建筑垃圾管理领域违法违规行为治理工作方案.docx

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1、建筑垃圾管理领域违法违规行为治理工作方案为认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理 念，推动城市治理体系和治理能力现代化，维护整洁有序 的城市环境，促进行业健康有序发展，现就进一步加强建 筑垃圾违法违规行为治理工作通知如下。一、工作目标坚持问题导向、效果导向，坚持依法治理、综合治理、 源头治理，建立绿化市容、城管执法、公安交警“智能发现、 联合指挥、联动查处、精准打击”工作机制，对产生环节、 运输环节、消纳环节进行全过程监管，对违法违规行为进 行全链条打击，保持高压态势，维护行业秩序，保护生态 环境。二、工作重点依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法XX 市道路交通管理条例XX市市容

2、环境卫生管理条例 XX市建筑垃圾处理管理规定等法律法规，从严查处各 类建筑垃圾违法违规行为，重点突出以下三方面。（一）产生环节:重点治理建设施工单位不按规定申报建 筑垃圾产生量和处置方案，委托未取得建筑垃圾运输许可 证的单位运输工程渣土、工程泥浆，放任无资质车辆进入 施工现场运输，施工单位未对施工现场排放的建筑垃圾进 行分类，工程渣土运输单位未安排管理人员到施工现场进 行监督管理，装修垃圾产生单位委托未中标企业运输装修 垃圾等违法违规行为。绿化市容部门加强建筑垃圾申报管 理，落实建筑垃圾处置核准告知承诺后续监管。城管执法 部门依法从严查处相关单位违法违规行为。公安交警部门 对发生亡人交通事故的

3、，开展深度调查，依法追究委托企 业安全管理主体责任。（二）运输环节:重点治理无建筑垃圾运输许可证运输工 程渣土、工程泥浆，承运车船未随车船携带处置证、无处 置证运输，使用不符合本市建筑垃圾运输相关要求的车辆 或者船舶运输建筑垃圾，运输车辆未密闭或覆盖，车容不 洁、跑冒滴漏，超载运输，交通致人死亡，未中标企业运 输装修垃圾等违法违规行为。绿化市容部门加强对运输企 业的行业监管，完善市场准入，严格落实行业惩戒举措。城 管执法部门依法从严查处运输企业、中转码头违法违规行 为。公安交警部门加强对运输车辆超载违法违规行为以及 对发生亡人且承担主要及以上责任交通事故开展深度调查, 依法从严查处运输企业安全

4、管理主体责任。（三）消纳环节:重点治理擅自倾倒、堆放、处置建筑垃 圾等违法违规行为。绿化市容部门加强辖区内工程渣土消 纳卸点、装修垃圾中转分拣场所及资源化利用场所的日常 监管。城管执法部门依法从严查处违法违规处置行为，涉 嫌刑事犯罪的，移送公安机关。三、工作措施（一）推进监管信息共享。市、区绿化市容、城管执法、 公安交警部门借助“一网统管”，强化信息共享，凝聚监管合 力，建立健全“发现及时、处置迅速、管理闭环”的行业监管 体系。加大智能场景开发力度，市城管执法部门会同建设 主管部门探索建筑工地智能化应用场景，公安交警部门会 同绿化市容部门探索渣土车行驶路线应用场景等，推进建 筑垃圾管理领域“一

5、屏观天下、一网管全程”，实现全方位、 全过程监管。城管执法部门依托各类管理平台视频监控资 源，采取非现场执法模式，快速发现、高效查处建筑垃圾 违法违规行为，提升执法办案效能。（二）加强综合会商研判。市、区绿化市容、城管执法、 公安交警部门定期开展集中会商，对辖区内建筑垃圾管理 领域苗头性、倾向性或影响突出的问题进行综合研判，明 确工作重点，锁定疑似非法工地、非法运输企业和车辆（船舶）、非法处置场所，实施精准打击，对于影响重大 的案件，由市城管执法部门牵头办理。（三）组织联合调查处理。对于辖区内交通事故致人死 亡的、非法处置破坏环境的、媒体曝光引发舆情的等情节 严重的案件，区绿化市容、城管执法、

6、公安交警部门要坚 持“零容忍”的原则，首次发现的部门应第一时间告知相关部 门进行协同处理，联合各方力量进行溯源调查，对产生环节、运输环节、消纳环节开展全面调查，明确建筑垃圾来 源和去向，追究涉案工地、运输企业、消纳场所等相关单 位的法律责任。（四）落实联合惩戒措施。综合运用行政监管、行政执 法和刑事司法等手段，对违法违规行为坚持“零容忍”和“重 处罚”，形成行业震慑。绿化市容部门加强监管举措，严格 执法尺度。公安交警部门对于涉嫌重大责任事故的案件进 行深度调查，并根据调查结果，采取停业整顿、叠加处罚 等措施，推动相关企业进行问题整改。城管执法部门从严、 从重处罚建筑垃圾违法违规行为，主动公开建

7、筑垃圾案件 信息，同步录入本市公共信用信息平台，对违法企业实施 信用惩戒。四、工作要求（一）加大工作重视力度。加强建筑垃圾管理领域违法 违规行为治理是本市建设人民城市的一项具体举措，市、 区绿化市容、城管执法、公安交警部门要深刻认识该项工 作的重要意义，加大工作重视程度，以敢啃“硬骨头”、不怕 “碰钉子”的精神，抓好工作落实。（二）增强各方工作合力。各区绿化市容、城管执法、 公安交警部门要认真履职尽责，主动作为，跨前一步，加 强信息通报，建立联动协作机制，聚焦出土量较大的工地、 投诉举报集中区域、偷乱倒易发区域、扬尘污染严重道路, 积极开展联合执法整治行动，采取日常巡查、设卡检查、 蹲守伏击等

8、方式，严厉打击建筑垃圾违法违规行为。（三）引导社会共同参与。各区绿化市容、城管执法、 公安交警部门应对建筑垃圾产生单位、运输企业、消纳处 置场所经营单位加强宣传告知，倡导通过上门告知，使企 业知晓违法违规行为的危害性、严重性，强化企业主体责 任意识。同时发挥群众监督作用，引导市民通过市民热线 等监督举报平台对建筑垃圾违法违规行为进行举报，营造 共同抵制建筑垃圾违法违规行为的良好氛围。（四）建立长效工作机制。市绿化市容、城管执法部门将 把建筑垃圾违法违规行为治理情况纳入各区年度重点工作 绩效考核。市、区城管执法部门要对建筑垃圾执法整治情 况开展专项督察，督促各级城管执法部门依法履职，严厉 查处建筑垃圾违法违规行为。