水川镇乡村建设行动省级示范镇建设方案.docx

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1、水川镇乡村建设行动省级示范镇建设方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平总书记“三农工作重要论述，全面贯彻落实习 近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神，按照省市区 委关于乡村建设工作安排部署，加强党对“三农”工作的领导, 以农业农村优先和高质量发展为总揽，全力抓好熙春村规划 编制、农村人居环境的整治提升、村庄基础设施建设、农村 公共服务的提升，落实白银云客小镇规划，打造生产美产业 强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展的乡 村建设白银样板。二、总体思路坚持党管农村与农民主体相结合。毫不动摇的坚持 和加强党对农村工作的领导，确保党在农村工作中

2、始终总揽 全局、协调各方。充分尊重农民意愿，切实发挥村民在乡村 建设中的主体作用，充分调动广大村民参与乡村建设的积极 性、主动性和创造性。坚持统筹推进与重点突破相结合。按照乡村建设的 总要求，统筹好发展与保护、当前与长远、个人与集体的关 系。要加快补短板、强弱项，在产业发展、集体经济培育、 生态环境治理、基础设施建设、乡风文明建设、治理能力提 升等方面加大力度。及时处理化解邻里矛盾、婆媳矛盾、土地纠纷等突出问题。 三是完善村民自治机制，村务公开透明，农民权利和惠民政 策落实得到保障，村内风正气顺，没有群体性事件，村民对 两委会班子满意率高。四是提升安全保障能力，提升社会治 安水平，提升防灾减灾

3、能力，提高居民安全生产意识。五是 完善村民自治，修订完善村规民约，充分发挥红白理事会、 道德评议会、村民议事会等群众自治组织作用，引导村民移 风易俗，抵制陈规陋习，建立“民风朴实、文明和谐，崇尚科 学、反对迷信，明礼诚信、尊老爱幼，勤劳节俭、奉献社会” 的乡风民俗。通过乡村建设行动，能够有效提升乡村治理水 平。6.是产业高质量发展的主要途径2021年中央一号文件提出，要立足县域布局特色农产品 产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强 镇、优势特色产业集群。2021年3月，中共甘肃省委农村工 作领导小组办公室甘肃省农业农村厅甘肃省林业和草原 局印发了甘肃省现代丝路寒阜农业优势特色产业

4、三年倍增 行动计划总体方案分产业篇方案甘肃省现代农业产 业园区创建和产业基地建设实施方案（甘农领办发2021） 5号），明确建设现代农业产业园区和产业基地是推进农业 现代化的重要举措，是有效聚集产业要素、推进一二三产融 合发展的有效载体，是实现现代丝路寒旱农业优势特色产业 倍增计划的重要抓手。白银区坚持科技引领，产业富民，加 快主导产业提质增效，结合乡村振兴战略实施，立足于“独一 份、特别特、好中优、错峰头”等农业资源优势，抢抓“菜篮 子”工程建设机遇，发挥水川重坪、四龙北坪、王帆城郊农业 科技示范园和水川大坪现代农业科技观光示范园的辐射带 动作用，优化瓜菜产业结构和基地布局，以农业农村现代化

5、 为总目标，以农业全产业链为主攻方向，以农业产业化龙头 企业为带动，以农业科技化为支撑，以基地建设为重点，以 蔬菜产业标准化、规模化、集约化、绿色化和智能化为发展 路径，加快构建从生产、加工、流通、销售为一体的闭环模 式，加快创建省级现代蔬菜产业园。明确创建目标、任务、 项目、政策、措施、进度等主要内容，特制定白银市白银区 省级现代蔬菜产业园建设规划，该项目是推动产业高质量发 展的主要途径。（三）项目建设可行性。1 .项目建设有利于改善居民生产生活条件，有利于完善 乡村基础设施和公共服务设施，有利于不断提高居民精神文 明水平和治理水平，有利于推动城乡融合发展，具有良好的 社会效益。2 .项目主

