农业综合开发生态治理示范项目建议书.docx

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1、3 .项目建设条件分析建设地点或范围示范区西北以流域分水岭为界，东至福银高速公路。东南以流域分 水岭为界，南临泾源县的杨岭村；地理位置东经106 10 27 -106 15 56，北纬 35 45 53 -35 48 27 ；中心地理坐标 106 14 19，北纬35 47 13 ；属茹河的一级支流,示范区总面积14.65knL 涉及开城镇的上青石村的康庄、史磨等4个自然村。3.1 项目区基本情况2. 1地形、地貌及土壤1、地形地貌示范区在大地构造上处于祁连山地槽东翼和鄂尔多斯台地西缘之间 的过渡地带。自中生代以来，经过多次的隆起、沉陷、剥蚀和沉积，尤其 新生代第三纪末期的喜马拉雅“造山”运动

2、，使六盘山褶皱隆起成山，奠 定了该示范区现代地貌基础。示范区地表主要为黑坤土，经自然侵蚀及新 构造运动等长期雕塑刻画，形成了目前示范区地貌。示范区地处六盘山外围土石山区，主要是堆积侵蚀土石丘陵地貌，基岩由砂 岩、页岩、砾岩、泥岩及灰岩等组成，山体两侧均有第三纪红土层分布，在山前 和山麓有黄土堆积。示范区由1条主沟和其上数条“Y”支型支沟水沟、莲花沟、史磨沟 3条较大支沟组成，沟壑密度1. 4km/km2；地形破碎、沟壑纵横，水土流 失严重。有许多山前冲积台地分布，群众也多居于此，但随着沟道侵蚀和 沟岸扩张的加剧，这部分土地在逐年减少，沟岸扩张造成道路中断，耕地 减少等，严重威胁群众生产生活安全

3、。2、土壤根据土地资源调查，示范区内土壤有黑坤土、山地草甸土、山地灰褐 土等几种，黑坤土厚在1m以上、山地草甸土 30-50cm、山地灰褐土在80cm 以上。耕种土壤主要为黑坤土，机械组成以粗粉粒为主，约占4850%, 粘粒含量在1418%,总孔隙度为5080%,容重为1.21.4g/cm3之间， 养分含量以全磷、全钾较为丰富，是较为优良的耕作土壤。3、植被示范区内植被属森林草原植被，主要树种有油松、华山松、红桦、白 桦、小叶杨、河北杨山杨、白桦、山柳、山荆子、杜梨、山樱桃、山桃、 酸枣等，草种有紫花苜蓿、白草、冰草、冷蒿等200多种等的人工植被主 要有柠条、沙棘、紫花苜蓿等。目前示范区内林草

4、措施面积7797亩，占 总面积的37. 27%O其中：人工林1801.5亩，人工种草70.5亩，天然草 5542. 5亩，苗圃382. 5亩。示范区植被状况详见表2-2。表2-2土壤植被情况表示范区 名主要土壤类型土层厚度(cm)植被覆盖率(%)主要树种主要草种史磨示 范区黑坤土、山地草 甸土、山地灰褐 土黑坤土厚在1m以上、 山地草甸土 30-50cm 山地灰褐土在80cm以 上37. 27油松、华山松、红桦、 白桦、小叶杨、河北杨 山杨、白桦、山柳、山 荆子、杜梨、山樱桃、 山桃、酸枣等紫花苜蓿、 白草、冰 草、冷蒿等 200多种3. 2. 2 水文气象1、气象示范区属半湿润温凉气候区。据

5、气象资料，多年平均气温在6. 1, 210积温2132,无霜期120天，3m/s以上大风日数25天，年平均风 速2. 7m/s。年日照时数2518h,总辐射量122.8千卡/加2,其中5-6月份 作物生长期的生物辐射量占全年的70%。2、水文示范区位于六盘山外围，受六盘山地形海拔高度的影响，降雨量较为 丰沛，但多以暴雨形式出现。降水时空分布不均，形成该区多冰雹、暴雨 灾害频繁，生长期4月份多出现干旱少雨状况，多年平均降水量620mm, 在季节分布为7-9月份降水量占全年降水量的60%,多年平均径流深71mm。示范区气象特征详见表3lo表3-1 气象水文特征表示范区名称气温()210 积 温年日

