健康满洲里行动实施方案.docx
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1、索引组配1 分 政府文件号:类:发布主题机满洲里市人民政府办公室分综合政务构:类:名满洲里市人民政府办公室关于印发健康满洲文满政办字(2020) 52称:里行动实施方案的通知号:号成文实施日 2020-10-13日期:期:有效 性:有效失效 日期:各区政府(管委会),各有关部门:现将健康满洲里行动实施方案印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻 落实。2020年10月13日(此件公开发布)健康满洲里行动实施方案为深入贯彻落实内蒙古自治区人民政府关于印发健康内蒙古行动实施方案 的通知(内政发(2019)11号)、呼伦贝尔市人民政府关于印发健康呼伦贝 尔行动实施方案的通知(呼政发2020) 15号)和
2、满洲里市人民政府办公 室关于印发“健康满洲里2030实施方案的通知(满政办发(2019)19号) 精神,推进实施健康满洲里行动,提高全市人民健康水平,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神, 坚持以人民为中心的发展思想和健康优先发展战略,牢固树立大卫生、大健康 理念,坚持预防为主、防治结合的原则,加快推动卫生健康工作理念、服务方式 从以治病为中心转变为以人民健康为中心,强化政府、社会、个人责任,把健康 融入所有政策,形成有利于健康的生活方式、生态环境和社
3、会环境,全方位全周 期保障和促进人民健康,为推动我市经济社会高质量发展奠定坚实基础。(二)基本原则 宣传,全面开展群众性文体活动,积极创造健康环境,把健康知识、健康理念、健康技能广 泛地向全社会传播,加速推进健康知识普及,进一步凝聚全社会力量,形成推动健康满洲里 行动的强大合力。L普及健康知识。把提升健康素养和健康文化水平,作为提高全民健康水平 最根本、最经济、最有效的措施之一,通过传播普及健康知识,正确认识健康, 学会关注健康,树立健康观念,养成健康习惯,让健康行为和技能成为普遍具备 的素质和能力,不断提升健康素养水平。2 .参与健康行动。倡导每个人都是自己健康第一责任人的理念,提升健康意
4、识和行动自觉,加强自我健康管理,掌握基本健康技能,养成符合自身和家庭特 点的健康生活方式,提高健康管理能力和健康水平,实现不生病、少生病、晚生 病。3 .提供健康服务。坚持健康优先,将保障人民健康作为工作的出发点和落脚 点,把推进健康服务融入公共政策制定实施的全过程,完善防治策略,加快服务 供给,使人民群众享受公平可及的健康服务,提高生活质量,延长健康寿命,实 现健康与经济社会良性协调发展。4 .促进共建共享。充分发挥政府组织引导作用,完善部门协调机制,动员全 社会广泛参与。鼓励和引导单位、社区、家庭、个人积极行动起来,对主要健康 问题及影响因素采取有效干预措施,形成政府主导,社会整体联动,人
5、民共建共 享的良好局面。(三)总体目标到2022年,健康促进政策体系基本建立,健康素养水平稳步提高,健康生 活方式加快推广,心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性 病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到 有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善。到2030年,健康问题和影响因素得到有效治理,健康服务质量和保障、全 民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,因重大慢性病导致的过早死 亡率明显降低,人均健康预期寿命大幅提高,居民主要健康指标达到国家平均水 平,健康公平基本实现,实现健康满洲里2030目标任务。二、主要任务及责任分
6、工(一)实施健康知识普及行动。构建健康教育体系,面向家庭和个人普及疾 病预防、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识和技能。 建立和完善健康科普工作队伍、专家库和资源库,构建健康科普知识发布和传播 机制;广播、电视、报纸等市属公共媒体建立长期长效机制,长年定期开办健康 科普节目和栏B ;鼓励有条件的网站和两微一端等自媒体发布健康科普知识。 建立医疗机构和医务人员开展健康促进与教育的绩效考核机制,发挥健康科普专 业优势,主动提供健康指导。动员更多的社会力量参与健康知识普及工作,传播 健康知识,提升健康素养。到2022年和2030年,全市常住居民健康素养水平分 别不低于22%和30