6、要包括基础设施建设和公共服务提升，人居环 境整治和生态治理，精神文明建设和治理水平提升，产业配 套和产业提升等内容，尤其是相关生态治理项目的实施能够 大幅提升生态治理水平，加强项目地生态环境保护和高质量 发展。3 .项目建设可吸收当地富余劳动力就近务工，增加群众 收入，群众对项目建设的参与度和积极性很高，社会风险较小。六、主要建设内容(一)农村公共基础设施方面。着力推进基础设施往户延伸。提升通村路，推进巷道硬化，规范交通标识，完善道 路安全生命防护设施，修建停车设施；提高农村饮水的供水 保障能力；妥善处理生活雨污水；提高供电的稳定性；推进 5G基站、光纤网络等通信设施建设；打通仓储、冷链、物

7、流配送从乡到村的最后一公里；建设燃气供应设施；推进洗 澡、取暖、卫生厕所设施建设；健全环卫设施；推进农村安 全防灾建设；实施农村人居环境整治提升五年行动，形成 体现沿黄河村庄特色的村落风貌景观环境，推进农房院落的 建设引导。健全长效管护运营机制。1 .投资1600万元，实施水川镇五柳村盐沟路及道路两侧 综合整治及风貌提升改造项目，主要对五柳村盐沟路入口处 东西两侧改造、盐沟路1.5公里六处景观节点改造；2 .投资952万元，实施五柳村污水处理站，新建污水处 理站1座(150m3/d),敷设室内、外排水管网17公里，配 套化粪池等附属设施；3 .投资1463万元，实施五柳村基础设施提升改造项目，

8、 完善五柳村基础设施，进行弱电规整、主干道亮化、雨水管 渠改造、室内外给水管改造等。主要包括：4*1000碳素波纹 管1400米，配套人孔井，室内外给水管24350米，配套阀 门井，室外雨水管3000米，配套检查井、雨水口，施工造 成的道路路面恢复等；4 .投资300万元，完善五柳村基础设施，进行弱电规整、 主干道亮化、雨水管渠改造、室内外给水管改造等项目。主 要包括：4*1000碳素波纹管1400米；人（手）孔井60座; 室内给水管15000米，室外给水管9350米，给水阀门井350 个；室外雨水管3000米，雨水检查井100座，雨水口 200 座，施工造成的道路路面恢复等；5 .投资100

9、万元，对大川渡村沿黄水车旧址周边进行综 合提升改造，新建茅草廊厅5间，挂瓦廊厅5间，浮雕墙1 座，黄河文化形象墙1座，木质伞状凉亭4个，大理石护栏 120m,广场铺青砖1000面，码头包装长城形状装饰等；6 .投资56万元，敷设输水管道2.3km （其中（pl50钢管 0.45km,（pl.85km）,跟换各类闸阀32个；7 .投资1691万元对顾家善和大川渡旅游环线6.1km路段 进行改扩建，路面为沥青混凝土路面。本工程分为三个标段: 一标段为：主线：K0+000Kl+540； K4+640K5+465,长 为 2.4km；二标段为：主线：Kl+540K3+260,长为 1.72km；三标段

10、为：主线：K3+260K4+640；支线：K0+000K0+600, 共长1.98km。其中新建圆管涵19道；拆除新建盖板涵1道； 敷设电力管线及配套交通设施、道路排水工程等附属工程；8 .投资56万元，实施大川渡村小型水利建设项目，敷设 输水管道2.3km （其中（pl50钢管0.45km,（pl.85km）,跟换 各类闸阀32个；9 .投资289万元，实施水川镇桦皮川村标准化日光温室 农业基础设施建设项目，硬化道路2.1km,敷设DN300管道2.1km,建设3750m3塘坝1个，并加装护栏,安装lOOkvw 变压器1台，架设高压线路1500m；10 .投资11万元，实施水川镇桦皮川村小水

11、工程，在桦 皮川村衬砌渠道1280米，其中U30渠道300米，U50渠道 980 米;11 .投资50万元，实施水川镇桦皮川村新品种蔬菜试验 基地建设项目，在水川镇大坪新建面积1400疔生态日光温 室1座；12 .投资13万元，硬化桦皮川村腊梅咀面山进场道路300 米，宽4米；13 .投资155万元，对顾家善村水车进行维修改造，维修 改造水车2个，新建木质伞状凉亭2座，水车周边安装大理 石护栏120m,地面铺青砖1000 nf等；14 .投资20万元，实施水川镇顾家善村农业采摘园新品 种引进项目，对水川镇顾家善村农业采摘园进行新品种引进。 采购樱桃树苗310株（直径5cm10cm）,其中：黄密

