临河区2021年新型农业经营主体奖补实施办法.docx

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1、关于印发临河区2021年新型农业经营主体奖补实施办法的通知临政办发（2021） 8号各乡镇人民政府、农场，区直各有关部门：现将临河区2021年新型农业经营主体奖补实施办法 印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。临河区人民政府办公室2021年3月8日产品销售额达到100万元以上。新购置生产、养殖作业机器、机械设备50万元以上。进行适度规模土地流转，本年新增土地流转面积200亩以上（近 年无规模化种植经营的区域，经营主体有新增土地规模化流转的 优先奖补）。10分引进新品种、新技术，开展高效、特色种养殖，新建水肥一体化 面积100亩以上，引领作用明显。5分临河区2021年新型农业经营主体奖补实施办法

2、为推动新型农业经营主体健康有序发展，加强经营主体 基础建设，持续提升经营服务能力，助推河套全域绿色有机 高端农畜产品生产加工服务输出基地和天赋河套农产品区 域公用品牌建设，结合我区实际，特制定本办法。一、资金安排临河区安排500万元资金用于扶持新型农业经营主体发 展，其中300万元实施以奖代补，200万元作为新型农业经 营主体贷款风险补偿金。验收后，本年度新型农业经营主体 奖补资金总额未达到300万元，剩余资金可微调至风险补偿 金内。二、奖补对象（一）以奖代补对象。我区范围内带动农户发展农牧业 产业和就业增收的家庭农场、经营大户、农民合作社、农牧 业龙头企业。（二）贷款风险补偿对象。主要是加入

3、新型农业经营主 体发展协会、经审核符合贷款条件且在合作银行进行农业贷 款的农民专业合作社和家庭农场。三、申请以奖代补经营主体的条件、申请程序、创建内容、 奖补标准（一）基本条件1 .农牧业产业化龙头企业获市级以上农牧业产业化龙头企业称号的农牧业企业。与农户、家庭农场、合作社通过建立可靠、稳定的利 益联结机制带动农户增收致富。企业所加工产品主要以当地农产品为原料，企业组织 当地农户进行订单生产，并有一定的规模，带动当地产业发 展作用明显。2 .农民专业合作社经市场管理部门依法登记，证照齐全，无异常记录， 有独立的银行账户、固定的办公场所，合作社牌匾合规，在 区农牧局备案并有效运行两年以上。入社成

4、员具有一定规模，成员出资总额100万元以 上，固定资产30万元以上，年经营收入150万元以上。执行农民专业合作社财务会计制度，配备会计人员， 设置会计账簿，制定财务流程。成员账户健全，成员的出资 额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等 记录准确清楚；编制的会计报表准确，有完整的年度业务报 告、盈余分配方案和会计账簿；按规定向税务机关进行纳税 申报。遵纪守法，诚实守信，在当地影响大、示范带动作用 明显，且没有发生生产（质量）安全事故、环境污染、损害 成员利益等严重事件，没有行业通报批评等不良社会影响， 法人代表和机构无银行不良记录，无偷税漏税行为。已纳入 农业农村部新农直报系统管理

5、。3 .家庭农场和农牧业经营大户经区农牧局认定或在市场管理部门登记注册满两年, 从事种植业的家庭农场经营面积（包括向农户流转土地面 积）达到300亩以上，土地经营权有效期限不低于5年，土 地流转合同依法经乡镇、农场经管站备案；从事养殖业的家 庭农场应具备一定的养殖规模，生猪年出栏300头以上，育 肥羊存栏1000只以上或基础母羊存栏达到100只以上，肉 牛年出栏100头以上。有基本的生产配套设施和必要的机械设备，机械化程 度高于当地平均水平。养殖场废弃物处理设施齐全，污染物 排放达到环保要求。家庭农场主掌握较先进的农牧业生产、管理技能，经 过高素质农民培育等农牧部门组织的培训。常年雇工人数不