6、照时 数(h)无霜期(d)年降水量(mm)最高最低平均多年平 均7-9月多年 平均降水 量史磨示范区34.628. 16. 1213225181206203653、水资源示范区水资源由地表径流和地下水两部分组成，由于地表径流和地下 径流主要补给来源均为大气降水，因而水资源总量随降水变化而变化，根 据多年实测资料表明，示范区多年平均降水总量908.3万m3,年径流量 104万nA人均占有地表径流量799nl:占全国人均占有量270(W的30%, 耕地亩均占有量为226m3,为全国亩均占有量1770. 3m3的13%0示范区地下水靠区内地表入渗补给，且互相补充，地下水水位埋深 沿沟谷两侧二级阶地部

7、位一般小于5m。示范区内沟道有常流水，常水流量0.05 m7so示范区内苗圃靠沟道常流水提供补灌，能够满足要求，但现状灌溉设 施只是在沟道中挖一些水坑蓄积沟道常流水，用柴油泵抽水灌溉，由于不 合理的取水方法造成沟底和岸边冲刷破坏严重，对沟道和沟岸环境影响较大。耕地种类、数量及开发潜力1、耕地种类和数量根据现状详查资料，截至2012年底，示范区有耕地面积4192亩， 其中：坡耕地面积3941亩，占耕地总面积的94.5%；梯田251亩，占耕地 总面积的5. 5%o表3-2耕地利用现状表亩、自然村合计坡耕地梯地面积占比面积占比康庄村2283228310000史磨村1909165886. 852511

8、3. 15合计4192394194.52515.52、开发潜力根据土地详查资料，截至2012年底，示范区内坡耕地面积3941亩, 按坡度划分，5 -10坡耕地面积744亩，占坡耕地总面积的18. 9%； 10-15坡耕地面积3197亩，占坡耕地总面积的81. 1%；这些地方2012年以前水土保持项目进入的少，原来的一些比较平坦的川台、壕掌地最近几 年发展成了苗圃，农民的粮食来源主要是10。-15坡耕地，不仅耕作难 度大，而且大部分山地道路不通，农业运输全靠人挑驴驮，耕地、播种和 运输等耕作环节劳动强度大，往往需要强壮的劳动力完成。因此,通过项 目建设，一方面为苗圃建设提供充足的基本农田，另一方

9、面还要保证当地 群众的粮食需求,而且要加大生产道路和田间道路建设，方便小型农业机 械的使用，节约劳动力，降低劳动强度，使从事农业生产的劳动力从土地 中转移出来，走出山村，进入城市务工。表3-3坡耕地坡度分布表亩、%自然灾害村名坡耕地总面积 （亩）坡耕地坡度5 -1010 -15面积（亩）占比例（%）面积（亩）占比例（%）康庄村2283. 0543.023.81740.076.2史磨村1658.0201.012. 11457.087.9合计3941.0744.018.93197.081. 1示范区内常见的自然灾害有干旱、热干风、冰雹、霜冻、龙卷风等, 也是对农业综合开发影响较大和制约发展的重点灾

10、害。干旱是制约示范区内农业发展的最大障碍，近年来，干旱天气发生频 繁，且持续时间长，特别是早春、夏季持续干旱成为影响农业生产最为严重 的因素，有效开发利用水资源是进一步发展农业的先决条件，是进行结构 调整、发展特色农业、促进农民增收的重要保障。水土流失是影响示范区 内农业生产、生活环境的主要因素，营造生态林，对防止水土流失，改善 生态环境，具有至关重要的作用。3. 2. 5水土流失示范区土壤侵蚀以水蚀为主，伴有重力侵蚀，水土流失面积21354 亩，平均土壤侵蚀模数4500t/kRa,其中轻度侵蚀面积1616亩，占流失 面积12. 3%,中度侵蚀面积4776亩，占流失面积22. 4%,强度侵蚀面

11、积 6576亩，占流失面积30. 8%,极强度侵蚀面积6216亩，占流失面积29. 1%, 剧烈侵蚀面积H70亩，占流失面积5. 5%,年均流失量6.4万t。表3-4 示范区土壤侵蚀等级划分表编号侵蚀等级侵蚀强度面积（亩）比例（%）1I轻度2616.012. 32II中度4776. 022.43III强度6576. 030.84IV极强度6216.029. 15V剧烈1170.05.5合计21354.0100.03. 2.6社会经济状况1、人口及劳力示范区涉及原州区开城镇上青石村的康庄、史磨等4个自然村，总 人口 1302人，其中农业人口 1302人（其中贫困人口 501人），792个劳 动力

12、，人均土地16. 9亩，人均耕地3.34亩，人口密度为89人/km?,农 业人口自然增长率11%。2、土地利用现状示范区总土地面积14. 65km2, 2012年示范区内农耕地面积为4192亩， 占总面积的19. 08%；林地面积2577亩；占总面积的11. 73%,牧草地面积为 5613亩，占总面积的25. 54%,城镇、工矿、交通运输用地1131亩，占总面 积的5. 15%,其它用地8462亩，占总面积的38. 51,农、林、牧及其它用地 比例为19 ： 12 ： 26 ： 44o见表27及附表。表3-5示范区土地利用现状表单位：亩、%土地利用类型面积比例说明土地总面积21975100.

