旅游厕所建设与管理三年行动方案.docx

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1、旅游厕所建设与管理三年行动方案为贯彻国家、省、市有关厕所革命要求，切实加强对旅 游厕所的建设与管理，特制定本方案。一、总体思路全面贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要批 示精神，以旅游厕所建设与管理新三年行动方案为指导， 按照“全域发展、质量提升、深化改革、创新突破”的基本 思路，巩固上一轮厕所革命三年行动计划成效，进一步提升 全县旅游厕所建设和管理水平，推进旅游厕所革命由景区拓 展到城乡全域，使厕所革命成为公共服务的基础工程、全域 旅游的示范工程、主客共享的民生工程和“山水，创意家园” 一流旅游目的地的形象窗口。二、目标任务到2022年，全县免费开放旅游厕所100座（2020-2023

2、 年已建成旅游厕所33座，2020-2023年计划建设旅游厕所 56座，星级酒店、餐饮街区等涉旅场所免费开放11座）， 且达到“五个一”要求，即3A级以上景区厕所一律达到国 家A级旅游厕所标准要求；4A级以上景区至少建成一个第三 卫生间；每个镇镇区至少建成一个标准化公厕；每个行政村 至少建成一个标准化公厕；沿街机关及企事业单位内部厕所 一律对外免费开放。全面实现“数量充足、分布合理，管理 有效、服务到位，卫生环保、文明如厕”的目标。第一期目标（2021年1月-12月）：全县旅游景区、旅 游公路沿线、重点旅游接待场所、旅游村镇内厕所全部达到 A级以上标准，太白山旅游度假区、太白山森林公园和红河

3、谷森林公园配备“第三卫生间”。城区沿街机关及企事业单 位内部厕所基本实现免费对外开放。乡村旅游点厕所全部实 现水冲化。2021年计划建设厕所33座，其中新建29座，改 建4座。第二期目标（2022年1月-12月）：厕所数量在城乡之 间、景区内外不平衡、不充分问题基本缓解，乡村旅游点全 部配备A级以上旅游厕所，3A级景区基本配备1座第“三卫 生间”。厕所建设管理有效机制初步建立，厕所科技应用水 平全面提升，文明如厕新风尚逐步形成。2022年计划建设厕 所15座，其中新建14座，改建1座。第三期目标（2023年1月72月）：旅游厕所全域布局 基本形成，旅游厕所服务实现全域覆盖，管理体制进一步健 全

4、，科技应用体现充分，人文关怀、文明如厕理念深入人心。 2023年计划建设厕所8座，其中新建7座，改建1座。三、重点工作（一）推进旅游厕所建设全域化以全域旅游理念推进厕所建设全域化，坚持景区内外、 城乡一体共同推进厕所革命。一是集中补齐上一轮旅游厕所 革命的短板。彻底解决景区内旅游厕所布局不合理、密度不 够、不规范、不生态、不环保和品质不高等问题，使景区内 厕所成为厕所革命的示范样板。二是推动旅游厕所向景区外 拓展。通过“旅游+”融合发展，重点解决各旅游景点厕所 数量不足、点位不合理等问题，协调推进公路服务区、加油(气)站、交通集散点、旅游交通干线、公园、广场、休闲 街区等厕所建设。三是推动旅游

5、厕所向农村拓展。统筹推进 厕所革命、城乡环境综合治理、美丽乡村建设，把厕所革命 作为乡村振兴战略的一项具体工作来抓，以乡村公路、乡村 旅游点、旅游扶贫重点村为重点区域，集中整合资源，筹建 旅游厕所。(二)推进旅游厕所建设品质化按照科学规划、合理布局、方便实用、节能节水、保护 环境的原则，着力提高厕所建设质量，优化游客如厕体验。 一是推进厕所建设标准化。全面贯彻旅游厕所质量等级的 划分与评定(GB/T 18973-2016),城市公共厕所设计 标准(CJJ14-2016).建筑工程建筑面积计算规范(GB/T 50353-2013).旅游厕所质量等级评分细则旅游厕所 管理服务导则等标准，严把旅游厕