6、超过家庭劳动力总数，无经营违法不良记录。有完整的财务收支记录和销售记录，能真实准确地反 映家庭农场生产经营状况。种养业收入为家庭农场主要收入来源，占到其家庭经 营总收入的80%以上，家庭农场年经营纯收入达到20万元以 上。已纳入农业农村部家庭农场名录系统和新农直报 系统管理。（二）其他条件1 .农业生产必须实行全程标准化。2 .在农业生产中积极开展并引领当地农户实施控水降 耗、控膜减污、控肥增效、控药减害四控行动，带头开展 专业化统防统治、水肥一体化等绿色生态农牧业生产。3 .积极进行农畜产品初加工、产品包装、仓储物流设施 建设，产业链条较长。4 .主要负责人或骨干成员必须参加过农牧部门组织的

7、 高素质农民培育及其他相关培训，并持有区级以上农牧部门 颁发的相关证书。（三）限制条件1 .已享受过以奖代补的经营主体，原则上两年内不再重 复奖补。2 .建设内容已享受项目补贴的，不得重复申报奖补。（四）例外条件1 .鼓励广大务工青壮年、退役军人、返乡创业毕业大学 生积极创建，生产经营条件达到规模化，愿意成立合作社或 家庭农场的，经申请、考核认为能够起到引领示范作用，在 创立之初可以参与申请奖补创建，不受注册时间满两年的限 制。2 .若在生产规模、结构调整、经营管理、农户带动等方 面，按政府引导的产业发展有较多新创建内容或突出贡献的 可破格申请，不受两年内不再重复奖补的条件限制。3 .合作社、

8、家庭农场采取联合经营模式组成联合体，并 共同联合进行以上创建活动，合作社、家庭农场可同时享受 奖补。（五）申请程序1 .经营主体在4月30日前向所在乡镇、农场提出创建 奖补申请（在秋冬季节进行土地流转的凭流转合同也可列入 本年度考核范围），乡镇、农场负责对申报材料进行真实性 审查，出具审查推荐意见，连同申报材料上报区农牧局。2 .区农牧局对符合申请奖补的经营主体的创建情况定 期进行跟踪指导。年终由区农牧局牵头组成考核工作组，按 评选条件对创建经营主体进行实地检查验收和资料审核，确 定奖补范围和奖补额度。对拟列入奖补的经营主体统一向社 会公示，并将公示结果报区政府批准后予以奖补。受奖补的 农民专

9、业合作社和家庭农场同时授予临河区农民专业合作 社示范社和临河区示范家庭农场称号。（六）创建内容经营主体为扩大经营规模、增加生产经济效益，依据生 产经营需求，可实施以下建设内容：1 .通过二品一标、名特优新之一认证或进行国家 质量管理体系认证、完成商标注册。2 .拓展市场营销渠道，主体产品与超市、高校、社区对 接直销，建立电子商务和物流服务站点，拓宽农畜产品销售 渠道，本地农畜产品销售额达到100万元以上。3 .新购置种养殖及加工机械设备50万元以上。4 .进行适度规模土地流转，本年新增土地流转（新增土 地流转必须符合农业农村部新颁布农村土地经营权流转管 理办法）面积200亩以上。近年无规模化种

10、植经营的区域, 经营主体有新增土地规模化流转的优先奖补。5 .引进新品种、新技术，开展高效、特色种养殖，连片 新建水肥一体化面积100亩以上，引领作用明显。6 .合作社开展土地经营托管服务，组织单品种农作物连 片种植500亩以上。（七）奖补标准申请奖补的新型农业经营主体经过考核评分，分类给予 奖补，奖补经营主体类别和奖补标准由区农牧局根据申请创 建内容的验收结果确定，如果某一类经营主体申报数量不 足，各类主体之间的奖补资金可以根据实际情况进行调整。 具体为：1 .农牧业产业化龙头企业奖补5个，安排资金100万元。2 .农民专业合作社分I类5个、II类10个进行奖补， 安排资金100万元。3 .