7、%。(责任部门:市委宣传部、网信办、科协、文体旅游广电 局、卫生健康委、教育局、各街办社区,排在第一位的为牵头单位,其余为协助 配合单位,下同)(二)实施合理膳食行动。推动实施国民营养计划(20172030), 针对一般人群、体重超重、营养不良、青少年、孕产妇和婴幼儿等不同人群开展 适宜的营养和膳食指导。进一步建立健全全民营养监测制度和临床营养干预体系, 重点解决营养不足和过剩并存的问题,将营养干预纳入健康扶贫工作范畴。加强 食品安全抽检和风险监测,加强对预包装食品营养标签的监管,鼓励倡导低糖或 无糖食品的生产与消费,推进食品营养标准体系建设。鼓励全社会共同参与全民 营养周、三减三健等宣教活动
8、。指导消费者正确认读营养标签;鼓励生产、销 售和食用低钠盐;倡导食堂和餐厅配备专兼职营养师,尤其鼓励幼儿园、学校、 养老机构、医院等集体供餐单位制定营养操作规范,配备营养师,开展健康食堂 和健康餐厅创建活动。到2022年和2030年,居民营养健康知识知晓率分别在 2019年和2022年基础上提高10%; 5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%、 成人肥胖增长率持续减缓。(责任部门:市卫生健康委、教育局、民政局、文体 旅游广电局、市委宣传部、市场监管局)(三)实施全民健身行动。实施全民健身计划,构建科学健身体系。利用广 播、电视、媒体、网站,多方式多渠道宣传全民健身健康文化,普及健身健康知 识
9、,推广健身健康方法,引导公众树立体育健康观,实现从单纯后端健康干预向 主动健身前端健康预防转变。加强科学健身健康指导,为不同人群提供针对性的 运动健身方案或运动指导服务,开展国民体质监测,健全社会体育指导员服务长 效机制。推动健身与健康服务一体化发展。搭建全民健身活动平台,推进基本公 共体育服务体系建设,利用公园、绿地等闲置资源改造建设全民健身场地,增加 便民惠民的健身设施。丰富群众身边的体育健身活动,发展群众喜闻乐见的体育 项目,关注重点人群体育活动,建立社区医生健身指导培训,真正落实体医结合 的目的,使更多慢性病人群受益,建立社区全民健身联建共建模式。支持群众身 边的体育健身健康赛事,实现
10、体育健身生活化,加强与周边省(区、市)及俄蒙 的全民健身交流合作。到2022年和2030年,城乡居民达到国民体质测定标准 合格以上的人数比例分别不低于90.3%和92%,经常参加体育锻炼人数比例达到 43%以上和45%以上。(责任部门:市文体旅游广电局、卫生健康委、发改委、 财政局、残联)(四)实施控烟行动。加大控烟宣传教育力度,提高公众对烟草危害健康的 认知程度。提高全面无烟法规覆盖人口比例,强化公共场所控烟监督执法,实现 室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。建立和完善戒烟服务体 系,将询问患者吸烟史纳入到日常门诊问诊中,推广简短戒烟干预服务和烟草依 赖疾病诊治。关注青少年吸烟
11、问题,为青少年营造远离烟草的环境。严厉查处发 布烟草广告的违法行为,禁止向未成年人销售烟草制品。加强专业机构控烟工作, 建立监测评估系统和烟草流行调查机制。鼓励企业单位开展无烟单位创建,为员 工营造无烟工作环境,为员工戒烟提供必要支持。把各级党政机关和事业单位建 成无烟机关,领导干部、医务人员和教师发挥引领作用,提倡无烟文化,在禁止 吸烟场所劝阻他人吸烟。到2022年和2030年,15岁以上人群吸烟率分别低于 24.5%和20%;全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%以上和80%以上。(责 任部门:市卫生健康委、市场监管局、教育局、交通局)(五)实施心理健康促进行动。加强心理健康服务体系建设
12、,加大心理健康科 普宣传,提升全民心理健康素质。开展抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预行动,加大对儿童、青少年、老年人等重点人群和特殊职业人群心 理问题早期发现和及时干预力度。完善严重精神障碍患者服务机制,建立健全精 神卫生综合管理组织,联合开展严重精神障碍患者管理治疗服务,加强严重精神 障碍患者报告登记、救治救助及规范管理。二级以上综合医院全部开设心理门诊 并开展服务。通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式,引导公众科学 缓解压力,正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。完善精神障碍社区康 复服务,实施社区精神障碍康复项目,鼓励和引导社会力量提供心理健康服务和 精神障碍