13、00农业用地耕 地4192.019.08林 地2577. 011.73人工草地70. 50. 32其 他5542.525.22小 计1238256. 35建设用地沟渠路占地234.01.06企业用地指乡镇企业的加工 厂、批发市场等用地。居住公用地897. 004. 08其 他0. 00小 计1131.05. 15其他用地8462.038.51荒地、暂未利用的其它土地3、农业生产水平（1）主要产业和主导产业。示范区内农业生产以旱作为主，主要粮食作物为玉米，作物生长发育 所需的水分来源主要依赖于天然降雨，特别是57月和前一年810月 的降水量少，对农作物的产量影响极大，加之多年人为因素的影响（如过

14、量使用化肥、农药等），生长条件受到破坏，耕作粗放，土壤肥力降低,导致了农作物产量较低，商品率低。林业收入主要是苗圃收入，由于苗正在发展初期，林业收入占比相对较小；受舍饲养殖的影响，畜牧业在农 业经济产业结构中占比也不大；副业以劳务输出、运输业为主。（2）农业总产值。据2012年统计资料，示范区内农村各业生产总产 值805. 18万元。其中，农业产值166. 39万元，占总产值的20. 66%；林业 产值126. 11万元，占总产值的15. 66%；牧业产值192. 26万元，占总产值 的23. 88%；副业产值320. 43万元，占总产值的39. 8%。示范区内人均年产 值6184. 00元，

15、农民人均纯收入4268. 00元，人均产粮400kg。示范区农村 产业结构详见下表3-6 o表3-6示范区农村产业结构情况表单位：万元（3）地方财政与农民收入村农村各业产值（万元）农村各业产值比例（%）人均（元）粮食 总产 （万 kg）人均 粮食 （kg/ 人）小计农业林业牧业副业农业林业牧业副业合计年产 值年收 入康庄 村338. 1887.900. 0093. 86156. 4325. 990. 0027. 7546. 26100. 005147365327. 59420史磨 村466.9 978. 49126. 1198. 40164. 0016.8127. 0021.0735. 121

16、00. 007240489524.51380小计805. 18166.39126. 11192.26320. 4320. 6615. 6623. 8839. 80100. 006184426852. 104002012年底，原州区全区生产总值达到22.65亿元，原州区财政一般预算收入达到20242万元，全区农民人均纯收入达到4793元.(4) 农业科技服务体系状况示范区所在开城镇政府建有科技培训室50m2,配水利、农业、林业 科技服务人员6名，具有丰富的专业知识和实践经验，曾经成功主持和实 施过许多区、市级重点水利、农业项目，具备了实施项目的技术力量和技 术水平，为设施农业建设的顺利实施提供了

17、可靠的技术支撑。3. 2. 7基础设施1、水利骨干工程现状(灌溉、排水、防洪、水土保持等)示范区属雨养农业区，现有小塘坝1座，实有库容5万n?,为22号 图斑苗圃提供水源,，示范区内的16号、19号、20号图斑苗圃灌溉靠沟 道常流水提供，能够满足要求，但现状灌溉设施只是在沟道中挖一些水坑 蓄积沟道常流水，用柴油泵抽水灌溉，由于不合理的取水方式、方法造成 沟底和岸边冲刷破坏严重，对沟道和沟岸环境影响较大。2、田间工程现状示范区内田间道路均为土路，建设标准低，规划不合理，且高低不平, 狭窄不畅通，晴天灰尘四起，雨天泥泞不堪，群众出行极不方便。示范区内农田防护林面积小，对抵御大风、沙尘暴的能力弱。耕