11、家庭农场（含种养殖大户）分I类5个、II类10个、m类io个进行奖补，安排资金loo万元。四、新型农业经营主体贷款风险补偿办法临河区出资200万元，存入新型农业经营主体发展协会 账户，按照农牧局、合作银行、新型农业经营主体发展协会 三方协议约定，由合作银行在合作期内每年按照风险补偿金 额放大10倍发放贷款。贷款对象出现违约后，由政府风险 补偿金和合作银行先行偿还，偿还后再向违约的贷款方进行 追偿。逐步探索引入社会担保机构开展担保工作，降低补偿 风险。附件：1.农牧业产业化龙头企业考核评分标准4 .农民专业合作社考核评分标准5 .家庭农场考核评分标准附件1 ：农牧业产业化龙头企业考核评分标准考核

12、内容得分获市级以上农牧业产业化龙头企业称号。20分与农户、家庭农场、合作社通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动农 户增收致富,试验示范效果明显。40分企业从事农产品生产加工依靠当地农户生产的农产品为原材料，组织农 户订单生产形成规模，带动产业发展。40分附件2:农民专业合作社考核评分标准考核内容得分基本条件具备合作社成立的基本条件：营业场所具备、各项规章制度健全、 牌匾合规、证照齐全等。10分财务运行规范：有健全的财务制度、会计报表全面真实准确，按 照合作社法有关财务管理规定提取公积金，进行盈余分配等。10分入社成员满足条件，成员出资总额100万元以上，固定资产30万 元以上，年经营收入150

13、万元以上。10分遵纪守法，诚实守信，没有发生恶性事件，没有行业通报批评等 造成不良社会影响，法人和机构无银行不良记录，无偷税漏税行 为。5分必须建 设内容农业生产全程实施标准化建设10分开展专业化统防统治、水肥一体化，发展绿色生态农牧业，在农 牧业生产中积极开展并引领当地农户实施控水降耗、控膜减污、 控肥增效、控药减害的四控行动。10分发展农畜产品初加工、产品包装、仓储物流设施建设。10分主要负责人或骨干成员必须参加过农牧局组织的高素质农民培育 及其他相关培训，并持有农牧局颁发的相关证书。5分选择建设内容积极开展并通过二品一标之一认证或进行国家质量管理体系认 证、商标注册。5分拓展市场营销渠道

14、，主体产品与超市、高校、社区对接直销，建 立电子商务和物流服务站点，拓宽农畜产品销售渠道，当地农畜 产品销售额达到100万元以上。5分新购置生产、养殖作业机器、机械设备50万元以上。进行适度规模土地流转，本年新增土地流转面积200亩以上（近 年无规模化种植经营的区域，经营主体有新增土地规模化流转的 将优先奖补）。10分引进新品种、新技术，开展高效、特色种养殖，新建水肥一体化 面积100亩以上，引领作用明显。5分合作社开展土地经营托管服务，组织单品种农作物连片种植500 亩以上。5分采取联合经营模式组成合法联合体，并共同联合进行以上创建活 动。（合作社、家庭农场可同时享受奖补）附件3:家庭农场考

15、核评分标准考核内容得分基本条件经临河农牧局认定或在工商部门登记注册满两年，从事种植业的 家庭农场经营面积达到300亩以上，土地经营权有效期限不低于 5年，土地流转合同经乡镇、农场备案；从事养殖业的家庭农场生 猪年出栏300头以上，羊常年存栏1000只以上或基础母羊存栏达 到100只以上，肉牛年出栏100头以上。家庭农场年经营纯收入 达到20万元。常年雇工人数不能超过家庭劳动力总数，无经营违 法不良记录。20分有基本的生产配套设施和必要的机械设备，机械化程度高于当地 平均水平。养殖场废弃物处理设施齐全，污染物排放达到环保要 求。10分有完整的财务收支记录和销售记录，能真实准确地反映家庭农牧 场生

16、产经营状况。5分已纳入农业农村部家庭农场名录系统和新农直报系统管理。5分必须建 设内容农业生产全程实施标准化建设，有生产记录。10分开展专业化统防统治、水肥一体化，发展绿色生态农牧业，在农 牧业生产中积极开展并引领当地农户实施控水降耗、控膜减污、 控肥增效、控药减害的四控行动。10分发展农畜产品初加工、产品包装、仓储物流设施建设。10分主要负责人或骨干成员必须参加过农牧局组织的高素质农民及其 他相关培训，并持有农牧局颁发的相关证书。5分选择建 设内容积极开展并通过二品一标、名特优新之一认证或进行国家质量 管理体系认证、商标注册。5分拓展市场营销渠道，主体产品与超市、高校、社区对接直销，建 立电子商务和物流服务站点，拓宽农畜产品销售渠道，当地农畜5分