6、所建设质量关。原则上 新建、改建A级以上旅游厕所设计方案必须由县旅发委审核 通过，建设完成后由市旅发委进行等级审核认定。二是推进 旅游厕所建设景观化。突出“一厕一景、厕景合一”理念， 重视厕所与周围环境的协调搭配，在保证厕所使用功能的基 础上，充分体现地方特色及文化品位，确保实用与美观相协 调。三是推进旅游厕所建设人性化。根据实际，宜改则改、 宜建则建，确保厕所数量与游客规模成比例。加快“第三卫 生间”建设步伐，到2022年，太白山旅游度假区和4A级以 上旅游景区必须配备数量充足的“第三卫生间”。鼓励、倡 导3A级以下景区和其他旅游场所建设“第三卫生间”o提 高女性厕位比例，女厕位与男厕位（含

7、小便位）比例不小于 3： 2O鼓励开设女性专用厕所，充分体现人文关怀。鼓励在 旅游旺季、重要节假日、大型节庆活动期间，设置移动厕所。 四是推进旅游厕所建设科技化。按照绿色环保、因地制宜的 原则，在厕所建设材料方面，要推广使用生态木、竹钢、彩 色混凝土、玻璃钢、复合仿生材料等绿色环保材料，使新建、 改扩建旅游厕所符合节水、节能、环保等技术要求。在除臭 杀菌技术方面，要推广电子分解技术、光触媒技术、射线杀 菌技术等，从源头上分解胺类化合物，消除异味，杀毒灭菌。 太白山和红河谷森林公园要大力落实厕所革命：技术与设 备指南要求，积极引入推广厕所先进技术，在气候寒冷、 无上下水系统的区域，推广“源分离免

8、水冲生物技术”“发 泡式微生物降解节水技术”等生物处理技术，避免造成环境 污染。（三）创新厕所管理与服务探索建立“以商养厕、以商管厕”模式，推进厕所服务 智慧化，全面提升厕所管理与服务水平。一是探索建立厕所 建设社会化模式。推广以PPP模式、提供特许经营权、承包 经营、企业冠名赞助、商业广告特许经营、企业出资政府回 购等市场化运作模式，吸引社会资本投资建设厕所。二是探 索厕所管理市场化模式。鼓励社会各界和企事业单位认养厕 所，创新“一厕多用”机制，拓展延伸厕所功能，提供WIFI、 便利店、线路查询、取款机、废品回收等服务。鼓励引进专 业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司管理，建立健全科 学有效

9、的管养机制，重点解决“只建不管、管理不善、服务 缺失”等问题。三是推广应用厕所服务智慧化。依托智慧旅 游平台，应用“互联网+ ”技术，对全县旅游厕所进行数据 整合、信息共享，开发管理应用APP和厕所智慧地图，实现 一张地图找厕所、用厕所、评厕所。（四）建立旅游厕所“所长制”根据旅游厕所“所长制”实施方案，按照“分类负 责、责任到人”的原则，按层级设置“总所长一副总所长一 所长”，明确各级责任。L旅游厕所“所长”及职责。全县设“总所长”，由县 长担任，“副总所长”由分管县长担任，“所长”由旅游厕 所所在地的镇街或园区管委会主要领导担任，县城区旅游厕 所“所长”由城市管理执法局局长担任，其他旅游景

10、区、星 级酒店等旅游场所“所长”，由各业主单位主要领导担任。“总所长”对全县推行旅游厕所管理“所长制”负总责， 对本辖区“副总所长”履职尽责情况进行督导检查，协调解 决建设与管理中存在的问题；“副总所长”对“所长”履职 尽责情况进行督导检查，协调解决建设与管理中存在的问题;“所长”按照职责要求，做好旅游厕所建设工作，对负责的 旅游厕所进行挂牌服务，督促保洁人员强化旅游厕所维护与 管理。全县旅游厕所监督管理实施公示制度，公示牌内容包括 厕所名称、编号、所长、主管部门、责任单位、管理人员、 保洁人员、开放时间等信息。2,各级“所长”需履行“六员”工作责任。一是宣传员：营造公厕文化、倡导公厕文明，劝