12、品种 50株，红密品种50株，美早品种100株，先锋品种110株。15 .投资200万元，在莺鸽湾实施水川镇养殖小区基础设 施建设项目，计划开挖土方81297m3,填方81298m3,新建 道路670m、建设泵房1处以及相配套的电力设施、给排水 设施和环保晒粪尿池等；16 .投资80万元，硬化关家沟村巷道2000米，宽2米。 敷设给水管道3000米。沙化道路2公里；17 .投资373万元，对水川镇蒋家湾片区6公里沿河乡村道路沿线两侧进行人居环境综合提升改造，包括打造油菜花 产业基地，种植油菜花约21344 nr,新建文化广场1处，公 园1处，便民服务停车场2处，公共卫生厕所4个，设立乡 村振兴

13、标识牌、道路两侧的边坡治理，人居环境整治、垃圾 清运等；18 .投资50万元，实施水川镇大坪苹果基地配套建设项 目，维修水川镇大坪20000m3塘坝一座，新建泵房1座，并 配套相关基础设施，衬砌U50渠道500m；19 .投资40万元，实施水川镇白茨滩村苗木基地基础设 施配套建设项目，在白茨滩村跑马岔道路硬化0.51Km （宽 3.5m、厚 20cm）, 沙化路 1.5Km （宽 3.5m、厚 20cm）, 敷设（p200UPVC输水管道1.1km,安装（p200闸阀5个；20 .投资40万元，在白茨滩村跑马忿道路硬化0.51Km（宽 3.5m、厚 20cm）, 沙化路 1.5Km （宽 3.

14、5m、厚 20cm）, 敷设（p200UPVC输水管道1.1km,安装（p200闸阀5个；21 .投资50万元，实施水川镇大坪苹果基地配套建设项 目，维修水川镇大坪20000m3塘坝一座，新建泵房1座，并 配套相关基础设施，衬砌U50渠道500m；22 .投资130万元，实施水川镇金锋村高坪农业基础设施 建设项目，硬化金锋村高坪道路2300米，宽4米，衬砌U50 排洪渠道1800米；23 .投资50万元，实施水川镇大坪绵山药种植基地建设 项目，在水川镇桦皮川村大坪绵山药种植基地硬化1000米， 宽3.5米道路，并配套水、电等基础设施；24 .投资35万元，实施水川镇泵站机电设备更新改造项 目，

15、熙春村泵站更换315KVA电力变压器1台（SG10-315）；更换水泵2台（S250-65）,更换闸阀4个；西峡口更换水泵机 组2台套，闸阀4个，更换（DN150）压力管道300m,闸 阀3个；25 .投资500万元，实施水川镇顺安村风情线绿化项目， 对水川镇风情线熙春段两侧人居环境绿化，建设停车场、野 营地、烧烤场地等；26 .投资4654万元，实施水川黄河湾景区文化旅游基础 设施建设项目，新建480 nl2游客集散中心1处、600 nl2游客 服务中心1处、3700球分布式游览休憩设施1处、游客驿站 1处、120 景观平台1处、旅游厕所7个，景区内统一配 套内部道路、人行慢道、标志标识系统

16、、智能监控、安防消 防等相关配套附属设施；27 .投资400万元，实施水川镇熙春村风情线绿化项目， 对水川镇风情线熙春段两侧人居环境绿化，建设停车场、野 营地、烧烤场地等；28 .投资1518.89万元，实施黄河白银云小镇污水处理项 目（熙春村污水处理站），新建污水处理站1座，污水处 理总规模为150m3 /d,敷设室外HDPE排水管网总长 14550m,管径为 DN200DN500,敷设 DN150室内 UPVC排水管13500m及其附属工程等；29 .投资1170.99万元，实施黄河白银云小镇基础设施完 善改造项目（熙春村），完善熙春村基础设施，进行弱电规整，雨水管渠改造，室内外给水管改造