18、地大部分为坡耕地，土地肥力较低，农业生产大多“靠天吃饭”，粮 食作物产量不高，土地产出率低，通过此次综合治理，将“跑土、跑水、 跑肥”的坡耕地改造成“保水、保土、保肥”的水平梯田，增加粮食产量。3、农业机械及农机服务设施示范区农机总动力5千瓦，农户机械化水平达到20%,农业机械化 率较低。农业生产中迫切需要增加1台旋耕机、2台小型植保机械。开城 镇政府街道有农业机械维修保养站1处，乡镇有农机管理员2名，农业机械出现问题，可以就近维修保养，县城有农机服务公司，有专业的农机人 员、设备，服务水平较高，可以常年对农机手提供技术培训，配件供应、 机械维修及机械作业服务。4、交通与电力示范区位于固原至至

19、公路南边，交通十分便利，示范区外交通方便, 但示范区内农田的道路条件较不好，区内电力充沛，10kv高压线路穿过 示范区，可就近接取，供电有保障。4 .项目建设方案指导思想、原则与标准4. 1. 1指导思想以党的十八大精神、中央一号文件和水土保持法为指导，以推进 生态文明建设、加快坡耕地治理、促进经济社会又好又快发展为抓手，依 据国家及自治区有关政策，按照国家和自治区农业综合开发工作思路，结 合当地实际情况，围绕加强农业基础建设，保障农产品有效供给、促进农 民较快增收，以解决示范区农业和农村经济发展的主要制约因素为主要内 容，努力提高农业效益和竞争力，切实增加农民收入为目标。以稳定粮食 生产，增

20、加农民收入，建设节水型社会，推动新农村建设，努力将农业综 合开发示范区打造成为“农田基础设施建设的样板区，现代农业发展的引 领区，农业新科技的示范区”等为主要建设内容。4. 1.2项目建设的原则1、坚持生态优先，生态、经济和社会效益相统一的原则。工程建设 以生态效益为主，在确保生态目标实现的同时实行综合治理，兼顾经济 效益和社会效益。2、坚持因地制宜的原则。工程建设坚持因地制宜，遵循自然规律。3、坚持集中连片,综合治理的原则,对其实施集中连片,规模治理,确 保发挥项目建设的最佳效益。4、治理和保护并重的原则。采用法律、法规、行政手段，落实责任 制等综合措施切实保护好建设成果。4. 1. 3建设

21、标准1、综合标准该生态治理示范区以水利措施、农业措施、林业措施、科技措施为主 要建设内容，包括坡地治理、河川台地治理、小型蓄水排水工程、营造水 土保持林、封育及退耕还林（草）等。同时，应利用水、土资源，建设拦 河坝、柳谷坊等建设内容。采取生物与工程相结合的措施，进行综合治理。 示范区治理面积不低于10000亩。2、水利措施建设标准拦河坝工程设计洪水标准为：10年一遇洪水设计，30年一遇校核。柳谷坊设计为柳桩编篱型谷坊,谷坊高度设计为llOcmo灌溉设计保证率达到75%O3、农业措施建设标准坡耕地治理：示范区内坡耕地坡度W15。，坡面宽度不小于14m,根 据实际情况，因地制宜修成水平梯田，防御暴

22、雨标准不低于20年一遇，6 小时最大降雨。田间机耕路分土路和砂石道路：水平梯田内部道路修成土路，按路面宽3米，路基高于田面0.3米设计；苗圃生产路和连接村庄与田间的道路 设计为砂石路面，按路面宽4米，路基高于田面03米设计，铺砂厚度达0. 15 米。土壤改良：通过增施农家肥、机深翻（松）等措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。农业机械化：根据实际需要，配套农业机械设备。4、林业措施建设标准防护林带：在苗防护林带：在苗生产道路两侧栽植防护林，以降低风速，减少地面蒸发及苗木蒸腾，创造小气候条件和适宜的生态环境。在荒坡地上，沿等高线方向，遵从因地制宜、适地适树适草的原则， 营造乔灌混交林

23、，造林整地工程防御标准按10年一遇6小时最大暴雨设 计；当年人工造林成活率和三年后保存率达到80%以上。苗圃：在现有育苗规模的基础上，发展育苗面积5、草措施建设标准封禁治理：通过印发宣传资料、管护牌、补植补造等措施的实施对示 范区上游的35号荒山实施全面封育。与现状封育连片面积在10000亩以 上。6、科技措施建设标准科技培训：对项目技术人员及项目管理人员和示范区内的农民群众进 行培训，农民户均户均培训2人。技术推广：重点开展苗木栽培和苗木新品种示范推广。4.2 规模与布局2. 1建设规模治理总面积1.02万亩，其中：水利措施：新建拦水坝4座，河道浆砌石护岸3. 2km,柳谷坊60座, 排灌站

