2023年法治政府建设工作要点.docx

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1、2023年法治政府建设工作要点为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治 思想和习近平总书记视察xx重要讲话精神，根据省第十三次党代会 部署和全省法治政府建设工作会议精神，围绕贯彻实施法治政府建 设实施纲要（20212025年）xx省法治政府建设实施方案 （20212025年）有关要求，为奋力谱写多彩xx现代化建设新 篇章提供有力法治保障，制定本工作要点。一、优化政府机构职能，更好发挥政府作用1 .推动政府机构职能协调高效。贯彻落实中共中央、国务院 关于机构改革的决策部署，做好改革准备工作。深化“放管服”改革, 推动健全政府有效统筹协调、政府部门密切协作配合的体制机制，更 好发挥政府

2、职能作用。2 .严格执行全国统一的市场准入负面清单制度。普遍落实“非 禁即入”，按要求归集和通报违背市场准入负面清单案例，破除各类 形式的市场准入不合理限制及隐形壁垒。3 .加快推进法治化营商环境建设。进一步健全公平竞争制度, 提高公平竞争审查法治化水平，切实防止滥用行政权力排除、限制竞 争行为。4 .强化“贵人服务”品牌建设。开展xx省优化营商环境条例执行情况评估。制定xx省2023年度市（州）及县域营商环境评估 实施方案，探索建立以企业获得感为导向的营商环境制度。5 .加强科技管理制度建设。推进科技管理“行政决策、行政执 法、行政监督三分离。健全推动创新发展和科技成果转化应用制度 机制，突

3、出企业科技创新主体地位。加大知识产权保护力度。6 .促进土地综合利用。力争印发xx省地上地下空间开发利 用管理办法，加快推进建设用地地表、地上和地下分层设立使用权， 促进空间合理开发利用。7 .强化生态环境治理。制定持续强化依法治污的实施意见， 在法治轨道上推进生态环境治理体系和治理能力现代化。二、健全依法行政制度，提升政府治理效能8 .加强高质量发展立法规戈11。编制XX省人民政府2023-2027 年立法规划，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定 位，统筹安排立法项目，加强推进产业发展、保障和改善民生、提升 社会治理能力等方面制度建设。9 .加强重点领域立法。研究制定XX

4、省慈善条例XX省交 通运输综合行政执法条例XX省农村供水条例。推动修订XX 省司法鉴定条例XX省物业管理条例XX省旅游条例XX省 食品安全条例XX省反不正当竞争条例。开展XX省科学技术 进步条例（修订）XX省传染病防治条例立法调研。制定XX 省教育督导规定。10 .加强新兴领域立法。研究制定xx省数据流通交易促进条例，促进数据产业健康发展。修订完善XX省小额贷款公司管理暂行办法，进一步规范小额贷款公司经营行为，促进行业健康发 展。11 .完善行政立法程序制度。开展XX省人民政府起草地方 性法规草案和制定省政府规章程序规定（修订）立法调研，规范立 法活动。研究制定规章备案审查工作规定，加强规章备

5、案审查工作。 严格行政规范性文件合法性审核和备案审查，加强乡（镇、街道）行 政规范性文件监督管理。三、强化决策程序制度落实，提升行政决策质量12 .坚持科学民主依法决策。持续推动省、市、县三级政府公布重大行政决策事项目录，重大行政决策严格履行合法性审查和集体 讨论决定等程序，认真听取法律顾问意见，重大行政决策100%开展 合法性审查。13 .认真落实决策风险评估制度。重大行政决策的实施可能对 社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等方面造成不利影响的, 要采取座谈咨询、问卷调查、数据分析、舆情跟踪、重点走访、会商 分析等方式开展风险评估，评估结果作为决策的重要依据。14 .加大公众参与力度。涉

6、及社会公众切身利益的重要规划、 重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，采取便于社会公众参与 的方式充分听取利益相关群体的意见建议。15 .严格落实重大行政决策责任追究制度。对决策严重失误或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的,倒查责任，实行终身责任追究。支持将各级政府及政府各部门党委（党 组）落实重大行政决策程序制度纳入巡视巡察内容。16 .持续加强法律顾问和公职律师工作o健全法律顾问工作机 制，巩固法律顾问全覆盖成效，充分发挥法律顾问作用，加快发展公 职律师队伍，更好服务法治政府建设。四、健全行政执法机制，推进严格规范公正文明执法17 .深化行政执法体制改革。加强对下

7、沉乡（镇、街道）执法 事项的指导监督，规范乡（镇、街道）执法。规范交通运输综合执法， 巩固交通运输领域综合执法改革成果。18 .大力规范行政执法。制定实施xx省提升行政执法质量三 年行动计划实施方案，重点提升行政执法人员能力素质。2023年普 遍建立全省行政裁量权基准制度，规范行使行政裁量权。19 .强化重点领域监管。加大食品药品、公共卫生、生态环境、 安全生产、劳动保障、网络传播等关系群众切身利益的重点领域执法 力度。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。20 .加强农业行政执法。开展违反长江“十年禁渔”规定、违法 违规用药、非法添加、侵犯农作物新品种权、私屠滥宰等专项治理, 及时

8、公布典型案例。21 .加强林业行政执法。会同省法院等单位制定xx省林业 碳汇与行政执法刑事司法衔接工作指导意见，创新多元化生态损害 赔偿模式。22 .加强水行政执法。开展河湖安全专项执法行动，加大对侵 占河湖、妨碍行洪、破坏水工程、非法采砂、人为造成水土流失、破 坏农村饮水安全工程等违法行为打击力度。23 .坚决打击各类违法犯罪。依法打击电信网络诈骗、养老诈 骗、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动，重点防控危害社会公共安全 和扰乱市场秩序违法犯罪。坚决遏制重大恶性刑事案件，持续提高人 民群众安全感、满意度。五、健全突发事件应对体制，依法预防处置重大突发事件24 .加强突发事件应对法治保障。建立健全