17、等。包括，4*1000碳 素波纹管2700米，人孔井95座，室内给水管26000米，室 外给水管11850米，给水阀门井400个，室外雨水管5000米，雨水检查井250座，雨水口 750座。（二）人居环境综合整治方面。乡村建设实施过程中应坚持山水林田综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各 项工作，共同抓好大保护，协同推进大治理，全面落实“绿水 青山就是金山银山的绿色发展观和“山水林田湖草是生命共 同体”的整体系统观。严格遵守生态保护红线、永久基本农 田保护红线，重点修复村庄周边裸露的山体，增加植被覆盖 度，加强乡村排洪沟、灌溉沟渠、农田林网、耕地、园地的 治理，保护提升以山、水、林、田等生态

18、空间为主体的自然 生态网络。因地制宜，充分尊重自然地形地貌和村落传统格局与肌 理，将建筑、道路等与山、水、林、田生态背景有机融合, 避免“千村一面”，深入推进农村人居环境整治，让农村生 态更优美、农业生产更清洁、农民生活更舒适。人居环境综 合整治的风貌引导按照七大控制要素展开：山、水、田、园、 林、路、筑。公共空间场地是组织村民休闲游憩，传承文化习俗的重 要场所。但是现状村庄公共空间较为单一，数量较少，不利 于居民之间的交流。公共空间的塑造采取以下几种策略：依托道路，自留地改造和旧房、危房拆迁，生长出多级 多层次的公共空间。利用村庄空置地增加开放空间，强化邻 里交往和健身场地。利用原有村庄自然

19、环境资源和人文因素 打造各具特色的公共空间。梳理村庄内现有绿化资源，结合 开放空间的设置，形成未来村民主要的活动和休闲场所。1 .投资50万元，实施水川镇大川渡村曾家街人居环境提 升改造项目，对大川渡村曾家街沿线两侧进行人居环境提升 改造，拆除沿线残墙断壁、清理沿线卫生死角，垃圾清理外 运等；2 .投资100万元，实施水川镇大川渡村沿黄提升改造项 目，对大川渡村沿黄水车旧址周边进行综合提升改造，新建 茅草廊厅5间，挂瓦廊厅5间，浮雕墙1座，黄河文化形象 墙1座，木质伞状凉亭4个，大理石护栏120m,广场铺青 砖1000后，码头包装长城形状装饰等；3 .投资50万元，实施水川镇顾家善村洋湖滩片区

20、人居环 境整治提升项目，主要对片区内残墙断壁改造工程、清理垃 圾外运，清理沿线卫生死角等。对主街道和巷道的住户房屋 进行改造等；4 .投资50万元，实施水川镇农村公共厕所提升改造项目, 在关家沟村、莺鸽湾村、大川渡村、顺安村、均安村新建水 冲式公共卫生厕所5个；5 .投资100万元，实施水川镇电网改造项目，对水川镇 电网进行提升改造，主要对沿线黑电杆进行地埋式改造。6 .投资80万元，实施水川镇熙春村人居环境项目，拆除 村内残垣断壁，开展垃圾清运，采购勾臂垃圾车（3方）1 辆、勾臂垃圾箱（3方）4个；7 .投资60万元，实施水川镇顺安村人居环境项目，拆除 村内残垣断壁，开展垃圾清运，采购勾臂垃

21、圾箱（3方）4 个。（三）农村公共服务能力方面。聚焦教育、医疗、养老、社会保障、文体、培训就业等农民群众反映的突出问题，完 善、提升乡村公共服务设施，提升综合服务水平，持续推进 城乡基本公共服务均等化，实现从形式上的普惠向实质上的 公平转变。1 .投资20万元，实施水川镇顺安村党群服务中心提升改 造项目，对水川镇顺安村党群服务中心进行提升改造，打造 便民服务大厅、智慧书屋、棋牌室，安装电气设备等附属设 施；2 .投资20万元，实施水川镇五柳村党群服务中心提升改 造项目，对水川镇五柳村党群服务中心进行提升改造，打造 便民服务大厅、智慧书屋、棋牌室，安装电气设备等附属设 施；3 .水川镇五柳村、顺