11、导市民群众文明如厕， 制止游客不卫生、不文明的现象和行为，自觉维护公共厕所 环境卫生。二是巡查员：对包抓公共厕所进行巡查，查开放 时间，查标志标识、管理规定规范悬挂，查设施设备配备， 查厕所环境卫生，查维护、保养管理工作记录，查管理员履 职情况。三是工作员：模范带头，以身作则，带头擦拭厕所 门窗，捡拾室内外烟头、杂物，清理各类“小张贴” “野广 告”，清除卫生死角，营造干净、整洁的如厕环境。四是信 息员：收集厕所管理员和周边市民、游客反映的意见建议， 协调解决管理中存在的问题。五是督导员：督促指导厕所管 理员标准上岗，标准作业，落实各项管理措施，保证厕所运 营质量。六是服务员：密切与厕所管理员

12、联系，保证厕所设 备正常运转和标准使用，引导管理员提高公共服务意识。3.工作流程。“所长制”实施检查、反馈、协调、处置、 督查“五步工作法”管理流程。第一步检查：“总所长”每 月抽查旅游厕所不少于1次，“副总所长”每月抽查旅游厕 所不少2次，“所长”每周巡查所负责的旅游厕所不少于3 次。对抽查和巡查发现的问题，现场予以协调解决，并做好 巡查处置记录。第二步反馈：对巡查发现的问题，要及时处 理并做好记录。对涉及厕所管理不当等问题以及其它需要协 调的事项，要及时反馈给上级所长或主管部门处理。第三步 协调：上一级所长以及主管部门对下一级所长反馈的问题， 要统筹协调，并落实相关责任人，对需要有关部门协

13、助处理 的事件应及时联系处理。第四步处置：“所长制”检查中发 现的问题，由相关单位根据职责权限及分工进行处置和查处。 第五步督查：“所长制”的落实和厕所管理中发现的问题， 要做到责任明确，落实到人，切实做好反映问题的督查落实， 对处置不力的，责令限期整改，对造成重大影响的，追究相 关人员责任。（五）宣传引导文明如厕深入开展游客、群众文明如厕教育，推动文明如厕进景 区、进社区、进农村、进校园，引导广大游客、群众自觉爱 护厕所设备，保持厕所卫生，培育文明如厕的良好习惯，坚 决抵制粗鄙丑陋的如厕行为。积极组织开展厕所革命公益宣 传活动，深入开展“百城万众厕所文明大行动”，在“世界 厕所日” “中国旅

14、游日”、“五一小长假” “十一黄金周” 等节假日，制作文明如厕宣传材料和宣传片在游客集中场所 发放播放。四、工作要求（一）加强组织领导。各责任单位要深刻领会习近平总 书记关于厕所革命的重要批示精神，充分认识厕所革命对于 提升旅游服务水平、提升城市文明程度、提高国民生活水平 和文明素养的重大意义，把厕所革命作为头等大事来抓，制 定具体的落实方案，夯实工作责任，确保工作任务落到实处。（二）推进免费开放。各有关单位要全面落实关于沿 街单位卫生间免费对外开放的通知要求，鼓励和倡导城区 沿街机关及企事业单位内部厕所免费向游客开放。涉及开放 厕所的，要在醒目位置统一设置张贴免费开放标志和引导牌, 倡导市民

15、与游客文明如厕、爱护厕所公共设施，共同维护好 环境秩序。（三）营造良好氛围。各相关单位要把旅游厕所革命与 全域旅游示范县、省级旅游示范县和文明城市创建等工作相 结合，充分利用网络、电视、报纸等媒体，为旅游厕所革命 新三年计划营造浓厚氛围，形成思想共识，引导居民和游客 文明如厕，积极提倡、鼓励社会各界人士为旅游厕所革命建 言献策，引导社会各界关注旅游厕所建设，参与到厕所革命 中来，形成全社会关注、推动旅游厕所革命的浓厚氛围。（四）严格考核奖惩。将旅游厕所建设与管理目标任务 纳入各单位年度目标责任考核范畴。县政府对工作不力的进 行通报批评，并追究相关责任。各相关单位要高度重视，每 月25日前将旅游厕所革命任务落实情况报县旅发委，同时， 对辖区内旅游厕所情况进行认真摸排，将达到A级标准但未 纳入厕所革命的旅游厕所信息予以统计上报，县旅发委将根 据实际情况为其争取上级资金补助。