努力推进乡村振兴战略.docx

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1、努力推进乡村振兴战略努力推进乡村振兴战略党的十九届五中全会指出，坚持把解决好“三农”问题 作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道 路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推 动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工 农城乡关系，加快农业农村现代化。在去年底召开的中央农 村工作会议上，习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后， 要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。 做好新时代的“三农”工作，全面推进乡村振兴，必须贯彻 落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，把握新 形势、明确新任务、展现新作为。乡村振兴开局良好、成效显著。乡村振兴战略实施以来

2、, 在全党全社会共同努力下，农业农村工作稳中有进，乡村振 兴开局良好。重要农产品产量保持稳定，粮食产量连续6年 站稳1. 3万亿斤台阶,2020年全国粮食总产量为13390亿斤, 确保了国家粮食安全和农产品有效供给。农业供给侧结构性 改革进展顺利，产业、产品结构不断优化，多元化农产品供 给充足，农业产业类型和产品品种丰富，一二三产业融合发 展、质量不断提升。新产业、新业态不断涌现，观光休闲农 业、“互联网+ ”、农产品加工业、农业生产性服务业等乡村 产业发展在促进农民就业增收方面发挥了重要作用。绿色发 展理念深入人心，统筹山水林田湖草系统治理，实现投入品 减量增效，开展农业废弃物资源化利用，保

3、护农业生态环境,努力推进乡村振兴战略习近平同志所作的党的十九大 报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系 国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作 为全党工作重中之重；提出坚持农业农村优先发展，实施乡 村振兴战略。大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高度、 写入党章，这是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设 社会主义现代化国家作出的重大战略决策，是加快农业农村 现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政 基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，为新时代农业农 村改革发展指明了方向、明确了重点。坚持农业农村优先发展；党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作

4、 为全党工作重中之重，统筹推进工农城乡协调发展，出台一 系列强农惠农政策，实现了农业连年丰收、农民收入持续提 高、农村社会和谐稳定。农业农村形势好，为经济社会发展 全局提供了基础支撑。同时要清醒看到，当前我国最大的发 展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展 不充分。农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收后劲不 足，农村自我发展能力较弱，城乡差距依然较大。要采取超 常规振兴措施，在城乡统筹、融合发展的制度设计和政策创 新上想办法、求突破。习近平同志强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、 淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美; 中国要富，农民必须富。党的十九大报告从

5、全局和战略高度, 明确提出坚持农业农村优先发展。这是一个重大战略思想， 是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿 短板问题导向作出的战略安排，表明在全面建设社会主义现 代化国家新征程中，要始终坚持把解决好“三农”问题作为 全党工作重中之重，真正摆在优先位置。贯彻农业农村优先 发展指导思想，要进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配 置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先 安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基 础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。努力让 农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农 村成为安居乐业的美丽家园。实施乡村振兴战略

6、的总要求；实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风 文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发 展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴 旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多资本、 技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、 创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合 发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要 加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设 施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清 净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗 卫生等事业发展，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明

7、和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进 一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加 强基层民主和法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，使 农村更加和谐安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳 定的收入来源，经济宽裕，生活便利，最终实现共同富裕。 在实践中，推进乡村振兴，必须把大力发展农村生产力放在 首位，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；必须坚持 城乡一体化发展，体现农业农村优先原则；必须遵循乡村发 展规律，保留乡村特色风貌。不断深化农村改革；推进乡村振兴，根本要靠深化改革。党的十八大以来， 中央出台了一系列深化农村改革的重要文件，作出了长远 性、战略性制度安排，农

8、村改革“四梁八柱”基本建立起来 了，今后关键是抓落实、抓深化。深化农村土地制度改革。习近平同志指出，新形势下深 化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。党的十 九大报告强调，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮 土地承包到期后再延长30年。这一重大决策意味着农村土 地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达75年，彰显了 中央坚定保护农民土地权益的决心。土地承包期再延长30 年，时间节点与第二个百年奋斗目标相契合，既可以稳定农 民预期，又为届时进一步完善政策留下空间。实行土地所有 权、承包权、经营权“三权分置”，是我国农村改革的重大 创新，实现了土地承包“变”与“不变”的辩证统一，回应 了