13、社区康复服务,提高突发事件心理危机的干预能力和水平,常见精神障 碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高,实现精神障碍社区康复服务全覆 盖。实施未成年人心理辅导项目,设立未成年人心理健康辅导中心。依托社区综 治中心等综合服务管理机构及设施建立心理咨询(辅导)室,配备专兼职心理健 康辅导人员或社会工作者,健全社会心理服务网络,加强心理健康人才培养。到 2022年和2030年,居民心理健康素养水平提升到20%和30%,抑郁症治疗率在 现有基础上提高30%和80%,心理相关疾病发生的上升趋势减缓。(责任部门: 市卫生健康委、教育局、公安局、民政局、医保局、司法局、财政局、信访局、 政法委、宣传部、总
14、工会、团市委、妇联、残联)(六)实施健康环境促进行动。向公众、家庭、单位(企业)普及环境与健 康相关的防护和应对知识。推进大气、水、土壤污染防治。推进健康城市、健康 村镇建设。执行上级关于环境与健康的调查、监测和风险评估制度。采取有效措 施预防控制环境污染相关疾病。组织实施交通安全生命防护工程,加强交通安全 隐患治理,减少交通伤害事件的发生。加强装饰装修材料、日用化学品、儿童玩 具和用品等消费品的质量安全监管。到2022年和2030年,居民环境与健康素养 水平分别达到15%以上和25%以上。大力推进城乡生活垃圾分类处理,按上级要 求进度建设生活垃圾分类处理系统。(责任部门:市生态环境分局、自然
15、资源局、 交通局、农牧水利局、公安局、市场监管局、住建局)(七)实施妇幼健康促进行动。实施母婴安全计划,倡导优生优育。加强孕 产妇全程管理和产前筛查,全面开展妊娠风险筛查与评估,预防和减少孕产妇和婴 儿死亡,切实保障母婴安全。继续实施预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目, 尽快实现消除艾滋病母婴传播的目标。完善妇幼健康服务体系,实施妇幼健康和 计划生育服务保障工程。加强儿童早期发展服务,加大儿童重点疾病防治力度, 促进儿童早期发展服务进家庭。全面落实国家公共卫生儿童保健服务,推广儿童 疾病综合管理适宜技术,加强托幼机构卫生保健监督指导。加强出生缺陷综合防 治,构建覆盖城乡居民,涵盖孕前、孕期、新
16、生儿各阶段的出生缺陷防治服务制 度。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点,积极引导家庭科学孕育和养育健 康新生命,健全出生缺陷防治体系。到2022年和2030年,婴儿死亡率分别控制 在6.8%。以下和5%。以下,孕产妇死亡率分别下降到18/10万以下和12/10万以 下,5岁以下儿童死亡率分别控制在7.2%。以下和6%。以下,产前筛查率分别达 到70%以上和80%以上,新生儿遗传代谢性疾病筛查率均达到98%以上,适龄妇 女两癌筛查覆盖率分别达到80%以上和90%以上。(责任部门:市卫生健康委、 民政局、残联)(八)实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生 身心健康。引导学生
17、养成健康生活习惯,锻炼健康体魄,预防近视、肥胖等疾病。各中小学校按规定开齐开足体育与健康课程,健全和完善健康教育常规管理,规 范健康教育课程,丰富健康教育宣传内容和形式,有效利用各种传媒的教育功能, 扩大健康教育的辐射面。完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度。把学 校体育工作和学生体质健康状况纳入地方政府、教育行政部门和学校的考核评价 体系。落实学生视力监测制度和监测结果通报制度,有效控制学生近视眼新发病 率。加强现有中小学卫生保健机构建设,按照标准和要求强化人员和设备配备。 到2022年和2030年,学生体质健康标准优良率分别达到50%以上和60%以上, 儿童青少年总体近视率力争每年降
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