24、4座，输变电线路配套3km,埋设输配水管道9. 9km,发展微喷灌 面积600亩，铺设微喷灌带97. 5km,配套闸阀井等建筑物170座。农业措施：土地平整3398亩，土壤培肥3398亩，整修田间机耕路 15. 2km,砂石硬化机耕路12km,购置农业机械设备1台，购置农机具2 套。林业措施，营造道路防护林100亩，营造水土保持林1600亩，发展 苗圃160亩。草业措施，封禁治理面积4900亩。科技推广措施，培训示范区内干 部群众802人次，示范推广苗圃育苗450亩。4. 2. 2工程布局水利措施：根据苗圃分布位置，延史磨沟布设拦水坝4座，河道浆砌 石护岸3. 2km,每座拦水坝配套9平方米的

25、管理房，用于存放潜水泵、水 管等设施。配套8台潜水泵向两侧苗圃供水，输水管道按照“分干管+竖 管+配水支管+微喷软管”方式布置。柳谷坊布设在拦水坝上游支沟中，布设方法以下一座谷坊的回淤面与上一座谷坊的底部齐平。农业措施：水平梯田根据近村、近路、生产方便的原则，选择梁期中下部、集中连片分布、15。以下的坡耕地布设。生产道路是连接村庄、田 块的主要道路，布置以方便群众生产、生活为原则；苗圃生产路和连接村 庄与田间的道路设计设计为砂石路面。田间道路是为方便耕种而修建的水 平梯田内部道路，农田内部的田间道路设计为土路。田间道路应与田、林、 渠、沟等项目进行综合规划布局，以便于田间管理。林业措施：防护林

26、带在砂石道路两侧单行布置,水土保持林选在山坡, 沿等高线布置。新建布置在现状苗圃周围和新修的水平梯田上，要求灌溉 方便。草业措施：封禁治理布设在示范区上游的荒山、荒沟中，要求与现状 封育连片治理。4.3 实施进度安排项目实施期限为1年，即2014年3月一2015年5月，其中2014年春季完成整地工程，2014年秋季到2015年春季完成造林任务，工程措施 在2014年度内完成。5 .投资估算与资金筹措投资估算1. 1.1估算依据1、自治区水利厅关于发布宁夏水利工程设计概估算编制规定（试 行）和宁夏水利建筑工程预算定额（试行）的通知（宁水计发200913 号）文件精神。2. 自治区水利厅颁布试行宁

27、夏水利工程设计概估算编制规定（试 行）、宁夏水利建筑工程预算定额（试行）。3. 自治区水利厅关于调整我区水利工程定额人工工资标准、安全 文明施工措施费和增加质量检测费的通知（宁水计发2011 23号文）。4、依据水土保持工程概（估）算编制规定（水总200367号）、 和水土保持生态建设工程概（估）算定额（黄河水利出版社）进行编制;5、主要材料价格依据宁夏工程造价（2013年第1期）（宁夏回族 自治区建设工程造价管理站）。5. 1. 2编制方法按不同类型区典型设计确定的工程量，乘以工程单价进行编制。投 资估算由坡改梯、配套工程和独立费用等组成。独立费用包括建设管理费、 工程监理费、科研勘测费设计

28、费和水土保持监测费。不计取预备费。5.1.3 价格水平年投资估算水平年为2013年第一季度。6. 1.4基础单价（1）人工预算单价根据水利部水土保持工程概（估）算编制规定工程措施人工工资 为1.9元/工时、林草措施人工工资为1. 5元/工时。（2）材料预算价格主要材料价格依据宁夏工程造价（2013年第1期）（宁夏回族 自治区建设工程造价管理站）o砂石料价格按照当地供应部门材料价或市场价加运杂费及采购保 管费计算。电价根据当地实际电价计算。采购及保管费费率：工程措施按材料运到工地仓库价格的2%计算; 林草措施按1.0%计算。林草（籽）预算价格按当地现行市场价格计算（含运杂费及采购保 管费）。（3

29、）施工机械使用费按水土保持工程概（估）算定额附录中的 施工机械台时费定额计算。7. 1. 5取费标准依据水土保持工程概（估）算编制规定（水总200367号）等有 关规定的取费标准。1、各项措施工程单价工程单价由直接费、间接费、企业利润、税金组成。直接费用由基本直接费（人工费、材料费、施工机械使用费）和其他 直接费组成。其中：其他直接费包括冬雨季施工增加费、仓库、简易路、涵洞、工 棚、小型临时设施摊销费及其他费。其他直接费费率计算标准为，工程措 施按基本直接费的4%计算（基本农田取基本直接费的2%）、林草措施按基 本直接费用的1.5%计算。间接费：包括工作人员工资、办公费、差旅费、交通费、固定资