9、公共卫生应急预案 体系。强化灾害综合防治能力。加强应急处置法律法规普法宣传，增 强应急处置法治意识。25 .防范化解重大安全风险。常态化开展“打非治违”，深化煤 矿、建筑施工、交通运输、城镇燃气、非煤矿山、消防、危险化学品 和烟花爆竹、民爆物品、旅游、生态环境、工贸、森林草原等重点行 业领域风险隐患排查整治，强化执法能力建设，提升执法效能。26 .规范慈善活动。依法维护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益。六、加强矛盾纠纷预防调处，促进社会公平正义27 .推进行政调解工作。进一步健全社会矛盾纠纷预防调处化 解工作机制，加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境 污染

10、、医疗纠纷、社会保障、劳资债务、房屋土地征收、知识产权等 方面的行政调解，及时妥善化解矛盾纠纷。28 .加强人民调解工作。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅 关于进一步加强新时代人民调解工作的有关意见，推进村（居）专职 人民调解员配备。发挥人民调解组织作用，积极推动矛盾纠纷调解。29 .加强和规范行政复议工作。制定XX省行政复议规范化 建设实施方案XX省行政处罚类行政复议案件审查要点与审查标 准XX省土地批复类行政复议案件审查要点与审查标准，提高 行政复议案件办理质效。30 .加强公共法律服务建设。加强司法所规范化建设，2023 年完成全省50%的司法所规范化建设。健全法律援助工作机制，开 展审

11、查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作，加强对未成年人、妇女、 老年人、农民工、残疾人等特殊群体法律援助工作力度。制定XX 省公共法律服务系列公证员专业技术职务任职资格申报评审条件（试 行）XX省公共法律服务系列司法鉴定人专业技术职务任职资格 申报评审条件（试行）。31 .加强学校法治建设。推进完善中小学法治副校长工作机制, 强化对未成年人的保护。加强教育行政执法规范化建设，编制教育系 统行政裁量权基准，推进教育系统依法治理。七、加强制约监督，促进行政权力规范透明运行32 .加强行政执法监督。制定加强行政执法协调监督工作体系 建设实施方案，推动省市县乡四级行政执法协调监督体系建设。建立 行政执法监督

12、员制度，发挥日常监督作用。33 .加强审计监督。组织开展省级部门预算执行和决算草案及 其他财产收支情况审计，把执行中央八项规定及其实施细则和省委十 项规定精神情况作为审计重点，促进厉行节约，规范管理。34 .加强财会监督。组织开展会计信息质量检查，对省内会计 师事务所分级分类管理，探索建立协同监督专家库，大力推进财政系 统内控机制建设。健全政府购买服务支出数据采集机制，做好绩效评 价工作，严格规范政府购买服务管理。35 .发挥司法监督作用。持续推进降低行政诉讼败诉率，提升 行政机关负责人出庭应诉率，支持检察院开展行政诉讼监督和行政公 益诉讼，认真做好司法建议、检察建议落实反馈工作，按期办复率达

13、 100%o八、加强信息技术保障，推进数字法治政府建设36 .加强征信体系建设。制定关于加快推动覆盖全社会征信 体系建设服务xx经济高质量发展的意见。强化xx省大数据综合金融服务平台建设和推广应用，推进涉企信息归集共享，提升企业融资便利性。37 .完善提升“互联网+监管原统。全面汇聚非涉密监管业务 数据，构建“一网统管体系，推进部门自建监管系统与“互联网+监管 平台对接融通和数据共享，推动一批高频监管应用场景落地应用，提 升数字化监管水平。38 .提升政务服务能力。制定xx省网上服务型政府建设实施 方案，加快实现一般政务服务事项100%全程网办。健全政务服务规 范办件管理制度，破解政务服务“体

14、外循环”、线上线下“两张皮”等问 题。制定xx省12345政务服务便民热线管理办法，提升热线服 务标准化、规范化水平。加快推进政务服务事项西南地区、泛珠三角 等区域合作，实现与xx、xx等省（自治区）“全域代收代办”。九、加强组织保障，推动任务落实39 .强化习近平法治思想学习贯彻。把学习贯彻党的二十大精 神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，强化转化运用，推动政府各 方面工作法治化。40 .深入推进民法典实施。把民法典实施成效作为衡量各级行 政机关履行为民服务宗旨的重要尺度，加强指导、监测，推动各级领 导干部增强依法执政、依法行政、依法治理意识。41 .深入开展法治政府建设示范创建。巩固拓展x

15、x市、毕节 市、黔南州全国法治政府建设示范创建成果。扎实做好第二批全省法治政府建设示范创建工作，积极参与第三批全国法治政府建设示范创 建活动，全面推进法治政府建设。42 .深入推进法治政府建设督察工作。加强法治督察与纪检监 察监督协作配合，认真开展中央依法治国办市县法治建设工作督察反 馈问题整改，组织开展XX省法治政府建设实施方案(2021-2025 年)落实情况中期评估，推动法治政府建设各项任务落地落实。各地各部门各单位要认真对照XX省法治政府建设实施方案 (2021-2025年)明确的重点任务分工和本工作要点要求，结合自 身职能职责，进一步压实责任，细化措施，狠抓落实，确保各项任务 措施落到实处、见到实效。