2023年全市住建系统安全生产工作要点.docx

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1、2023年全市住建系统安全生产工作要点2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，加快建设中国式现代化的开局之 年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精 神，落实党中央、国务院、住建部、省委、省政府、住建厅、市委、市政府关于 安全生产的决策部署，认真落实安全生产十五条硬措施，按照全*、全市住房城 乡建设工作会工作安排，深入推进安全生产风险专项整治，不断健全完善安全生 产管理体系，加强风险隐患“双控”机制和安全生产标准化建设，强化全员安全 责任落实，推动安全生产治理模式向事前预防转型。全面开展安全生产重大隐患 排查整治，对发现的重大隐患列出清单，明确整改要求，压实整改责

2、任，限期完 成整改，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，守住行业安全底线，确保全市住 建领域安全生产形势稳定向好。一、统筹好发展和安全（一）树牢底线思维。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安 全生产的重要论述，以及习近平总书记对内蒙古露天煤矿坍塌事故作出的重要指 示精神，坚持“以人民安全为宗旨”，以新安全格局保障新发展格局。严格落实 国务院安委会安全生产十五条硬措施、市委防灾减灾12个100%要求，坚持“讲 政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，以时时放心不下的责任感，持续 深入开展城镇燃气安全、自建房安全、房屋市政工程安全生产等专项整治，强化 防范措施，加强督导检查和监督执法，压

3、实各方安全生产责任，更好统筹发展和 安全，坚决防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳 定。二、压紧压实安全生产责任（二）强化监管责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失 职追责”和“三管三必须”要求，依法依规履行行业安全监管责任，加强对企业 负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产教育培训I,加大执法处罚力度, 严肃查处违法违规行为。每季度至少上报1次党组会（安委会例会），及时研判 分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题，安排部署阶段重点工作。（三）强化主体责任落实。将落实主体责任作为抓安全工作的出发点和落脚 点，督促企业主要负责人严格履行安全生产第一

4、责任人责任，每月至少带队检查 1次，每半年组织1次应急救援演练，全员覆盖组织安全生产教育培训。针对薄 弱环节加大安全生产投入，进一步加强安全生产标准化建设，建立健全全员安全 生产责任制，把责任落实到最小工作单元。督促建筑施工、城镇燃气、监理、物 业服务企业加快清单制管理提档升级，形成务实、高效、管用的制度。加强宣传 引导，持续提升房屋所有权人、燃气用户等主体安全责任意识。三、防范化解城市运行安全重大风险（四）持续开展城镇燃气安全整治。多渠道多形式强化燃气安全宣传活动, 提升燃气用户安全用气意识和应急处置能力。突出抓好城镇老旧小区、城乡结合 部、出租屋、网约房、餐饮场所等重点部位燃气安全隐患排查

5、，及时消除隐患, 确保燃气隐患动态清零。严厉打击非法经营燃气、违规生产和销售燃气具、野蛮 施工、违章占压、不按规定安装可燃气体泄漏报警装置等违法违规行为，坚决打 好燃气安全“人民战争”。推进城市燃气管道老化更新改造，加快提升燃气本质 安全。（五）加强城市道路、桥梁等市政公用设施运行安全管理。加强城市防洪 堤、道路、桥梁、人行天桥、桥涵、下穿隧道、地下人行通道、照明等市政设施 的隐患排查治理和运行管理，严格执行市政道路、桥梁及其边坡、挡墙的日常巡 查、变形监测、检测评估、养护维修工作机制。汛期期间，落实道路、桥梁等市 政公用设施洪涝、地质灾害重大安全事故应急处置预案及应急抢险人员物资储备, 确保

6、城市道路桥梁设施始终处于安全运行状态。推进城市排水防涝体系建设，开 展城市建成区管网“清肠”行动，动态监控城市易涝点位，有序开展重要易涝点 整治，确保安全度汛。持续开展窖井盖安全隐患治理，及时采取有效防范措施排 险除患。（六）做好园林绿化安全管理。加强主城区城市公园内游乐设施、健身设备、 防护设施、救护设施及防灾避险标志等检查维护，以及自然灾害隐患排查治理。 做好节假日期间游客疏导，防止各类突发事件发生。四、深化城乡房屋安全隐患整治（七）做实自建房安全专项整治。持续巩固提升“百日行动”及“回头看” 工作成效，进一步加强自建房安全隐患分类整治，以“管控是否持续有效、分类 整治是否彻底”为重点，化

