临河区城市公共停车场管理实施方案（试行）.docx

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1、临政办发 202224号关于印发临河区城市公共停车场管理实施方案（试行）的通知各乡镇人民政府、农场，各街道办事处，区直各有关单 位，各人民团体，驻区各单位：临河区城市公共停车场管理实施方案（试行）已 经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓 好贯彻落实。临河区人民政府办公室2022年4月6日临河区城市公共停车场管理实施方案（试行）为加强全区公共停车场管理，规范公共停车场服务活 动及停车秩序，保障城市交通协调发展，根据中华人民 共和国道路交通安全法国务院办公厅转发国家发展改 革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知 （国办函202146号）、内蒙古机动车停放服务收费 管理办法（内发

2、改价费字20211067号）、内蒙古 自治区城市公共停车场管理办法（内建管2021257 号）等有关法律法规、文件相关规定，结合临河区实际， 制定本方案。一、总体要求结合国土空间规划编制工作，编制停车场专项规划， 形成以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车 为补充的停车资源供给结构。充分考虑城市功能和密度分 区、停车需求发展趋势、道路交通承载能力等因素，科学 配置停车资源，综合运用停车收费、停车秩序管理执法， 保障市民群众的停车刚需，提高停车秩序精细化智慧化管 理水平。二、适用范围临河区城市公共停车场是指在临河区建成区内建设 （设置）的主要为社会机动车辆提供服务的停车场所（含-2- 道

3、路停车泊位）。临河区行政区域内公共停车场的规划、 审批、建设、验收、运营和监管适用本方案。三、主要内容1.编制公共停车场专项规划，并纳入城市国土空间规 划。根据公共停车场专项规划，提出公共停车场年度建设 计划，报本级人民政府批准实施。2依法确定公共停车场土地使用年期，编制供地计划， 细化供地政策，为公共停车场建设提供用地保障；开展公 共停车场产权登记，加强用地监督。依法收回的闲置土地 符合停车场专项规划要求的，可以优先用于公共停车场用 地。3 .建设停车场信息管理系统，实时公布公共停车场泊位 的分布位置、数量及收费标准等信息，最大限度开放停车 数据，促进停车信息共享。4 .其他与停车场规划、审

4、批、建设、验收、运营和监管 相关的工作。四、职责分工临河区人民政府统一领导停车场规划、审批、建设、 验收、运营和监管工作，建立停车场工作综合协调联动机 制，统筹制定政策措施，研究解决停车场规划、审批、建 设、验收、运营和监管中的重大问题。区城市管理综合行政执法局为临河区行政区域内公共 停车场的主管部门。负责对公共停车场建设进行审批备 案，并向社会公布审批时限、程序。负责编制公共停车场-3- 年度建设计划，报本级人民政府批准后实施。巴彦淖尔市公安局交通管理支队临河区大队为临河区 行政区域内道路停车泊位的主管部门。负责对道路停车泊 位进行审批备案。区自然资源分局负责组织编制停车场专项规划，做好 公

5、共停车场建设用地及规划审批的保障和监督管理工作。区住房和城乡建设局负责公共停车场建设项目以及附 属设施含有公共停车场的建设项目开展竣工联合验收工 作。区发展和改革委员会依据定价权限，制定或者调整纳 入政府定价范围的停车场车辆停放服务收费标准，履行定 价程序。区财政局负责将政府投资停车场建设和管理所需资金 纳入财政预算；负责对全部或者部分利用公共资源设置的 停车场取得的收入纳入非税收入管理。区市场监督管理局负责机动车停放服务收费存在价格 违法行为的监督检查工作。区应急管理、政务服务局、税务等行政主管部门按照 各自职责，做好停车场规划、审批、建设、验收、运营和 监督管理等相关工作。五、实施方式（一

6、）着力加强停车设施规划建设1,停车场的建设应当根据需要配套建设照明、通讯、排 水、通风、消防、技术防范、充电桩、监控等设施。公共-4- 停车场应按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍 停车位。2 .公共停车场建设充电设施或者预留建设安装条件的车 位，比例应不少于总停车位的10%。既有公共停车场配建 充电设施，应当结合电动汽车的充电需求和配建电网现状 合理规划、分布实施。3 .新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、 大（中）型建筑等应当按照停车场配建标准配建停车场， 并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付 使用。4 .在住宅区、商业集中区等停车供需矛盾突出区域，或 在城区