9、社会关切，满足了土地流转需要。要按时完成农村土地承 包经营权确权登记颁证工作，探索“三权分置”多种实现形 式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。深化农村集体产权制度改革。这是继农村土地制度改革 后农村改革的又一项大事，目的是保障农民财产权益，壮大 集体经济。要贯彻落实中央关于稳步推进农村集体产权制 度改革的意见，抓好农村集体资产清产核资，把集体家底 摸清摸准；稳步扩大农村集体资产股份权能改革试点范围， 推广成功经验和做法；盘活农村集体资产，提高农村各类资 源要素的配置和利用效率，多途径发展壮大集体经济。完善农业支持保护制度。总的方向是适应市场化、国际 化形势，以保护和调动农民积极性为核心

10、。主要是改革完善 财政补贴政策，优化存量、扩大增量，更加注重支持结构调 整、资源环境保护和科技研发等，探索建立粮食生产功能区、 重要农产品生产保护区的利益补偿机制。以市场化为方向， 深化粮食收储制度和价格形成机制改革，减少对市场的直接 干预，保护生产者合理收益。完善农村金融保险政策和农产 品贸易调控政策，促进产业健康发展。加快建设现代农业；习近平同志强调，没有农业现代化，没有农村繁荣富强, 没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固 的。现代农业是现代化经济体系的基础。当前，农业现代化 仍是“四化同步”的短腿。要牢固树立新发展理念，紧紧围 绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，以保障农

11、产品有效 供给、促进农民持续较快增收和农业可持续发展为目标，提 高农业发展质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资 源节约、环境友好的农业现代化道路；确保到2020年农业 现代化取得明显进展，力争到2035年基本实现农业现代化, 到新中国成立100年时迈入世界农业现代化强国行列。加快 建设现代农业，要重点抓好以下几方面工作。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手 中。解决好十几亿人吃饭问题始终是治国安邦的头等大事， 是农业发展的首要任务。要巩固和提升粮食产能，实施藏粮 于地、藏粮于技战略，坚决保护耕地，大规模开展高标准农 田建设，保护提升耕地质量，提高农业良种化、机械化、科 技化、信

12、息化水平。加快划定和建设粮食生产功能区和重要 农产品生产保护区，健全主产区利益补偿机制，调动地方政 府重农抓粮和农民务农种粮的积极性。构建现代农业三大体系。产业体系、生产体系、经营体 系是现代农业的“三大支柱”。要加快构建现代农业产业体 系，促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、 农业服务业转型升级和融合发展。加快构建现代农业生产体 系，用现代物质装备武装农业，用现代科学技术服务农业， 用现代生产方式改造农业，提升农业科技和装备应用水平， 大力推进农业科技创新和成果应用，大力推进农业生产经营 机械化和信息化，增强农业综合生产能力和抗风险能力。加 快构建现代农业经营体系，大力培育新型

13、职业农民和新型经 营主体，健全农业社会化服务体系，提高农业经营集约化、 组织化、规模化、社会化、产业化水平，加快农业转型升级。调整农业结构，促进农村一二三产业融合发展。调整优 化农业产品结构、产业结构和布局结构，促进粮经饲统筹、 农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业融合发展，延长 产业链，提升价值链。强化质量兴农、品牌强农，推进农业 标准化生产、全程化监管，把增加绿色优质农产品放在突出 位置，全面提升农产品质量安全水平。推进农业结构调整， 当前要以玉米为重点推进种植业结构调整，以生猪和草食畜 牧业为重点推进畜牧业结构调整，以保护资源和减量增收为 重点推进渔业结构调整，以农产品加工业和农村“双

14、创”为 重点促进一二三产业融合发展，发展特色产业、休闲农业、 乡村旅游、农村电商等新产业新业态。同时，推动农业绿色 发展。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面加强农业面源 污染防治，实施农业节水行动，强化湿地保护和修复，推进 轮作休耕、草原生态保护和退耕还林还草，加快形成农业绿 色生产方式。发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发 展有机衔接。新型经营主体和适度规模经营是农业转方式、 调结构、走向现代化的引领力量。要积极培育家庭农场、种 养大户、合作社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土 地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提高农业适 度规模经营水平。我国国情决定了在相当长一个时

15、期普通农 户仍是农业生产的基本面，要保护好小农户利益，健全利益 联结机制，让小农户通过多种途径和方式进入规模经营、现 代生产，分享农业现代化成果。要大力发展多元化的农业生 产性服务，健全农业社会化服务体系。推进基层农技推广体 系改革，探索建立公益性农技推广与经营性技术服务共同发 展新机制。加强农业农村基础工作；坚定不移维护农村和谐稳定，以满足农民群众对美好生 活的需要为根本目标，加强农村基层基础工作，创新农村社 会治理，实现农村长治久安。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“三治 结合”是加强乡村治理的思路创新。要探索乡村治理新模式, 发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，推