7、解存量、严控增量、防范变量，加快推进房屋安全评 估鉴定，“一栋一策”实施分类整治，严禁“带险经营”，确保6月底前完成所 有存在安全隐患的房屋全面整治。（A）深入推进“两违”清查。加强部门统筹协同，持续深入开展城镇和农 村地区学校、医院、养老院、酒店、商场等人员密集场所房屋隐患排查，推动c、 D级危房整治。结合前期工作成效，集中力量清查违法建设和违法违规改变建筑 主体结构或使用功能等行为，督促责任主体落实整改，及时依法查处或移交权属 部门处理，确保房屋住用安全。（九）加快长效机制建设。持续推进农村危房改造和抗震改造，提高农房抗 震性能。推动乡村建设工匠责任制，规范工匠培训考核和管理体系。加强抗震

8、设 防监管，优化震后应急评估系统功能，提升评估效率。充分发挥住宅专项维修资 金对房屋安全的保障作用。五、深入开展房屋市政工程安全生产治理（十）加强施工现场管控。严格执行房屋市政工程生产安全重大事故隐患 判定标准（2022版），强化危险性较大工程管控。严格工地动火、有限空间 作业和易燃易爆品安全管理。严格现场管理人员到岗履职和特种作业持证上岗。 严格施工现场消防安全、食堂用气安全及食品安全管理。加强复工复产、汛期、 冬季和夏季高温施工，以及重大活动期间安全防范，重点防范高坠和物体打击等 高频事故，坚决遏制重特大事故发生。（十一）推动智慧工地建设。充分利用在建工程智慧监管平台，落实风险隐 患排查治

9、理信息化管理。指导企业安全生产标准化和智慧工地建设，运用高清摄 像头、航拍监控、高坠预警装置等先进科技手段，实现风险自辨自控、隐患自查 自治。深入推进建筑工地扬尘专项整治行动，优化扬尘监测信息系统，精准防控 工地扬尘污染。全面落实“安管”人员、特种作业人员，以及起重机械使用登记 全国电子证照。六、抓实住建领域消防安全（十二）规范消防审验行为。加强技术支撑体系建设，全年开展不少于2 次消防审验业务培训，对初次从事消防审验工作人员开展岗前培训。加强国家、 省厅各类政策制度、技术标准规范的宣贯工作，确保消防审验工作的制度化、规 范化、标准化。严格规范消防审验工作，依法依规履行消防审验职责，切实做到

10、范围全覆盖、标准适用准确、办理程序合法、过程公开透明。加强消防审验执法 检查，全年至少开展1次消防审验工作质量专项检查，并加强和综合执法部门间 的沟通协作，建立消防审验“检查+执法”协同机制。（十三）抓好物业消防工作。深入开展物业消防安全隐患排查整治，督查指 导物业企业常态化开展居住小区消防设施设备检查，加强日常防火巡查、检查, 配合相关部门加大对疏散通道不畅、消防车通道堵塞、电动自行车违规停放充电 等风险隐患清理。组织物业企业消防志愿队伍开展应急处突演练。七、实施重大隐患“清零”行动（十四）动态消除重大隐患。聚焦城镇燃气、自建房、房屋市政工程、城市 内涝等重点领域专项整治及大检查发现的突出问

11、题，对重大隐患实行层级督办、 限时整改、动态“清零”。严格建筑市场准入和清出制度，加强国有投资和房地 产项目安全监管，运用信用监管和行政手段，强化违法发包、转包、违法分包及 挂靠等违法违规行为市场约束，从根本上、源头上消除事故隐患。（十五）严格安全生产问责处罚。运用好安全检查督查、“两书一函”等手 段，对事故查处工作实施督办和约谈制度，对事故责任企业、责任人员以及严重 违法违规行为，必须依法依规严厉查处。认真落实安全生产举报奖励制度，运用 “小住安全随手拍”等线上线下平台，及时收集、及时处理安全隐患问题线索。八、夯实安全生产基础（十六）促进安全生产专项整治三年行动成果转化。有序推动城市更新和老

12、 旧小区改造，加快“城市运行管理服务平台”、城市信息模型（CIM）平台、“城 市生命线工程”建设，充分服务城市安全运行。推动安全生产标准化和规范化, 切实提升安全监管效能和本质安全水平。（十七）创新“安全生产月”活动。深入推进安全教育进企业、进农村、进 社区、进学校、进家庭，增强群众安全意识和自救互救技能。优化安全生产培训 方式方法，用科普知识和典型案例，教育、引导、警示广大群众和从业人员养成 安全习惯，提高从业人员安全意识、危机意识和风险辨识能力。（十八）抓好应急管理。根据实际修订完善相关生产安全事故应急预案，加 强与政府总体预案相衔接。持续推进城市运行安全、房屋安全、建筑施工等行业 领域专业应急救援队伍建设，备足备齐安全救援物资、器材和装备，确保一旦发 生事故能快速反应、高速处置、科学救援。