22、安村党群服务中心提升改造项目,对水川镇五柳村、顺安村党群服务中心室外进行提升改造;（四）乡村治理方面。实现五个到位：宣传引导、纠纷调解、村民权益维护、安全保障、村民自治到位。乡村治理 能力显著提升。村民知法懂法、守法用法，爱国爱家、崇德 向善、精神面貌好，农村精神文明程度明显提升。依托新时 代文明实践站所，需要进一步充分发挥基层宣传阵地作用； 积极开展文明村、文明户创建活动和感恩奋进教育，及时处坚持保护生态与绿色引领相结合。牢固树立绿水青 山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢 复为主的方针，统筹推进山水林田系统治理。更加自觉地推 动绿色发展、循环发展和低碳发展，统筹产业发展和生

23、态建 设，大力发展生态产业。坚持因地制宜与循序渐进相结合。充分尊重村庄发 展规律，统筹考虑产业发展、土地利用、基础设施等条件, 突出村庄特色和文化特质，形成一村一业、一村一貌。尊重 村庄发展的阶段性特征，既尽力而为，又量力而行，循序渐 进、务求实效。坚持建管并重与村民参与相结合。以“宣传常态化、 机制长效化、管护市场化、利用资源化”的方式推进村庄建设。 将村庄建设的好经验将列入村规民约，让村民共同遵守、相 互监督，确保村庄建设人人关心、人人参与、人人支持。三、建设目标农村公共基础设施建设目标。着力推进基础设施往 户延伸。提高农村饮水的供水保障能力；提高供电的稳定性, 重点解决生产用电问题；推进

24、巷道硬化，打通对外的产业路、 旅游路、资源路，修建停车设施；打通仓储、冷链、物流配 送从乡到村的最后一公里；推进5G基站建设；健全环卫设 施，继续推进全域无垃圾专项治理工作，推进农村安全防灾 建设。健全长效管护运营机制；农村公共服务提升目标。聚焦教育、医疗、养老、 社会保障等农民群众反映的突出问题，完善、提升乡村公共 理化解邻里矛盾、婆媳矛盾、土地纠纷等突出问题。（一）敦化乡风民风。依法依规修订完善村规民约，在各 村党群活动中心、村广场、村文化墙、宣传栏进行长期公示； 依托村委会开设道德讲堂、文化讲堂、法律讲堂，定期组织 邀请党员干部、专家学者、文化能人开展普法教育、科学知 识、卫生常识、优秀

25、传统文化宣传教育。（二）建设文明新风。各村建立村民监督委员会，对铺张浪费、炫富攀比、天价彩礼、大操大办薄养厚葬、封建迷信、 赌博败家等陋习进行监督约束；开展“日行一善”主题实践 活动；开展“文明家庭”“最美家庭”“星级文明户”“优 良家风家训” “十星清洁户”评选活动；开展“最美水川人”“水川好儿女” “水川好婆媳”评选活动。（三）培育优良家风。各村建设家训家风文化祠堂（村史 馆）和好家风文化墙，展示优秀家风家训、村史村情、姓氏 文化，开展“传家训、立家规、扬家风”活动；举办家风美 德模范事迹展览活动；利用村文化活动中心文体活动广场、 农家书屋、六德书院开展全民阅读活动，开展书香乡村” “书

26、香家庭”创建和优秀传统文化教育普及活动。）强化道德教化作用。实施“思想强农”工程，开展强化农民的社会责任、规则意识、集体意识、主人翁意识活 动，开展反对不孝父母、不管子女、不守婚则、不睦邻里行 为活动，开展好媳妇、好儿女、好公婆等选树活动，配合做 好寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭活动。（五）加强乡村德治建设。开展弘扬新时代精神的道德建 设活动，开展道德模范评选表彰活动，做好文明村、星级文 明户、文明家庭创建，开展优秀传统文化传播，组织家风建 设、文明创建、诚信建设，依法治理、道德评议等行动，建 立“两代表一委员”接待室、“五老人员”调解工作室。七、效益分析项目实施后，可改善群众生产生活条件

27、，促进交通运输 业的发展，增强项目区与外界的商品流通量，农产品资源外 运销售，加速村经济快速发展。将会极大地改善顾家善村的 基础设施条件和投资环境，既能充分发挥水川镇的资源优势 又带动了当地经济、社会的发展，尤其是对本村的休闲旅游 业、农业、经济、招商引资、环境卫生等方面起到重大深远 地作用，使道路硬化工程真正地成为惠及农村百姓的美丽乡 村建设工程。小型农田水利工程项目的实施，将进一步促进 村内农村经济的发展，由于村内水利条件的改善，粮食和经 济作物产量的增加，同时节约了农业生产成本，农民收入也 必定相应加，农民负担相对减轻，从而加快村内农民奔小康 的步伐，从真正意义上解决“三农”问题，是深入