30、产使 用费、管理费用和其他费用。计算费率标准：工程措施按直接费的6. 0% 计算（基本农田取基本直接费的5%）、林草措施按直接费的5.0%计算。企业利润：按规定应计入工程措施、林草措施费用中的利润。企业利 润计算标准：工程措施以直接工程费和间接费之和的3%计取、林草措施 以直接工程费和间接费之和的2. 0%计取。税金：工程措施、林草措施均按3. 22%计取。工程单价阶段扩大系数取1. 05o1.6投资估算投资估算：总投资1288. 35万元，其中：水利措施：投资484. 23万元，其中：中央资金355. 28万元、自治 区配套116. 21万元、市县配套12. 73万元。农业措施：投资465.

31、 09万元，其中：中央资金310. 06万元、自治 区配套74. 63万元、市县配套13. 88万元、群众自筹66. 52万元。林业措施：投资219. 02万元，其中：中央资金146.01万元、自治 区配套52. 56万元、市县配套5. 84万元、群众自筹14. 60万元。科技措施：投资22. 42万元，其中：中央资金14. 95万元、自治区 配套5. 38万元、市县配套0.60万元、群众自筹1.49万元。草业措施：投资48. 91万元，其中：中央资金32. 60万元、自治区 配套H. 74万元、市县配套1.30万元、群众自筹3. 26万元。其它措施：投资48. 68万元，全部为自治区配套。5

32、.1 资金筹措方案总投资1288.35万元，其中：中央资金858. 90万元、自治区配套309. 21万元、市县配套34. 36万元、群众自筹85. 88万元。5.3群众投工投劳项目自筹资金共计85. 88万元，全部为投劳折资，群众投工1.72万工日，以每个工日50元计算。农业措施投劳1.33万工日；林业措施投劳0. 29万工日；草业措施投劳0. 07万工日。科技推广措施投劳0. 03万工日。 按照项目农民筹资投劳“一事一议”方案，依据项目计划指标安排，原州 区农发办将按照分配指标对应项目计划内容分解到受益农户，形成审定意 见，项目工程建设中积极组织受益农户投工投劳，以确保项目工程顺利实 施。

33、6 .效益分析生态效益1、主要指标及计算方法(1)蓄水效益：用各项措施的蓄水量之和计算，单项措施的蓄水量 用单项措施数量乘以该措施的蓄水定额计算。(2)保土效益：用各项措施保土量之和计算，单项措施的保土量用 单项措施数量乘以该项措施的保土定额计算。2、蓄水保土效益保水保土指标的选取采用黄河流域黄土高原地区水土保持生态环境 建设规划中的不同质量，不同径流泥沙水平下的梯田蓄水减沙指标。水 平梯田选取质量为三类、四类，取均值为保水79%、保67%。流域侵蚀 模数为4500t/km2 a,径流模数71000m3/ km2 a,根据以上资料确定示 范区坡面措施的保水保土效益。表6-1工程实施生态效益情况

34、表示范区建设规模生态效益新增蓄水能力新增保土能力亩万一万t合计100583.4433.253、生态效益项目实施后，示范区的生态环境将得到明显改善，主要表现在以下几方面：(1)水土流失基本得到控制，水土流失危害减轻。示范区治理水土 流失面积1.02万亩，新增治理程度47. 10%。工程完成后，各项措施平均 每年可拦蓄泥沙3.44万t。水土保持各项治理措施的合理布设，形成了 立体的水土保持综合防治体系，水土资源得到合理利用，蓄水、保土能力 增强。(2)减轻示范区及下游地区的自然灾害。每年可增加蓄水能力33. 25 万m3,有效减轻洪涝、泥石流、干旱、滑坡、崩塌、风灾等自然灾害， 保护当地农田、交通

35、、工矿、城镇和人民群众生命财产的安全。(3) 土壤肥力明显提高。通过生态综合治理工程的实施，改变地面 形态和土壤结构，有效地保持水土，使土壤理化性质改善，培肥土壤，提 高地力，为农业生产创造良好的外部环境。(4)生态环境向良性转化。通过生态综合治理工程的实施，不仅可 以显著提高示范区减灾御害的能力，减轻各种自然灾害可能造成的损失, 而且可以有效促进山上退耕，稳定退耕还林还草的成果，促进生态恢复, 使区域生态环境向良性循环发展。6.1 经济效益1、直接经济效益经调查示范区新修水平梯田增产量为100kg/亩，2012年夏季粮食综 合价格2. 20元/ kgo经计算直接增产效益每年74. 76万元;