16、 进村务公开，发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理 中的作用。加强农村法治建设，推进平安乡镇、平安村庄建 设，开展突出治安问题专项整治，引导广大农民群众自觉守 法用法，用法律维护自身权益。大力推进农村精神文明建设, 弘扬优秀传统文化和文明风尚，依托村规民约、教育惩戒等 褒扬善行义举、贬斥失德失范，唱响主旋律，育成新风尚。加强“三农”工作队伍建设。高度重视农业农村干部的 培养、配备、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民 的“三农”工作队伍。强化党的“三农”政策宣传和专业知 识等培训，提升指导服务“三农”的本领。各级领导干部要 深入农村、关心农业、关爱农民，县乡党委、政府要把主要 精力放在

17、“三农”工作上。优化农村基层干部队伍结构，加 强和改进大学生村官工作，抓好选派“第一书记”工作，加 大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度。“三农”工作队伍要对农业农村农民有深厚感情，传承 “三农”工作的价值理念和优良传统。为农业可持续发展提供了重要机遇。脱贫攻坚成果举世瞩 目，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽， 消除了绝对贫困和区域性整体贫困。农民收入持续增长， 2019年农村居民人均可支配收入超过1. 6万元，农民收入提 前一年实现比2010年翻一番。城乡居民收入差距不断缩小, 为扎实推动共同富裕夯实了基础。土地制度不断创新，新型 农业经营主体蓬勃发展，促进了

18、小农户与现代农业有机衔 接。建立健全农村人居环境治理工作机制，村容村貌不断得 到改善。农村基础设施建设成效明显，农民饮水安全得到改 善，乡村道路建设继续加强，农村新型能源进一步发展，农 村信息化持续推进。农村社会保障事业不断发展，公共服务 水平不断提升，乡村治理得到加强改进。全面实施乡村振兴战略。“十四五”时期全面实施乡村 振兴战略，需要抓住以下重点再创佳绩。一是提高农业质量 效益和竞争力。以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持 保护制度。落实最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、 藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农 田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水 平

19、，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。 强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化 示范区。推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和 区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和 特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程。完善粮食主产 区利益补偿机制，保障重要农产品供给安全，提升收储调控 能力。二是加快发展乡村产业。发展县域经济，推动农村一 二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。 落实更加积极的就业政策，继续转移农业富余劳动力，促进 农民充分就业、持续增收。三是实施乡村建设行动。强化县 城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县 域城

20、镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。完善乡 村基础设施，提升农房建设质量，因地制宜改善农村人居环 境。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。四是实现 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持帮扶政策 总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，持续发展壮大扶贫 产业，做好脱贫人口稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，加 强资金资产项目管理，兜住民生底线。坚持优先发展农业农村。坚定贯彻新发展理念，确保各 项政策措施落地生根、取得实效，推动形成工农互促、城乡 互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，努力实现 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发 展。优先保障“三农”投入一方面，加

21、大中央和地方财政“三 农”投入力度，引导社会资本投入农业；另一方面，充分发 挥金融、保险、期货、再保险等政策工具在服务主体、发展 产业、防范风险等方面的重要作用，巩固“三农”发展的资 金保障体系。进一步深化农村改革，健全城乡融合发展机制, 推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。 落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，加快培育农 民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化 社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营。深化农村集 体产权制度改革，发展新型农村集体经济。努力推进乡村振兴战略（一）全面推进乡村振兴必须把 握好战略重点理解乡村振兴的战略重点至少有四个维度一是战

22、略目 标的全局性。乡村振兴的战略目标是要聚焦农业农村的长远 发展和农民生活幸福指数的全面提升。既要追求看得见的近 期发展成效，更要遵循乡村建设规律，坚持科学规划和高质 量发展。二是战略内容的整合性。乡村振兴的战略内容是涉 及“产业、人才、文化、生态与组织”的多维发展战略的集 合体，也是涉及多个政府部门、企业、社会力量和社区居民 参与的多主体协同式乡村振兴体系，需要各方共同努力。三 是战略方式的系统性。乡村振兴的战略方式是集“人才配置、 政策配置、资金配置、服务配置”等为一体的理论和实践创 新，需要统筹谋划、精准施策、分类推进，科学把握不同乡 村的发展差异和特点，提升工作方式的针对性。四是战略过

