执法局核准 的建筑垃圾运输车辆依据规定办理车辆通行证；对未经核准 进行运输建筑垃圾的车辆，积极配合相关部门予以查处；

6、对故意污损、遮挡号牌，车尾无放大号或放大号不清晰及超高、 超速的建筑垃圾运输车辆依法查处。县交通局：负责对进入县域或过境未按规定装载建筑垃 圾的超限、超载运输车辆依法进行查处。嘉兴市生态环境局嘉善分局：负责本行政区域内建筑垃 圾消纳场所的环境质量审核及工业垃圾、危险废物混入的监 管工作；负责对建筑垃圾运输处置过程中污染环境行为的查 处。各镇（街道）：负责辖区内建筑垃圾的日常管理工作。 其中有物业的小区，建筑垃圾由物业公司负责；无物业的小 区，建筑垃圾由所属镇（街道）负责；实施征收的地块，建 筑垃圾由实施主体负责；负责本辖区内建筑垃圾归集分拣中 心（临时堆放场所）建设；负责督促个人房屋装饰装修工

7、程 登记工作，并实施管理。其他相关部门：县发改局、县自然资源和规划局、县水 利局、县农业农村局、县交通局、县城投集团、县交投集团、 县水务集团等部门应当按照各自职责配合做好建筑垃圾管 理相关工作。五、保障措施（一）加强领导，提高思想认识。成立嘉善县建筑垃圾 管理处置领导小组，由分管副县长任组长，县建设局、县综 合行政执法局主要领导任副组长，各镇（街道）、各相关部门分管领导任成员。其下设办公室，由县建设局分管领导任 办公室主任。各镇（街道）应高度重视建筑垃圾管理工作, 成立工作专班，进一步明确工作职责，落实有效措施，确保 建筑垃圾收运处置管理取得实效。（二）强化保障,确定收费模式。建筑垃圾处理实

8、行减量化、资源化、无害化和“谁产生、谁承担处理责任”，遵 循“谁产生谁付费”和财政适度补贴的原则。1 .县建设局会同相关部门定期公布建筑垃圾收运管理 指导价，各镇（街道）可依据指导价合理确定本辖区建筑垃 圾收运管理收费标准和方式并向社会公布。2 .建筑垃圾归集中心（临时堆放场所）或垃圾综合分 拣中心建设费用由各镇（街道）承担。3 .各镇（街道）建筑垃圾归集中心（临时堆放场所）或 垃圾综合分拣中心至县建筑垃圾资源化处理中心的运输费 由各镇（街道）承担。县建筑垃圾资源化处理中心处置费用 由县财政承担，纳入政府可行性缺口补助范围。（三）加强沟通，高效履职。各部门、各镇（街道）要 加强沟通、密切配合，

9、根据方案要求，切实履行工作职责, 合力解决建筑垃圾收运处置工作中出现的问题和矛盾，确保 全县建筑垃圾全流程闭环管理工作顺利开展。（四）加强管理，依法行政。加强建筑垃圾产生源头、 途中运输、末端处置三个环节的管理，建立良好的建筑垃圾处置秩序。加大对违法收运处置建筑垃圾行为的处罚力度, 并坚持文明执法，杜绝以罚代管，弄虚作假。附件：嘉善县建筑垃圾管理责任清单嘉善县建筑垃圾管理责任清单责任单位工作任务县财政局负责落实建筑垃圾处置资金保障。县建设局负责县级建筑垃圾资源化处置场所建设 及监督管理，指导各镇（街道）建筑垃圾 归集分拣中心（临时堆放场所）建设；负 责建筑垃圾处置核准、备案工作；负责嘉 善县建

10、筑垃圾处置规划编制工作；负责对 县内建筑工地建筑垃圾监管，承担鼓励新 型建造方式、推广装配式建筑和推行建筑 全装修工作；加大建筑工地监管力度，做 好建筑垃圾产生地的管理工作。县综合行政执法 局负责对县内建筑垃圾运输单位及车辆进 行核准登记及运输监督管理工作；依法对 相关违反行为查处；负责嘉善县建筑垃圾 运输全程监控系统和信息共享平台建设， 制定限制建筑垃圾运输时间、运行区域的 方案，并公布实施；组织开展城市建筑垃 圾运输单位诚信综合评价；牵头开展部门 执法联动，县域信息共享，镇域资源互通。县公安局（交警大队）负责对县综合行政执法局核准登记的建 筑垃圾运输车辆依据规定办理车辆通行 证；对未经核准

11、登记进行运输建筑垃圾的 车辆，积极配合相关部门予以查处；对故意污损、遮挡号牌，车尾无放大号或放大 号不清晰及超高、超速的建筑垃圾运输车 辆依法查处县交通局负责对进入县域或过境未按规定装载建 筑垃圾的超限、超载运输车辆依法进行查处。嘉兴市生态环境 局嘉善分局负责本行政区域内建筑垃圾消纳场所的 环境质量审核及工业垃圾、危险废物混入 的监管工作；负责对建筑垃圾运输处置过 程中污染环境行为的查处。各镇（街道）负责本辖区内建筑垃圾的日常管理工作。 按照“四个到位”“七个有”的要求，负 责本辖区内建筑垃圾归集分拣中心（临时 堆放场所）建设；负责督促个人房屋装饰 装修工程登记工作，并实施管理。县发改局、县自然 资源和规划局、县 水利局、县农业农 村局等部门按照各自职责配合做好建筑垃圾管理相 关工作。