36、苗圃增产按 10000元/亩计算，直接增产效益每年160万元，示范区各项措施每年产 生直接经济效益234. 76万元，新增粮食生产能力万33. 98万kg,示范区 人均增收1122. 00元。表62示范区年产生直接经济效益计算表单位：万元项目总计土坎梯田苗圃直接经济效益（万元）234. 7674. 76160. 00表6-3工程实施经济效益情况表示范区方案措施规模经济效益新增粮食生产能 力新增经济收入示范区人均增收亩万kg万元元合计1005833. 98234. 7611222、间接经济效益按示范区内流失泥沙的25%进入下游河道，下游清淤费为15元/, 淤泥密度按1. 3甘计算，每年拦泥效益1

37、0. 26万元。蓄水效益按当地灌 溉用水价格1. 0元/n?计算，项目新增措施年蓄水效益33. 25万元。6.2 社会效益社会效益主要体现在以下几个方面：1、改善农业生产条件。通过生态工程的实施，使示范区内基本农田 明显增多，坡耕地面积大幅度减少，有效控制了水土流失，提高了农田抵 御干旱、洪涝的能力，为农业生产创造了良好的条件。2、提高土地利用率。通过项目实施，水土资源得到有效保护和合理 利用，提高了土地利用率，土地生产力也得到提高，农业生产和群众生活 条件得到显著改善，人口环境容量得到提高，生态系统向良性循环转化, 促进示范区内经济社会快速、持续发展。3、提高群众生活水平，增加农村劳动力的社

38、会就业机会。通过项目 实施，促进脱贫人口 501人，吸收剩余劳动力238人，保障粮食安全人口 13092人，将为示范区内农村剩余劳动力提供更多的社会就业机会，有利 于民族团结和社会安定。表6-4工程实施社会效益情况表示范区建设规模社会效益促进脱贫人口吸收剩余劳动力保障粮食安全人 ,“A 田人人人合计100585012381302.组织实施和运行管护6.3 组织机构设置该项目的实施由分管财政、扶贫工作的副区长统一指挥，综合协调各 有关部门，保证农业综合开发项目有条不紊地顺利实施。原州区监察局负 责项目工程拦标审计、项目实施的监督检查；原州区财政局为项目管理单农业综合开发生态治理示范项目固原市原州

39、区史磨项目区立项建议书1项目概要1.1 项目名称农业综合开发生态治理示范项目固原市原州区史磨项目区1.2 项目实施单位固原市原州区农发办1.3 建设地点原州区开城镇下青石村1.4 项目区基本情况史磨生态治理示范区位于原州区开城镇境内，距县城约30km,地理 位置东经 106 10 27 -106 15 56，北纬 35 45, 53 -35 48 27 ；中心地理坐标106 14, 19，北纬35 47，13，示范区总面积 14. 65km2,水土流失面积14. 24kn)2。涉及开城镇的上青石村的康庄、史 磨等4个自然村。L4主要建设内容、规模示范区生态治理面积1. 02万亩。其中：水利措施

40、，新建拦水坝4座，河道浆砌石护岸3.2km,柳谷坊60座, 排灌站4座，输变电线路配套3km,埋设输配水管道9.9km,发展微喷灌 面积600亩，铺设微喷灌带97.5km,配套闸阀井等建筑物170座。位，负责项目监督管理和县配资金落实；原州区审计局负责项目工程建设 竣工后的资金项目审计工作。原州区农业综合开发办公室为项目建设单位，负责项目的申报立项、 规划设计、组织实施、工程验收等工作。原州区农业综合开发办公室现有 工作人员9名，其中管理人员6名，专业技术人员3名；高级职称2人, 中级职称2人，初级职称3人，完全具有承担项目建设管理的能力，有正 常运转的工作经费保障。原州区农发办经过近10年的

41、农发项目实施工作, 不断总结经验教训，从项目规划到实施管理，都在逐渐提高，具备实施好 农发项目的组织协调管理能力。开城镇人民政府为项目建设运行管理单位，镇长亲自负责，主要抓好 劳力调配、落实自筹资金、解决实施过程中的问题和落实项目建成后运行 管理等工作；开城镇政府抽调农技站专人负责示范区工程建设，抓好工程 进度和工程质量，确保完成计划任务；示范区内每村设专职质量监督员2 名，加强项目工程质量管理，确保工程质量高标准完成。7.2 实施管理包括四制管理、档案资料管理、财务管理，项目实施公示制、统一 制作项目标牌等。项目管理实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和项目资金公 示制，对水利工程的实施