23、 程的递进性。巩固拓展脱贫攻坚成果、实现巩固拓展脱贫攻 坚成果与乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴，接续推进。 这实际上是为准确把握全面推进乡村振兴的战略重点指明 了方向。一是要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的基 础，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和 帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，完善开发式救 助和社会保障兜底分类帮扶机制，继续强化脱贫地区产业的 人才、技术和政策支持，规避各类市场风险，促进产业的内 生性发展，优化易地扶贫搬迁后续帮扶机制。二是要把促进 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作为乡村振兴 战略实施的关键，做好政策衔接，出台更多兼具普惠性和区 域性的

24、发展政策；做好组织和人才衔接，健全中央统筹、省 级总负责、市县乡抓落实的工作机制，做好第一书记、驻村 干部和本土人才的衔接和培育；结合脱贫攻坚的完成情况和 乡村振兴新的目标要求，制定并衔接好各类规划；做好产业 发展的衔接，完善利益联结机制，促进脱贫人口稳定就业。 三是要把全面推进乡村振兴作为乡村振兴战略实施的方向， 妥善处理农民和土地的关系、城市和农村的关系、中央顶层 设计和地方基层实践的关系、外部帮扶和内部资源挖掘的关 系。止匕外，要把保障好、维护好农民合法权益作为乡村振兴 的出发点和落脚点，坚持为农民而建、为农民而兴，尊重农 民意愿、坚持因地制宜，确保乡村振兴在法治轨道上有序推 进、行稳致

25、远。（二）构建乡村振兴战略实施大格局是全面推进乡村振 兴的关键路径乡村振兴的艰巨性复杂性决定了构建以政府为主导、市 场与社会力量广泛参与、具有多元化主体的乡村振兴战略实 施大格局的必然性。这一格局通过政府决策引导、市场经济 互补及社会主动参与等多样化实施方式，形成产业振兴、生 态振兴、文化振兴、人才振兴及组织振兴“五大振兴”、体 系化的实施机制。有力有序推进乡村振兴战略实施大格局的 形成。一是要完善顶层设计，各地各部门通过宣传、引导以 及政策支持等方式推动市场主体与社会主体从脱贫攻坚实 践逐渐转向乡村振兴行动，提高各方面主动参与乡村振兴战 略实施的主动性、积极性。二是中央和地方要协同明确各主

26、体在乡村振兴战略实施大格局中的角色定位和作用，细化市 场主体、社会主体参与乡村振兴战略实施的方式路径。三是 要创新、优化相关体制机制，引导和促进政府、市场与社会 力量各个主体，按照系统理念，把产业、生态、文化、人才、 组织等要素振兴有机结合，逐步系统化，形成“1+12”的 合力。乡村振兴战略实施大格局的形成是一个渐进过程，需 要持续发挥政府在规划引导、政策支持、市场监管、法制保 障等方面的积极作用；需要以市场需求为导向，遵循市场的 决定性作用，不断增强乡村地区发展的竞争力；需要创新完 善多元主体协同参与乡村振兴的机制与模式，更广泛挖掘、 激发更多社会主体参与乡村振兴的潜力和动力。（三）把广大农

27、民对美好生活的向往转化为推动乡村振 兴的内生动力乡村振兴内生动力，是指在全面推进乡村振兴过程中， 通过农民个体的自我发展、基层干部的主动作为、基层组织 的积极引领等多重合力，共同激发乡村经济社会发展的潜能 和活力。乡村振兴的内生动力在目标上体现为内生动力与外 源推力的协同发展，在方式上体现为乡村农民群众、基层干 部、基层组织多元共治格局，在机制上体现为将传统文化和 现代文明有机融合到乡村发展进程中。激发培育乡村振兴内 生动力需要久久为功。首先，要着力培育农民的主体意识， 这是激发培育乡村振兴内生动力的基础。坚持人民至上的根 本立场，构建激发乡村振兴内生动力的政策体系，将农民纳 入到政策体系的中

