武强县发展和改革局行政执法责任制实施方案及相关配套制度.docx

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1、武强县发展和改革局行政执法责任制实施方案及相关配套制度一、部门概况武强县发展和改革局为县政府工作部门，机构规格正科级。 局综合投资事务股、重点项目和农业农村股、环资能源股为局行 政执法执行机构，核定行政执法人员8人。我局现执行的法律依 据11部，其中：法律3部、行政法规2部、地方性法规2部、 部门规章1部、地方政府规章3部。二、执法依据（一）法律1 .中华人民共和国可再生能源法（全国人大常委会，自 2006年1月1日起施行）2 .中华人民共和国循环经济促进法（全国人大常委会, 自2009年1月1日起施行）3 .中华人民共和国节约能源法（全国人大常委会，自 2016年9月1日起施行）（二）行政法

2、规1 .电力供应与使用条例（1996年4月17日国务院令第17 号发布，自1996年9月1日起实施）2 .建设工程质量管理条例（2000年1月10日国务院令 第279号发布，自2000年1月30日起实施）项、需要申请人提交材料的目录、申请书文本式样、作出的准予 行政检查的决定、监督部门和投诉渠道进行公示。4 .行政检查决定合法申请人的申请符合法定条件、标准的，依法作出准予行政检 查的书面决定。5 .法律文书规范、完备按照河北省统一文书格式制作完备规范的行政检查法律文 书。七、执法责任确定（一）直接责任对执法过程中从事具体的执法科室人员不履行执法相关工 作职责，对造成的损失或后果负直接责任。主要

3、负责人或分管负 责人直接作出决定或指令、干预、改变工作人员正确意见，造成 损失或后果的，负直接责任。（二）间接责任武强县发展和改革局单位分管负责人员在其职责范围内，对 直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后果 负间接责任。（三）领导责任。武强县发展和改革局局领导因决策失误没有履行或不正确 履行执法工作第一责任人职责，对造成的损失或后果承担全面领 导责任。八、组织保障加强组织领导。成立武强县发展和改革局局行政执法责任制工作领导小组，由党组书记、局长任组长，主管副局长任副组长， 局各行政执法承办机构负责同志为成员组成，实行行政一把手 负总责、亲自抓，分管领导具体抓，形成武强县发展和

4、改革局行 政执法责任体系，一级抓一级、层层抓落实。（三）地方性法规1 .河北省节约能源条例（河北省人大及其常委会发布，自 2006年7月1日起施行）2 .河北省促进散装水泥发展条例（河北省人大及其常委会 发布，自2014年1月1日起施行）（四）部门规章1.中央预算内投资补助和贴息项目管理办法（国家发展和 改革委员会令45号，自2017年1月5日起施行）（五）地方政府规章1 .河北省节能监察办法（2008年3月1日起施行）2 .河北省墙体材料革新与建筑节能管理规定（2007年4 月22日起施行）3 .河北省化工建设项目安装工程质量管理规定（2014 年1月1日起施行）三、主要职责主要职责参照中共

5、武强县委办公室武强县人民政府办公室 关于印发武强县发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制 规定的通知（武办字2019） 12号，2019年3月28日公布） 执行。（一）负责全县投资综合管理。拟订全县固定资产投资总规 模、结构调控目标和政策。安排县级预算内基本建设资金和有关 发展性专项资金。规划全县重点建设项目和生产力布局，组织推动重点建设项目。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。（二）提出能源发展战略的建议，拟订能源发展规划、产业 政策和年度指导计划并组织实施。起草有关能源行业的政府规范 性文件。推进能源体制改革，拟订有关改革方案并组织实施。协 调能源发展和改革中的重大问题。组织实施煤炭、石

6、油、天然气、 电力（核电）、新能源和可再生能源等能源，以及炼油、煤制燃 料和生物质液体等燃料的产业政策和相关标准。指导协调农村能 源发展工作。组织推进能源重大设备研发，指导能源科技进步、 成套设备的引进消化创新，组织协调相关示范工程和推广应用新 产品、新技术、新设备。负责核电管理及相关项目申报。负责能 源行业节能和资源综合利用。参与研究能源消费总量控制目标建 议，指导、监督能源消费总量控制有关工作，衔接能源生产建设 和供需平衡。负责能源预测预警。发布能源信息，参与能源运行 调节和应急保障。监管油气、新能源市场运行，规范能源市场秩 序。监管油气管网设施的公平开放，参与电力市场的监管。参与 组织推

7、进能源国际合作。参与制定与能源相关的资源、财税、环 保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整建议。四、领导岗位职责根据本局行政执法工作的种类和性质，明确局领导岗位职责 如下：（一）局长岗位职责对全局依法行政工作负总责，是发展和改革局局依法行政 工作的第一责任人，对全局的依法行政工作有全面决策权、指挥 权、协调权，并向县政府负责。（二）主管行政执法工作的局领导岗位职责在局长的领导下，组织实施发展和改革领取行政执法、执法 监督、执法过错责任追究、文明执法创建和普法宣传教育工作， 并负主要领导责任，是执法监督工作的主要责任人。五、执法机构职权及岗位责任1.综合投资事务股（一）职权综合投资事务股为县局