42、，实行土建工程、材料采购公开招投标，接受群 众和社会监督，确保公开、公平、公正。建立健全工程监督机制，由具备 相应资质条件的监理单位进行全程监理，原州区农发办、财政局组织定期 或不定期检查监督活动，确保在建工程的质量。对农业、林业、科技措施 的实施，采取相应业务部门和乡镇人民政府共同实施，由农业综合开发办 公室和原州区财政局监督管理，真正做到项目有人抓、工程有人管、质量 有人监的良好局面。项目建设资金严格按照国家农业综合开发资金和项目管理办法、 农业综合开发财务管理办法、农业综合开发资金会计制度、宁夏回 族自治区农业综合开发资金县级报账制实施细则实行县级报账制，采取 专人管理、专户储存、专账核

43、算，进行严格财务管理，保证资金专款专用。 原州区农业综合开发办公室在项目实施中，配合财政、审计部门对资金拨 付、使用和配套资金落实情况进行定期审计检查，并分阶段向财政部门上 报实施进度，确保有限资金发挥最大效益。7.3 运行管理与维护工程建成竣工后，对经验收合格的工程，由原州区农发办登记固定资 产账后移交开城镇人民政府，原州区农发办与开城镇人民政府、开城镇人 民政府与示范区内各村要签订管护协议，把管护责任落实到农户，移交手 续齐全，程序规范合理。全面推行农业供水管理体制和林业产权改革，改 善以农民用水协会和林业管理协会为主要形式的管理体制，形成“农民自 主全面管水管林一乡村两级监管协调一水利、

44、林业主管单位延伸服务”的 新型管理运行模式，推进公众参与式管理，达到以工程养工程，确保工程 正常运转，长期发挥效益。8.环境影响与评价环境现状分析示范区内属于土石山区，属温带季风大陆性气候，多年平均降雨量 年际变化大，年内分配不均匀，大部分集中在汛期。示范区内水土光热资 源适合苗木生长，通过项目实施，使有效的水资源得到充分的利用，建设 苗圃，大力推广育苗技术，增加苗木产量和提高产品质量潜力巨大。8.1 项目实施对环境的影响2. 1有利影响工程建成后，示范区内基础设施得到进一步加强，农民生产生活条件 得到有效改善，种植业结构得到合理调整，苗圃的灌溉基本得到保障，农 民经济收入快速增长，人与自然和

45、谐相处，人居环境明显改善，为社会主 义新农村建设和农村经济社会的可持续发展奠定了坚实的基础。通过土地平整，变“三跑田”为“三保田”，有效拦蓄天然降水，既 补充了作物的需水，又做到了地下水资源的补给。加之，灌溉用水中的部 分水会入渗土壤，使地下水逐年得到补给，做到采补平衡，改善地下水条 件，又能使土壤水分运动向良性循环，改善了土壤、水、肥、气、热状况, 使土壤结构向更有利于作物生长的方向发展。通过苗木栽培新技术示范推广，培育特色优势产业，增加了土地的产 出率，建立了比较稳定的高效的农田生态体系。通过营造水土保持林，提高了森林覆盖率，不但起到了涵养水源的作 用，而且对防止水土流失和恢复生态平衡也起

46、到了积极作用。8. 2. 2不利影响项目工程在建设期间，施工期机动车辆的往来会对道路压损，施工临 时建筑、产生的噪声、扬尘、废气、生活烧煤排放的气体、施工中碎拌和 时的扬尘对大气有不良影响。由于管沟开挖、机井修建、拓宽路面、土地 平整、栽植林木会产生弃土、废渣，同时会占用少量耕地，将影响和减少 土地利用率，需要进一步做好组织发动群众工作。8.3对策及措施为降低因施工造成的对水质影响，以免使污水和生产废水直接排入河道，对砂石料冲洗水建沉淀池，不得直接排入河道。为减少噪声和扬尘对大气的影响，可在繁忙地段设警戒牌，加强过往 车辆管理，砂石料堆放整齐，水泥包装保持完整，防止扬尘，减少大气污 染。项目工程建成后，要积极培训农民，掌握化学肥料、农药等的使用方 法，保证灌溉水质良好，在灌区应加强对垃圾和肥料的监测。在农田中要 逐步减少高毒、高残留农药使用，施肥量根据作物需要科学施