佛山市南海区卫生健康局“谁执法谁普法”普法责任制实施方案.docx

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1、佛山市南海区卫生健康局谁执法谁普法”普法责任制实施方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于实 行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见的通知（中办 发2017） 31号），进一步做好法治宣传教育工作，结合我局工 作实际，制定以下实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精 神，紧密围绕法治广东建设总目标，按照“谁执法谁普法”普法 责任制的要求，健全完善机制，细化职责标准，进一步明确系统 内各部门的普法职责任务，建立健全制度，加强督促检查，努力 形成党委统一领导，部门分工负责，各司其责、齐抓共管的大

2、普 法工作格局。发挥卫健机关落实“谁执法谁普法”普法责任制的 带头作用，不断提高卫健干部队伍的法治素养和依法办事能力。 坚持“谁服务谁普法”，把普法融入检察业务工作的各环节、全 过程，规范执法和普法活动，增强执法和普法的政治效果、法律 效果和社会效果。加强全民普法力度，引导广大公民自觉尊法学 法守法用法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化 解矛盾靠法的良好社会风尚。二、组织领导全局各部门落实“谁执法谁普法”普法责任制工作，明确为“一把手”责任，建立由党委（党组）统一领导，主要领导负责, 分管法治领导主抓，法规与监督股组织协调，各股室分工合作共 同推进的普法工作机制。因此，成立佛山市南

3、海区卫生健康局落 实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制领导小组，负责组织全 局落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，统筹协调解决工 作中的问题。组长：孔小燕（局长）副组长：叶纯坤（局党组成员、区卫监所所长）领导小组下设办公室，办公室主任由分管法治宣传教育工作 的局领导兼任，成员由各股室负责人组成。法规股承担领导小组 办公室具体工作，负责信息收集、上传下达、协调联络等具体事 务。三、工作任务及分工要主动带头贯彻落实好“谁执法谁普法”普法责任制，制定 落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施方案、普法规划、 普法责任清单、重点学习宣传的法律法规规章清单和年度普法计 划及台帐指引，对年度普法计划

4、执行情况进行总结，做到与其他 业务工作同部署、同检查、同落实、同总结。普法规划、普法责 任清单、重点学习宣传的法律法规规章清单和年度普法计划及工 作总结应在官方网页向社会公开。（一）认真抓好全员尊法学法守法用法认真贯彻中共中央办公厅国务院办公厅关于印发党政主 要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定 的通知（中办 发2016） 71号），院各级领导干部带头尊法学法守法用法。1 .建立健全党委（党组）中心组学法制度，将宪法法律党内 法规列入党委（党组）中心组学习内容，每年集体学法不少于2 次（2个专题）。（法规与监督股牵头，各股室配合）2 .结合行政应诉工作，组织领导干部旁听庭审。建立法律顾

5、问、公职律师制度或法律咨询制度，实行依法决策、依法行政、 依法管理。（法规与监督股）3 .加强卫健干部队伍的法治宣传教育，把法治宣传教育作为 卫健干部入职培训、晋职（级）培训、业务培训的必训内容，全 面提升卫健干部队伍法治素养。制定新任科室副职以上领导干部 宪法宣誓和任前考法制度，制定检察干部入职、晋级宪法宣誓制 度。（人事股）4 .组织全局工作人员参加省国家机关工作人员统一学法考 试。（法规与监督股）5 .把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容。 领导班子及其成员在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大 事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。把能不能遵守法 律、依法办事作为司法

6、行政系统考察干部的重要内容，在相同条 件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。（人 事股）（二）切实推动法治宣传教育融入执法全过程要在落实“谁执法谁普法”责任制上发挥带头作用，推动落 实“谁服务谁普法”，促进执法和普法相融合，系统内普法与社 会普法相结合。6 .规范规范性文件草案向社会公开征求意见工作。建立重大政策解读机制和公告制度。（法规与监督股）7 .制定答复和处理群众来信来访、投诉等执法过程中的指 引，引导、规范工作人员对申请人、案件当事人进行释法析理， 推行全程说理式执法，把普法融入执法全过程。（卫生应急股、 法规与监督股）8 .按照政务公开要求，利用官方网页、新媒体等公开

7、据以履 行职能职责的法律法规，公告执法依据、执法过程、执法结果， 完善关于办理相关事项申请条件、审批标准、办理程序、办理期 限等方面的说明资料，逐步推行生效法律文书公开上网和统一查 询。（法规与监督股牵头、办公室配合）9 .落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。涉及群 众重大利益、社会影响大的行政诉讼案件，主要负责人要出庭应 诉；主要负责人不能出庭的，要委托分管负责人和工作人员出庭, 不能只委托律师出庭应诉。（法规与监督股）10 .在配合上级部门组织国家统一法律职业资格考试过程 中，广泛开展法治宣传，引导考生诚信参考，依法严厉查处考试 违法违纪行为。（法规与监督股）（三）不断增强法治宣传

8、教育针对性、实效性11 .加强卫健各项业务典型案例的收集、整理、研究和发布 工作，按照省厅要求，按时、高质量报送案例，充分发挥典型案 例的引导、规范、预防与教育功能。（法规与监督股牵头，各股 室配合）12 .加强官方网页和微博、微信等新媒体平台集群建设，形 成宣传矩阵，实现资源共享、信息互通，结合实践有针对性地宣 传解读相关法律法规。（宣传股）13 .加强场所法治文化建设，提升卫健队伍形象，传播社会 主义法治精神。（法规与监督股）14 .利用国家宪法日、国家安全日、重要法律颁布实施纪念 日和法治宣传月、周、日等时间节点，通过举办开放日等活动， 面向社会积极开展法治宣传教育。（法规与监督股牵头，