8、内设机构，负责政府投资公共事业类 项目的管理工作。该科室负责行政检查权1项。行政检查权：共1项对中央预算内投资补助和贴息资金项目实施情况组织监督 检查。法律依据：中央预算内投资补助和贴息项目管理办法第二 十三条。（二）岗位职责1 .综合投资事务股岗位职责负责全县政府投资公共事业类项目的监督管理2 .股长岗位职责负责本股室全面工作，是本股室行政执法责任的第一责任人,对上述行政处罚权、行政检查权的行使负全面责任。3 .科员岗位职责负责工作检查中的行政检查权，具体负责全县政府投资公共 事业类项目的监管工作，其它方面有关工作。4 .重点项目和农业农村股（一）职权重点项目和农业农村股为县局内设机构，负责

9、全县重点项目 的管理工作。该科室负责行政处罚权1项、行政检查权2项。行政处罚权：共1项对化工建设项目违反河北省化工建设项目安装工程质 量管理规定行为的处罚。法律依据：河北省化工建设项目安装工程质量管理规定 第七条、第八条、第九条第二款、第十一条第一款、第十二条、 第二十四条。行政检查权：共2项1 .对中央预算内投资补助和贴息资金项目实施情况组织监 督检查。法律依据：中央预算内投资补助和贴息项目管理办法第二 十三条。2 .对化工建设项目安装工程质量进行监督检查。法律依据：河北省化工建设项目安装工程质量管理规定第四条。（二）岗位职责1 .重点项目和农业农村股岗位职责负责全县重点项目的监督管理。2

10、.股长岗位职责负责本股室全面工作，是本股室行政执法责任的第一责任人, 对上述行政处罚权、行政检查权的行使负全面责任。3 .科员岗位职责负责工作检查中的行政检查权，具体负责全县重点项目的监 管工作，其它方面有关工作。4 .环资能源股（一）职权环资能源股为县局内设机构，负责全县环资能源项目的管理 工作。该科室负责行政处罚权6项、行政检查权2项。行政处罚权：共6项1 .对在本市范围内生产实心粘土砖行为的处罚。法律依据：河北省墙体材料革新与建筑节能管理规定第 六条、第十二条。2 .对违法新建、改建、扩建水泥生产建设项目或使用袋装水 泥在施工现场搅拌混凝土、砂浆的处罚。法律依据：河北省促进散装水泥发展条

11、例第三十一条、 第三十二条。3 .对使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的或者违规使用不符合国家规定的燃油发电机组、燃油锅炉的处罚。法律依据：中华人民共和国循环经济促进法第五十条第 二款、第五十二条。4 .节能服务机构提供虚假信息或者供能单位无偿向本单位 职工提供能源、对能源消费实行包费制或者重点用能单位未按规 定如实报送能源利用状况、无正当理由拒不落实整改要求、未按 规定设立能源管理岗位聘任能源管理负责人并备案的处罚。法律依据：中华人民共和国节约能源法第七十六条、 第七十七条、第八十二条、第八十三条、第八十四条。5 .对被监察单位无正当理由拒绝节能监察，不如实提供有关 资料样品，伪造、篡

12、改、隐匿、销毁有关资料样品的处罚。法律依据：河北省节约能源条例第五十九条。河北省 节能监察办法第三十条。6 .对经营燃气管网、热力管网的企业不准许符合入网技术标 准的燃气、热力入网或石油销售企业拒绝将符合国家标准的生物 液体燃料纳入其燃料销售体系的处罚。法律依据：中华人民共和国可再生能源法第三十条、第 三H 条。行政检查权：共2项L对中央预算内投资补助和贴息资金项目实施情况组织监 督检查。法律依据：中央预算内投资补助和贴息项目管理办法第二十三条。2.对电力供应与使用进行监督检查。法律依据：电力供应与使用条例第三条。（二）岗位职责1 .环资能源股岗位职责负责全县环资能源项目的监督管理。2 .股长

13、岗位职责负责本股室全面工作，是本股室行政执法责任的第一责任人, 对上述行政处罚权、行政检查权的行使负全面责任。3 .科员岗位职责负责工作检查中的行政检查权，具体负责全县环资能源项目 的监管工作，其它方面有关工作。六、执法标准（一）行政处罚工作标准1 .行政处罚的实施主体合法综合投资事务股、重点项目和农业农村股、环资能源股在法 律法规规定的范围内以局机关名义作出有关行政处罚行为。2 .行政处罚的事项、依据、权限合法除新的法律、法规对处罚事项作出新的规定外，均已本责任 制中明确的事项为准。不得设定有关行政处罚项目、条件等规定。3 .行政处罚实施程序合法综合投资事务股、重点项目和农业农村股、环资能源

14、股应当 按照要求将本单位负责实施的行政处罚的事项、依据、实施主体、 条件、数量、程序和实施期限、依法需要举行听证的行政处罚事 项、需要申请人提交材料的目录、申请书文本式样、作出的准予 行政处罚的决定、监督部门和投诉渠道进行公示。4 .行政处罚决定合法申请人的申请符合法定条件、标准的，依法作出准予行政处 罚的书面决定。5 .法律文书规范、完备按照河北省统一文书格式制作完备规范的行政处罚法律文 书。（二）行政检查标准1 .行政检查的实施主体合法综合投资事务股、重点项目和农业农村股、环资能源股在法 律法规规定的范围内以局机关名义作出有关行政检查行为。2 .行政检查的事项、依据、权限合法除新的法律、法规对检查事项作出新的规定外，均已本责任 制中明确的事项为准。不得设定有关行政检查项目、条件等规定。3 .行政检查实施程序合法综合投资事务股、重点项目和农业农村股、环资能源股应当 按照要求将本单位负责实施的行政检查的事项、依据、实施主体、 条件、数量、程序和实施期限、依法需要举行听证的行政检查事