28、贯彻实践科 学发展观的具体体现。能极大的改善新建的基础设施水平, 极大改善了群众生产生活环境，为群众节约了生产成本，群 众收入持续增加，逐步脱贫，稳步实现小康，具有良好的经 济效益和社会效益。八、保障措施（一）组织保障始终坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重， 切实加强对乡村建设示范镇创建实施工作的领导，成立乡村 建设行动省级示范镇工作领导小组，对重点项目、资金使用 等相关政策进行统筹协调。安排专人负责日常工作，建立工 作协调机制，各级各部门密切分工协作，各部门按照职责, 强化资源要素支持和制度供给，协同配合，在工作谋划、项 目安排、措施保障上目标同向，在重点工程项目上集聚资源, 在工作

29、推进上相互衔接、上下联动、整合力量、集中突破。 坚持问题导向，以廉洁自律、党性修养、法制教育为准绳, 建立健全干部日常监督管理机制。（二）政策保障宣传党的“三农”政策和乡村建设行动，调动广大干部 群众参与乡村建设的积极性、主动性和创造性。尊重群众和 基层首创精神，鼓励先行先试、开拓创新，形成实施乡村建 设行动的强大合力。营造良好创新创业环境，支持村民利用 返乡创业园、创业孵化基地、创客服务平台进行创业。（三）资金保障积极争取财政资金更大力度向水川倾斜，积极争取支持 设施农业、高原夏菜、特色林果等农产品种植和标准化畜牧 养殖的补贴政策。积极争取给予农业贷款的财政贴息；争取 加大对规模经营的农户投

30、资补贴，争取加大对农业生产、农 产品加工和流通贷款给予财政贴息等优惠；争取增加对农民 专业合作经济组织购置农机具、农产品加工设备、兴建仓库 等的补贴。引导和撬动更多金融资本和社会资本投向水川。 科学制定村级财务规章制度条约。加强对各村财务工作的领 导和对报账人员的监督。镇纪委加强指导检查，不定期对各 村进行财务指导和检查，对检查中发现的问题及时提出整改 意见。及时对财务收支情况进行公开公示，自觉接受社会、 群众监督，让村级财务管理更加阳光规范。服务设施，持续推进城乡基本公共服务均等化，实现从形式 上的普惠向实质上的公平转变；农村人居环境整治提升目标。实施农村人居环境整 治提升五年行动，继续推进

31、农村改厕，重点抓好农村污水处 理设施建设，实现生活污水100%有组织达标排放，推进环 境综合整治，形成体现村庄特色的村落风貌景观环境，推进 农房院落的建设引导。乡村治理目标。乡村治理的工作是以人为中心的。加强现代社会发展规 律和现代国家制度的宣传引导，推进在全社会建成马克思主 义的世界观、人生观、财富观和辩证唯物主义、历史唯物主 义的方法论，引导乡村居民进步，改造人的精神思想，推动 人的现代化，夯实善治之基。组织提供便利服务，帮助群众 不断改善发展条件。四、基本概况水川镇地处白银市南郊，濒临黄河，距市区23公里， 距省会兰州85公里，东邻白银区四龙镇、西接皋兰县什川 镇，北与白银市相通，南与榆

32、中县青城镇隔河相望。区域面 积139.94平方公里，地势自西向东南倾斜，属典型的大陆性 气候，黄河沿镇南缘呈形自西向东流过，流程28.5公里。 全镇辖西峡口、关家沟、莺鸽湾、顾家善、大川渡、白茨滩、 张庄、金锋、桦皮川、顺安、均安、熙春、五柳13个行政 村，77个村民小组，共有9091户24368人，常住人口 12279 人。2020年水川镇被评为“省级文明乡镇”荣誉称号，顾家善 村被评为“国家森林乡村”，并荣获国家级“乡村治理示范村” 称号。水川镇因“水丰川平”而得名，自狄青进驻甘肃之前，水 川已有零星散户居住。距今1633年。水川长面和农家醋是 极具本地特色的产品，大川渡古渡黄河水车为甘肃