9、宣传股 配合）四.工作要求（一）高度重视，健全机制，层层推进。各股室要高度重视, 加强领导，各指定一名人员担任普法联络员，加强沟通联系，及 时报送相关工作动态，合力推进工作。要按照本方案的要求，结 合工作职能与业务特点，细化工作目标、推进时限和责任人员， 按照台帐指引建立普法工作台账。（二）强化保障，落实责任。各股室要做到措施到位、人员 到位、经费到位、保障到位，结合实际将普法经费纳入部门预算, 确保“谁执法谁普法”工作顺利推进、取得实效。（三）总结经验，培养典型。“谁执法谁普法”工作是一项 系统性、社会性、群众性的工作，要以国家和省、市关于法治宣 传教育决策部署为纲，围绕“七五”普法规划，从

10、人民群众需求 出发，创新工作形式，不断增强工作实效性。要及时将好做法、 好经验进行总结推广，不断把工作引向深入。要采取多种形式, 加强“谁执法谁普法”工作成效和全局改革创新发展的宣传报道, 不断提高卫健工作的社会影响力和公众知晓度，营造良好法治社 会氛围。佛山市南海区卫生健康局落实“谁执法谁普法”普法责任清单序 号工作项 目工作目标责任清单牵头 单位责任 单位1负责局内 和社会普 法工作统 筹组织、协 调广泛开展法治宣 传教育和党内法 规教育，在执法、 管理和服务过程 中向相对人和社 会公众开展普 法，把普法融入 卫健业务工作的 各环节、全过程。 带头示范落实“谁执法谁普 法”责任制。1 .制

11、定年度普法规划和年 度普法计划。2 .制定普法责任和重点普 法内容清单。3 ,组织全系统干部参加年 度学法考试。法规股各股室2领导干部学法健全领导干部尊 法学法守法用法 制度，起好带头 示范作用，营造 系统法治氛围。1 .制定党组学法制度，将 学法内容列入中心组学习 计划并组织实施。2 .组织落实干部年度学 法。3 .每年开展2个专题以上 学法内容。4 .完善制度，把法治宣传 教育列为卫健干部入职培 训、晋职（级）培训、业 务培训必训内容。把尊法 学法守法用法情况作为公 务员年度考核重要内容。 实施领导班子及其成员在 年度考核述职中进行述 法。法规股、人事股各股室3完善宪法推动领导干部宪1.按

12、照规定，对干部广泛 开展任前宪法宣誓和法律 知识考核。人事股宣誓制度法宣誓规范化、 常态化，树立宪 法至上意识，弘 扬宪法精神.履 行宪法使命。2 .开展初任干部任前宪法 宣誓。4加强规范 性文件过 程中的法 治宣传教 育通过向社会公开 征求意见，切实 听取社会和群众 的意见建议，实 现草案制定的科 学化、民主化、法治化。落实规范性文件草案向社 会公开征求意见的程序和 要求，通过门户网页、新 闻媒体等进行公开征求意 见。法规股相关起 草股室5加强法制 工作规范实行依法决策、 依法行政、依法 管理，提升系统 依法行政水平。1 .建立健全行政负责人依 法出庭应诉制度。2 ,组织领导干部旁听庭审 或

13、听证会。法规股相关股 室6加强执法 过程中的 法治宣传 教育规范执法行为，把普法融入执法全过程。1 .采用说理式执法文书， 主动告知当事人法律依据 和救济途径。实现生效法 律文书公开上网和统一查 询。2 .制定相关执法.普法资 料，在单位和窗口摆放供 阅取，通过门户网页和微 信公众号开展执法工作宣 传。法规股相关股 室7加强重要 办公场所、 重要时间 节点的法 治宣传教育加强全系统法治 文化建设，打造 法治文化建设示 范点。围绕重要 时间节点组织开 展专题法治宣传 活动，营造浓厚 法治氛围。1.充分利用国家宪法日、 重要法律颁布实施纪念日 和法治宣传月、周、日等 重要时间节点，通过举办 开放日

14、等活动，面向社会 积极开展法治宣传教育。法规股、 宣传股各相关 业务股 室佛山市南海区卫生健康局重点学习宣传的法律法规规章责任清单（由法规与监督股牵头组织，相关业务部门结合职能开展, 常年推进）序 号重点宣传的法律法规规章分类1中华人民共和国宪法法律2中华人民共和国人民检察院组织法法律3中华人民共和国公务员法法律4中华人民共和国刑法法律5中华人民共和国刑事诉讼法法律6中华人民共和国国家赔偿法法律7中华人民共和国保守国家秘密法法律8中国共产党章程党内 法规9中国共产党廉洁自律准则党内 法规10关于新形势下党内政治生活的若干准则党内 法规11中国共产党纪律处分条例党内 法规12中国共产党问责条例党内 法规13中国共产党党内监督条例党内法规14中国共产党巡视工作条例党内 法规15党政领导干部选拔任用工作条例党内 法规16中国共产党党员工作细则党内 法规17党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规 定党内 法规18中国共产党工作机关条例（试行）党内 法规19信访条例行政 法规20广东省信访条例地方 性法 规