7、道路路缘石至两侧合法建筑物之间的区域，加大停 车泊位设置力度。5 .临时公共停车设施（含平面及机械设备安装类）应由 临河区人民政府组织相关部门通过联席会议（或者相关综 合协调制度）进行审定，不需要办理相关审批手续。6 .鼓励建设、安装机械式立体停车场。建设、安装机械 式立体停车场，应当符合用地、建筑等相关要求和技术标 准。鼓励利用待建土地、边角空地等闲置场所，设置临时 公共停车场。设置临时停车场，不得占用消防通道及地下 管线检查井等市政基础设施，不得妨碍消防设施和市政基 础设施的正常使用，不得影响已批开发项目建设的进度， 不得损害相关权利人合法权益。7 ,鼓励既有住宅小区增建停车设施。住宅区内

8、规划建设-5- 的停车场不能满足住宅区居民停车需要时，经住宅区业主 大会通过后由区执法局报联席会议（或者相关综合协调制 度）进行审定，通过后可将业主共有道路以及其他空置场 地设置为临时停车场。住宅小区增建停车设施不得影响道 路通行、消防安全和公共安全；不得降低原规划绿地率。（二）着力提升停车场运营管理1 ,停车场建设单位建设公共停车场时，要同步配建停车 场实时动态信息系统。公共停车场已经建成的，停车场经 营管理单位要及时补建停车场实时动态信息系统。2 .实行市场调节价的公共停车场停车收费标准由停车场 经营者依据经营成本和市场供求等因素，按照补偿合理成 本、获取合理利润的原则自主确定。3 .鼓励

9、建立健全“投资、建设、经营”为一体的公共停 车场市场化运作机制。单位和个人投资建设的公共停车 场，其所有权人可以自行经营、维护和管理，也可依法委 托停车场经营服务单位运营、维护和管理。4 .政府投资建设向社会公众提供有偿服务的停车场应根 据管理需要，可以逐步推行市场化运作机制。需要向社会 力量购买运营、维护和管理服务的，应当按照政府采购的 程序、方式及其他要求，依法采取招标、竞争性谈判等公 平竞争方式选择停车场经营服务单位。5 .重建或改建后的住宅小区停车位须优先满足住宅小区 业主需要，尚有剩余停车位的，经业主大会通过后，可供 外部社会车辆使用。住宅小区开放内部停车场应当向区执 法局备案后实行

10、有偿使用。6利用部分建筑退红线范围设置的停车场，应由产权单 位确定经营服务单位。停车场出入口对人行道造成损坏 的，按照“谁经营、谁负责”原则，由经营服务单位及时 进行维护。7鼓励政府机关、企事业单位的内部停车设施在满足自 身停车需求时，向社会开放，提供有偿或无偿服务。（三）加大停车场监督管理力度1.停车场规划、审批、建设、验收、运营和监管工作应 当建立执法巡查通报制度。区城市管理综合行政执法局、 交管大队、区自然资源分局、市场监督管理局、税务局等 相关部门在停车场管理的巡查或者行政执法活动中，发现 不属于本部门职责范围的违法行为时，应当及时向权责单 位通报。接到通报的相关行政管理部门应当及时依法查处 违法行为。2,区执法局要根据国家有关规范和标准，规范公共停车 场运行秩序，加强对公共停车场日常运营开展动态监督和 管理工作，建立信息化、智能化管理体系。3 .区市场监督管理局应当按照“双随机、一公开”要 求，建立事中事后监管机制，按计划对公共停车场开展抽 查，建立投诉举报处理机制，维护消费者和经营者合法权 益。4 .区自然资源分局要加大对停车场用地的监管，将停车 场纳入日常巡查监管范围内。对未经批准，非法占用土地-7- 建设的停车场，依照相关法律法规进行查处。5 .其他责任单位要按照职责分工加大对停车场在规划、 审批、建设、验收、运营的监管力度。