28、心位置，对不同地区和不同低收入群体制 定差异化政策，以外部政策体系干预提升其内生发展能力。 充分发掘乡村和农民的内部潜能，重视农民内生性需求，探 索以农民为主体的内生性发展。其次，要着力强化基层党组 织建设和重塑乡村社会组织，这是激发培育乡村振兴内生动 力的关键。以乡村社会为主体吸纳整合各类资源，重塑乡村 社会组织的凝聚力和组织力，培育乡村内生发展动力，实现 城乡融合发展，促进多元共治。为此，需要夯实基层党组织, 保持基层干部队伍的稳定性，发挥实施乡村振兴战略的主心 骨作用。需要发展壮大村级集体经济，增强乡村发展动能， 筑牢乡村可持续发展基础。需要培育乡村内生组织，例如乡 贤会、红白理事会等，

29、打通农民利益诉求表达的多元化渠道。 再次，要着力推进乡风文明建设，这是激发培育乡村振兴动 力的保障。乡村是传统文化和乡土文化的载体，激发乡村振 兴的内生动力需要以文化振兴作为精神基础。全面推进乡村 振兴，需要坚持以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优 秀乡土文化的丰富内涵，凝聚农民共同的价值取向、道德规 范、精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高 乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。（四）把解决好产业、人才、文化、生态、组织“五大 振兴”面临的重点难点问题摆在推进乡村振兴突出位置乡村振兴是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略 布局在“三农”工作的体现。全面推进乡村振兴，需要统筹

30、推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态 文明建设和党的建设，促进农业全面升级、农村全面进步、 农民全面发展。“五大振兴”，每一个振兴都存在需要解决好 的重点难点问题。破解乡村产业振兴的重点难点问题需要从四个方面着 力一是深化农业供给侧结构性改革，使产业发展更适应农产 品市场需求；二是拓展土地、特色资源、农业农村文化的市 场价值，用好生态资源优势；三是加大资本投入，大力发展 智慧农业和电子商务；四是调动各种经营主体的积极性，处 理好农业企业、合作社、家庭农场、小农户的关系，构建优 势互补、协同发力的农业现代化组织体系。聚焦两类人才培育及其作用发挥解决好乡村人才振兴 的重点难点问题第

31、一类是生产经营及创业类人才的振兴。要 以制定实施产业发展优惠政策为抓手，引导相关人才投身产 业振兴实践，在市场的洗礼中获得成长、实现振兴。第二类 是公共管理公共服务类人才。要以改善待遇和创新用人机制 为突破口，让优秀人才有积极性竞争乡村治理等管理岗位， 让教育、科技、卫生、文化等领域专业技术人才能够在服务 乡村中成就事业并在城乡间自由流动。破解推进乡村文化振兴的重点难点问题关键在于赋予 乡村生活以灵魂一是大力发掘发展乡村特有文化，通过村庄 规划建设，将乡风乡韵以物化形态呈现出来。推进优秀传统 风俗文化传承创新以及与社会主义核心价值观的融合，打造 新时代乡村生活精神家园。发展乡村文化产业和文化旅

32、游 业，以乡村文化资源的市场价值反哺乡村文化的发展。二是 有效提供便利化现代文化生活条件。支持乡村地区因地制宜 建设现代化文化场馆，加强数字化技术应用，让乡村居民就 近享受各种先进的文化服务。乡村文化振兴的目标在于，使 乡村成为不同于城市的另一种有吸引力的生活方式。推进乡村生态振兴的重点难点在于统筹好生态建设和 环境保护一是持续加强生态建设。继续巩固退耕还林等生态 建设工程成果，推进农业产业结构调整，大力发展林果业、 生态旅游、康养等生态友好型产业，走生态建设与农业发展 良性互动道路。二是持续加强环境保护。推广应用低残留、 可降解等新技术，减少农业面源污染，严格控制农村工业排 放，大力发展绿色

33、经济循环经济。完善农村垃圾收集、转运 和集中处理体系，尽快实现生活污水无害化处理全覆盖。破解乡村组织振兴的重点难点问题在于分类促进各种 组织振兴对于政治与公共管理类组织，主要是在增加公共服 务供给的过程中，不断增强其联系农民、组织农民的能力， 进而走向振兴；对于经济类组织，充分发挥其在农村土地等 资源盘活、工商资本下乡创造的机会中的作用，鼓励这些组 织在市场竞争中发展壮大，走向振兴；对于各类社会组织， 包括红白理事会、村民议事会等自我管理类组织和社会工作 等方面社会服务类组织，充分发挥这些组织在各类资源支持 乡村振兴过程中的作用，逐步构建一个有利于各种组织发挥 自身优势、实现多元协同治理的组织生态与格局。