33、省文物保 护单位，桦皮川的“五穷鼓于2011年被甘肃省人民政府公布 为第三批甘肃省非物质文化遗产名录，西厢调小曲于20n 年已被列为第三批国家级非物质文化遗产名录。整个镇区交通完善，形成了白榆公路、白桦公路、大峡 公路、樱花大道、镇村主干道等为结构的主干道路网。镇区 自来水受益户数9104户，通电户数9120户，通互联网数1045 户，为全镇经济和社会发展奠定了良好的基础。水川镇一直是白银市的“菜篮子”基地，农业主要以反季 节蔬菜种植为主，养殖业主要有牛、羊、猪等，2021年农作 物播种面积2.49万亩，蔬菜播种面积1.34万亩，产量7.98 万吨，羊饲养量1.66万只，猪饲养量5.52万头，

34、牛饲养量 760头，鸡饲养量12.35万只，2021年全年农民人均可支配 收入达到18162元。伴随着乡村旅游的蓬勃发展，农业和旅 游产业融合发展，使得草莓、葡萄、樱桃、吊瓜等为主观光 农业和采摘农业发展势头良好，农民收入不断增加。水川具有众多的自然资源和人文景观。初具规模的旅游 景点有花村顾家善、黄河假日城、凤园花海等，另外，依 靠沿黄的地域优势，旅游资源丰富，有丰富的湿地资源，有 极具潜质的大峡和乌金峡风景区。“文化旅游”方面，北武当 民俗文化旅游节、樱花节、荷花美食节、顾家善金秋菊花展 等文化活动初具规模。2021年全镇旅游接待人数36万人次， 旅游产值达到0.83万元。五、项目建设及背

35、景（一）建设背景L项目建设政策背景以习近平同志为核心的党中央提出“实施乡村振兴战略” 这一部署，有其深刻的历史背景和现实依据，是从党和国家 事业发展全局作出的一项重大战略决策。乡村振兴是建设社 会主义现代化国家的必然要求。我国城镇化水平不高、农村 人口总量庞大的现实国情决定了没有农业农村现代化，就不 会有国家的现代化，也不可能实现全体人民共同富裕的社会 主义本质目标。实施乡村建设行动是党的十九届五中全会作出的重大 部署，是推进农业农村现代化的重要抓手。习近平总书记强 调，要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点 放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注 重加强普惠性、兜底性

36、、基础性民生建设。2021年中央一号 文件明确了 “十四五开局第一年“三农工作的努力目标和具 体要求，并从历史的高度进行了深刻的总结：全面建设社会 主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁复的 任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。提出“民 族要复兴，乡村必振兴党的十九届五中全会通过的中共 中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议，从全党工作安排和基本实现现 代化全局要求，提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴, 加快农业农村现代化，实施乡村建设行动，把乡村建设摆在 了社会主义现代化建设的重要位置。2 .项目建设行动执行背景根据中共甘肃省委农村工

37、作领导小组 甘肃省实施乡 村振兴战略领导小组印发关于开展乡村建设示范行动的指 导意见的通知（甘农领发20214号）、关于印发 乡村建设示范行动实施方案的通知（甘农领发2021）12号）和白银市开展乡村建设示范行动实施方案，白银 区编制了白银区乡村建设规划（2021-2025）和白银区 乡村建设五年行动实施方案，坚持农业农村优先发展，聚 焦“三区联动、三产协同、三省融合”，推动一区一带四基地 五小镇”建设和高质量发展，以村庄规划建设为先导，以加强 乡村公共基础设施建设、改善村容村貌、提升农村基本公共 服务水平和乡村治理、精神文明建设等为重点，坚持示范先 行、梯次推进，统筹谋划、综合施策，集中力量

38、创建一批示 范村，为全面推进乡村建设行动打造示范样板。选择在村庄 分类中属于发展类，具备一定基础条件、人口居住比较集中、 群众积极性较高、可较快实现农村人居环境改善，全面推进 乡村建设转变的村，开展整流域或连片示范创建，本项目涉 及的4个村都属于市级以上示范村，集中分布与黄河沿岸, 发展基础较好、人口相对集中、群众积极性较高，创建示范 村具有较强的优势。（二）项目建设必要性。1 ,是全面推进乡村振兴的重要抓手乡村振兴战略实施两年以来成效显著，乡村振兴新格局 加快构建、现代农业根基进一步巩固、农业发展方式加快转 变、乡村富民产业蓬勃发展、宜居乡村建设步伐加快、乡村 文化繁荣发展、农村社会保持和谐

39、稳定。但目前仍面临着提 高农业质量效益和竞争力、深化农村改革、巩固拓展脱贫攻 坚成果同乡村振兴有效衔接等重任，需要继续“抓重点、补短 板、强弱项、固根基”实施乡村建设行动，就是在党的领导下， 统筹协调、积极动员社会各界力量，既要强化乡村的硬件建 设，夯实乡村基础设施，注重人与自然的和谐，弥补乡村短 板，让美丽乡村由蓝图变为现实；也要加大乡村的软件建设, 提升乡村基本公共服务水平，注重人与人的和谐，不断增强 乡村治理能力，切实提升广大农民的获得感、幸福感、安全 感。2 .是补齐基础设施短板的必然途径乡村建设行动的重点任务之一就是加强乡村公共基础 设施建设。着力推进往村覆盖、往户延伸。完善乡村水、

40、电、 路、气、邮政通信、广播电视、物流等基础设施。一是实施 农村道路畅通工程，有序实施较大人口规模自然村（组）通 硬化路，加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建 设。二是实施农村供水保障工程，加强中小型水库等稳定水 源工程建设和水源保护，实施规模化供水工程建设和小型工 程标准化改造，有条件的地区推进城乡供水一体化。三是实 施乡村清洁能源建设工程，加大农村电网建设力度，全面巩 固提升农村电力保障水平。推进燃气下乡，支持建设安全可 靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。四是实施数字乡村建 设发展工程，推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、 移动物联网与城市同步规划建设。五是实施村级综合服务设

41、 施提升工程。加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服 务设施建设。通过乡村建设行动，可以补齐农村在基础设施 领域的短板弱项。3 .是改善农村人居环境的现实选择乡村建设行动提出实施农村人居环境整治提升五年行 动。一是分类有序推进农村厕所改造，加强农村户用厕所改 造，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，建设污水处理设 施，稳步解决“垃圾围村”和乡村黑臭水体等突出环境问题。 二是健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、 资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。 三是健全农村人居环境设施管护机制，有条件的地区推广城 乡环卫一体化第三方治理，深入推进村庄清洁和绿化行动, 开展美丽宜居

42、村庄和美丽庭院示范创建活动，实现村庄公共 空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁，推进农村水系综合整 治。通过乡村建设行动，可以改善农村人居环境，建设美丽 宜居乡村。4 .是完善农村公共服务的客观要求乡村建设行动提出要提升农村基本公共服务水平，建立 城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县 乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。一是提高农村教 育质量，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，开展耕 读教育，加快发展面向乡村的网络教育。二是全面推进健康 乡村建设，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，采取 派驻、巡诊等方式提高基层卫生服务水平，加强妇幼、老年 人、残疾人等重点人群健康服务。三

43、是健全统筹城乡的就业 政策和服务体系，推动公共就业服务机构向乡村延伸，深入 实施新生代农民工职业技能提升计划。四是完善农村基本社 会保障制度，推进城乡低保制度统筹发展，逐步提高特困人 员供养服务质量，加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及 困境儿童的关爱服务，推动村级幸福院、日间照料中心等养 老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老, 推进农村公益性殡葬设施建设。五是推进城乡公共文化服务 体系一体建设，创新实施文化惠民工程。通过乡村建设行动, 可以提升农村公共服务水平，提升农民幸福感、满足感和获 得感。5 .是提升乡村治理水平的关键一步乡村建设行动提出要加强乡村治理和精神文明建设。一 是依托新时代文明实践中心（所、站），大力宣传党的路线、 方针、政策和农村常用法律法规。组织开展爱国主义、精神 文明、社会主义核心价值观、民族精神和时代精神、道德、 法治、形势政策等宣传教育，村民知法懂法、守法用法，爱 国爱家、崇德向善、精神面貌好，农村精神文明程度明显提 升。二是积极开展文明村、文明户创建活动和感恩奋进教育,